領導班子2016年度述職述廉報告

　　【領導班子XX年度述廉報告】

　　縣委考核組：

　　XX年，在縣委、縣政府的正確領導下，我們認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊密圍繞全面推進依法行政、建設法治政府這個中心，積極探索，開拓創新，穩抓各項常態工作，狠抓各項重點工作，全面落實縣委、縣政府各項工作會議精神，努力為全縣經濟社會跨越式發展創造一個良好的法治環境。現將我局今年以來領導班子思想建設、組織建設、廉政建設和工作情況匯報如下：

　　一、領導班子建設

　　在領導班子建設上，始終把黨風廉政建設作為加強班子建設的重中之重。一是繼續執行抓班子，帶隊伍的方針，領導班子成員帶頭學習、踐行“三個代表”的重要思想，自覺按照“八個堅持”、“八個反對”、“八榮八恥”的要求嚴于律己、廉潔自律，給黨員干部起好帶頭作用，增強班子的凝聚力和戰斗力。二是領導班子嚴格遵守中央提出的四大紀律、八項要求，認真執行《黨內監督條例》和《黨紀處分條例》，加強自我約束和監督，始終堅持與黨中央保持一致，維護黨的政治紀律。三是帶頭嚴格執行中央、國務院《關于制止公款吃喝玩樂反對奢侈浪費規定》，落實接待制度，嚴格接待標準，不發生用公款吃喝玩樂的事情。四是領導班子成員帶頭認真執行《中央紀委廉潔從政制度的規定》，堅持做到用好權、管好事、管好錢、管好人，全年無違法亂紀現象發生。五是堅持民主集中制的原則，在重大事情的決策上，堅持集體研究決定。六是領導干部深入調查研究，廣泛征求和聽取意見建議，按照執政為民和加強執政能力建設的要求不斷改進工作作風。七是建立健全各項制度，加強了日常工作的規范化管理。八是認真貫徹落實辦公用房清理相關會議精神，成立辦公用戶清理領導小組，開展辦公用戶清理自查，并以報告形式及時向縣清理辦公用房辦公室上報自查情況，嚴格按照要求做好辦公用房清理各項工作。

　　二、積極推進機關制度建設

　　在單位內部的管理上，為了增強機關內部管理的長效機制，在干部職工認真討論的基礎上修改完善了相關管理制度，堅持用制度管人、管事。以工作成績的優劣作為年度考核，評優選先的依據，切實提高單位內部的正規化管理水平，增強工作全力，提升工作效率。更好地規范了單位人事、財務、后勤業務及日常工作，使所有職工職責明確，分工清楚，做到了“事事有人管、件件有人抓”，制度之內“不缺位”，制度之外“不越位”。同時把機關面貌、干部職工的精神狀態，機關環境衛生、辦公場所的綠化等列入機關內部管理的主要內容，定期進行整治、檢查。通過抓制度建設，使干部職工切實把心思和精力用到謀工作，促工作，用到解決實際問題上，使干部職工在工作中能夠比工作，比成績，有效地轉變了工作作風，提高工作效率。

　　三、工作任務完成情況

　　今年來，我局上下認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》、省市XX年依法行政工作要點等文件精神。克服了機構小，責任大、職能小，權力大、人員少，任務大和經費緊張的重重困難，其主要做了以下幾方面的工作：

　　(一)，全面安排部署、扎實穩步推進依法行政工作。

　　為了使我縣依法行政工作全面推進、再上臺階，年初對全縣依法行政工作進行了全面安排部署，印發了《康縣XX年依法行政工作要點》。完善了依法行政工作考核機制，使責任單位明確依法行政工作職責，及早起草制定了《康縣XX年依法行政工作目標管理責任書》，及時分解了依法行政工作目標任務，為簽訂XX年依法行政目標管理責任書做好充分的準備工作。

　　(二)，加強依法行政工作督查力度，適時掌握和促進依法行政工作。

　　為了確保政府依法行政目標責任書的圓滿完成，我局按照“年初部署、年中督查、年底考核”要求。今年7月份在全縣范圍內開展了為期16天的中期督查工作，對21個縣直部門，16個鄉鎮的依法行政工作的進展情況采取聽匯報、查閱資料、核實數據、實地調研、現場整改等多種形式進行了中期督查，并及時將督查情況以康依法組發〔〕3號文件向全縣予以通報，達到總結成績、樹立典型、尋找差距、及時整改的目的。為全縣依法行政工作的整體推進掌握了第一手資料，并為推進年度依法行政工作奠定了基礎。

　　(三)，健全完善行政復議制度，全面推進行政復議工作。

　　行政復議工作在解決行政爭議、化解社會矛盾、建設法治政府和構建社會主義和諧社會中發揮著重要作用。一年來堅持“以人為本，復議為民”，忠實履行行政復議職責，努力做到“定紛止爭、案結事了”。全年共受理行政復議案件5件，其中自行撤回復議申請的1件，不符合受理條件的1件，做出撤銷決定的2 件，未辦結1件，有效化解了社會矛盾，積極維護了法人和公民的合法權益。

　　(四)，全面落實政府法律顧問制度，為政府行政決策保駕護航。

　　按照隴南市委辦、市政府辦《關于進一步發揮律師在促進政府依法行政和法治隴南建設中重要作用的若干意見》(隴辦發〔〕90號)文件精神。為確保我縣各級政府決策民主化、科學化、法制化，特聘請了梁彥耀等律師和具有專業法律知識的5同志為縣人民政府法律顧問，參與縣政府重大行政決策，并為政府提供法律服務。

　　(五)，加強規范性文件監督管理。

　　堅持規范性文件“四級政府、三級備案”工作機制，推行規范性文件“三統一”制度。加大規范性文件備案審查力度，落實定期通報制度，堅決杜絕漏報、遲報、瞞報等現象，堅決糾正撤銷違法和不適當的規范性文件。今年來，共進行規范性文件前置性審查共11件，其中：7件已正式發布，未發布4件。并對 XX年 1月至XX年11 月所發布的13件規范性文件進行編冊備案。依照《國務院關于加快市縣政府依法行政的決定》的相關要求對我縣已發布的規范性文件進行全面清理，目前清理工作正在全面進行。

　　(六)，健全城鄉低保工作機制，加強城鄉低保責任制的落實。

　　為了嚴格落實城鄉低保工作責任制，按照依法行政目標管理責任書的內容，完善農村低保工作機制。會同民政局及時印發了城鄉低保考核辦法，落實了城鄉低保工作責任制。各鄉鎮政府都相應制訂了低保工作各項制度，實行了鄉鎮領導包村、駐村干部包社、村干部包戶的責任制，對原享受低保的戶和人，逐人逐戶進行核查。嚴格按照“誰核查、誰簽字、誰負責”的原則，重新核定享受低保的人和戶。在核查的基礎上召開村民代表會議、民主評議、張榜公示，增強工作透明度。各鄉鎮基本都建立了《農村低保評議辦法》和《農村低保三公示制度》，嚴格按農村低保工作流程進行，促進了全縣低保工作健康有序開展。

　　(七)，落實行政處罰自由裁量權基準制度，細化行政處罰自由裁量權。

　　《甘肅省規范行政處罰自由裁量權規定》已于年初開始施行，為了全面貫徹落實《甘肅省規范行政處罰自由裁量權規定》精神，規范我縣行政處罰自由裁量權的行使，我們以康政辦發〔〕63號文件要求各鄉鎮政府和縣直具有行政處罰權的部門和執法單位，積極行動、做好安排、建立組織機構、上報實施方案，指定專人負責，按實施步驟推進行政職權清理和行政處罰權梳理工作。已有46個單位上報了《行政處罰自由裁量權細化標準》，現已由我局整理編撰為《康縣行政處罰自由裁量權參照執行標準(上冊)》一書，并全面分發到各單位，為進一步規范行政處罰實施機關在行政執法活動中的行政處罰行為，減少行政處罰機關在執法過程中的執法隨意性發揮積極作用。

　　(八)，鞏固依法行政示范點創建工作成果，提高依法行政示范點創建工作水平。

　　我局在去年創建的依法行政示范點的基礎上，今年進一步總結經驗，擴大創建范圍，樹立更多的典型，整體推進全縣依法行政工作水平。年初以康依法組發〔〕1號文件對依法行政示范點創建工作進行了全面安排，在中期督查中對各鄉鎮依法行政示范點創建工作進展情況進行了全面的指導。通過全縣積極創建，全縣共有 7 個鄉鎮政府、22 個縣直部門和單位上報了依法行政示范點創建工作實施方案。通過考核驗收，對評分在90以上的陽壩鎮人民政府、豆坪鄉人民政府、康縣人力資源和社會保障局、康縣水保局、康縣地稅局、康縣國稅局、康縣煙草專賣局等七個鄉鎮和單位確定為XX年度依法行政示范點創建鄉鎮和單位。同時對上年度創建的依法行政示范單位縣司法局的依法行政示范點鞏固提高情況，重新進行了年度評估。

　　(九)，積極報送依法行政信息，大力宣傳我縣依法行政工作。

　　為了能及時全面的將我縣依法行政工作新經驗、好方法上傳到省政府法制網和兄弟縣交流，我縣落實基層法制員 55 名，法制信息員 63名，專門負責收集編輯各單位依法行政工作信息。為了加強信息報送工作，我局以康依法組辦發〔〕4號文件對全縣依法行政信息報送情況進行了統計通報，起到了鼓勵先進，鞭策后進，尋找差距，迎頭趕上的作用。全年共收集依法行政信息379條，經審查、編輯、上傳省法制網站信息240條。

　　(十)，扎實做好第四輪持證執法換證的基礎性工作，全面完成第四輪持證執法換證工作任務。

　　為了如期完成我縣第四輪持證執法換證工作，按照甘府法發[]57號文件精神，結合我縣實際對第四輪持證執法的培訓和考試、證件的申領、證件信息采集、經費保障等方面以康政辦發〔〕129 號和康法發〔〕8 號進行了全面安排部署，對全縣各鄉鎮政府、行政執法單位提出了具體工作要求。目前已有69個單位上報行政執法主體資格表冊，通過了縣級審查，已上報市法制辦進行審核，其中21個單位已完成行政執法人員執法證和行政監督人員監督證報審，共上報行政執法人員申領執法證的176人，行政監督人員申領監督證的21 人，完成了行政執法人員執法證信息在甘肅省法制網證件管理系統錄入176人。

　　(十一)，進一步落實“聯村聯戶，為民富民”行動和生態文明村幫建工作。

　　今年是我局聯系大南峪鄉李通溝村的第二年，按照康聯領發[]5號文件精神和縣委進一步加大“聯村聯戶，為民富民”工作力度的要求。主要為雙聯點做了下面幾件實事：(1)籌措資金1000多元購置慰問品，慰問特困戶、老黨員;(2)籌措資金600多元對村級活動室進行重新布置，制作雙聯工作展板和宣傳欄;(3)對全村幫扶計劃逐戶進行了核實，使幫扶計劃進一步落到實處;(4)組織群眾抗洪搶險，搶修公路，清理塌方;(5)對雙聯點經濟林管護工作進行安排，重點對核桃樹綜合管理技術進行了培訓。同時在生態文明新農村建設上對所幫建的史家溝村生態文明村的鞏固提高項目資助水泥10噸，用于硬化通社道路1100平米、加固維修排水渠　1380米　。

　　(十二)，認真做好 “百里生態文明長廊建設工程”的竹子管護和補植補造工作。

　　今年我局按照縣委、政府的安排，定期對責任區域內原栽植的竹子進行了全面的管護，除澆水、施肥、拔草外，還對未成活竹子進行了補植，共補植優質翠竹60多株，已通過了林業主管部門的驗收，圓滿完成了縣委、政府下達的補植補造任務。

　　(十三)，全力幫建陽壩旅游示范戶，鼓勵發展特色產業。

　　按照縣委發〔〕35號文件的安排，我局與縣志辦、蠶桑中心三個單位幫建陽壩鎮宋溝村趙懷恩一戶農家樂。在今年的幫建工作中，我局及時了解農家樂經營狀況，為農家樂發展出謀劃策，進一步拓寬經營渠道。經常和農家樂業主交流，幫其解決一些力所能及的困難，并建議農家樂業主立足實際，除了做好農家樂日常餐飲服務而外，充分利用宋溝的優質自然資源和良好自然環境發展觀光旅游。在我局辦公經費十分緊缺的情況下，資助現金1000元，用于農家樂添置多種廚具等費用。

　　(十四)，圓滿完成了XX年招商引資任務。

　　我局在今年的招商引資工作中以適宜康縣經濟發展模式、具有長遠發展潛力的企業為目標，廣開引資渠道、多方考察后，引進四川省綿陽市森林雨管理有限責任公司康縣餐飲服務有限責任公司，簽約資金1000萬元，到位資金1000萬元，圓滿完成了本年度的招商引資任務。

　　四、XX年的打算

　　一是繼續加強制度建設，提高依法行政能力。推進依法行政，建設法治政府，是落實黨的十八大精神，學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強社會主義民主政治建設的客觀要求和重要內容，新的一年里，我局將立足實際，鞏固成績，繼續加強制度建設，打穩打牢依法行政工作基礎，全面穩步推進依法行政工作。

　　二是加強行政執法監督，規范行政執法行為。結合公務員年度培訓，加強對行政執法人員的資格管理，建立完善行政執法人員定期法律知識培訓制度，不斷提高行政執法人員法律知識和執法水平，促進嚴格規范公正文明執法。加強對各行政執法單位行政權力運行流程圖運行情況的監督檢查，不斷完善各行政處罰主體自由裁量權細化標準。針對行政執法監督主體比較分散，探索建立行政執法監督聯席會議制度，創新行政執法監督機制。

　　三是嚴格執行規范性文件備案審查制度。為切實提高規范性文件的制發質量，我局將從以下兩個方面加強此項工作： 一要嚴格把好規范性文件制定環節，加強對規范性文件的審查。二是嚴格執行規范性文件備案制度，提高備案的質量和效率。

　　四是靈活運用法律手段，做好行政復議工作，促進社會和諧穩定。進一步強化行政復議工作，創新行政復議辦案方式，充分發揮行政復議解決行政爭議主渠道作用。按照“以人為本”的要求，充分運用和解、行政調解等多種手段，化解矛盾，平衡利益，努力把行政爭議化解在基層、化解在初發階段、化解在行政系統內部，增強行政機關的公信力。

　　五是加強學習培訓，提高行政執法人員能力和水平。進一步健全領導干部學法制度，建立健全政府常務會議學法制度和專題法制講座制度并組織實施。健全行政執法人員、行政執法監督人員和行政復議人員資格培訓機制。同時，定期組織行政執法人員參加通用法律知識培訓、專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓。

　　六是推進依法行政工作統計臺賬制度。

　　七是加強政府法制宣傳工作，及時報送依法行政工作信息。積極做好依法行政信息的報送工作，加大依法行政工作的信息交流，同時組織新聞媒體對依法行政工作進行宣傳報道，擴大法治政府建設社會影響力。落實法制信息報送人員，明確信息報送責任，時刻關注依法行政工作動態，多渠道收集、整理、提煉依法行政工作信息，充分利用法制網絡平臺，大力宣傳我縣依法行政工作。

　　八是繼續加大力度在生態文明新農村建設工作、雙聯工作、旅游示范戶幫建上再創佳績。新農村建設是我縣一項利千秋的宏偉事業，是我縣發展生態旅游，提高人民幸福指數，全面推進小康社會建設的重要舉措。我局在幫扶工作中將牢牢把握這一重點，加大幫扶力度，根據聯系點實際和急需解決的困難制定工作計劃，全力打造符合聯系點的發展模式。指導和幫助旅游示范戶在現有基礎上做大做強。

　　九是按時完成縣委政府安排的其他工作和領導交辦的各項工作任務。