2016年上半年城管行政執法局任副局長述職報告

　　城管行政執法局任副局長述職報告

　　我于xx0xx年xx月調到城管行政執法局任副局長職務。主要工作職責是協助局長抓規劃建設執法監察工作、城市美化、亮化工作、城市管理設施開發經營有限責任公司管理工作，分管規劃建設執法監察處、規劃建設執法大隊、城市美化亮化管理辦公室、城市管理設施開發經營有限責任公司。自己作為城管戰線的一名新兵，在這一年中邊工作邊學習，如果說對自己這近一年的工作，做一個總體評價的話，可以概況為：較快地熟悉了情況，適應了環境，進入了角色，在黨委的統一領導下，對分管工作有統一思路，配合的意識和創新的理念，在班子內其它成員的配合下，在機關和基層同志們的支持下，較好地完成了分管工作任務。通過履行工作職責，也使自己對行政執法業務更加熟悉，執法水平有了進一步的提高，為今后更好地開展工作打下了基礎。現將一年來履職情況和自身建設情況報告如下：

　　一、認真履行職責，創造性開展工作

　　我剛到任就趕上加強市容環境建設這一系統工程全面啟動，我所分管的工作在這一系統工程中，占有舉足輕重的地位。為能履行好職責，我努力學習業務知識，借鑒國內外先進經驗，克服工作中的困難，與同志們一起堅持工作上的高標準、嚴要求，經過努力，使各項工作順利開展，并達到了預期的工作目標。

　　(一)研究規劃執法的工作規律，探索與之相適應的工作方法，加大規劃建設執法力度，提高工作質量。

　　1、理清工作思路，明確工作方針，研究工作方法

　　多年來，全市居民小區及街路兩側沒有經過規劃、土地等部門審批的各類違法建(構)筑物一直是影響市容環境的重要問題。由于形成多年，情況復雜，特別是這些違法建(構)筑物，大多與生產經營及人民生活密切相關，拆除、監管和處罰的難度非常大，群眾反響也很強烈。如果一律強制拆除，搞不好會造成政府與部分群眾的嚴重對立，甚至引起大批上訪，造成社會不安定。要干好這項工作，既要考慮美化城市發展經濟，又要考慮解決和照顧百姓的生活，維護社會穩定大局。我提出制定規劃，分期清理，由主街路兩側開始逐漸向次街路和城市周邊地區推進，力爭在3-5年內解決違章建筑問題的總體思路。在具體工作中區分不同情況，采取不同措施，體現人性化執法，以教育和自行拆除為主，以強制拆除和處罰為保障，在上述原則指導下開展工作，收到較好效果。

　　、為美化、凈化市容，積極推進住宅小區違法建筑的集中整治工作

　　xx0XX年在清除了所有主街路兩側的違法建(構)筑物的基礎上，清理居民小區x個，共拆除小區內的違法搭建的棚亭廈1956處，拆除外附式陽臺6x戶、陽臺7064戶，重點對群眾反映強烈的柴南小區500余處、欣昌北小區300余處、三街坊100余處違法建筑進行了強制拆除，基本上達到了群眾滿意，方便了居民生活。在開展清理工作的同時，還組織了對全市居民小區違法建筑現狀的詳細普查工作;組織編制了《吉林市居民小區整治規劃》，并用微機制圖，匯總成冊。使小區內違法建筑的位置、類型、面積等都詳細地記載在圖表上，對今后居民小區違法建筑整治計劃的實施，以及長效管理打下了良好的基礎。

　　3、積極配合“清水綠帶”等市重點工程建設，開展前期治理工作

　　“清水綠帶”工程是市政府一項重大系統工程，沿江兩岸各單位的圍欄、圍墻、門房、鐵柵欄的拆除和改造工作由我局來完成。這項工作涉及的相關單位45家，而且多數都是市直屬各主要部門，哪家都想保留，難度相當大。如果組織強拆，造成部門間的矛盾，而損壞政府形象。我根據時間緊，任務重，又不便使用強制措施的實際情況，布置采取反復的宣傳、說服、引導的工作方法，通過多次登門“拜訪”做工作，最后贏得大家的理解和支持，主動拆除各自門前的護欄、圍墻xx4處，整改17處，按時完成了任務，受到指揮部的好評。為配合西山安居工程的順利完工，協助西山工程指揮部，組織了4次大的行動，強制拆除了違法建筑1xx0余處。配合東昌街和南山街的重點建設工程，組織了3次大的行動，拆除各類違法建筑150余處，為市重點工程的順利進行創造了條件。

　　4、主動為企、事業單位提供服務，為我市的經濟發展和社會進步保駕護航

　　我市吉美天然氣公司的部分供氣管道被違章搭建的各類建筑物占壓著，這一問題多年沒有解決，情況比較嚴重，壓壞管道、漏氣現象時有發生，給群眾的生產生活都帶來很大的威脅。得知這一情況后，我提出了主動提供服務的主張，幫助吉美天然氣公司拆除壓軋管道的違法建(構)筑物59個，消除了隱患，為市民提供安全生活環境。北華大學新校區的建成，是我市文化教育事業的一項重大發展。但校區周邊環境給學校造成了不好的影響。為此，我們對華山路兩側搭建的各類棚亭及違法建筑60余處進行了清理拆除，使大學周邊地區的環境得到了進一步凈化。同時，促成我分管單位規劃執法大隊與吉美天然氣公司結成了共建單位，為企業提供長效服務。

　　5、規范房屋拆改和商業牌匾的設置行為，為市民提供安全整潔環境

　　房屋隨意亂拆亂改，存在相當大的安全隱患，為加強監督和管理，我組織制定了《關于加強房屋拆改裝飾裝修管理的通知》，下發到臨街各商家。隨后查處了房屋拆改行為30案件，通過教育和處罰，使廣大業戶增強了法律意識，在一定程度上遏制了隨意私自拆改房屋結構的行為。隨意設置的商業牌匾，不僅給街路兩側的景觀造成影響，而且影響我市的整體形象，過去的一年，結合一線一岸的美化工作，組織了對越山路150余家商業牌匾的清理整頓，收到了較好效果。

　　6、規范執法行為、完善執法措施、提高執法水平

　　執法工作由于是規范人們的社會活動行為的工作，遇到來自多方面的阻力是難以避免的。根據遇到的多種復雜情況，我提出了制定和完善多種執法工作細則和預案的要求。經過與同志們共同努力，制定出了《強制執行工作流程》和《執行細則》、《錯案追究辦法》及《緊急突發事件處置預案》等十二個工作規則，有效的提高了執法工作水平和應對突發事件的處置能力。由于有了這些措施作保障，在一年來執法工作中，遇到的突發事件的處理上，沒有出現因指揮失誤或工作不當而引起的糾紛和造成的損失。

　　二、組織夜景燈飾建設工程，組建夜景燈飾管理機構，規范城市夜景燈飾管理工作

　　1、精心組織，高標準、高質量地完成美化亮化工程

　　我剛到任時美化、亮化工程剛剛啟動，面臨的是：時間緊、任務重、資金酬集難度大等諸多困難。特別是企事業單位自管產權的樓宇夜景燈飾建設，成為整個亮化工程的難點。由于我市的政策是集資統建，企事業單位要自行出資建設，自付電費，而這些單位的經濟狀況又不甚理想，都有較大的困難。為了保證工程的順利開展，我帶領有關人員跑遍了所有自建單位，少則1-xx次，多則5-6次，向他們闡述道理，分析利害得失，甚至以同這些單位的私人交往關系，動員他們對市里這一工程的理解。由于我們堅持不懈的努力，最后取得了這些單位的支持，使我們完成了對松江中路和東路xx9座樓體，越山路48座樓體，以及8.13公里的高速公路引線和北山山體的亮化工程，完成亮化工程總投資量xx600萬元。此項工程，全部都是我們通過集資和融資完成的，而沒有用市財政出資。

　　為了保證工程的質量和亮化效果，盡管我們酬資很困難，我們仍然堅持用國內較好的企業設計和施工，聘請工程監理部門進行質量監督，使用新型光源保障光照效果，并在政府要求的時間內，完成了整個建設工程，得到了各級領導及廣大群眾的一致好評。

　　、完成了亮化管理職能交接工作和亮化辦公室的組建工作

　　城市美化、亮化管理工作，原由市政公用局管理，市政府把職能交由我局后，我們及時與市政公用局聯系，在較短的時間內完成了交接工作，與此同時，組建了“吉林市美化亮化管理辦公室”，由于短時間內辦公室領導沒而到位，我在一段時間內親自主持了該辦公室的工作。這期間，完成了內設機構的論證工作，內部工作制度的制定工作，部分亮化工程的監督實施工作，以及部分資金的酬集工作。由于原有亮化工程留下的資料較少，給管理帶來困難，針對這種情況，組織了對已有的亮化設施及所屬單位進行普查，對沿江3家單位設置的亮化設施的類型、電源、電量、連接方式等幾個重要參數進行了詳細的記錄，并制作了《亮化設施調查情況統計表》，為亮化辦公室工作的開展打下了良好的基礎。

　　3、制定我市燈飾環境建設管理辦法

　　由于城市的美化、亮化工作在全國也是一個新課題，沒有成型的經驗可以借鑒，在查閱大量資料的基礎上，結合我市的實際情況，我組織專門人員完成了《吉林市城市燈飾環境建設管理辦法草案》初稿的撰寫，使我市的亮化管理工作向有法可依，有章可循，邁出了第一步。它是我市關于夜間景觀照明管理的第一部地方性法規，相信它會對促進我市燈光環境建設及提高管理水平起到積極作用。

　　4、加強日常維護，堅持長效管理

　　亮化工程的建成，是我市城市建設的一個新靚點，保證它的有效運行，應是我局的一項重要工作內容，因此，我把落實長效管理，建立有效運行機制做為一項重要工作來抓。首先強化現有的亮化設施進行日常管護。全市亮化工程設施覆蓋面廣，管理人員少，被人為破壞的現象經常發生，因此加大力度進行管護，避免人為破壞是保證完成好市政府接待任務的關鍵。我組織亮化辦人員采取日間巡邏管護，落實專人專責，成立維護隊伍，夜間重點部位重點看護，統一更換設置配電箱、鎖等辦法加強管理。通過設置警示板，散發宣傳單，新聞媒體宣傳等方式，逐步減少了人為破壞設施現象的發生。其次是在市里要求的時間內保證亮燈，組織亮化辦通過建立包保責任制確定運行路線和聯系網等辦法，保障了我市重大節日及外事活動中的正常亮燈。

　　(三)加強對公司的管理，促其健康發展

　　組建“吉林市城市管理設施開發經營公司”目的是為向美化、亮化等重點工程建設提供融資渠道，同時把城市的無形資源納入到市場化動作中來。我剛到任時，公司也是組建不久，領導也都上任時間不長，這時，我認為加強公司的管理，應是公司的第一要務。提出了按公司法建立健全各項制度的建議，用制度來管理。同時建議把競爭激勵機制引入到公司的管理中來，使每個部門都有指標，實現多勞多得，并以此來謀求公司的發展。一年來，公司雖然不到20人，但卻如期完成了大量的工程任務，在沒有財政投入的情況下，融資建設了龐大的政府工程，并且拓展了廣告業務、房地產業務、樓宇清潔及智能控制業務、工程建設等，使公司逐步走上健康發展的軌道。二、以身作則，不斷加強自身建設

　　無論工作還是學習，我始終注意以一名共產黨員的標準要求自己，要求別人做到的首先自己先做到，要求別人不做的自己首先不做，以黨性原則要求自己，不斷加強黨性修養，注重自身建設。

　　1、注重學習，不斷提高自身的修養和業務能力

　　應該說自己在剛到執法局工作時，是城管工作的門外漢，工作了三十幾年還是第一次與城管工作打交道，雖然在執法上有些內在聯系，但畢竟是不同的工作內容和規律。特別是自己在這里擔任一定的領導職務，我深知自己的思想品格、工作能力和政策水平的高底，都將給自己分管的工作帶來很大影響。因而我給自己提出一個要求，一定要盡快地適應環境，盡快掌握工作規律，由外行變內行。而要做到這一點，就必須利用一切時間和可能的機會學習有關知識、政策法規和熟悉人員情況。首先，我在積極參加黨委理論中心組學習的基礎上，結合工作實際，認真學習鄧小平理論，學習市場經濟理論和時事政治，以使自己不斷增強執行黨的路線、方針、政策的自覺性和相應的政治思想理論水平。做到在政治上同黨中央保持一致，同省、市的政策精神保持一致。其次，學習規劃執法、美化亮化等方面的專業知識。一年來，自己認真地學習了《行政處罰法》和《吉林市市容和環境衛生管理條例》、《吉林市城市規劃管理條例》等與業務相關的法律、法規，同時虛心向專業人士請教，主動爭取他們的支持與幫助，運用他們豐富的專業知識和工作經驗促進自己的工作，克服自身專業知識的不足，不斷提高自己的領導能力和業務工作水平。面對國家振興東北老工業基地新政策和市委、市政府建設“四市”的要求，我認真學習法律、國際金融、財政知識、城建管理等專業知識，并積極參加各級組織的座談、研討，記課堂筆記萬余字，自學筆記10萬余字。在全市共產黨員的保先教育中，作為一名班子成員，不但帶頭搞好自學、自我剖析，同時結合自己的學習體會，對全系統職工進行了題為“樹立良好執法形象”的專題授課。

　　、求真務實，保持良好的精神狀態

　　我一直以來始終堅持以身做則的原則，深信領導威信來源于人格魅力，用自身的行動帶動人勝于任何命令。長期的基層工作，使我形成了求真務實的工作作風和講原則的工作態度和不斷進取的精神狀態。每一次重要拆除任務我都要親臨一線，同基層執法隊員一起執法。每一項重點工程，我都同基層領導一起研究工作，解決問題。我深知任何工作成績的取得都是建立在大家共同努力的基礎之上的。因此，在日常的管理工作中，我注意聽取不同意見，不搞主觀主義，注意調動多方面積極性，推功攬過，主動承擔責任，放手讓基層同志開展工作。在看到基層領導的工作不足時，我注意以一個朋友的姿態向他們提出改進意見，而不搞自己一貫正確式的說教和批評。為基層創造一個能干事的，敢干事的環境，同他們一起把工作做好。

　　3、加強廉政建設，做好表率作用

　　黨風廉政建設是關系到黨和國家命運的大事，為此，我十分注重自身的廉政建設，從微小問題做起，防微杜漸，在待遇上我始終按一名普通工作人員來要求自己，不搞特權，要求別人不做的，首先管住自己，堅持做到不貪不占，不存私心，用對自身的嚴格要求來影響他人。

　　三、缺點和不足

　　一年來，在同志們的幫助和支持下，我比較順利的完成了各項工作任務，并在政治思想、理論學習、工作作風等方面取得了進步。但認真客觀地剖析自己的工作，還存在缺點和不足。

　　1、工作中不是自己分管的工作考慮的少，積極主動參與的少，從思想根源來分析還存在一定的私心，怕不是自己的工作太主動了，別人對自己有想法，為維護班子的團結在工作上有時存在不積極主動上前的現象、工作作風還有不夠深入、聯系不夠普遍的現象，如對自己分管的單位和部門去的較多，而不分管的單位和部門則去的較少。

　　以上這些都需要在今后的工作中注意改正。

　　此報告，請審示。