檢察院檢察長述職述廉報告

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　今年，市人大常委會首次對檢察院檢察長進行述職評議，衷心地感謝人大給予我匯報履職情況和聽取評議意見的機會。

　　2003年4月，市十二屆人大常委會第二次會議決定，任命我擔任一分院檢察長。檢察工作的實踐使我認識到：中國的檢察制度由我國的政體、國體所決定，具有科學的理論基礎、堅實的政治基礎和深厚的實踐基礎。我國憲法確立了檢察機關作為國家法律監督機關的憲政地位，反映了黨和人民對檢察機關加強法律監督、維護司法公正的期望和要求。檢察工作必須堅持黨的領導，在人大和社會各界的監督下，通過履行公訴、職務犯罪偵查和訴訟監督等職能，與偵查、審判機關分工負責，互相配合，互相制約，共同維護國家法制統一，實現全社會公平和正義。

　　根據法律規定，國家設置直轄市檢察分院主要是因為案件的審級關系，由檢察分院辦理危害國家安全、可能判處無期徒刑、死刑和外國人犯罪案件的審查逮捕、提起公訴；查處國家工作人員職務犯罪案件；對偵查機關、審判機關和刑罰執行機關的訴訟活動實施法律監督；通過檢察活動，教育公民忠于國家，自覺遵守憲法和法律，積極同違法行為作斗爭。一分院成立于1995年7月，根據上海市人民檢察院對分院地域管轄的分工，我院案件管轄的區域為浦東新區、盧灣、徐匯、長寧、閔行、金山、松江、南匯、奉賢等9個區。我院與轄區檢察院的聯系主要通過辦理第二審案件，開展個案指導。根據人民檢察院組織法和檢察官法的規定，分院檢察長的主要職責是，領導全院貫徹黨的路線、方針、政策，執行國家法律，在市檢察院的領導下，組織指揮檢察官依法履行各項檢察職責，通過教育管理提高檢察隊伍素質。我認為，作為一名分院檢察長，要時刻牢記“權為民所用，利為民所謀，情為民所系”，帶領全體檢察人員，踐行“三個代表”重要思想，依法全面履行法律監督職責，護司法公正。

　　黨的十六大提出要全面建設小康社會，上海確定了建設社會主義現代化國際大都市的奮斗目標。今年，陳良宇同志到市檢察院視察工作時，對檢察工作提出了融入大局、服務大局的新要求。新形勢、新任務，激發了我更強烈的責任感；在市委領導下，上海政法各家互相配合，互相制約，創造了良好的執法環境；一分院領導班子團結協作，全體干警勤奮敬業，為我履行職責奠定了堅實的基礎，增強了我繼往開來、再創新業績的信心。我和班子成員提出了“以強化法律監督為主線，加強規范化建設，全面履行檢察職能；以檢察改革為動力，推進機制創新，提高辦案質量和效率；以提高檢察官綜合素質為目標，加強教育培訓，努力塑造檢察官良好形象，為上海改革發展穩定提供法治保障”的總體工作思路。下面，我將履行職責的情況匯報如下，請予評議。

　　一、加大執法力度，全面履行法律監督職能

　　市人大十二屆一次會議后，我和班子成員認真分析了做好各項檢察工作面臨的形勢和任務。今年是新一屆班子工作的開局之年，做好今年工作至關重要。我們堅持一手抓防治“非典”，一手抓檢察工作，積極采取應對措施，充分發揮檢察職能作用，各項工作保持了良好的發展勢頭。

　　(一)依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，全力維護社會穩定

　　全力維護社會穩定是檢察機關的首要任務。經過“嚴打”整治斗爭，上海的刑事案件多發勢頭得到了有效遏制，社會治安總體上保持了基本穩定的態勢，但仍存在著嚴峻的一面，維護穩定的任務還相當艱巨。在刑事檢察工作中，我提出對嚴重刑事犯罪要繼續堅持“嚴打”方針，建立經常性“嚴打”工作機制，做到思想不松，力度不減。一是加強與公安、法院等有關部門的配合。通過派員適時介入偵查，參與公安機關討論疑難案件，列席法院審判委員會會議，組織集中公訴，參與專項整治工作等，把“嚴打”方針落實到批捕、起訴等各個檢察環節，形成打擊犯罪的合力。二是加強辦案指導。我經常到辦案第一線聽取匯報，及時召開檢察委員會會議討論研究疑難案件，加強對重大復雜刑事案件適用法律的指導，確保辦案質量。三是把握好刑事政策，注意區別對待，體現“寬嚴相濟”。對未成年人犯罪堅持教育、感化、挽救的方針；對主觀惡性小、社會危害不大的作案人員，特別是初犯、偶犯、過失犯，加大教育挽救力度，依法從輕處理。四是積極參與社會治安綜合治理，針對辦案中發現的社會治安、經濟管理等方面存在的漏洞，運用《檢察建議書》等方式，督促、幫助有關部門堵漏建制，預防犯罪。

　　(二)依法查辦職務犯罪，促進國家工作人員廉潔正確履行職務

　　查辦和預防職務犯罪，是反腐敗斗爭的重要組成部分，是法律賦予檢察機關的重要職責。當前，我國正處于體制轉軌、結構調整的社會變革時期，客觀上存在誘發職務犯罪的多方面因素，貪污賄賂等腐敗問題在一些地方和部門還比較嚴重，大案要案時有發生，查辦職務犯罪的形勢依然嚴峻。我組織偵查部門同志認真學習領會中央、市委、高檢院有關反腐敗斗爭的新要求，強調要提高對查處職務犯罪重要性、緊迫性的認識。今年，我院認真受理群眾舉報，加大查案力度，依法立案查處了中國中福實業總公司原總裁白曉江等人貪污、挪用公款及市看守所公安民警舒偉慶幫助犯罪分子逃避處罰等案件。為推進職務犯罪偵查工作，我帶領偵查部門總結出“舉報線索初查”、“立案傳喚”等工作經驗，并加強對職務犯罪新情況的研究，從而擴大了偵查視野，提高了發現犯罪、偵破案件的能力。為加強查處職務犯罪工作，我經常深入偵查部門，參與制定和研究偵查方案，確定偵查方向，靠前指揮。在查案中，我十分注重把握好以下幾個問題：一是集中力量查辦職務犯罪大案要案。這是檢察機關加大辦案力度的重要表現，體現了黨和人民深入開展反腐敗斗爭的堅定決心。與此同時，從鞏固黨的執政基礎和維護社會穩定的高度，認真查辦群眾反映強烈的“小案”，不因“官微”而不查，不因“案小”而不辦。二是嚴格依法辦案。堅持依法立案，依法傳喚，依法獲取證據，依法采取強制措施，以程序規范保證案件質量，使每一起案件都經得起歷史的檢驗。近年來我院所辦理的每一起職務犯罪案件，法院都作出了有罪判決。三是依法文明辦案。我要求檢察官必須樹立打擊犯罪與保障人權并重的現代司法理念，切實維護當事人的合法權益。我們還將廉潔辦案作為公正執法的重要內容，所有辦案費用和辦案用車全部由院里提供保障。辦案中對發案單位，做到不借一輛車，不吃一餐飯，不花一分錢，不收一份禮。四是認真開展預防職務犯罪工作。貫徹標本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度的方針，我提出，查處職務犯罪必須堅持打防并舉，按照“一案一預防”的要求，通過辦理案件開展預防工作，努力減少犯罪。如結合查辦東方國際集團有限公司原副總裁張士翔等人貪污、挪用公款案所開展的預防職務犯罪工作，被市紀委選作今年開展黨風廉政建設的警示教育材料。