房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理部門領(lǐng)導(dǎo)述職述廉報(bào)告

　　今年是我市房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控年、政策年和整頓規(guī)范發(fā)展年，作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理具體部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，一年來(lái)，在市委、市政府、市建委的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在同志們的幫助和支持下，我勤奮學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作、銳意創(chuàng)新、廉潔自律，較好地履行了組織賦予的職責(zé)，完成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。主要工作如下：

　　一、勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高自身整體素質(zhì)

　　學(xué)習(xí)是人的第一特點(diǎn)、第一本源。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高自身修養(yǎng)更是重要職責(zé)。尤其是我剛走向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和房屋拆遷管理崗位，面臨新的業(yè)務(wù)、新的環(huán)境，更應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)崗位需要，忠實(shí)履行組織賦予的職權(quán)，把負(fù)責(zé)工作做好，不辜負(fù)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)的信任。在政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)方面，按照黨中央在全國(guó)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，根據(jù)市建委黨委的部署，切實(shí)做好全局先進(jìn)性教育活動(dòng)。一方面，作為一名共產(chǎn)黨員，按時(shí)參加了市政府、市建委和市全局組織的所有集體學(xué)習(xí)、活動(dòng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等政治理論文獻(xiàn)，并理論聯(lián)系實(shí)際，把所學(xué)運(yùn)用到實(shí)踐中，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，使行政服務(wù)對(duì)象和全局黨員切身感受到了變化，切實(shí)發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用。一方面，作為全局黨委書記，對(duì)全局先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員，并結(jié)合自身實(shí)際，給全局工作人員講黨課、談體會(huì)10余次，多次主持召開(kāi)民主生活會(huì)，廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，查找不足，認(rèn)真整改，確保了局先進(jìn)性教育活動(dòng)順利通過(guò)學(xué)習(xí)提高、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段，圓滿完成了先進(jìn)性教育活動(dòng)，全局凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力明顯增強(qiáng)。按照市委組織部的安排，于9月6日至11月4日參加了第20期市管干部進(jìn)修班，集中系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想及經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，參觀了井岡山、韶山等革命老區(qū)，堅(jiān)定了共產(chǎn)主義理念，強(qiáng)化了全心全意為人民服務(wù)的宗旨。另外，還系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了xx屆五中全會(huì)精神、《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》等最新理論，共做讀書筆記近10萬(wàn)字，在工作實(shí)踐中牢固樹(shù)立了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。在業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)方面。以起草《市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(草案)和《市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(修訂草案)為契機(jī)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《山東省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《山東省商品房銷售管理?xiàng)l例》以及國(guó)家和省兩個(gè)城市房屋拆遷管理?xiàng)l例等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和房屋拆遷管理方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定，并結(jié)合工作實(shí)際，充分融入到兩個(gè)條例中，以切實(shí)規(guī)范我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和房屋拆遷行為。同時(shí)，在工作中，針對(duì)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格、房產(chǎn)管理下放、拆遷管理下放、城中村改造等重點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題，采用大會(huì)討論、集中研究、個(gè)別交談等多種方式了解情況，集思廣益，既充實(shí)了自身，又確保了工作的正確性、有效性。此外，我還廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理知識(shí)，拓寬了知識(shí)面，并于3月份被理工大學(xué)特聘為客座教授。

　　二、勤政務(wù)實(shí)，認(rèn)真房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和房屋拆遷管理工作

　　圍繞市政府和建委中心任務(wù)和重點(diǎn)目標(biāo)，我克服機(jī)構(gòu)剛剛組建、職能尚未理順、人手少、任務(wù)重、信訪壓力大等困難，腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干、銳意進(jìn)取，在創(chuàng)新體制機(jī)制、規(guī)范市場(chǎng)行為、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展了系列工作。

　　(一)貫徹國(guó)家政策，創(chuàng)新完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制

　　按照國(guó)家調(diào)控住房供求和房?jī)r(jià)的政策精神，積極研究我市具體貫徹措施，代市政府起草了《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》(青政辦發(fā)〔〕20號(hào))《關(guān)于穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格進(jìn)一步推進(jìn)住房保障體系、建設(shè)的通知》(青政辦發(fā)〔〕24號(hào))等文件，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融、行政等多種手段，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，著力增加面向中低收入家庭的中低價(jià)位、中小套型住房供應(yīng)，控制不合理住房需求，切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。對(duì)此，國(guó)務(wù)院穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作檢查組給予了充分肯定，建設(shè)部常務(wù)副部長(zhǎng)劉志峰，房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)謝家瑾也都給予了高度評(píng)價(jià)，并號(hào)召其他城市學(xué)習(xí)和借鑒。市委、市政府對(duì)我委牽頭組織應(yīng)對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控的工作也給予了充分肯定。以貫徹國(guó)家穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格政策為契機(jī)，連續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大整頓規(guī)范力度，一年來(lái)共注銷資質(zhì)開(kāi)發(fā)企業(yè)170多家，責(zé)令整改70多家，對(duì)3家違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了公開(kāi)曝光，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序因此進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，涉及房地產(chǎn)方面的投訴由以前的月100余件減少到目前的三五件，一些久拖未決的遺留案件逐步得到解決，人民群眾對(duì)產(chǎn)業(yè)的滿意度普遍提高，如從先后兩次參加“行風(fēng)在線”節(jié)目的情況對(duì)比來(lái)看，群眾投訴量明顯減少。

　　(二)管理引導(dǎo)并重，創(chuàng)新完善行政管理模式

　　創(chuàng)新建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。在規(guī)范市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)上，完善監(jiān)管制度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)管理。一是實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)資本金監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化。二是實(shí)施商品房銷售服務(wù)告知和承諾的標(biāo)準(zhǔn)化，開(kāi)發(fā)企業(yè)在售樓處須明示服務(wù)告知牌和承諾牌。三是實(shí)施商品房買賣合同示范文本的標(biāo)準(zhǔn)化，建立了自己的售房合同，極大地減少了合同糾紛。四是實(shí)施住房使用手冊(cè)的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)房屋建材、結(jié)構(gòu)、安全、設(shè)施的產(chǎn)品合格證、使用及維修等作出明確規(guī)定，保護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益。五是實(shí)施商品房售后服務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。要求各開(kāi)發(fā)企業(yè)建立售后服務(wù)機(jī)構(gòu)，切實(shí)保障商品房買受人的合法權(quán)益。六是實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)化，更加注重企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度，指明房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三統(tǒng)一。同時(shí)，注重典型引導(dǎo)，發(fā)揮品牌企業(yè)和示范項(xiàng)目的帶動(dòng)作用。組織20家資信優(yōu)良的開(kāi)發(fā)企業(yè)成立了市房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟;組織開(kāi)展了國(guó)家康居示范工程創(chuàng)建活動(dòng)，目前我市申報(bào)的3個(gè)項(xiàng)目均已通過(guò)建設(shè)部預(yù)評(píng)。創(chuàng)新建立市區(qū)兩級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確的拆遷管理模式。按照市委、市政府進(jìn)一步深化城市管理體制改革的決定，將市內(nèi)四區(qū)部分房屋拆遷行政管理權(quán)限下放到區(qū)，充分發(fā)揮區(qū)政府的作用。推行公示、咨詢接待、承諾書“三項(xiàng)制度”，在全市首次舉行了拆遷裁決聽(tīng)政，確保拆遷全程公開(kāi)，充分尊重民意，依法按規(guī)進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

　　(三)深入調(diào)查研究，創(chuàng)新完善法規(guī)政策

　　面對(duì)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，強(qiáng)化調(diào)查研究，依據(jù)法律法規(guī)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我市實(shí)際，積極探索完善政府調(diào)控監(jiān)管的制度措施。組織起草的《市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》(修訂草案)和《市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》(草案)均已順利通過(guò)市人大常委會(huì)表決通過(guò)，1月1日即將實(shí)施。一年內(nèi)由一個(gè)政府部門承擔(dān)并被市人大通過(guò)兩部地方性法規(guī)，在我市歷史上尚屬首次。會(huì)同市監(jiān)察局等部門制訂了《經(jīng)濟(jì)適用住房招投標(biāo)管理辦法》，細(xì)化、規(guī)范規(guī)定和程序;修訂了《市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收備案管理辦法》，對(duì)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收實(shí)行屬地化管理。同時(shí)，在未編制過(guò)計(jì)劃、缺乏經(jīng)驗(yàn)的情況下，認(rèn)真做好拆遷、開(kāi)發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃編制工作。目前，省建設(shè)廳和發(fā)改委批準(zhǔn)的我市房屋拆遷計(jì)劃執(zhí)行情況良好;住宅建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也已基本編制完成。

　　(四)切實(shí)執(zhí)行政策，創(chuàng)新建立制訂、宣講、落實(shí)“三步一體”模式

　　為把市委、市政府的一系列文件貫徹到位，切實(shí)規(guī)范城中村改造行為，我要求全局主動(dòng)走出機(jī)關(guān)、走出會(huì)議、走出文件，到區(qū)市檢查、指導(dǎo)、開(kāi)展培訓(xùn)宣講，使開(kāi)發(fā)管理部門、開(kāi)發(fā)企業(yè)、街道、村莊負(fù)責(zé)同志等政策受用體了解、掌握了政策，為下步城中村改造依法、有序進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)和群眾的歡迎。受此啟發(fā)，今后對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和房屋拆遷相關(guān)政策，在強(qiáng)化媒體宣傳的同時(shí)，更加注重與涉及群體的互動(dòng)式宣講，采取制訂、宣講、落實(shí)“三步一體”的模式，把政策送到門，落到實(shí)處。

　　(五)著力化解矛盾，創(chuàng)新建立主動(dòng)走訪信訪穩(wěn)控模式

　　針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和房屋拆遷工作信訪案件多的實(shí)際，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的意識(shí)，根據(jù)市委、市政府、市建委的工作部署，按照“三個(gè)不限”和“四個(gè)一批”的原則，采取“四定兩包”的方法，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和房屋拆遷遺留問(wèn)題進(jìn)行了集中清理。同時(shí)，改“被動(dòng)接訪”為“主動(dòng)走訪”，對(duì)于重大信訪案件的上訪群眾和常訪群眾，定期不定期地到家中了解情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做好案件“穩(wěn)控”工作。今年以來(lái)，親自接訪80余次，主動(dòng)走訪10余次，較好地緩和、化解了人民內(nèi)部矛盾，一些長(zhǎng)期未解決的遺留案件得以解決，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。此外，組織召開(kāi)了全市房地產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，對(duì)全市房地產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)和部署安排;通過(guò)制訂政策、明確程序、嚴(yán)格監(jiān)管等，加強(qiáng)了配套費(fèi)征收、使用和管理;認(rèn)真做好督查、信訪件辦理和建議、提案回復(fù)工作，親自面復(fù)代表委員5次，保證了全局主辦的24起，會(huì)辦的28起建議提案面復(fù)率和代表、委員滿意率均為100%;加強(qiáng)政策宣傳和與人民群眾的溝通，參加了廣播電臺(tái)“行風(fēng)在線”，新聞網(wǎng)“嘉賓在線”，與市民進(jìn)行直接對(duì)話，解答問(wèn)題，宣傳政策;做好“麥莎”臺(tái)風(fēng)登陸我市期間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、配套工程、拆遷現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)防和安全工作;參加了第13屆中日住宅建筑研討會(huì)，并介紹我市住宅發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)政策。

　　三、圍繞大局，著力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目

　　重點(diǎn)項(xiàng)目往往存在規(guī)模大、投資高、時(shí)間緊、任務(wù)重、影響廣的特點(diǎn)，而管理部門常常因循于照章辦事，只管“行”與“不行”，因此雖然工作做了不少，但社會(huì)意見(jiàn)卻很大。有鑒于此，對(duì)于重點(diǎn)工程涉及到我局職責(zé)范圍內(nèi)的，如膠濟(jì)鐵路電氣化改造涉及拆遷工作，鞍山支路-杭州路高架涉及拆遷工作，我都要求有關(guān)處室，改變等、躲、靠、拖的工作作風(fēng)，變“坐等式審批”為“主動(dòng)上門服務(wù)”，主動(dòng)與區(qū)政府、建設(shè)單位對(duì)接，提前告知拆遷許可發(fā)放須具備的條件和辦理程序，以及相關(guān)政策規(guī)定等，同時(shí)根據(jù)職能積極配合相關(guān)部門做好拆遷前的調(diào)查摸底、群眾意向征集、拆遷預(yù)案制訂等工作，較好地促使了重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)方面，面對(duì)開(kāi)工數(shù)量較少的實(shí)際，為推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，在嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房招投標(biāo)、規(guī)范招標(biāo)行為的同時(shí)，采取“一跟蹤、二明確、三服務(wù)”的措施，對(duì)每一個(gè)確保開(kāi)工項(xiàng)目和確保竣工項(xiàng)目，都確定一個(gè)專人負(fù)責(zé)“盯”，根據(jù)確定的開(kāi)工和竣工時(shí)限要求，與建設(shè)單位一起“跑”規(guī)劃、土地和建設(shè)手續(xù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)、收集來(lái)的問(wèn)題，及時(shí)召集相關(guān)部門一起“想”辦法協(xié)調(diào)解決，有力地保障了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)進(jìn)度。截止11月30日，已開(kāi)工在建面積235.6萬(wàn)平方米，竣工面積72.2萬(wàn)平方米，提前完成了市政府確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　四、嚴(yán)于律己，做好自身廉政建設(shè)

　　走上領(lǐng)導(dǎo)崗位以來(lái)，我時(shí)刻以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“五個(gè)不許”，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的規(guī)定，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”和廉政報(bào)告、廉政檔案、領(lǐng)導(dǎo)干部述職和責(zé)任追究制度，切實(shí)糾正不正之風(fēng)。在組織上、行動(dòng)上與黨中央和各級(jí)黨委保持高度一致，堅(jiān)決抵制一切腐朽思想的侵蝕。積極倡導(dǎo)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)。在工作過(guò)程中，從未違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證;從未“跑官”;從未放任、縱容配偶和身邊工作人員利用我的領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益;從未參與賭博;從未借婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)。春節(jié)臨近，搞好節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)，是對(duì)每一名黨員干部的嚴(yán)肅考驗(yàn)。我將牢記“兩個(gè)務(wù)必”和為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)過(guò)一個(gè)節(jié)儉、廉潔的節(jié)日。同時(shí)，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自重、自省、自警、自勵(lì)，慎權(quán)、慎欲、慎情、慎獨(dú)，抓好全局的廉政建設(shè)，帶出好的黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)。

　　五、改正不足，更好地為黨和人民服務(wù)

　　一年來(lái)我個(gè)人在政治、業(yè)務(wù)、修養(yǎng)等方面都有了一定的進(jìn)步，也取得了較好的工作成績(jī)，但我也切實(shí)感覺(jué)到自身還存在不足之處，如有時(shí)因工作繁忙而產(chǎn)生了一定急躁情緒，對(duì)一些同志批評(píng)得較重，與工作人員交流不夠，學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)。在今后的工作中，我將按照市委、市政府的要求和市建委黨委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、更新觀念，勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，努力取得新的業(yè)績(jī)，為把早日建設(shè)成為全國(guó)重要中心城市和世界知名特色城市做出貢獻(xiàn)。