財政局述廉報告4篇
一、財政工作方面
XX年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“強(qiáng)化扶持促增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、保障民生促和諧、創(chuàng)新機(jī)制促績效”的工作思路，著力抓好財稅政策扶持、財政收入征管、重點支出保障、體制機(jī)制創(chuàng)新、財政隊伍建設(shè)等重點工作，有力地服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。財政總收入在蘇北首次跨越百億元大關(guān)，達(dá)110.6億元，增長26%;公共財政預(yù)算收入首次突破40億元，達(dá)43.67億元，增長21.6%，稅收比重79.2%。
第一，強(qiáng)化扶持促增長，大力培植壯大財源經(jīng)濟(jì)。
認(rèn)真落實積極財政政策。開展“財政宣傳月”活動，專門編印《涉企政策匯編》和《財政惠民政策》手冊，全面宣傳落實國家財政政策。積極應(yīng)對增值稅擴(kuò)圍改革對我市企業(yè)納稅的影響，10月份我市“營改增”改革試點按期推行。出臺大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的6條財政扶持政策，鼓勵市外大型企業(yè)總部落戶東臺。足額兌現(xiàn)各項惠企政策。貫徹落實工業(yè)“18條”政策，推動“222工程”項目和小微企業(yè)發(fā)展，兌現(xiàn)各類獎補(bǔ)資金近3億元，促進(jìn)企業(yè)加大有效投入、加快科技創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)型升級。大力化解企業(yè)融資難題。申報到賬國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款1.1億元，解決13戶中小企業(yè)流動資金需求;充分運(yùn)用財政“過橋”資金，幫助磊達(dá)、久興等10多戶重點企業(yè)提供周轉(zhuǎn)還貸資金5.4億元;幫助紡織機(jī)械園、機(jī)械裝備園周轉(zhuǎn)資金9億元。幫助市城投公司、交投公司等政府投融資平臺籌集周轉(zhuǎn)資金15.79億元。市信用擔(dān)保公司為中小企業(yè)提供擔(dān)保額超10億元。積極向上爭取項目資金。出臺考核辦法，按月統(tǒng)計實績，定期公布排名，重點鼓勵部門、單位向上爭取穩(wěn)增長的非政策性項目資金，大力支持爭創(chuàng)國家級、省級綜合性區(qū)域品牌，今年全市向上爭取項目資金16.88億元。全力服務(wù)全市招商引資。積極保障重大招商活動和重點部門招商，撥付招商資金近1000萬元。我局成功招引1.2億元機(jī)電一體化項目，主體廠房開工建設(shè);成功簽約英國客商與浙江客商合作投資1.6億元的動漫文化創(chuàng)意項目、上海浦發(fā)銀行入駐東臺設(shè)立分支機(jī)構(gòu)項目;引進(jìn)注冊利用外資140萬美元，占全年任務(wù)的140%。
第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，盡力提高財政收入質(zhì)量。
認(rèn)真做好收入動態(tài)分析。調(diào)研分析財政經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確把握全省、蘇北、鹽城及周邊縣(市)收入動態(tài)，及時對比分析財政收入結(jié)構(gòu)變化，擬定增超補(bǔ)歉措施，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、快捷的依據(jù)。切實強(qiáng)化收入序時推進(jìn)。健全月初對接目標(biāo)任務(wù)、月中跟蹤督查推進(jìn)、月末考核公布排名的組織收入工作機(jī)制，嚴(yán)格分級統(tǒng)計公布各鎮(zhèn)(區(qū))、各征收主體收入和重點企業(yè)完成實績、進(jìn)度、增幅排名，促進(jìn)各方積極參與征收、主動配合征收。繼續(xù)深化非稅收入收支兩條線管理改革，將市直部門單位非稅收入納入預(yù)算內(nèi)管理。大力加強(qiáng)綜合治稅工作。構(gòu)建“以政府電子政務(wù)網(wǎng)為平臺的信息共享機(jī)制、以先稅后證為核心的24個部門聯(lián)動控稅機(jī)制、以委托代征為基礎(chǔ)的協(xié)作征繳機(jī)制”等社會綜合治稅“三大機(jī)制”，通過信息比對征收、查補(bǔ)稅款超3億元。鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政總收入超5000萬元，11個鎮(zhèn)(區(qū))公共財政預(yù)算收入超億元，全市增值稅增幅超過全省市縣平均水平。
第三，保障民生促和諧，努力加大民生資金投入。
公共財政民生投入首次超過30億元,預(yù)計達(dá)38.8億元。一是繼續(xù)落實國家各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。今年財政預(yù)算內(nèi)安排支農(nóng)資金2.82億元，同比增長20.7%。水利重點工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)等資金得到足額落實。整合縣級以上財政支農(nóng)資金3.9億元。及時足額發(fā)放國家糧食直補(bǔ)、家電、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金2億多元。全市多元投入1500多萬元，建成農(nóng)村公益性橋梁129座�？偼顿Y3418萬元的144個村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目全部建成并通過鹽城市驗收。向上爭取1.28億元，用于支持區(qū)域性、流域性環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境綜合整治以及保障性住房建設(shè)等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點工作。二是加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。全市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)保險參保率95%以上，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五大保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險98%以上，新農(nóng)保參保率、新農(nóng)合參合率均達(dá)99%以上，全市沒有享受醫(yī)療保險的孤兒全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城市“三無”老人供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)全部納入財政預(yù)算并為其提供醫(yī)療保障。農(nóng)民群眾看病貴、看病難問題得到緩解。全市新增就業(yè)2.8萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于2.79%。三是積極支持社會事業(yè)健康發(fā)展。義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造資金、扶困助學(xué)資金、教師績效工資全額納入財政預(yù)算予以保障;強(qiáng)化非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，不斷健全扶困助學(xué)體系;積極組織科技型企業(yè)申報項目和科技貸款，爭取省補(bǔ)科技項目經(jīng)費(fèi)3702萬元，向34家企業(yè)發(fā)放科技貸款8000多萬元;認(rèn)真落實計劃生育國策，各項獎勵扶助資金全部籌集安排到位;爭取上級教育、科技、文化資金項目61個，補(bǔ)助無償資金近億元。
第四，創(chuàng)新機(jī)制促績效，著力規(guī)范財政運(yùn)行秩序。
不斷完善預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理、財政監(jiān)督“四位一體”的財政運(yùn)行機(jī)制，法治財政建設(shè)工作順利通過省財政廳的考核驗收，被表彰為全省先進(jìn)單位。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)管，密切關(guān)注涉?zhèn)鶈挝淮箢~新增債務(wù)的成因，對8大融資平臺年內(nèi)新增信托借款情況進(jìn)行調(diào)研，對債務(wù)比率較高的鎮(zhèn)(區(qū))及時進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險預(yù)警。規(guī)范國有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范國有房產(chǎn)管理，明確部分通用資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)入庫國資收益4.2億元全部納入預(yù)算管理。強(qiáng)化政府采購和績效管理，績效管理上，狠抓預(yù)算安排金額在30萬元以上的財政專項支出績效目標(biāo)編報，突出熱點支出項目、重大支出項目的績效評價，推行資產(chǎn)及資源的績效評價，促進(jìn)提高專項資金使用效益;公務(wù)用車專項治理上，對去年清理出來的違規(guī)車輛逐車落實處置方案，制定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛編制信息和管理辦法;政府采購監(jiān)管上，在全省率先創(chuàng)新并首推“全口徑”政府采購預(yù)算、“比率競價”采購法等多項采購制度改革，完成采購預(yù)算金額7488萬元，中標(biāo)合同金額6523萬元，節(jié)約率13%。啟動財政投資項目評審工作。進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目管理，調(diào)研出臺運(yùn)作規(guī)程和管理試行辦法，強(qiáng)化人員配備，確保評審質(zhì)量，審定金額11.6億元，審減金額1.2億元，審減率9.37%。深化國庫制度改革，為提高財政存款存放的規(guī)范性和公正度，提升對金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放的激勵引導(dǎo)作用，建立了科學(xué)的管理運(yùn)行考核機(jī)制;新上并運(yùn)行新版國庫集中支付核心系統(tǒng)，改進(jìn)調(diào)整了支付方式、政府采購用款計劃和現(xiàn)金支付結(jié)算控制方式。全年集中支付首超7萬筆，總額突破150億元，財政直接支付比重達(dá)95.96%。加強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))財政管理，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)(區(qū))財政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，鎮(zhèn)(區(qū))財政就地就近監(jiān)管市鎮(zhèn)聯(lián)動工作通過省財政廳專項檢查;溱東、三倉兩鎮(zhèn)財政所參加全省首批“規(guī)范化財政所”創(chuàng)建工作;省定10個經(jīng)濟(jì)薄弱村的債務(wù)化解，已完成債務(wù)調(diào)研、鎮(zhèn)村清理申報、市審核確認(rèn)、省抽查核定等工作。完善財政監(jiān)督檢查機(jī)制，突出財政監(jiān)督隊伍建設(shè)，在全市明確60名兼職財政監(jiān)督檢查員;強(qiáng)化重大專項支出、會計信息質(zhì)量、民生投入和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，糾正問題和偏差。主動接受審計監(jiān)督，積極做好“上審下”審計整改，主動配合財政收支“同級審”和相關(guān)審計調(diào)查工作，及時落實整改工作責(zé)任，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為。加大社會管理創(chuàng)新投入，先后安排各項專項經(jīng)費(fèi)多萬元，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。
第五，改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)隊伍，全力打造最佳財政環(huán)。
扎實開展“立足崗位爭先進(jìn)、服務(wù)發(fā)展創(chuàng)一流”主題實踐活動。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和黨組織建設(shè)，著力提高黨員干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學(xué)理財能力，被市委組織部、宣傳部表彰為學(xué)習(xí)型黨組織示范點。加強(qiáng)財務(wù)人員教育培訓(xùn)，累計安排7000多人次參加會計繼續(xù)教育和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》培訓(xùn)，財政支農(nóng)政策培訓(xùn)實現(xiàn)行政村全覆蓋。積極推進(jìn)重點工作“三化”管理，立項推進(jìn)全局19類64項重點工作。積極開展“迎接十八大、保持純潔性”教育實踐活動，引導(dǎo)黨員干部永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。開展了“聚財理財、共建和諧”黨建和服務(wù)品牌的創(chuàng)建活動，促進(jìn)干部隊伍和黨組織建設(shè)提質(zhì)增效。組織了全系統(tǒng)文藝會演，充分頌揚(yáng)財政工作業(yè)績、展示財政干部風(fēng)采。優(yōu)化選人用人機(jī)制，先后組織7批次20多個崗位的競爭(聘)上崗，一批綜合素質(zhì)好的同志被充實進(jìn)股級干部隊伍。組織市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，代表、委員滿意率100%。強(qiáng)化財政干部服務(wù)理念，全力打造全市最佳服務(wù)單位、全省最佳財政環(huán)境，努力為全市加快建成更高水平小康社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。
工作中存在的主要問題：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)下行的影響，我市經(jīng)濟(jì)增長趨緩，保持財政收入持續(xù)增長壓力明顯加大;二是重點工程建設(shè)、改善民生等新增支出較多，財政平衡和資金保障壓力很大;三是少數(shù)部門、單位預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范，財政預(yù)算嚴(yán)肅性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。我們將在今后工作中切實加以解決。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
XX年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)市委、市政府和市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署要求，在充分履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項職能的同時，始終堅持“聚財為公、理財為民、勤勉務(wù)實、爭創(chuàng)一流”的理財原則，模范踐行廉政準(zhǔn)則，始終恪守清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的職業(yè)道德規(guī)范，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。
一是抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員干部的廉政意識。
堅持“立足教育、著眼防范”，廉政教育始終做到工作有計劃，時間有安排，活動有內(nèi)容，切實增強(qiáng)教育的針對性、實效性。先后通過召開會議、舉辦專題講座、上黨課、印發(fā)宣傳資料等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、《廉政準(zhǔn)則》、國務(wù)院和省廉政工作會議、市委、市紀(jì)委有關(guān)文件精神，深化“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育活動，組織黨員干部集中收看《“危墻”背后的博奕》專題片，扎實開展“‘510’自警教育”活動，組織全體同志到市檢察院參觀廉政警示教育圖片展，聽取《厘清法律本源，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪》專題輔導(dǎo)，教育和引導(dǎo)全體工作人員強(qiáng)化“做文明財政干部，樹廉潔自律形象”意識，增強(qiáng)自律觀念，積極爭當(dāng)務(wù)實高效清廉的財政干部。
二是抓重點，強(qiáng)化廉政建設(shè)的各項要求。
重申了財政干部廉潔自律“八項嚴(yán)禁”規(guī)定，制定出臺《局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，明確“一崗雙責(zé)”責(zé)任，立項推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作。堅持“廉潔向班子看齊，監(jiān)督從班子開始”。全局干部職工在梳理崗位責(zé)權(quán)、明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，全面排查崗位風(fēng)險點，認(rèn)真制定防控措施，規(guī)范履職行為，提高拒腐防變能力，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的針對性和有效性，著力建設(shè)一支為民、務(wù)實、高效、清廉的財政干部隊伍。
三是抓責(zé)任，強(qiáng)化用規(guī)章制度管人管事。
做到用制度管安全、按制度辦事、靠制度管人，時刻提醒局班子成員和科室單位、財政所(分局)負(fù)責(zé)人“管好自己、帶好班子、抓好隊伍”。局主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管組織人事、財務(wù)、物資采購、工程建設(shè)，重大事項集體研究、民主決策，加強(qiáng)對黨務(wù)公開等制度的執(zhí)行，主動接受社會監(jiān)督，切實做到勤政廉政、率先垂范。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高財政部門服務(wù)效能。繼續(xù)加大首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、違諾責(zé)任追究制、服務(wù)項目否決報告制、一次投訴查實待崗制等制度的落實力度，逐步建立起操作性強(qiáng)的問責(zé)機(jī)制，切實解決群眾反映突出、嚴(yán)重影響財政部門形象的問題，促進(jìn)各項工作規(guī)范化運(yùn)行。著力完善財政部門內(nèi)部管理制度，開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行專項檢查整治工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促抓好整改，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實保障反腐倡廉落到實處，確保財政干部隊伍和財政資金管理“兩個安全”。
今后，我們將堅持實事求是、與時俱進(jìn)，積極探索有財政特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)新思路、新舉措，突出重點，狠抓落實，努力推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，為財政工作各項任務(wù)的完成提供有力的作風(fēng)保證。
五年來，我堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力支持民生等重點工程支出，努力把《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》落到實處。下面，按照組織部的要求，我對幾年的工作和廉政建設(shè)情況報告如下：
一、主要工作情況
1、心系政協(xié)、竭盡所能，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計出力。
在政協(xié)工作方面，我能夠主動圍繞黨委政府中心工作，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。深入基層，廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真撰寫提案，反映社情民意，積極建言獻(xiàn)策，為黨委、政府提供有價值的決策參考，切實履行了政協(xié)副主席的職責(zé)。
2、全力組織收入，不斷做大做強(qiáng)財政“蛋糕”。
結(jié)合地區(qū)實際，合理判斷分析稅源結(jié)構(gòu)，積極協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)等部門，充分挖掘增收潛力，培植新興財源，建立健全收入增長激勵機(jī)制和大小稅收一起抓的管控機(jī)制，加強(qiáng)財稅運(yùn)行情況分析，協(xié)同有關(guān)部門，對臨河區(qū)各項稅源進(jìn)行摸底預(yù)測分析，做到政策清、底細(xì)明、措施有力、落實到位，應(yīng)收盡收。臨河區(qū)財政收入由 XX年的87147萬元，增長到了XX年220285萬元，年均增幅達(dá)到了26.3%。XX年財政總收入首次突破十億元大關(guān)，實現(xiàn)財政總收入 10.24億元，同比增加1.92億元，增長23.1%， -XX年共完成財政總收入70.8億元，完成年初人代會總?cè)蝿?wù)的100.6%，同比共增長14.8億元，總增長26.4%，圓滿完成區(qū)委、政府以及自身規(guī)劃預(yù)定目標(biāo)。
今年1—8月份，全區(qū)財政總收入累計完成154201萬元，完成年初人代會任務(wù)270000萬元的57.1%，同比增收8392萬元，增長5.8%。
3、加強(qiáng)支出管理，注重民生投入
財政工作一直堅持“收支管理并重”的原則，在-XX期間，臨河區(qū)財政進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，真正樹立起過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行剛性預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束性。財政資金在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上，將更多資金向教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、社會保障就業(yè)、農(nóng)林水等關(guān)系民生的重點領(lǐng)域傾斜。五年間財政總支出共計82.35億元，累計同比增加22.13億元，共增長33.5%。其中：一般公共服務(wù)，從XX年的11338萬元，增加到XX年的 16588萬元，年均增長9.8%;教育支出，從XX年的15634萬元，增加到XX年的43214萬元，年均增長32%;社會保障和就業(yè)支出，從XX年的13374萬元，增加到XX年的44826萬元，年均增長22%;醫(yī)療衛(wèi)生支出，從XX年的4760萬元，增加到XX年的 28104萬元，年均增長38.4%;公共安全支出，從XX年的5135萬元，增加到XX年的12895年均增長率22.3%;城鄉(xiāng)公共設(shè)施支出，從XX年的18754萬元，增加到XX年的32167萬元，年均增長25.2%。
今年1—8月份，全區(qū)一般預(yù)算支出完成135044萬元，同比增加34219萬元，增長33.9%。
4、加大“爭、跑”力度，保障社會事業(yè)發(fā)展
在-XX期間，財政部門協(xié)同各部門在積極爭取各類資金上，重點從爭取轉(zhuǎn)移支付、專項資金、項目配套等各方面著手，強(qiáng)化“爭、跑”的意識，加大資金籌集力度，爭取各類轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助16.7元及專項補(bǔ)助26.4億元。五年來，基本建設(shè)投入力度逐年加大，累計用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金15.36億元、用于城市建設(shè)資金37.02億元，為我區(qū)筑巢引鳳搭建了良好的平臺。
5、及時兌現(xiàn)各項惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
五年來，財政部門累計投入支農(nóng)資金84955萬元，有力地支持了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用于良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、能繁母豬、造林工程等三農(nóng)支出，使臨河區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展得到了長足的進(jìn)步;XX年全面推行了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”。涉及補(bǔ)貼項目十二大項，包括對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、石油價格補(bǔ)貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)償、家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼項目;開展“一事一議”工作截至到XX年，臨河確定公益事業(yè)“一事一議”項目80個，現(xiàn)已完工并驗收合格，項目覆蓋了九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及文化、道路、水利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等四大類。項目總投資為4593.99萬元。
6、推進(jìn)財政改革步伐，提高財政管理水平。
強(qiáng)化財政監(jiān)督職責(zé)，利用財政監(jiān)督檢查信息資源共享新機(jī)制，對預(yù)算單位大額請款報告進(jìn)行撥付前的調(diào)查核實，保證了財政資金的最大效用;推行財政國庫集中收付制度改革，按照上級“橫向到邊，縱向到底”的統(tǒng)一部署，今年3月底完成了會計集中核算向國庫集中收付改革的轉(zhuǎn)軌工作;推進(jìn)政府采購改革，按照規(guī)范的政府采購運(yùn)作程序，年均采購資金節(jié)約率可達(dá)11%以上;國有資產(chǎn)管理嚴(yán)把資產(chǎn)的“入口關(guān)”“使用調(diào)劑關(guān)”和“出口關(guān)”，確保國有資產(chǎn)保值增值和安全完整。
二、個人學(xué)習(xí)、品德修養(yǎng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
五年來，我非常重視黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)xx大及自治區(qū)、市、區(qū)各級會議精神，用正確的理論指導(dǎo)實踐具體工作，提高工作的實效性。牢記“兩個務(wù)必”，時刻保持自重、自醒、自警、自勵。作為政協(xié)副主席能夠擺正自己的位置，處理好與同志們之間的關(guān)系，時時處處注意維護(hù)自身形象、維護(hù)班子權(quán)威。同志之間互相尊重，互相信任，互相支持，以誠相待，加強(qiáng)溝通。始終堅持民主集中制，機(jī)關(guān)重大決策、全局性的問題，都廣泛征求干部意見，班子集體討論決定，不搞個人主義和少數(shù)人隨意決定的行為，自覺維護(hù)和遵守法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和接受監(jiān)督意識。在工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，我堅持樹立政治意識、大局意識和責(zé)任意識，認(rèn)真抓好本職工作，一心一意干好工作。按照《黨章》要求，規(guī)范自己的言行，維護(hù)區(qū)委權(quán)威，重大事項均主動向區(qū)委請示匯報，機(jī)關(guān)重大事項和重大財務(wù)支出集體研究作出決定。在財務(wù)管理方面，自覺接受組織和群眾的管理和監(jiān)督，沒有違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。我個人在生活中能夠保持儉樸的生活習(xí)慣，注重培養(yǎng)健康向上的興趣愛好和良好的個人情操，嚴(yán)格要求親友和身邊的工作人員，不能以我個人名義牟取私利，努力做到克己奉公，勤政為民。
三、存在的問題和今后努力的方向
財政工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)還需要加強(qiáng);財政的基礎(chǔ)作用沒有充分發(fā)揮出來，主體作用發(fā)揮的不夠充分;自己在主動學(xué)習(xí)方面還存在懶惰心理，學(xué)習(xí)的深度廣度不夠。
今后，我將進(jìn)一步加強(qiáng)對工作的學(xué)習(xí)和研究，不斷創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)財政建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動干部的積極性。努力加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，推動自己承擔(dān)的各項工作不斷向前發(fā)展。
擔(dān)任縣財政局局長13年來，我牢記肩負(fù)的使命，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，盡最大努力做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些問題和不足，需要改正和提高。現(xiàn)作如下述職：
一、自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、努力提高自身政治素養(yǎng)
我注重把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高理論素養(yǎng)做為增強(qiáng)自身執(zhí)政能力的重要手段。近來年，相繼學(xué)習(xí)了中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系等中心理論，基本掌握了中心理論的科學(xué)內(nèi)涵和主題精髓。根據(jù)縣委的總體部署，認(rèn)真組織開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力用科學(xué)發(fā)展觀的理念推動全縣財政發(fā)展。在加強(qiáng)中心理論學(xué)習(xí)的同時，我還借助“三會一課”等學(xué)習(xí)時機(jī)，學(xué)習(xí)了不同時期黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人著作；結(jié)合學(xué)法普法，學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī)；結(jié)合財政改革，鉆研了公共財政管理等系列財政新理論、新政策；結(jié)合落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程和黨風(fēng)廉政建設(shè)系列會議精神等。在理論學(xué)習(xí)中，我將自學(xué)與局黨組集中學(xué)習(xí)結(jié)合起來，自覺開展調(diào)研，多次參加理論培訓(xùn)，自覺撰寫學(xué)習(xí)心得，并將理論知識與發(fā)展實踐結(jié)合起，努力提高自已各方的知識水平和服務(wù)能力。
二、克盡職守，扎實推進(jìn)財政中心工作
多年來，為履行好黨和人民賦予的權(quán)力和職責(zé)，我克盡職守，任勞任怨，努力推進(jìn)財政各項工作。一是堅持創(chuàng)新方式，致力發(fā)展財源經(jīng)濟(jì)。我始終把財源培植擺在財政工作的核心地位。在發(fā)展工業(yè)上，積極為縣委、政府出謀劃策，以資源優(yōu)勢為載體，打開山門廣泛招商，并按照縣委、縣政府的要求制定落實財政優(yōu)惠政策，建立信貸獎勵機(jī)制，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，多年來，引進(jìn)并做大做強(qiáng)了一批骨干優(yōu)勢企業(yè)。目前，工業(yè)的主導(dǎo)優(yōu)勢初步形成，工業(yè)稅收占財政總收入的比重達(dá)54%。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上，通過財政的宏觀引導(dǎo)，促進(jìn)了竹木加工產(chǎn)業(yè)的形成；通過整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，發(fā)展了綠色食品特色產(chǎn)業(yè)；通過優(yōu)化服務(wù)，落實產(chǎn)業(yè)財稅政策，推進(jìn)了小水電開發(fā)建設(shè)；通過墊資和融資，支持了陽明山旅游開發(fā)。在重點項目建設(shè)上，我始終堅持縣委、縣政府的戰(zhàn)略發(fā)展意圖，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下竭力爭取國債資金和打捆貸款近億元，加快了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過多方籌資，在城北新區(qū)儲備了多畝建設(shè)用地，拓寬了城市發(fā)展空間。同時，還想方設(shè)法確保了工業(yè)園建設(shè)、二廣高速連接線等重點項目前期資金的注入，為實施項目興縣戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。通過多年的努力，目前全縣財源體系日趨完善，財源蛋糕不斷做大，財政收入從“九五”初期的多萬元到XX年已上升到1.42億元，十多年來翻了近7倍，今年將突破1.6億元。二是堅持“兩手抓”，增強(qiáng)財政整體實力。一方面，堅持抓科學(xué)征管，增強(qiáng)自身財力。通過建立健全稅源臺帳，創(chuàng)新綜合治稅新機(jī)制，實行部門協(xié)稅護(hù)稅，推進(jìn)非稅收入規(guī)范化管理，努力挖潛增收，促進(jìn)了財政收入持續(xù)增長。另一方面，堅持抓政策研究，增強(qiáng)上級補(bǔ)助財力。多年來，我終始將鉆研財政政策作為工作的突破點，積極陪同縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門“跑部進(jìn)廳”，反映我縣特殊困難和因素，盡最大努力爭取上級政策支持。到去年底止，全縣爭取到的各項固定財力補(bǔ)助累計達(dá)1.38億元，特別是一般性轉(zhuǎn)移支付取得了重大突破，近兩年來新增基數(shù)近4000萬元。同時，還積極配合各部門爭取上級專項補(bǔ)助資金，去年引回的專項補(bǔ)助資金達(dá)1.55億元，這些專項資金的爭取到位，有效地彌補(bǔ)了我縣重大項目建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的資金不足。三是堅持以民為本，著力保障和改善民生。我不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出，努力推動各項事業(yè)發(fā)展。在“三農(nóng)”方面，推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，落實支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行了家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加了農(nóng)民收入。在教育事業(yè)方面，推行“兩免一補(bǔ)”，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)，建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機(jī)制，加大教育轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)了全縣教育優(yōu)先發(fā)展。在公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面，大力支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、疾控預(yù)防等工作，提高了全縣公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力。在就業(yè)和社會保障方面，加大了城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、企業(yè)基本養(yǎng)老、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等方面的支持力度，提高了全縣社會保障水平。在保障和改善干部職工待遇方面，實行干部職工工資統(tǒng)發(fā)，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，認(rèn)真落實義務(wù)教育績效工資改革，提高了干部職工的工作積極性。四是堅持依法理財，深化財政管理與改革。我積極推進(jìn)各項財政改革，努力提升依法理財、科學(xué)理財能力。在財政體制方面，結(jié)合上級財政體制的變革，相應(yīng)調(diào)整了縣與鄉(xiāng)的財政體制，理順了林場的財政管理方式，調(diào)動了縣鄉(xiāng)兩級培財促收積極性。在財政改革方面，相繼實施了部門預(yù)算、政府收支分類、國庫集中支付、鄉(xiāng)財縣管等多項財政改革。通過改革，全縣財政體制機(jī)制進(jìn)一步健全。在財政管理方面，建立和完善了預(yù)算編制、資金撥付、債務(wù)管理、國資轉(zhuǎn)讓、財政監(jiān)督等一系列管理制度，并主動接受人大、審計和社會監(jiān)督，實行重大財政事項集體研究、民主決策，開展專項資金檢查，維護(hù)了正常有序的財經(jīng)秩序。
三、身體力行，切實做到勤政廉潔
我把清正廉潔作為立足財政崗位和開展各項工作的基礎(chǔ)。一是牢固樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)意識。我通過加強(qiáng)自身和班子成員的
黨風(fēng)政紀(jì)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)防職務(wù)犯罪實施綱要，牢固樹立拒腐防變法律意識。通過層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，嚴(yán)格考核落實，樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識。通過在全局廣泛開展理想信念、職業(yè)道德和警示教育，增強(qiáng)自身和全局干部拒腐防變自覺性。二是加強(qiáng)財政事務(wù)管理，預(yù)防腐敗發(fā)生。我注意將黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到財政事務(wù)上。一方面，加強(qiáng)崗位管理。注重將勤政廉潔上把握較好的干部推薦和選拔到班子及股室負(fù)責(zé)人崗位上。原則上每兩年對局領(lǐng)導(dǎo)分工和股室負(fù)責(zé)人崗位進(jìn)行調(diào)整和輪換，以防產(chǎn)生衍生利益。另一方面，強(qiáng)化業(yè)務(wù)控管。在稅費(fèi)征管上，實行農(nóng)業(yè)“兩稅”直征和非稅收入網(wǎng)絡(luò)集中匯繳，不斷規(guī)范稅費(fèi)減免，以防腐敗。在資金撥付上，出臺了財政資金撥付使用管理辦法，對財政資金結(jié)算撥付使用的程序、方式、方法做出了明確規(guī)定，增強(qiáng)了透明度和公正性，并通過國庫集中支付減少支出環(huán)節(jié)，以防資金撥付環(huán)節(jié)滋生腐敗。第三，落實問責(zé)制。出臺了財政違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究規(guī)定，禁止借申報項目、撥款和資金安排之機(jī)要服務(wù)對象請吃、請喝、報帳或謀取其他非法利益。設(shè)立投訴舉報電話和舉報箱，受理舉報投訴。建立違紀(jì)違規(guī)責(zé)任追究制，在廉政上出了問題，不僅嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，還要追究股室負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任。同時不斷規(guī)范政府采購和產(chǎn)權(quán)交易行為，自覺抵制商業(yè)賄賂。三是不斷健全機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)預(yù)防腐敗機(jī)制。加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理不僅是確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，也是預(yù)防腐敗的有效途徑。在機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理上我從抓制度建設(shè)入手，突出民主決策和規(guī)范管理。一方面，不斷強(qiáng)化民主決策。局內(nèi)重大決策的制定，人事任免，機(jī)關(guān)基建，大額資金調(diào)度使用等重大事項要通過黨組集體研究，有的還要經(jīng)過全局投票表決，我個人不搞特權(quán)，不隨意亂表態(tài)。另一方面，建立良好的有用人機(jī)制。在局班子成員選拔上，嚴(yán)格按照“德能勤績”向組織部門推薦，不搞親嫡派系，不論資排輩。對股室中層干部任免盡力做到因材施用。從財政所調(diào)人到機(jī)關(guān)，由鄉(xiāng)財局先納意見，再經(jīng)局黨組集體討論決定，新招人員基本上是逢進(jìn)必考，努力營造風(fēng)清氣正的人事之風(fēng)。第三，嚴(yán)格機(jī)關(guān)財務(wù)管理。機(jī)關(guān)財務(wù)實行“收支兩條線”管理，經(jīng)費(fèi)來源和大財政資金嚴(yán)格劃分。撤銷股室支出戶頭，自我當(dāng)局長以來支出統(tǒng)一由分管財務(wù)的副局長一支筆審批。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)、車輛費(fèi)、招待費(fèi)實行定額包干，局班子人員縣外出差，要報黨組決定，要求經(jīng)費(fèi)在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)清。接待工作實行指標(biāo)控制，定額包干并要求在機(jī)關(guān)食堂就餐。第四，把好基建陽光作業(yè)關(guān)。局內(nèi)工程建設(shè)的材料采購、設(shè)備管理，驗收結(jié)算等方面安排副職專管。我個人不插手工程招投標(biāo)和建設(shè)管理。第五，自覺接受監(jiān)督。每年組織兩次全局性內(nèi)審，要求有審計結(jié)論和處理意見，盡最大努力發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題。同時，主動接受社會監(jiān)督，定期接受縣審計、市審計組織的年度例審和省審計組織的延伸審計，積極接受縣人大對我局開展執(zhí)法檢查。我本人定期向縣人大述職，每年向紀(jì)檢監(jiān)察遞交廉政報告，主動接受民主評議。四是從嚴(yán)要求，做好廉政自律工作。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，堅持從我做起，從嚴(yán)要求，并注意自重、自醒、自警，自勵，頂?shù)米≌T惑，把得住小節(jié)，聽得進(jìn)批評。嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律，重大事項實行請示報告制度，主動接受各方監(jiān)督。始終保持清醒的頭腦，從來沒有以權(quán)謀私和索拿卡要，沒有搞權(quán)錢交易。逢年過節(jié)，面對一些紅包禮金，有的當(dāng)場拒絕，有的無法拒絕的我就交局財務(wù)室進(jìn)行了妥善處理。沒有出現(xiàn)利用節(jié)假日和操辦喜事之機(jī)大肆斂財。在執(zhí)行公務(wù)用車、通訊使用等方面自覺遵守紀(jì)檢、監(jiān)察部門的規(guī)定。我克盡職守，沒有在企業(yè)兼職，更沒從事中介活動謀取非法利益。我個人的出差開支都是嚴(yán)格按照局機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理的，從來沒有為個人的私益用公家的開支。嚴(yán)格教育和管理親屬及身邊工作人員。多年來，從來沒有違規(guī)為自己的家屬及親友安排或調(diào)動工作以及利用自己的職務(wù)之便為他們謀取任何非法利益。在全局其他領(lǐng)導(dǎo)干部中，我也是這樣要求的。
四、從嚴(yán)要求，推進(jìn)自身和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
一是堅決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的決策部署。在實際工作中嚴(yán)格按照縣委、縣政府總體要求制定和執(zhí)行財政預(yù)決算，統(tǒng)籌財力支持縣委、縣政府重大戰(zhàn)略決策實施，積極參與縣委、縣政府和各部門組織的中心活動。二是貫徹民主集中制。落實“三會一課”制度，建立全局干部職工大會、局務(wù)會和黨組會三級會議議事制度，注重團(tuán)隊力量，善于聽取不同意見，并勇于開展批評和自我批評糾正缺點及不足。三是興求真務(wù)實之風(fēng)。堅持實事求是原則制定收支計劃，出臺管理措施。匯報工作，反映情況，不捏造、不做作，不虛報浮夸、好大喜功。同時，通過制定目標(biāo)管理，推行政務(wù)公開，以行政問責(zé)和獎罰等手段努力提高干部職工的服務(wù)自覺性。通過建立干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)長效機(jī)制，努力提高干部職工的服務(wù)水平和服務(wù)本領(lǐng)。四是密切聯(lián)系群眾。一方面認(rèn)真聽取群眾意見，自覺聽取社會各界對財政工作和我本人的意見建議，認(rèn)真辦理人大、政協(xié)議提案，自覺接受各種評議、測評。另一方面深入了解民情民意，盡力解決實際問題。主動了解縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的情況，為部門單位運(yùn)轉(zhuǎn)和基層財政發(fā)展解決力所能及的問題。參與制定企業(yè)財稅政策和融資鼓勵政策，盡力幫助企業(yè)解決難題。派出工作組駐村參與建整扶貧和新農(nóng)村建設(shè)，切實解決農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和發(fā)展問題。同時，號召全局干部職工積極參與公益事業(yè)，增強(qiáng)財政服務(wù)社會的主動性和責(zé)任性。
這些年來，我盡自己的努力履行崗位職責(zé)，推進(jìn)廉政建設(shè)，做了一些工作，取得了一些成績。這主要得益于縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；得益于縣人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門的有效監(jiān)督和支持；得益于各級各部門的理解及配合。同時，在這么多年的財政工作中，我清醒地認(rèn)識到全縣財政工作還存在很多困難，我本人還存在一些不足，離組織的要求和人民的期望還有距離，需要不斷改正和提高：
一是雖然我縣財政的總體形勢不斷好轉(zhuǎn)，整體實力在不斷增強(qiáng)，財政正逐年走出困境，但由于歷史債務(wù)和先天條件的制約，財政收支矛盾仍然十分突出，各項重點支出壓力還很大，資金調(diào)度異常艱難，為了確保干部職工工資每月按時發(fā)放，確保各項檢查過關(guān)，財政不得不拆東墻補(bǔ)西墻，有時也不得不延期撥付部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)撥款項，有些從省市爭取來的專項資金甚至長達(dá)數(shù)月無法撥付。再加之極個別股室，不注重大局，工作上有一些迤拉，有的甚至還有點卡，給部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的資金安排及項目實施造成了諸多不便。究其原因有我縣財力的實際情況所迫，但也反映了財政部門，尤其是我本人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，準(zhǔn)確駕馭全縣財政的能力還要不斷加強(qiáng)。財政部門中還有部分“衙門”風(fēng)氣未改，具有盲目的部門優(yōu)越性和崗位優(yōu)越感，工作欠主動，欠大局觀，缺乏換位思考、設(shè)身處地為別人著想的主動性。這些方面，今后我一方面要從致力提高全縣財政的整體實力入手，另一方面要從加強(qiáng)自身和干部職工的思想教育及作風(fēng)整頓入手著力解決。
二是聯(lián)系群眾不夠。財政部門是綜合性經(jīng)濟(jì)部門，作為財政局長，平時大部分時間都在應(yīng)付日常工作，爭資金爭項目，搞資金調(diào)度，出席各種會議，陪同考察調(diào)研，參與各項達(dá)標(biāo)迎檢，參加各種應(yīng)酬，忙于處理財政工作中的繁鎖大小事務(wù)，真正坐在辦公室的時間非常有限。因而與干部職工直接交心通氣、談話，聽取股室和其他成員匯報，下基層調(diào)查研究的時間少了。也由于時間和精力上的限制，一些具體的業(yè)務(wù)工作我都交由副職分管，與其他部門單位的干部、群眾和本系統(tǒng)同志的橫向聯(lián)系和勾通有限。有時出差在外，給前來辦事的干部群眾帶來了諸多不便。在工作繁忙、工作量大的情況下有時缺乏統(tǒng)籌安排，決策的民主性、黨組決定的嚴(yán)肅性、堅決性還需要不斷加強(qiáng)。同時，靜下心來，探討新知識，鉆研新理論也還不夠。這些方面雖然與我的工作崗位的特殊性有一定的關(guān)系，但最主要的還是我思想認(rèn)識方面的問題，今后我將予以高度重視，認(rèn)真解決。
三是財政政策的執(zhí)行力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，管理水平有待進(jìn)一步提高。近幾年來，我們采取多種措施加強(qiáng)對專項資金的管理，也開展了專項檢查，總體效果不錯，但專項資金擠占挪用的現(xiàn)象還一定程度上存在，還有少數(shù)專項資金游離在財政的監(jiān)管之外，出了一些問題，有的甚至還較嚴(yán)重。雖然主要責(zé)任不在財政部門，但也反映了我們管理上的缺位，說明我們管理的深度和廣度還不夠。今后，我們將嚴(yán)格按照縣委、縣政府和紀(jì)檢、監(jiān)察部門的要求盡快出臺全縣專項資金管理辦法，并嚴(yán)格按照要求，將所有專項資金納入財政監(jiān)管，杜絕類似事件再次發(fā)生。局機(jī)關(guān)的內(nèi)務(wù)管理還存在一些漏洞。由于局機(jī)關(guān)人員多，工作量大，牽涉面廣，盡管出臺了一系列財務(wù)規(guī)章制度并實行了股室經(jīng)費(fèi)包干制度，但機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支還是較大。我清醒認(rèn)識到，對干部職工的教育管理和財政紀(jì)律的執(zhí)行“鋼性”離組織的要求還有一定距離。前年，我局發(fā)生了社保檔案泄密事件，正是由于個別股室的檔案管理不嚴(yán)造成的嚴(yán)重后果。還有何偉的違法違紀(jì)案件，數(shù)額巨大，影響惡劣，一定程度上反映了我局在干部職工教育和票據(jù)管理上存在嚴(yán)重的漏洞，對此我本人負(fù)有不可推卸的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這兩起事件盡管得到了及時妥善的處理，但留給我們的教訓(xùn)是深刻的，那就是任何時候都不能放松對干部職工的教育和管理，任何時候都要繃緊財政紀(jì)律的這根“弦”。作為一局之長更應(yīng)從嚴(yán)要求，時刻做到自省自重自警。今后我局將嚴(yán)格依法辦事，依章辦事，切實加強(qiáng)干部隊伍管理和票據(jù)、檔案管理，確保類似事件不再發(fā)生。
四是執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在廉政建設(shè)上我雖然非常注重，但財政工作千頭萬緒，牽涉到方方面面，對一些規(guī)章制度的落實督查還要進(jìn)一步加強(qiáng)。財政內(nèi)務(wù)管理的“短腿”還急待拉長，對干部職工的廉政勤政教育容不得半點松懈和怠慢。機(jī)關(guān)車輛雖然實行了辦公室統(tǒng)管，并制定了嚴(yán)格的派車制度，但公車私用、公車私駕的現(xiàn)象還或多或少存在。我本人在平時對自己的要求還要待進(jìn)一步加強(qiáng)，在公務(wù)活動中存在接受吃請或請吃現(xiàn)象，節(jié)假日有時存在公車私用、私駕現(xiàn)象，偶爾因出于協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系或緩解工作壓力的需要，在8小時之外參與了一些帶“彩”的娛樂活動等等，這些現(xiàn)象作為局長都是應(yīng)該避免的。今后，我一定會加強(qiáng)這方面的自我約束，堅決予以改正。
上述這些自我剖析也許還不太深刻和全面，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們提出衷懇的意見，幫我進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)不足，以望改正和提高。對在這次述職述廉中，自己查找出來的問題及廣大群眾和社會各界在監(jiān)督中反映出來的問題，我將以對組織、對人民、對自己高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度來對待，認(rèn)真制定整改方案，逐個逐條加以研究，并著力從以下幾方面入手予以整改、提高：
一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)中心理論、國家法律法規(guī)以及財政新政策的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)分析問題、解決問題，駕馭財政經(jīng)濟(jì)工作的能力。同時，身體力行，加強(qiáng)調(diào)研，促進(jìn)財政調(diào)研工作上水平、上檔次，更好地推動財政業(yè)務(wù)工作。
二要堅持依法行政，依法理財，要帶頭學(xué)法、執(zhí)法，并教育全局干部職工增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化法律意識、廉政意識，自覺接受人大、紀(jì)檢、監(jiān)察及社會各界監(jiān)督，切實履行好崗位職責(zé)�！ �
三要不斷創(chuàng)新財政工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作思路，集中精力，解決好財政工作中社會反映強(qiáng)烈，群眾呼聲大，部門普遍要求的突出問題。加快財政改革步伐，進(jìn)一步優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財政資金分配、撥付、使用的透明度和公正性�！ �
四要加大財政宣傳力度，尋求社會理解支持，堅持定期向黨委、人大、政府匯報財政工作制度，對財政工作中的難點、焦點問題隨時報告，采用多種形式對財政形勢作及時、客觀地報道宣傳，以贏得社會各界對財政工作的廣泛關(guān)心、理解和支持，為齊心協(xié)力、齊抓共管、共渡難關(guān)營造良好的社會氛圍。
五要進(jìn)一步抓好廉政和作風(fēng)建設(shè)，塑造財政良好形象。在廉政建設(shè)和作風(fēng)上建設(shè)上，作為局長，我自己要帶好頭，率先垂范，并真誠希望大家監(jiān)督。內(nèi)部管理上，認(rèn)真吸取過去的教訓(xùn)，加強(qiáng)班子成員和干部隊伍教育，加大對各項制度貫徹執(zhí)行情況的考核檢查，突出抓苗頭，抓動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，堅持原則，樹正氣，壓歪風(fēng)，不回避矛盾，不姑息遷就。建立干部定期輪崗制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高財政服務(wù)水平和能力。
衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們多年來對財政工作的支持、監(jiān)督、指導(dǎo)及對我個人的幫助。我將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，以奮發(fā)有為，務(wù)實求真的態(tài)度扎實推進(jìn)各項工作，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
一、財政工作方面
20xx年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“強(qiáng)化扶持促增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、保障民生促和諧、創(chuàng)新機(jī)制促績效”的工作思路，著力抓好財稅政策扶持、財政收入征管、重點支出保障、體制機(jī)制創(chuàng)新、財政隊伍建設(shè)等重點工作，有力地服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展。財政總收入在蘇北首次跨越百億元大關(guān)，達(dá)110.6億元，增長26%;公共財政預(yù)算收入首次突破40億元，達(dá)43.67億元，增長21.6%，稅收比重79.2%。
第一，強(qiáng)化扶持促增長，大力培植壯大財源經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實積極財政政策。開展“財政宣傳月”活動，專門編印《涉企政策匯編》和《財政惠民政策》手冊，全面宣傳落實國家財政政策。積極應(yīng)對增值稅擴(kuò)圍改革對我市企業(yè)納稅的影響，10月份我市“營改增”改革試點按期推行。出臺大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的6條財政扶持政策，鼓勵市外大型企業(yè)總部落戶東臺。足額兌現(xiàn)各項惠企政策。貫徹落實工業(yè)“18條”政策，推動“222工程”項目和小微企業(yè)發(fā)展，兌現(xiàn)各類獎補(bǔ)資金近3億元，促進(jìn)企業(yè)加大有效投入、加快科技創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)型升級。大力化解企業(yè)融資難題。申報到賬國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款1.1億元，解決xx戶中小企業(yè)流動資金需求;充分運(yùn)用財政“過橋”資金，幫助磊達(dá)、久興等10多戶重點企業(yè)提供周轉(zhuǎn)還貸資金5.4億元;幫助紡織機(jī)械園、機(jī)械裝備園周轉(zhuǎn)資金9億元。幫助市城投公司、交投公司等政府投融資平臺籌集周轉(zhuǎn)資金15.79億元。市信用擔(dān)保公司為中小企業(yè)提供擔(dān)保額超10億元。積極向上爭取項目資金。出臺考核辦法，按月統(tǒng)計實績，定期公布排名，重點鼓勵部門、單位向上爭取穩(wěn)增長的非政策性項目資金，大力支持爭創(chuàng)國家級、省級綜合性區(qū)域品牌，今年全市向上爭取項目資金16.88億元。全力服務(wù)全市招商引資。積極保障重大招商活動和重點部門招商，撥付招商資金近1000萬元。我局成功招引1.2億元機(jī)電一體化項目，主體廠房開工建設(shè);成功簽約英國客商與浙江客商合作投資1.6億元的動漫文化創(chuàng)意項目、上海浦發(fā)銀行入駐東臺設(shè)立分支機(jī)構(gòu)項目;引進(jìn)注冊利用外資140萬美元，占全年任務(wù)的140%。
第二，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，盡力提高財政收入質(zhì)量。認(rèn)真做好收入動態(tài)分析。調(diào)研分析財政經(jīng)濟(jì)形勢，準(zhǔn)確把握全省、蘇北、鹽城及周邊縣(市)收入動態(tài)，及時對比分析財政收入結(jié)構(gòu)變化，擬定增超補(bǔ)歉措施，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、快捷的依據(jù)。切實強(qiáng)化收入序時推進(jìn)。健全月初對接目標(biāo)任務(wù)、月中跟蹤督查推進(jìn)、月末考核公布排名的組織收入工作機(jī)制，嚴(yán)格分級統(tǒng)計公布各鎮(zhèn)(區(qū))、各征收主體收入和重點企業(yè)完成實績、進(jìn)度、增幅排名，促進(jìn)各方積極參與征收、主動配合征收。繼續(xù)深化非稅收入收支兩條線管理改革，將市直部門單位非稅收入納入預(yù)算內(nèi)管理。大力加強(qiáng)綜合治稅工作。構(gòu)建“以政府電子政務(wù)網(wǎng)為平臺的信息共享機(jī)制、以先稅后證為核心的24個部門聯(lián)動控稅機(jī)制、以委托代征為基礎(chǔ)的協(xié)作征繳機(jī)制”等社會綜合治稅“三大機(jī)制”，通過信息比對征收、查補(bǔ)稅款超3億元。鎮(zhèn)鎮(zhèn)財政總收入超5000萬元，11個鎮(zhèn)(區(qū))公共財政預(yù)算收入超億元，全市增值稅增幅超過全省市縣平均水平。
第三，保障民生促和諧，努力加大民生資金投入。公共財政民生投入首次超過30億元,預(yù)計達(dá)38.8億元。一是繼續(xù)落實國家各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。今年財政預(yù)算內(nèi)安排支農(nóng)資金2.82億元，同比增長20.7%。水利重點工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)等資金得到足額落實。整合縣級以上財政支農(nóng)資金3.9億元。及時足額發(fā)放國家糧食直補(bǔ)、家電、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金2億多元。全市多元投入1500多萬元，建成農(nóng)村公益性橋梁129座。總投資3418萬元的144個村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)項目全部建成并通過鹽城市驗收。向上爭取1.28億元，用于支持區(qū)域性、流域性環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境綜合整治以及保障性住房建設(shè)等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點工作。二是加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。全市城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)保險參保率95%以上，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五大保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險98%以上，新農(nóng)保參保率、新農(nóng)合參合率均達(dá)99%以上，全市沒有享受醫(yī)療保險的孤兒全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療，城市“三無”老人供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)全部納入財政預(yù)算并為其提供醫(yī)療保障。農(nóng)民群眾看病貴、看病難問題得到緩解。全市新增就業(yè)2.8萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于2.79%。三是積極支持社會事業(yè)健康發(fā)展。義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造資金、扶困助學(xué)資金、教師績效工資全額納入財政預(yù)算予以保障;強(qiáng)化非義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障，不斷健全扶困助學(xué)體系;積極組織科技型企業(yè)申報項目和科技貸款，爭取省補(bǔ)科技項目經(jīng)費(fèi)3702萬元，向34家企業(yè)發(fā)放科技貸款8000多萬元;認(rèn)真落實計劃生育國策，各項獎勵扶助資金全部籌集安排到位;爭取上級教育、科技、文化資金項目61個，補(bǔ)助無償資金近億元。
第四，創(chuàng)新機(jī)制促績效，著力規(guī)范財政運(yùn)行秩序。不斷完善預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績效管理、財政監(jiān)督“四位一體”的財政運(yùn)行機(jī)制，法治財政建設(shè)工作順利通過省財政廳的考核驗收，被表彰為全省先進(jìn)單位。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險的監(jiān)管，密切關(guān)注涉?zhèn)鶈挝淮箢~新增債務(wù)的成因，對8大融資平臺年內(nèi)新增信托借款情況進(jìn)行調(diào)研，對債務(wù)比率較高的鎮(zhèn)(區(qū))及時進(jìn)行債務(wù)風(fēng)險預(yù)警。規(guī)范國有資產(chǎn)管理，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，規(guī)范國有房產(chǎn)管理，明確部分通用資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)入庫國資收益4.2億元全部納入預(yù)算管理。強(qiáng)化政府采購和績效管理，績效管理上，狠抓預(yù)算安排金額在30萬元以上的財政專項支出績效目標(biāo)編報，突出熱點支出項目、重大支出項目的績效評價，推行資產(chǎn)及資源的績效評價，促進(jìn)提高專項資金使用效益;公務(wù)用車專項治理上，對去年清理出來的違規(guī)車輛逐車落實處置方案，制定黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車輛編制信息和管理辦法;政府采購監(jiān)管上，在全省率先創(chuàng)新并首推“全口徑”政府采購預(yù)算、“比率競價”采購法等多項采購制度改革，完成采購預(yù)算金額7488萬元，中標(biāo)合同金額6523萬元，節(jié)約率%。啟動財政投資項目評審工作。進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目管理，調(diào)研出臺運(yùn)作規(guī)程和管理試行辦法，強(qiáng)化人員配備，確保評審質(zhì)量，審定金額11.6億元，審減金額1.2億元，審減率9.37%。深化國庫制度改革，為提高財政存款存放的規(guī)范性和公正度，提升對金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放的激勵引導(dǎo)作用，建立了科學(xué)的管理運(yùn)行考核機(jī)制;新上并運(yùn)行新版國庫集中支付核心系統(tǒng)，改進(jìn)調(diào)整了支付方式、政府采購用款計劃和現(xiàn)金支付結(jié)算控制方式。全年集中支付首超7萬筆，總額突破150億元，財政直接支付比重達(dá)95.96%。加強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))財政管理，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)(區(qū))財政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，鎮(zhèn)(區(qū))財政就地就近監(jiān)管市鎮(zhèn)聯(lián)動工作通過省財政廳專項檢查;溱東、三倉兩鎮(zhèn)財政所參加全省首批“規(guī)范化財政所”創(chuàng)建工作;省定10個經(jīng)濟(jì)薄弱村的債務(wù)化解，已完成債務(wù)調(diào)研、鎮(zhèn)村清理申報、市審核確認(rèn)、省抽查核定等工作。完善財政監(jiān)督檢查機(jī)制，突出財政監(jiān)督隊伍建設(shè)，在全市明確60名兼職財政監(jiān)督檢查員;強(qiáng)化重大專項支出、會計信息質(zhì)量、民生投入和預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，糾正問題和偏差。主動接受審計監(jiān)督，積極做好“上審下”審計整改，主動配合財政收支“同級審”和相關(guān)審計調(diào)查工作，及時落實整改工作責(zé)任，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為。加大社會管理創(chuàng)新投入，先后安排各項專項經(jīng)費(fèi)多萬元，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。
第五，改進(jìn)作風(fēng)強(qiáng)隊伍，全力打造最佳財政環(huán)境。扎實開展“立足崗位爭先進(jìn)、服務(wù)發(fā)展創(chuàng)一流”主題實踐活動。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和黨組織建設(shè)，著力提高黨員干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、科學(xué)理財能力，被市委組織部、宣傳部表彰為學(xué)習(xí)型黨組織示范點。加強(qiáng)財務(wù)人員教育培訓(xùn)，累計安排7000多人次參加會計繼續(xù)教育和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》培訓(xùn)，財政支農(nóng)政策培訓(xùn)實現(xiàn)行政村全覆蓋。積極推進(jìn)重點工作“三化”管理，立項推進(jìn)全局19類64項重點工作。積極開展“迎接十八大、保持純潔性”教育實踐活動，引導(dǎo)黨員干部永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。開展了“聚財理財、共建和諧”黨建和服務(wù)品牌的創(chuàng)建活動，促進(jìn)干部隊伍和黨組織建設(shè)提質(zhì)增效。組織了全系統(tǒng)文藝會演，充分頌揚(yáng)財政工作業(yè)績、展示財政干部風(fēng)采。優(yōu)化選人用人機(jī)制，先后組織7批次20多個崗位的競爭(聘)上崗，一批綜合素質(zhì)好的同志被充實進(jìn)股級干部隊伍。組織市人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，代表、委員滿意率100%。強(qiáng)化財政干部服務(wù)理念，全力打造全市最佳服務(wù)單位、全省最佳財政環(huán)境，努力為全市加快建成更高水平小康社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障。
工作中存在的主要問題：一是受宏觀經(jīng)濟(jì)下行的影響，我市經(jīng)濟(jì)增長趨緩，保持財政收入持續(xù)增長壓力明顯加大;二是重點工程建設(shè)、改善民生等新增支出較多，財政平衡和資金保障壓力很大;三是少數(shù)部門、單位預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范，財政預(yù)算嚴(yán)肅性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。我們將在今后工作中切實加以解決。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面
20xx年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)市委、市政府和市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署要求，在充分履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項職能的同時，始終堅持“聚財為公、理財為民、勤勉務(wù)實、爭創(chuàng)一流”的理財原則，模范踐行廉政準(zhǔn)則，始終恪守清正廉潔、優(yōu)質(zhì)高效的職業(yè)道德規(guī)范，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。
一是抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨員干部的廉政意識。堅持“立足教育、著眼防范”，廉政教育始終做到工作有計劃，時間有安排，活動有內(nèi)容，切實增強(qiáng)教育的針對性、實效性。先后通過召開會議、舉辦專題講座、上黨課、印發(fā)宣傳資料等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、《廉政準(zhǔn)則》、國務(wù)院和省廉政工作會議、市委、市紀(jì)委有關(guān)文件精神，深化“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育活動，組織黨員干部集中收看《“危墻”背后的博奕》專題片，扎實開展“‘510’自警教育”活動，組織全體同志到市檢察院參觀廉政警示教育圖片展，聽取《厘清法律本源，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪》專題輔導(dǎo)，教育和引導(dǎo)全體工作人員強(qiáng)化“做文明財政干部，樹廉潔自律形象”意識，增強(qiáng)自律觀念，積極爭當(dāng)務(wù)實高效清廉的財政干部。
二是抓重點，強(qiáng)化廉政建設(shè)的各項要求。重申了財政干部廉潔自律“八項嚴(yán)禁”規(guī)定，制定出臺《局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬，明確“一崗雙責(zé)”責(zé)任，立項推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作。堅持“廉潔向班子看齊，監(jiān)督從班子開始”。全局干部職工在梳理崗位責(zé)權(quán)、明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，全面排查崗位風(fēng)險點，認(rèn)真制定防控措施，規(guī)范履職行為，提高拒腐防變能力，進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉的針對性和有效性，著力建設(shè)一支為民、務(wù)實、高效、清廉的財政干部隊伍。
三是抓責(zé)任，強(qiáng)化用規(guī)章制度管人管事。做到用制度管安全、按制度辦事、靠制度管人，時刻提醒局班子成員和科室單位、財政所(分局)負(fù)責(zé)人“管好自己、帶好班子、抓好隊伍”。局主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管組織人事、財務(wù)、物資采購、工程建設(shè)，重大事項集體研究、民主決策，加強(qiáng)對黨務(wù)公開等制度的執(zhí)行，主動接受社會監(jiān)督，切實做到勤政廉政、率先垂范。深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高財政部門服務(wù)效能。繼續(xù)加大首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、違諾責(zé)任追究制、服務(wù)項目否決報告制、一次投訴查實待崗制等制度的落實力度，逐步建立起操作性強(qiáng)的問責(zé)機(jī)制，切實解決群眾反映突出、嚴(yán)重影響財政部門形象的問題，促進(jìn)各項工作規(guī)范化運(yùn)行。著力完善財政部門內(nèi)部管理制度，開展行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行專項檢查整治工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促抓好整改，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，切實保障反腐倡廉落到實處，確保財政干部隊伍和財政資金管理“兩個安全”。
今后，我們將堅持實事求是、與時俱進(jìn)，積極探索有財政特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)新思路、新舉措，突出重點，狠抓落實，努力推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，為財政工作各項任務(wù)的完成提供有力的作風(fēng)保證。
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述職報告主題簡介
述職報告這種帶有藝術(shù)性的論說文，正如所有科學(xué)文章如議論文、說明文一樣，一定要明確樹立一個鮮明的主題，即一個判斷句，還要在報告中反復(fù)突出。提取對現(xiàn)實公務(wù)的認(rèn)識，一定要從客觀上考慮報告對象所關(guān)心的問題，針對問題作出自己的解答。要適應(yīng)受眾的心理需要，使之產(chǎn)生親切感、參與感和沖擊力。主題一般是明晰的，但是，比起一般的事務(wù)性公文寫作來說主題要集中、新穎、深刻得多。主題要概括全文內(nèi)容即對社會組織公務(wù)情況的深刻認(rèn)識及辦事意向。工作的“主張”、目標(biāo)，在報告中就是“主題”。確定主題，這是寫作首要而且最為重要的工作。要總結(jié)出一個集中議論的句子即主題句——口號、標(biāo)語、廣告語，深入人心，作為標(biāo)題并貫穿全文、反復(fù)突出，還要符合記憶規(guī)律(7個左右)，最好讓聽眾口耳相傳。
本質(zhì)
抽象性——觀念認(rèn)識，不是感受，是抽象的成果。清清楚楚。是邏輯判斷。正確的主題認(rèn)識應(yīng)是從它的本質(zhì)屬性出發(fā)的。主題的本質(zhì)屬性是抽象性，也就是說，它是對于事物的一個中心認(rèn)識判斷。
主題的抽象性更表現(xiàn)在它的具體表達(dá)形式是一個邏輯判斷句。正如古人所說，要“立片言以居要，乃一篇之警策”，“擴(kuò)之則為千萬言，約之則為一言”。正確的主題寫法是一個有主語(可以省略)、謂語和賓語(也可以單獨省略)的判斷句。如文藝性通訊《誰是最可愛的人》的主題就是一句話“志愿軍是最可愛的人”。
層次
正如靈魂的高低決定著人的水平一樣，主題句的高低也決定著全文的水平，也就是說主題句具有層次性。作者一定要充分發(fā)揮主觀性，讓主題句達(dá)到更高的層次。我們不談作者自身修養(yǎng)的提高問題，僅就主題句本身的提煉簡要地談一談。主題可以有五個層次。
(1)客觀特色層次。主題句最基本的層次應(yīng)該是客觀層次，即主題句準(zhǔn)確反映了演講稿中心內(nèi)容
的本質(zhì)真實和客觀特色。如：“建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益高的……”
(2)時代特色層次。時代特色中最突出的是科學(xué)技術(shù)。這種主題句是具有科學(xué)技術(shù)新穎性和先進(jìn)性的認(rèn)識。 如：“建設(shè)信息時代的……”
(3)文化色彩層次。這就要求作者的思想文化修養(yǎng)的提高。如：“建設(shè)小康(大同)的……”
(4)哲理意味層次。 哲理簡單地說就是具有普遍性和永久性的理趣。如：“建設(shè)世界性的、永久性的……”
(5)審美生命層次。黑格爾認(rèn)為美學(xué)是哲學(xué)的高度發(fā)展，而哲學(xué)又是人類所有認(rèn)識的精華。所謂美，其實就是促發(fā)人們積極意義的高級生命及其自由創(chuàng)造的本質(zhì)。據(jù)此，筆者以為，主題句最高的層次應(yīng)該是審美的生命認(rèn)識。如：“建設(shè)全新的自由人聯(lián)合體(馬克思語)的……”
表達(dá)
當(dāng)然主題存在著具體的復(fù)雜情況，特別是因文體而異，但是都應(yīng)用一句話來準(zhǔn)確表達(dá)。在教學(xué)文體議論文、說明文和記敘文以及應(yīng)用文中，主題不論是稱為中心論點、中心思想還是稱為主旨，都應(yīng)是一句簡單的話。主題句的位置：
標(biāo)題 較多主題句。或者正題是主題，而副題則是“在某會議上的報告”。
開頭 一般要在段尾寫出主題句。
中間 主要采用分析法——分出二三層來，說明主題為什么(主張)和怎么樣(措施)，行文中兼用其它論證方法如列舉事實的例證法。在中間部分的靠后處突出主題句。
結(jié)論 重申主題句，可以在句上變化，或更深入一步。