財政局領導班子述職述廉報告

　　一、財政工作方面

　　XX年，我局領導班子在市委、市政府正確領導下，緊緊圍繞“強化扶持促增長、優化結構促轉型、保障民生促和諧、創新機制促績效”的工作思路，著力抓好財稅政策扶持、財政收入征管、重點支出保障、體制機制創新、財政隊伍建設等重點工作，有力地服務了全市經濟與社會發展。財政總收入在蘇北首次跨越百億元大關，達110.6億元，增長26%;公共財政預算收入首次突破40億元，達43.67億元，增長21.6%，稅收比重79.2%。

　　第一，強化扶持促增長，大力培植壯大財源經濟。

　　認真落實積極財政政策。開展“財政宣傳月”活動，專門編印《涉企政策匯編》和《財政惠民政策》手冊，全面宣傳落實國家財政政策。積極應對增值稅擴圍改革對我市企業納稅的影響，10月份我市“營改增”改革試點按期推行。出臺大力發展總部經濟的6條財政扶持政策，鼓勵市外大型企業總部落戶東臺。足額兌現各項惠企政策。貫徹落實工業“18條”政策，推動“222工程”項目和小微企業發展，兌現各類獎補資金近3億元，促進企業加大有效投入、加快科技創新、加速轉型升級。大力化解企業融資難題。申報到賬國家開發銀行中小企業貸款1.1億元，解決13戶中小企業流動資金需求;充分運用財政“過橋”資金，幫助磊達、久興等10多戶重點企業提供周轉還貸資金5.4億元;幫助紡織機械園、機械裝備園周轉資金9億元。幫助市城投公司、交投公司等政府投融資平臺籌集周轉資金15.79億元。市信用擔保公司為中小企業提供擔保額超10億元。積極向上爭取項目資金。出臺考核辦法，按月統計實績，定期公布排名，重點鼓勵部門、單位向上爭取穩增長的非政策性項目資金，大力支持爭創國家級、省級綜合性區域品牌，今年全市向上爭取項目資金16.88億元。全力服務全市招商引資。積極保障重大招商活動和重點部門招商，撥付招商資金近1000萬元。我局成功招引1.2億元機電一體化項目，主體廠房開工建設;成功簽約英國客商與浙江客商合作投資1.6億元的動漫文化創意項目、上海浦發銀行入駐東臺設立分支機構項目;引進注冊利用外資140萬美元，占全年任務的140%。

　　第二，優化結構促轉型，盡力提高財政收入質量。

　　認真做好收入動態分析。調研分析財政經濟形勢，準確把握全省、蘇北、鹽城及周邊縣(市)收入動態，及時對比分析財政收入結構變化，擬定增超補歉措施，為領導科學決策提供準確、快捷的依據。切實強化收入序時推進。健全月初對接目標任務、月中跟蹤督查推進、月末考核公布排名的組織收入工作機制，嚴格分級統計公布各鎮(區)、各征收主體收入和重點企業完成實績、進度、增幅排名，促進各方積極參與征收、主動配合征收。繼續深化非稅收入收支兩條線管理改革，將市直部門單位非稅收入納入預算內管理。大力加強綜合治稅工作。構建“以政府電子政務網為平臺的信息共享機制、以先稅后證為核心的24個部門聯動控稅機制、以委托代征為基礎的協作征繳機制”等社會綜合治稅“三大機制”，通過信息比對征收、查補稅款超3億元。鎮鎮財政總收入超5000萬元，11個鎮(區)公共財政預算收入超億元，全市增值稅增幅超過全省市縣平均水平。

　　第三，保障民生促和諧，努力加大民生資金投入。

　　公共財政民生投入首次超過30億元,預計達38.8億元。一是繼續落實國家各項強農惠農政策。今年財政預算內安排支農資金2.82億元，同比增長20.7%。水利重點工程、農產品質量建設等資金得到足額落實。整合縣級以上財政支農資金3.9億元。及時足額發放國家糧食直補、家電、摩托車下鄉補貼資金2億多元。全市多元投入1500多萬元，建成農村公益性橋梁129座。總投資3418萬元的144個村級公益事業建設一事一議財政獎補項目全部建成并通過鹽城市驗收。向上爭取1.28億元，用于支持區域性、流域性環境和農村環境綜合整治以及保障性住房建設等城鄉統籌發展重點工作。二是加快完善城鄉社會保障體系。全市城鄉基本養老、失業保險參保率95%以上，城鎮企業職工養老、醫療、工傷、生育、失業五大保險和城鎮居民醫療保險98%以上，新農保參保率、新農合參合率均達99%以上，全市沒有享受醫療保險的孤兒全部納入城鎮居民醫療保險或新型農村合作醫療，城市“三無”老人供養經費全部納入財政預算并為其提供醫療保障。農民群眾看病貴、看病難問題得到緩解。全市新增就業2.8萬人，新增轉移農村勞動力5200人，城鎮登記失業率低于2.79%。三是積極支持社會事業健康發展。義務教育生均公用經費、校舍維修改造資金、扶困助學資金、教師績效工資全額納入財政預算予以保障;強化非義務教育經費保障，不斷健全扶困助學體系;積極組織科技型企業申報項目和科技貸款，爭取省補科技項目經費3702萬元，向34家企業發放科技貸款8000多萬元;認真落實計劃生育國策，各項獎勵扶助資金全部籌集安排到位;爭取上級教育、科技、文化資金項目61個，補助無償資金近億元。

　　第四，創新機制促績效，著力規范財政運行秩序。

　　不斷完善預算編制、預算執行、績效管理、財政監督“四位一體”的財政運行機制，法治財政建設工作順利通過省財政廳的考核驗收，被表彰為全省先進單位。加強政府債務風險的監管，密切關注涉債單位大額新增債務的成因，對8大融資平臺年內新增信托借款情況進行調研，對債務比率較高的鎮(區)及時進行債務風險預警。規范國有資產管理，加強行政事業單位資產管理，規范國有房產管理，明確部分通用資產配置預算標準，年內入庫國資收益4.2億元全部納入預算管理。強化政府采購和績效管理，績效管理上，狠抓預算安排金額在30萬元以上的財政專項支出績效目標編報，突出熱點支出項目、重大支出項目的績效評價，推行資產及資源的績效評價，促進提高專項資金使用效益;公務用車專項治理上，對去年清理出來的違規車輛逐車落實處置方案，制定黨政機關公務車輛編制信息和管理辦法;政府采購監管上，在全省率先創新并首推“全口徑”政府采購預算、“比率競價”采購法等多項采購制度改革，完成采購預算金額7488萬元，中標合同金額6523萬元，節約率13%。啟動財政投資項目評審工作。進一步規范政府投資項目管理，調研出臺運作規程和管理試行辦法，強化人員配備，確保評審質量，審定金額11.6億元，審減金額1.2億元，審減率9.37%。深化國庫制度改革，為提高財政存款存放的規范性和公正度，提升對金融機構擴大信貸投放的激勵引導作用，建立了科學的管理運行考核機制;新上并運行新版國庫集中支付核心系統，改進調整了支付方式、政府采購用款計劃和現金支付結算控制方式。全年集中支付首超7萬筆，總額突破150億元，財政直接支付比重達95.96%。加強鎮(區)財政管理，進一步規范鎮(區)財政基礎業務，鎮(區)財政就地就近監管市鎮聯動工作通過省財政廳專項檢查;溱東、三倉兩鎮財政所參加全省首批“規范化財政所”創建工作;省定10個經濟薄弱村的債務化解，已完成債務調研、鎮村清理申報、市審核確認、省抽查核定等工作。完善財政監督檢查機制，突出財政監督隊伍建設，在全市明確60名兼職財政監督檢查員;強化重大專項支出、會計信息質量、民生投入和預算執行情況的監督，糾正問題和偏差。主動接受審計監督，積極做好“上審下”審計整改，主動配合財政收支“同級審”和相關審計調查工作，及時落實整改工作責任，規范預算執行行為。加大社會管理創新投入，先后安排各項專項經費多萬元，促進了社會的和諧穩定。

　　第五，改進作風強隊伍，全力打造最佳財政環。

　　扎實開展“立足崗位爭先進、服務發展創一流”主題實踐活動。加強學習型機關和黨組織建設，著力提高黨員干部政治業務素質、科學理財能力，被市委組織部、宣傳部表彰為學習型黨組織示范點。加強財務人員教育培訓，累計安排7000多人次參加會計繼續教育和《事業單位財務規則》培訓，財政支農政策培訓實現行政村全覆蓋。積極推進重點工作“三化”管理，立項推進全局19類64項重點工作。積極開展“迎接十八大、保持純潔性”教育實踐活動，引導黨員干部永葆黨的先進性和純潔性。開展了“聚財理財、共建和諧”黨建和服務品牌的創建活動，促進干部隊伍和黨組織建設提質增效。組織了全系統文藝會演，充分頌揚財政工作業績、展示財政干部風采。優化選人用人機制，先后組織7批次20多個崗位的競爭(聘)上崗，一批綜合素質好的同志被充實進股級干部隊伍。組織市人大代表建議、政協委員提案辦理工作，代表、委員滿意率100%。強化財政干部服務理念，全力打造全市最佳服務單位、全省最佳財政環境，努力為全市加快建成更高水平小康社會提供優質服務和保障。

　　工作中存在的主要問題：一是受宏觀經濟下行的影響，我市經濟增長趨緩，保持財政收入持續增長壓力明顯加大;二是重點工程建設、改善民生等新增支出較多，財政平衡和資金保障壓力很大;三是少數部門、單位預算執行不夠規范，財政預算嚴肅性有待進一步增強。我們將在今后工作中切實加以解決。

　　二、黨風廉政建設方面

　　XX年，我局領導班子根據市委、市政府和市紀委關于黨風廉政建設工作部署要求，在充分履行服務經濟和社會發展各項職能的同時，始終堅持“聚財為公、理財為民、勤勉務實、爭創一流”的理財原則，模范踐行廉政準則，始終恪守清正廉潔、優質高效的職業道德規范，正確行使黨和人民賦予的權力。

　　一是抓學習，強化黨員干部的廉政意識。

　　堅持“立足教育、著眼防范”，廉政教育始終做到工作有計劃，時間有安排，活動有內容，切實增強教育的針對性、實效性。先后通過召開會議、舉辦專題講座、上黨課、印發宣傳資料等形式，認真組織學習法律法規、黨紀條規、《廉政準則》、國務院和省廉政工作會議、市委、市紀委有關文件精神，深化“加強黨性修養，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育活動，組織黨員干部集中收看《“危墻”背后的博奕》專題片，扎實開展“‘510’自警教育”活動，組織全體同志到市檢察院參觀廉政警示教育圖片展，聽取《厘清法律本源，遠離職務犯罪》專題輔導，教育和引導全體工作人員強化“做文明財政干部，樹廉潔自律形象”意識，增強自律觀念，積極爭當務實高效清廉的財政干部。

　　二是抓重點，強化廉政建設的各項要求。

　　重申了財政干部廉潔自律“八項嚴禁”規定，制定出臺《局黨組領導班子成員XX年黨風廉政建設責任制》，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，堅持黨風廉政建設工作與業務工作兩手抓、兩手硬，明確“一崗雙責”責任，立項推進黨風廉政建設重點工作。堅持“廉潔向班子看齊，監督從班子開始”。全局干部職工在梳理崗位責權、明確崗位職責的基礎上，全面排查崗位風險點，認真制定防控措施，規范履職行為，提高拒腐防變能力，進一步增強反腐倡廉的針對性和有效性，著力建設一支為民、務實、高效、清廉的財政干部隊伍。

　　三是抓責任，強化用規章制度管人管事。

　　做到用制度管安全、按制度辦事、靠制度管人，時刻提醒局班子成員和科室單位、財政所(分局)負責人“管好自己、帶好班子、抓好隊伍”。局主要領導不直接分管組織人事、財務、物資采購、工程建設，重大事項集體研究、民主決策，加強對黨務公開等制度的執行，主動接受社會監督，切實做到勤政廉政、率先垂范。深入開展機關作風建設，提高財政部門服務效能。繼續加大首問負責制、服務承諾制、違諾責任追究制、服務項目否決報告制、一次投訴查實待崗制等制度的落實力度，逐步建立起操作性強的問責機制，切實解決群眾反映突出、嚴重影響財政部門形象的問題，促進各項工作規范化運行。著力完善財政部門內部管理制度，開展行政權力網上公開透明運行專項檢查整治工作，加強監督檢查，督促抓好整改，規范權力運行，切實保障反腐倡廉落到實處，確保財政干部隊伍和財政資金管理“兩個安全”。

　　今后，我們將堅持實事求是、與時俱進，積極探索有財政特色的黨風廉政建設新思路、新舉措，突出重點，狠抓落實，努力推進我局黨風廉政建設深入開展，為財政工作各項任務的完成提供有力的作風保證。