國土資源局述職述廉報告

　　一、資源利用和管理觀念轉變情況

　　隨著經濟社會的不斷發展，國土資源利用和管理形勢發生了深刻的變化。今年以來，圍繞落實科學發展觀，在本系統開展了以轉變經濟發展方式為主題的“兩整治一改革”“轉正提”“兩個轉變”等一系列活動。通過積極參與上述活動，思想觀念和作風發生了較大的變化，歸納起來是“四個得到”：

　　一是以人為本、科學發展的思想和觀念得到了進一步的強化和確定。傳統的發展理念是就發展說發展，不講條件和代價，出現了以消耗資源為代價換取經濟發展的高速度，先建設、后污染、再治理的不健康的發展模式。新的發展觀是以人為本，統籌、協調、可持續發展，不以犧牲資源、生態和環境為代價求得快速發展。

　　二是實現科學發展必須轉變經濟發展方式的認識得到了進一步提高。要實現科學發展，就必須轉變發展方式，而要轉變發展方式，就必須以提高經濟質量為核心，走內涵發展的道路，這也是資源利用和管理今后面臨的唯一出路和選擇。

　　三是資源利用和管理如何適應發展方式轉變的思路得到了逐漸的清晰。首先，經濟社會的發展仍然離不開資源的支撐和保障，因此，轉變資源利用方式必然對發展方式的轉變起著不可或缺的推動和促進作用;其次，資源利用方式的轉變必然給管理方式的轉變帶來新的命題和要求;其三，資源利用方式轉變的核心是“節約、集約、高效、有序”，管理方式轉變的核心是“規劃管控、計劃約束、標準控制，以及一系列政策、措施、手段的綜合利用”。

　　四是作風轉變必須盡快適應發展方式轉變的緊迫感、使命感得到了進一步的增強和提升。總結傳統的利用和管理觀念及作風存在如下問題：節約集約意識不強、不濃、不緊迫;政策執行不嚴、不細、不自覺;管理手段缺失、簡單、不到位;工作作風不實、不具體、不深入。要轉變發展方式就必須從觀念和作風上盡快克服上述問題，實施脫胎換骨的徹底轉變。在利用方式上更加注重資源利用的高質量;在管理方式上著力“兩個突出”(突出保護的有效性、突出開發的有序性)，實現“兩個轉變”(由重審批向重監管轉變、重管理向重服務轉變)，力求“兩種效果”(利用的高效益、服務的高效率)。

　　二、職責履行情況

　　(一)土地利用工作

　　1.繼續抓好了產業集聚區和縣級節約集約用地達標創優工作。2019年，我局在原來確定的示范單位的基礎上，又新增了6個產業集聚區和7個縣級單位為示范創建單位。在全面推進創建活動的同時，重點抓了2019年確定的創建單位的達標創優迎檢驗收工作，至目前，西峽縣的節約集約模范縣已經省確定為優秀，并獲得了300萬元獎勵;南陽高新技術開發區、鎮平、唐河縣產業集聚區的達標活動已經通過省級驗收，其他單位的創建活動正在快速有序推進。

　　2.集體建設用地流轉試點逐步完善，成效明顯。在前三年工作的基礎上，鄧州、新野縣一方面運用新出臺的流轉辦法繼續推進流轉工作，有效解決了集體建設用地指標困難，確保項目建設及時落地，為縣域經濟發展做出了積極的貢獻，另一個方面全面開展并完成了集體建設用地價格體系的構建工作，其基準地價和配套指標已通過省級初驗，為流轉工作的深入進行奠定了良好的基礎，流轉工作的經驗和做法在全省進行了介紹，得到了省廳的好評和肯定。

　　3.繼續加大了土地利用批后監管工作。對批后未按時開工和竣工項目進行逐一清理，并在地方媒體分期進行了曝光，并督促其抓緊履行合同或劃撥決定書，否則將依法進行處罰。

　　4.加大了土地出讓收益的征收工作。至目前，全市土地出讓收益已完成40多億元，市中心城區土地收益已超過10億元，為第七屆全國農運會及中心城區基礎設施項目建設提供了有力的資金支持。

　　(二)用地保障工作

　　一是積極主動地做好了2019年項目用地審批催辦工作。共批回136個批次，面積近4萬畝，及時解決了項目建設的適時落實問題;

　　二是順利完成了市中心城區2019年度項目用地預測、篩選工作及49個項目總規模6800多畝的上報工作。10月份國務院批回后，又抓緊開展了具體項目用地方案的制訂和上報省政府批準工作，至目前，急辦的保障性住房項目、基礎設施和政府公益性項目用地已全部上報省政府待批，經營性項目用地的前期組件上報工作已基本完成;

　　三是繼續抓好了項目用地的征收供應工作。為了確保及時供應土地，重點抓好了批后土地的征、拆、安、補，在保證農民權益的基礎上，適時供應土地，防止批而未用、閑置浪費，今年我市當年征收土地的供應率達100%。

　　(三)地產交易工作

　　一是繼續完善地產交易制度和規則，確保交易活動依法有序進行;二是加大土地公開出讓力度，凡是經營性用地和有競爭性基礎設施和公益性用地都要求進行公開出讓，確保交易公開、公正、公平進行;三是注重凈化競爭環境，決不人為設置競爭條件，搞不正當的暗箱操作和“迂回”行為，讓權力在陽光下運行，取得社會和人們的充分依賴;四是適時學習和研究政策，及時調整交易措施和辦法，確保新的土地政策落實到位，不斷提高保障能力和服務水平。

　　三、廉潔自律情況

　　(一)堅持不間斷地學習廉潔從政有關規定和要求，提高廉潔自律的自覺性

　　黨風廉政建設是黨的建設的一項重要內容和長期任務，只有不斷學習廉政建設有關規定和要求，才能警鐘長鳴，時時自律，確保思想不懈怠，行動有準則。一年來，我基本做到了日常學習不放松，時刻掌握黨的廉政建設的有關政策和規定，做到不該做的堅決不做，禁止性規定堅決不撞紅線。結合今年開展的“兩整治一改革”活動，對我所分管工作的風險點進行了認真細致的排查，做到工作中易發生問題的關鍵環節，關鍵點心中有數，并通過建章立制，采取對策，實行嚴格的自我約束和控制，堅決防止不廉潔行為的發生，努力提高反腐倡廉的自覺性。

　　(二)牢固樹立宗旨意識、服務意識、慎獨意識、使個人職權的履行在陽光下進行

　　為人民服務是黨的宗旨所在，廉潔從政是黨的本質要求。要始終保持黨的本色不變，提高黨的執政能力和水平，關鍵是要繼續提高黨員領導干部的從政素質和理念，把“三觀”改造做為長期任務，不斷強化、深化，真正從平時做起，從點滴做起，內強素質，外塑形象，人人都能成為立黨為公、執政為民的典型和模范，這樣才能實現立黨為公、執政為民的總體目標。為了努力達到這一目標和要求，工作中我著力從以下三個方面做起：一是繼續堅持宗旨意識長期不變，把為人民服務的理念貫穿到工作的始終，認真踐行“三個代表”的重要思想。為了盡職盡責做好工作，我始終堅持“群眾利益無小事”的原則，在對待群眾利益問題上，情真意切、情系人民，把民本思想做為工作的出發點和落腳點，從不無視、輕視和歧視群眾，堅決摒棄高高在上的衙門作風，以勢壓人的老爺作風，不了解下情、不解決問題、推諉坡皮的官僚作風，與群眾同呼吸共命運，把群眾的疾苦和要求放在心上，落實到行政為民的行動上;二是繼續強化慎用權力意識。權力的正確運用可以為人民辦好事，辦實事，但如果濫用權力，就會貽害黨的事業和群眾利益。工作中，我始終堅持慎用權力，讓職權的行使在陽光下運行，以求權力的正確行使。在調查情況，研究和處理問題時，堅持公開、公正、公平原則，堅持集體決策，不搞一個人說了算。遇到不同意見或吃不透拿不準的問題從不冒然行事，慎而又慎，確保集中大家的智慧，使權力正確行使，確保群眾利益和黨的事業不受損失;三是繼續保持廉潔從政的作風。權力是為人民辦事的手段，而不是為個人謀取私利的工具，決不能拿權力當商品作交易，為個人謀私利。在工作中，自己堅決不搞吃拿卡要，堅決不搞不給好處不辦事，給了好處亂辦事，對前來辦事的人不刁難、不暗示，平等對待，一視同仁，用清新的政風、廉潔的行為取信于民，樹立良好的公務形象和誠信，為黨的廉政建設增磚添瓦。

　　(三)嚴管下屬，勤勉共勉，共同筑起廉潔從政的防線

　　作為一個領導干部，除了自身廉潔清正帶頭外，還要帶好下屬一班人，形成廉潔從政的小氣候。多年來，在我所分管的業務范圍內，對屬下的管理是嚴格的，風氣是端正的，沒有發現明顯的違規違紀行為，也很少有“衙門三難”現象。我除了以身作則正已之外，還和同志們一道筑起廉潔從政的堅強防線。一是注意用制度管事、管人，建立業務工作長效機制，使大家在規范的辦事規則和制度中開展工作，防止隨意性、偏面性和差錯率，不僅提高了工作效率，還確保了工作的質量;二是發現有苗頭性問題和不良思想工作傾向及時告誡共勉，把問題解決在萌芽狀態，防止工作中的嚴重失誤和人員失誤瀆職;三是不以鄰為壑，對已出現問題的，不是一味的指責埋怨或不理不睬，而是主動與大家一道分析問題、查找原因，在堅持原則的基礎上，吸取教訓、糾編補漏，挽回影響和損失，形成大家補臺、互相幫助、共同前進的工作局面;四是循循善誘，以理服人，把工作失誤降低到最小程度。對同志們工作中出現的問題，利用自己的工作經驗和對法規政策的把握，引導大家正確看待、分析和處理，使同志們在工作中提高素質，增強能力，防止因個性問題而造成瀆職失廉問題的發生。