地稅局副局長述職報告
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
我于2003年元月份就任開發(fā)區(qū)分局副局長，主要分管辦公室、人教、政工和基建工作。現(xiàn)就本人過去一年來的思想工作情況向上級組織、領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一個匯報，敬請批評指正。
一、履行工作職責(zé)情況
一年來，在市局的正確指導(dǎo)下，在分局黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)下，我從開發(fā)區(qū)地稅工作實際出發(fā)，從自身做起，以全心全意為地稅、為納稅人服務(wù)為己任，做到“兩個堅持、兩個創(chuàng)新”，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法治稅、規(guī)范行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)；創(chuàng)新文化管理，創(chuàng)新隊伍建設(shè)模式，打造服務(wù)型稅收隊伍。通過以項目為載體，抓項目促發(fā)展得工作思路，尋求四個著力點：一是規(guī)范管理，二是加快地稅文化建設(shè)，三是建設(shè)服務(wù)型機關(guān)，四是打造學(xué)習(xí)型組織，充分發(fā)揮決策、指揮、協(xié)調(diào)的優(yōu)勢和能力，帶領(lǐng)分管科室的同志們圓滿、全面地完成了各項工作任務(wù)。
（一）、加強能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，力爭做一個合格的基層稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部
伴隨改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮，特別是信息化和網(wǎng)絡(luò)化的極大普及，干部的價值取向日趨多元化，稅收工作也面臨著新的環(huán)境。在這一大的背景下，作為一名基層稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部，加強自身能力建設(shè)顯得尤為重要。今年，我系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了 “三個代表”重要思想和黨的十六屆三、四中全會精神，重點學(xué)習(xí)了關(guān)于學(xué)習(xí)型組織的有關(guān)理論，擠時間學(xué)習(xí)了經(jīng)濟、管理、稅收政策等多科知識，努力以科學(xué)的理論武裝自己的頭腦，提高自身的政策理論水平，不斷提升思想境界，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性，增強了政治鑒別力和政治敏銳性，為全年工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。
（二）、規(guī)范管理，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，探索機關(guān)管理新模式
切實加強規(guī)范管理，推行“2＋3”模式，是市局黨組在新形勢下開展機關(guān)管理的創(chuàng)新之舉。我本人通過學(xué)習(xí)，也體會到，這是順應(yīng)時代發(fā)展之潮流、增強干部素質(zhì)的內(nèi)在需要，是在地稅團隊中建立共同愿景，實現(xiàn)自我超越，最終激發(fā)組織新的生命力、競爭力、創(chuàng)新力的內(nèi)在需要。今年，我在開展規(guī)范管理年活動過程中，重點抓好了以下工作：
一是健全規(guī)章制度。今年，在我的主持下，分局對過去所建立的一系列制度進行認真的疏理，該健全的健全，該廢除的廢除，共修訂健全征管質(zhì)量考核、財產(chǎn)管理辦法等36項制度辦法，經(jīng)過修訂健全，使相關(guān)制度更加貼近實際，各項管理指標進一步細化量化，可操作性更強，制度條塊間更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，各類制度自成體系，貫穿于整個管理流程，形成統(tǒng)一的有機整體。同時我們加強了制度的貫徹落實，做到既要寫在紙上、掛在墻上，更要落實在行動上。
二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織。今年來，我始終將打造“學(xué)習(xí)型”組織擺在工作中的重要位置，并牢牢貫穿于全年工作之中，做到了兩個創(chuàng)新：一是在抓學(xué)習(xí)中促學(xué)習(xí)觀念的更新。在工作和思想實際中，堅持以考促學(xué)、以獎促學(xué)、以競促學(xué)，注重學(xué)習(xí)形式的創(chuàng)新，把“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”作為我局干部新的發(fā)展理念，干部學(xué)習(xí)的自覺性和積極性大大增強。二是從求實效里促學(xué)習(xí)思路的創(chuàng)新。為突出學(xué)習(xí)的實效性，我要求做到了“五個結(jié)合”：一是與稅收工作緊密結(jié)合，把學(xué)習(xí)教育作為一種管理手段。二是與解決實際問題緊密結(jié)合，把學(xué)習(xí)作為解決工作問題的鑰匙。三是與大力培養(yǎng)人才資源緊密結(jié)合，用學(xué)習(xí)來促進人才的脫穎而出。四是與地稅文化緊密結(jié)合。用豐富的業(yè)余文體生活，來豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式，增強集體凝聚力，增強學(xué)習(xí)的吸引力。五是與文明單位創(chuàng)建緊密結(jié)合，以加強學(xué)習(xí)來促進文明創(chuàng)建。
一年來，通過認真開展“打造學(xué)習(xí)型組織、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型標兵”活動，在分局初步形成了人人關(guān)心學(xué)習(xí)、人人參與學(xué)習(xí)的良好氛圍，越來越多的干部開始樹立終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合等新的學(xué)習(xí)理念，干部的學(xué)習(xí)力大大增強，綜合競爭力大大提高，精神風(fēng)貌和活力也全面更新。
三是加快基本建設(shè)。盡快完成基本建設(shè)，解決一直制約我局機關(guān)建設(shè)的瓶頸，為開發(fā)區(qū)地稅事業(yè)跨越式發(fā)展搭建物質(zhì)平臺，是分局全體干部職工的共同心愿，也是上級黨組織極為關(guān)注的大事。一年來，我抱著一種使命感、責(zé)任感，精心運籌，扎實工作，力爭高質(zhì)高效完成該項歷史性任務(wù)。一是完成了辦公樓建安工程的招投標工作。按照規(guī)范、公開的原則，根據(jù)分局黨組的集體意見，我組織了機關(guān)考察組，公開擇優(yōu)選擇了邀請投標的施工隊伍，并對后期施工的有關(guān)工作進行了規(guī)劃和設(shè)計，制定了措施和方案。二是協(xié)調(diào)好了各種關(guān)系。辦公大樓的施工涉及部門多，為確保工程樹立進行，我千方百計地協(xié)調(diào)好了政府、部門、村組、村民、開發(fā)商和分局的各種關(guān)系，對歷史遺留問題、施工手續(xù)辦理過程中的費用問題進行了認真處理，。三是在土建主體工程上把好了施工質(zhì)量關(guān)。百年大計，質(zhì)量第一。辦公大樓的土建主體工程質(zhì)量關(guān)系到整個大樓的修建，我?guī)ьI(lǐng)擴建辦的同志一道，深入施工現(xiàn)場，從材料進場到施工下料的每一道工序都嚴格把關(guān)，確保了前期施工質(zhì)量。后段我協(xié)助愛華局長抓好了室內(nèi)裝飾設(shè)計與價格的確定、門面租賃事項的議定等工作。現(xiàn)在工程已順利進入了掃尾階段，預(yù)計年底可投入使用。
（三）、加快地稅文化建設(shè)，以人為本，深入開展思想政治工作
加快地稅文化建設(shè)是今年全市地稅系統(tǒng)一項重要工作。在實際工作中，我注重管理創(chuàng)新，突出地稅管理的文化含量，并把它作為精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作的一項重要內(nèi)容來抓。作為全市地稅系統(tǒng)文化建設(shè)試點單位，我們堅持大膽探索，積極實踐，用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，做好思想政治工作，以創(chuàng)新求發(fā)展，增強干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。今年，我們在開展地稅文化建設(shè)過程中，主要做好了四項工作：
一是提倡人性化管理。文化管理的全部著眼點在于“人”。在實踐地稅文化的過程中，我注重創(chuàng)新地稅文化的文化管理力作用，提倡關(guān)心人、理解人、尊重人、培養(yǎng)人，在滿足必要物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上盡量滿足人的精神需要。為此，今年我經(jīng)常到基層走走，了解干部在想什么、關(guān)心什么、需要什么、有什么困難，做好干部的心理指導(dǎo)和溝通，急人所急、幫人所需、解人所難，體現(xiàn)組織的溫暖、人文關(guān)懷。
二是創(chuàng)新激勵機制。地稅文化可以潛移默化，在平凡工作中激勵人、鼓舞人。我注意建立激勵機制，鼓勵干部職工多干事、干好事。今年，我主要加強了崗位責(zé)任制改革，以激勵為主，改變過去的扣分、罰錢模式，做到因事設(shè)獎、因效設(shè)獎、因能授能，把獎金、津貼集中起來，分解到具體項目，同時加強了考核，將崗位職責(zé)量化、細化、硬化，設(shè)置等級分，對干部的綜合能力和行政能力進行考核。
三是培養(yǎng)干部的團隊意識。地稅文化是凝聚人心，振奮精神，推動各項工作前進的動力。在地稅文化實踐中，我注重不斷強化干部的團隊意識，打造高素質(zhì)地稅團隊。今年我們對過去的學(xué)習(xí)認真加以總結(jié)和分析，推存出新，大膽改革，結(jié)合實際制定了一整套的學(xué)習(xí)規(guī)劃和方法，在實際工作中收到實效。一年來全局共寫心得體會500多篇，地稅文化思想政治工作研討文章16篇，辦文化墻、文化欄二期，個人演講比賽二次，在市局組織的全市統(tǒng)考中，有3人進入了前50名。
四是加大了湖南地稅精神宣傳力度。今年，圍繞貫徹落實全省第五次思想政治工作會議精神和加大湖南地稅精神宣傳上，在我的主持下開展了一系列標志性、主題性的活動。
1、開展了“地稅文化理念導(dǎo)我行”演講比賽。為掀起宣傳湖南地稅精神的高潮，進一步調(diào)動和激發(fā)廣大干部職工的學(xué)習(xí)熱情，我們于今年9月15日在南湖管委會七樓會議室舉行了以“岳陽地稅文化導(dǎo)我行”為主題的演講競賽活動。此次活動面向分局全體干部職工，各位干部職工紛紛對照岳陽地稅文化十二條理念內(nèi)容和湖南地稅精神內(nèi)涵，進行了演講。演講比賽促使廣大干部自覺地踐行地稅文化理念的內(nèi)涵，強化了對地稅文化的認識和理解，為全局工作的開展注入了鮮活的動力。
2、采取有力措施，多形式、多途徑、全方位做好湖南地稅精神的宣傳工作，充分利用報刊雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢，利用宣傳欄、電子顯示屏等宣傳陣地，廣泛宣傳和弘揚湖南地稅精神，與開發(fā)區(qū)管委會制作了大型公益廣告牌、分局和辦稅大廳懸掛了牌匾，使其上刊、上墻。我們還結(jié)合分局實際，組織集中學(xué)習(xí)討論，使干部對湖南地稅精神內(nèi)涵有一個準確把握。渲染濃厚的地稅文化氛圍，擴大湖南地稅精神的影響面。
（四）、服務(wù)全局工作，突出重點，狠抓品牌建設(shè)
品牌建設(shè)至關(guān)重要。今年，我立足于服務(wù)全局工作的思路，突出重點，積極落實以獎代補政策，調(diào)動文秘人員的積極性，建立信息調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，在自己動手的同時，號召全局干部職工寫信息、搞調(diào)研，狠抓了宣傳調(diào)研這一品牌建設(shè)。
1、圍繞“1＋1”服務(wù)，我們拓寬思路，由原來單純的扶貧助殘轉(zhuǎn)向于對優(yōu)勢民營企業(yè)、對納稅不規(guī)范納稅人、對弱勢群體和困難企業(yè)、對特殊困難納稅人的“1＋1”服務(wù)，在《湖南日報》上發(fā)表了2篇高質(zhì)量的宣傳文章，介紹我局經(jīng)驗，有2篇同題信息被省局采用。
2、圍繞機關(guān)效能建設(shè)，“機關(guān)作風(fēng)大家評”活動，我們廣泛發(fā)動，全力參與，深挖稿源，在省局發(fā)信息1篇，所撰寫的“四大支持系統(tǒng)”經(jīng)驗報道在《岳陽晚報》頭版刊發(fā)。
3、圍繞地稅文化建設(shè)，我親自動手，在《岳陽晚報》“地稅文化”專欄發(fā)表了關(guān)于地稅文化理論建設(shè)的文章1篇，并號召分局領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工齊上陣，據(jù)統(tǒng)計，今年我局共在晚報“地稅文化”專欄發(fā)表文章10篇，取得了驕人的成績。
4、圍繞分局下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策、稅收征管等各項工作，今年我們在省局、市委辦刊、岳陽晚報、長江信息報共發(fā)表各類信心、宣傳稿件5篇。
政策法規(guī)工作方面，今年我們主要是理順了工作關(guān)系，健全了工作機制，制定了具體工作規(guī)程。通過加強政策法規(guī)教育，增強了干部法治意識。認真做好了規(guī)范性文件的審批，嚴格落實了下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策。實現(xiàn)了執(zhí)法檢查工作的規(guī)范化，與崗位責(zé)任制檢查、征管執(zhí)法過錯責(zé)任追究和重大稅務(wù)事項與文件審理相結(jié)合，確定了專人，明確了權(quán)責(zé)和辦事程序。
（五）、以文明創(chuàng)建為載體，全面提升稅收服務(wù)水平
今年，我們在大力開展地稅文化實踐活動的同時，以文明創(chuàng)建為載體，不斷拓展地稅文化建設(shè)的領(lǐng)域，著力提升稅收服務(wù)水平。在具體工作上做到了四個結(jié)合：
一是與加強思想政治工作相結(jié)合。思想政治工作方面，今年我將人文關(guān)懷體現(xiàn)到思想政治工作中，關(guān)注干部的所思所想，切實幫助干部解決實際困難。用理想信念教育鼓舞干部，增強干部熱愛稅收工作、依法治稅的認知文化，動員和引導(dǎo)干部積極為開發(fā)區(qū)地稅事業(yè)貢獻力量。把思想政治工作分為三個層面：一是稅收征管工作中的思想政治工作，二是提高干部隊伍凝聚力的思想政治工作，三是為稅收事業(yè)提供精神動力和智力支持的思想政治工作。一年來通過深入細致的思想政治工作，全局干部始終保持了團結(jié)奮進的精神風(fēng)貌，并日益朝著成為一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅強團隊邁進。
二是與“星級”征收單位創(chuàng)建相結(jié)合。我們成立了“創(chuàng)建”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出涵蓋隊伍建設(shè)、組織收入、征管質(zhì)量、文明服務(wù)、地稅文化等內(nèi)容兼具科學(xué)性與操作性的實施方案，量化考核內(nèi)容，硬化考核手段，強化考核責(zé)任，不斷加強對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、督查與督辦。通過深入持久地開展“星級”征收單位的創(chuàng)建活動，有效促進了基層各項基礎(chǔ)工作的發(fā)展。站前路所、八字門所在創(chuàng)建活動中，因所制宜，在創(chuàng)建思路上高看一層，在工作方法上快走一步，在目標推進上大干一場，創(chuàng)建工作得到市局的充分肯定，目前市局已對站前所“四星級”、八字門所“三星級”征收單位創(chuàng)建工作進行了驗收。
三是與提升文明服務(wù)水平相結(jié)合。今年，我緊緊圍繞“民本岳陽”，切實做好服務(wù)文章，按照市局提出的“六個服務(wù)”的要求，努力建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)。在分局大力開展了“滿意在地稅”的系列服務(wù)活動，用“一窗便捷式服務(wù)”、“1+1全程式服務(wù)”、“預(yù)警提醒式服務(wù)”、“約談補救式服務(wù)”、“零障礙維權(quán)式服務(wù)”等一系列的活動，讓地稅的窗口亮起來，平臺寬起來，手續(xù)省起來，笑容多起來，口碑樹起來。我根據(jù)納稅人的不同需要，創(chuàng)造性地提出了有開發(fā)區(qū)特色的“四大支持系統(tǒng)”，即對優(yōu)勢企業(yè)的“助推系統(tǒng)”，對納稅不規(guī)范納稅人的“協(xié)控系統(tǒng)”，對弱勢群體和困難企業(yè)的“幫扶系統(tǒng)”和對特殊困難納稅人的“幫助系統(tǒng)”。
四是與規(guī)范內(nèi)部管理相結(jié)合。機關(guān)內(nèi)部管理方面，分局建立了所長任期目標責(zé)任制，機關(guān)科（室）負責(zé)人項目責(zé)任制，實行月度工作講評，加大對科（室）所長問責(zé)力度。在考評機制上，分機關(guān)和稅務(wù)所進行兩個系列的檢查考評，實行重點檢查、項目檢查、綜合檢查、日常督查、交叉檢查五結(jié)合的檢查模式，拉大分配差距，既問事又問人，確保責(zé)任到崗到人。我堅持按制度辦事，力求管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)高效，特別是對分局重大的人事任免、提拔、變動，大宗經(jīng)費支出、基本建設(shè)等項重大工作，我都堅持按月、按季、按要求進行了不同形式的公開、公示。
二、思想作風(fēng)建設(shè)情況
一是強化政治意識，識大體、顧大局。從講政治、講大局、講團結(jié)的高度，我時時愛護班子的形象，處處維護集體的聲譽，做到不利于團結(jié)的話不說，不利于團結(jié)的事不做；自覺擺正自身位置，堅持在大局下行動，把自己分管的工作放到全市大局中來把握，既勇于負責(zé)，敢抓敢管，又注意征求各方面的意見，凡是有利于改進工作的意見，包括對自己的意見，都誠心誠意地虛心傾聽，開誠布公地互相探討交流，努力達成共識，形成合力開展工作。
二是強化模范意識，帶好頭、做表率。始終以一名優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的標準來要求自己，在生活上嚴格自律，清正廉潔，勤儉節(jié)約，嚴格過好廉潔關(guān)。我分管基建和機關(guān)經(jīng)費支出工作，工作中，我嚴格注意分寸，堅持原則，嚴格按“規(guī)范、公開、公正”的原則進行，自覺尋找并置于各種監(jiān)督之下，堅持嚴格自律。自覺按照民主集中制原則辦事，始終本著對組織高度負責(zé)的態(tài)度，堅持原則、出于公心，正確行使手中的權(quán)力，立黨為公，以堅強的黨性和良好的作風(fēng)，積極參與決策，模范遵守、帶頭執(zhí)行市委提出的有關(guān)規(guī)定，對集體通過的決定堅定不移地執(zhí)行，堅決維護班子的權(quán)威。
一年來，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和同事們的大力支持下，本人工作取得了一定成績，但我也清醒地看到工作中還存在種種不足，離領(lǐng)導(dǎo)的期望和同事們的要求仍有一定差距，主要表現(xiàn)在深入基層調(diào)查研究做得不夠，干部思想狀況、心理動態(tài)把握得不夠全面透徹，思想政治工作還有待進一步深入、細致；基本建設(shè)工作相對滯后。在新的一年里，我一定揚長補短，進一步增強全局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，進一步提高自己的行政管理能力和工作水平，開拓創(chuàng)新，扎實工作，廉潔從稅，為實現(xiàn)開發(fā)區(qū)地稅事業(yè)的跨越式發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻。
二OO四年十二月