2017年上半年物價局干部述職述廉報告

　　根據區委組織部、區紀委通知精神，我代表區物價局黨組、局長室，并結合個人實際，將一年來的思想學習、廉政建設和業務工作情況總結報告如下：

　　過去的一年里，在區委、區政府和上級主管部門的正確領導下，在區各有關部門的大力支持配合下，我與全體干部職工一道，樹立“創一流服務，干一流實績，建一流隊伍”的目標，圍繞全區中心工作，認真履行崗位職責，較好地完成了年度各項工作任務。

　　1、切實加強行政事業性收費管理。3月份開始，按照省、市部署，對全區面向社會收費的各級行政事業單位、非企業組織和實行《收費許可證》管理的收費單位，進行了XX年度收費年檢工作。經審檢換發《收費許可證》正本117本，副本133本，核銷及合并許可證48個。全區XX年度行政事業收費總額6141萬元，總額比XX年度略有增加，上升了307萬元。其中，教育、衛生事業收費總額約68%，仍占很大比例。總量變化的主要因素是環衛體制改革、職能下放到區以后，增加了700萬元，如剔除該項，實際收費總額下降了400萬元。我區國家機關行政性收費總體上逐年下降。對年檢中發現的問題，我局分別采取當場指正、限期整改、轉交檢查機構查處等方法予以糾正。

　　2、全面推行涉農價格和收費公示制度。

　　在區委、區政府的重視支持下，今年6月份，我區在全市率先建立了農村價格監督站。我局在21個行政村聘請了農村義務價格監督員，組織他們進行業務培訓，明確了工作職責和考核制度，并堅持四個結合，即：推行涉農收費公示與清理整頓鄉鎮和部門收費相結合、與落實農村價格監督管理服務網絡相結合、與政務、村務公開相結合、與查處涉農亂收費相結合，全面推行了涉農價格和收費公示制度。全區公示率達100%，對維護農民合法權益起到了積極的推動作用，在全市涉農收費公示檢查評比活動中得到了較好的評價，受到了農民群眾的好評與肯定。

　　3、認真履行價格管理職責。全年，先后對揚州美林房地產公司、中江房地產公司、金辰房地產公司、新東方房地產公司等商品房價格進行了審核，計4多平方米;加強了藥品價格管理工作，及時轉發省、市藥品價格管理政策和價格目錄，對外地藥品進入我區銷售進行了監測登記，并對我區廣陵醫院、城東醫院的自制飲片進行了審價;配合市局整頓規范非機動車停放收費秩序，確定了40個停放點，安置下崗人員、弱勢人員600多人;針對區劃調整后出現的新情況，依據國家計委《政府價格決策聽證辦法》，首次就社會公用事業、公益性服務價格舉辦了聽證會，對近郊灣頭鎮兩家自來水廠要求調整水價的行為進行了聽證;“非典”防治期間，迅速建立了“非典”藥品價格監測點和監測員網絡，全面掌握和了解市場動態，及時為過氧乙酸消毒液生產廠家提供了成本調研和核算工作;及時向市局報送揚州新東方學校審價資料，為招生收費提供了優質服務等。

　　4、加大價格監督檢查力度。全年共受理各類價格舉報134件(其中涉及“防非”舉報、咨詢26件)，辦結回復123件，辦結率92%，回復率100%，實施經濟制裁近10萬元，其中退還消費者5萬余元，罰沒4萬余元，先后對藥品價格、醫療服務價格、教育收費、房地產開發等行業組織了專項檢查。全年共查處各類價格違法行為案件205起，經濟制裁42萬余元，其中退款19萬余元，罰沒23萬余元，真正做到了為廣大群眾排憂解難，切實維護了群眾的合法權益，為規范市場價格秩序起到了積極的作用。

　　5、進一步完善明碼標價工作。(1)、配合市檢查分局在文昌路開展“明碼標價示范一條街”活動。向近80家商業經營單位發放了宣傳材料，集中力量加強日常巡查，不斷鞏固和擴大了明碼標價的示范成果。沿街許多單位被市局評為“明碼標價示范單位”，從而帶動了全區明碼標價工作再上新臺階;(2)、在區屬較大醫院實行住院費用清單制。指導廣陵中醫院、揚州口腔病醫院建立了觸摸式電子顯示屏和電子結算系統，促進了醫院服務規范化、收費透明化;(3)、積極培育和指導學校收費規范化。區物價局成立了創建教育收費規范化學校領導小組，經過學校申請、領導小組考核驗收、社會公示等程序，汶河小學、東關小學獲得了區物價局、教育局授予的“教育收費規范化學校”稱號。我們還將明碼標價檢查工作延伸到了各個鄉鎮、街道及村辦市場。與鄉鎮、街道農村價格監督站的人員同檢查、同分析，并進行了價格業務知識的培訓和指導。通過實際操作鍛煉，提高了基層價格監督站人員的具體從事明碼標價管理監督工作的能力。

　　5、積極拓展價格認證服務領域。全年完成涉案標的價格鑒定188件，金額294萬元。積極開拓認證服務業務，全年完成價格認證業務10件，金額304萬元。

　　6、全力以赴完成招商引資任務。積極動員組織干部職工投入招商引資“百日會戰”。至11月底，共引進民資561萬元，超額任務指標140.25%。

　　為切實履行好價格職能，確保工作任務的完成，工作中，我們著重抓了以下幾個方面：

　　1、加強班子建設，提高戰斗力。

　　沒有一個好的領導班子，就不可能帶出好的隊伍，就不可能開創工作的新局面。今年7月份，區委對我局黨組進行了調整。我們及時制定完善了黨組議事規則和各項制度，認真貫徹落實民主集中制和集體領導分工負責制，堅持重大問題集體討論研究決定、日常工作例會研究等工作原則，同時要求班子成員進一步增強政治意識、大局意識和憂患意識，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，堅持黨的優良傳統，堅持立黨為公、執政為民，牢記“兩個務必”，保持清正廉潔，切實改進作風，以良好的自身形象為全體干部職工作好表率。

　　一年來，我們緊緊圍繞“團結、務實、高效、廉潔、創新”的思路，采取積極有力的措施，狠抓了班子自身的思想、紀律、作風建設，不斷提高了班子的凝聚力、戰斗力和號召力。認真執行和落實了黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定，嚴格按照“五個不準”、“五個嚴禁”、“四個嚴格控制”、“四個堅決制止”的要求，時刻做到自重、自省、自警、自勵，樹立了局領導班子廉潔高效的良好形象，為做好各項工作提供了有力保證。

　　2、轉變職能，服務為先。

　　針對形勢發展對價格工作提出的新要求，我們積極調整工作思路，堅持以服務為先導，以觀念的轉變推動思維方式、管理方式和工作職能的轉變。今年，我們把開展價格誠信活動作為各項工作的主線，積極培育誠實信用的合格市場主體，努力幫助企業打造價格誠信品牌。工作中，我們一方面按照市價格誠信領導小組統一布置，全面推動轄區內商家企業開展誠信活動;一方面對一些愿望強烈、條件具備、社會影響較大的企業進行重點培植。

　　為打造“揚州國際金鷹購物中心”價格誠信品牌，我局提出了“六個一”活動方案，即：舉辦一次價格法規知識講座，開展一次價格誠信宣傳活動，組織一次商品明碼標價專項指導檢查，對季節性降價商品進行一次價格認證，召開一次商家代理、企業管理人員、員工代表座談會，制定一個物價干部掛鉤服務責任制。試點活動取得了明顯的“雙贏”效果。金鷹國際購物中心的營銷人員普遍增強了價格誠信意識。企業也以信用品牌贏得了經濟效益，人氣飆升，營銷火暴，全年商品銷售額比去年同期增長了70.3%。

　　與金鷹國際購物中心的成功實踐，贏得了眾多企業的積極反響。揚州時代廣場制定了開展“經營規范誠信戶”創建計劃方案，要求我局進一步加大指導力度。我局與工商部門聯合成立“揚州時代廣場爭創誠信品牌”工作領導小組，每周一次對時代廣場經營情況進行檢查指導，每月一次組織管理人員、營銷人員進行價格知識學習宣講，每季一次進行“經營規范誠信戶”評選，在繁華的廣場內營造了濃烈的誠信氛圍。至11月份，全區已有23家企業申報參加價格誠信爭創活動。經過統一培訓、統一臺帳、統一驗收及市、區兩級明察暗訪和百分制考核，揚州金鷹國際購物中心、匯銀交家電公司等6家企業被評為本年度“價格誠信單位”。揚州市委宣傳部、市精神文明指導委員會充分肯定了我局與企業共建價格誠信平臺工作，在今年第九期《精神文明建設》簡報中，介紹了我局“融管理于服務中，攜企業共創信用品牌”的經驗做法。

　　2、加強管理，營造環境。

　　一是加大宣傳力度，努力增強全社會的價格法制意識。今年是《價格法》實施五周年。我們除了以懸掛橫幅、印發資料、現場咨詢等行之有效的方法進行宣傳外，還積極深入社區、學校、店堂，采用“結合實際講案例、用身邊的事教育啟發”等群眾喜聞樂見的形式，組織舉辦近10多場報告會、宣講會、座談會，廣泛深入地開展價格法規政策宣傳活動。在日常監督檢查過程中，也堅持做到警示為先、注重以教育引導為主。全年共投入宣傳費用近4000元，制作戧牌4塊、公示牌30多塊，發送各類宣傳材料3000余份。12月初，經過認真細致地準備，在東關街道東關街社區舉辦了首次價格服務進社區活動，明確了“六送”目標，即：送價格政策進社區，送價格服務進社區，送價格管理進社區，送價格監測進社區，送價格評估進社區，送價格咨詢進社區，取得了較為圓滿的效果;

　　二是堅持企業負擔監測制度。為了把清費減負工作真正落到實處，為企業的發展創造良好的外部環境，我們在區監察局的配合下進一步加大了社會監督的力度，在全區不同規模、不同地區、不同所有制的企業中，選定了6家有代表性的企業作為企業負擔監測點，通過經常性地溝通聯絡，從中發現亂收費的線索并及時予以查處糾正。下半年，我們圍繞價格工作服務“沿江開發”營造投資環境，將廣陵產業園列為企業負擔監控的重點，先后多次走訪進園企業和園區管理部門，把政策送到位、講清楚，與業主交朋友，征求經營業主和管理部門的意見建議，公開收費項目價格標準及監督舉報電話，進一步做實減負治亂工作。不少企業對此表示歡迎。據統計，全年全區共涉及企業減負金額近410萬元，清費減負治亂工作取得了一定成效;

　　三是加強調查研究，理論聯系實際。我們把業務調研工作作為探索價格工作新思路的重要途徑，針對醫療服務成本、商品房價格、減輕農民負擔、重點小學與民辦學校辦學成本等內容開展調研，取得了一定的成果。開展產業園區調研工作，制定了價格工作服務園區開發建設的意見。局領導還帶頭進行理論探討，拓寬視野、放大思維，針對當前市場經濟的熱點問題，探尋價格服務工作的新途徑新領域，在市級報刊發表了理論文章。我局政務信息工作也取得了一定突破。“非典”防治期間，及時匯集價格動態信息，為領導決策提供參考。全年，共向省、市主管部門和區委、區政府報送各類政務信息40多篇，用稿率較往年有了較大提高。下半年，在市局的關心支持下，加入了市物價系統電子網站，進一步擴大了價格信息工作的社會影響，提高了價格信息服務的效能。

　　3、關注熱點，依法治價。

　　一年來，我們認真貫徹《揚州市價格管理目錄》，按照市局明確的價格管理的范圍和價格審批權限，做到不越位、不缺位。對列入定價目錄和行政審批項目的商品和服務價格，嚴格管理;對未列入定價目錄和行政審批項目的，由市場調節，讓企業自主定價，促進市場價格機制的形成;對應報送市局審批、備案的，按照程序要求及時上報。

　　為了做好價格舉報投訴工作，今年，我們從組織機構、人員配置、裝備條件等方面加強了軟、硬件建設：與市檢查分局接通了12358價格舉報專用電話，添置了錄音電話、傳真等設備;完善舉報工作制度，始終堅持“有舉必查，查必有果，有果必答”的工作原則;組織機關全體人員實行節假日值班，努力克服了舉報多、人員少的矛盾，做到白天有專人值守，夜間有電話錄音受理，隨舉報隨受理，熱情接待，從速查辦，及時反饋，從而確保投訴渠道的暢通。

　　為扎實搞好涉農收費專項檢查，區物價、財政、監察、建設、民政、計生等8個部門聯合發出了《關于減輕農民負擔加強涉農收費規范管理的意見》，要求各鄉鎮、街道及有關職能部門進一步規范收費行為，切實減輕農民負擔。由于領導重視、措施得力，我區涉農收費專項檢查工作落到了實處，取得了實際效果，贏得了農民朋友的贊譽。

　　面對突如其來的“非典”疫情，我們嚴格執行省、市關于實施價格臨時干預措施的通知，迅速組織開展防治“非典“藥品及相關商品市場價格專項檢查，堅決遏制防治“非典”藥品及相關商品市場價格的過度上漲，以實際行動履行職責，維護社會穩定。期間，我們實行了緊急狀態工作機制，局長帶頭全天候值守，建立了市場監測、情況通報制度，及時向上級領導報告動態信息，并加大檢查監督力度，依法從重從快查處了個別乘“防非”亂漲價的違法行為。特別是對某商行經銷“紅外線測溫儀”不執行法定干預措施這一典型案件的查處，引起了社會的普遍關注。我局被評為“廣陵區非典防治工作先進集體”。

　　今年秋季，國家、省、市高度重視，開展了治理教育亂收費專項檢查。根據統一部署和要求，我們一方面積極配合省、市主管部門對我區的部分中小學進行了收費檢查，區內也重點檢查了部分學校，一方面針對查出的主要問題，如：違規開辦實驗班收取實驗班費、違規收取晚自習費、獎(助)學金減免不到位、代辦費支出不合理變相多收費等，逐一督促整改，并會同區教育主管部門深入到問題較為突出的學校，組織學校領導、教師骨干共同學習政策，分析問題，提出進一步規范收費行為、切實減輕學生家長經濟負擔的辦法措施，保證了專項檢查取得實際效果。

　　4、以人為本，鍛造隊伍。

　　為了高質量地做好新形勢下的價格管理工作，我們始終把提高物價隊伍的兩個素質作為重要工作抓緊抓好。一年來，在加強內部管理、全面實行工作目標責任考核制度的基礎上，著重抓了以下幾個方面工作：

　　抓好干部職工的思想教育。一年來，我們先后組織了鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學教活動和七一重要講話、黨的xx大精神等學習活動，采用走出去參觀學習與請老師講課相結合的方法，請區委黨校的老師系統全面地講解政治、經濟理論，做到聯系實際、敞開思想進行學習討論。特別是針對價格工作“服務沿江開發、服務加快新一輪發展”、實現“兩個率先”目標等社會、經濟的中心課題，堅持做到結合廣陵實際、結合自身的工作實際，學理論、定措施，從而把干部職工的思想統一到“人人為發展做貢獻”上，進一步提高了學習的自覺性和工作的責任性，促進了物價職能的較好發揮。

　　抓好文明單位創建工作。對照文明單位創建標準，我局在已連續2年取得“區級文明單位”稱號的基礎上，樹立了爭創“市級文明單位”的目標。目的是以創建文明單位為契機，把隊伍建設與創建文明機關、文明城市緊密結合起來，圍繞“創一流服務，干一流實績，建一流隊伍”，進一步更新觀念，轉變作風，增強大局意識、責任意識和服務意識。創建文明單位重在落實、重在行動。今年以來，我們立足實際，堅持以經濟建設為中心，努力適應區劃調整后出現的新形勢、新情況，擺正管理與服務的關系，將文明建設融于實際工作，努力搞好各項服務，在實際工作中努力樹立良好的文明形象。通過扎實深入地宣傳教育，干部職工的文明意識進一步強化，世界觀、人生觀、價值觀進一步提高，參與精神文明創建的積極性、主動性大大增強，全局人員的思想進一步統一，自覺把文明創建的要求落實在行動上，落實到每一項服務工作中，保持了良好的精神面貌。經市、區文明辦考核驗收，揚州市委、市政府表彰、命名我局為“揚州市文明單位”，頒發了牌匾和榮譽證書。

　　抓好價格法制建設工作。堅持以憲法為核心，以《價格法》和《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等有關行政法規為重點，分層次、有步驟地深入開展法律法規的教育培訓活動。先后組織多名業務骨干參加省、市、區各級各類行政法規、價格專業法律法規培訓班，并且制訂鼓勵措施，動員在職人員參加黨校法律專業函授或自學考試，有重點地提升局領導班子和中層干部、行政執法人員的法律業務素質，逐步構筑了一支具有較高法律知識水平的骨干隊伍。一年來，我們根據不同時期國家頒布的法律法規、上級主管部門的業務要求以及實際工作的需要，在局機關組織了經常性的行政法規、價格法規、國家公務員必讀法律以及價格行政執法基礎知識等法律培訓，并根據人員調整情況，及時辦理了國家計委和市政府統一頒發的行政執法資格證書。在抓好自身法律知識培訓學習的同時，我們還積極主動地走出去，送法上門，服務上門，組織了多場由行政事業單位、房地產企業、商業企業等相關人員參加的價格行政法規宣講會，全方位、多層面、系統性地開展《價格法》及《價格違法行為行政處罰規定》等的宣傳教育和培訓活動，有效促進了物價干部和全社會價格法律意識的增強，為價格法制建設奠定了良好的思想基礎和社會基礎。

　　積極配合搞好行政監察工作。根據區紀委、監察局統一安排，今年，我局被列為行政監察工作的重點部門。4月中旬以來，區紀委、監察局進駐我局開展了例行執法監察工作，對我局依法行政、履行職責情況遵紀守法、廉潔自律、勤政務實情況，執行預算外資金管理制度情況以及其他方面情況進行了全面調查了解。我局黨政領導班子高度重視，積極主動地配合做好工作。在先行暗訪調查的基礎上，區紀委、監察局組織了執法知識測驗、中層以上干部談話、資料查閱等活動，走訪了區級機關、企業等多家與物價工作相關的部門、單位和行政相對人，邀請人大、政協代表、委員座談，并根據座談情況繼續進行明察暗訪。至6月下旬，區紀委、監察局對我局XX年以來依法行政、履行職責、廉潔自律、勤政務實等方面情況作了全面深入的調查，跟蹤監督了價格管理行政執法工作。7月初，紀委、監察局向區委、區政府及我局通報、反饋監察情況，從思想意識、作風紀律、執法形象、隊伍建設等方面對我局予以了充分肯定，同時也針對進一步健全內部制度、加大執法力度、提高整體素質等方面提出了建議意見。下半年，區紀委、監察局結合相關工作的開展，對我局價格執法工作中行為、程序、效果等進行了跟蹤督察，并組織了背靠背的評議活動。監察工作中，區紀委、監察局一方面依法開展工作，同時還主動參與價格執法活動，為順利開展價格執法工作提供了有力的支持和保障。

　　一年來，在上級領導的重視支持和各方配合下，經過全局干部職工的共同努力，我們按照年初制定的任務目標認真組織落實，取得了一定的成績。但同時，也清醒地看到，仍存在許多不盡如人意之處，市場價格行為需要進一步規范，如何運用價格杠桿更好地促進經濟發展還有待于進一步探索，擺在我們面前的任務還很重，必須按照建立社會主義市場經濟體制的要求，進一步轉變觀念、改進作風，強化市場經濟意識和服務意識，勇于面對挑戰，積極克服困難，提高工作水平，在新的一年里更好地做好價格工作。

　　最近召開的中央經濟工作會議深刻分析了國內外形勢，對明年的經濟工作提出了總體要求和具體部署，為XX年國民經濟繼續保持良好發展勢頭，確定了一系列重要的方針政策。12月上旬，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎在有關工作會議上強調，要綜合采取投資、價格、改革等政策措施，正確把握宏觀調控的力度、重點和方向，加強和改善宏觀調控，充分發揮市場機制作用，促進國民經濟全面協調可持續的發展，保持當前經濟發展的良好勢頭。

　　結合自身實際，明年，我局工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指針，認真學習貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞經濟、社會發展大局和區委、區政府的中心工作，緊密結合優化區域發展環境和堅持執政為民，依法治價管費，突出重點，協調發展，努力提升價格服務水平，大力整頓和規范市場價格秩序，為促進我區經濟發展、實現“兩個率先”先導區目標作出積極的貢獻。

　　重點抓好五項工作：

　　1、圍繞推行價格誠信活動，充分發揮價格協會作用，促進行業價格自律機制的形成。

　　針對不同行業特點，積極與區有關職能部門及行業協會聯合組織開展多種形式的價格政策法規宣傳教育和業務指導工作，引導餐飲、沐浴、娛樂、藥品經營等行業逐步形成價格自律機制;通過與大中型商業、餐飲、房地產、物業管理企業和醫療、藥品經營單位等簽訂《誠信價格協議書》的方式，禁止各類價格欺詐行為，推進市場價格誠信體系的建立，促進企業誠信經營;通過評定掛牌“價格誠信單位”、打造“明碼標價一條街”、營造“文昌誠信商圈”等活動，樹立典型、以點帶面，推動市場價格環境的不斷凈化。

　　2、圍繞加強農村價格監督管理，充分發揮管理和服務網絡的職能作用，確保黨和國家“三農”政策的落實。

　　加強對農村價格監督站的指導幫助，建立和完善考核機制、激勵機制和各項工作制度，把農村價格監督站作為開展農村價格管理工作的有力支柱，力求抓出成效;進一步貫徹中央關于減輕農民負擔工作要求，鞏固涉農價格和收費公示工作成果，把價格政策措施貫徹落實到農村、到每一個農戶，使農民群眾了解國家的價格政策，增強自我保護意識;加強農村價格和農民負擔情況的調研、監測，及時準確地了解、反饋農村市場價格情況。切實加強農村價格監督檢查工作，維護廣大農民的合法權益，保護和提高廣大農民的積極性，促進我區農村社會穩定和經濟全面、健康發展。

　　3、圍繞當前經濟工作和人民生活的熱點、難點問題，扎實開展清費治亂減負工作，維護和規范市場價格秩序。