提質增效實施方案（精選5篇）

提質增效實施方案 篇1

　　一、開展“提質增效年”活動的重要性和必要性

　　近年來，通過開展學習實踐科學發展觀和“作風建設年”等活動，機關效能不斷提升，干部作風有所改進，為加快經濟社會發展提供了有力保證。

　　但也要清醒地看到，我鄉機關效能和干部作風與跨越式發展的要求還不完全適應，存在一些亟待解決的突出問題。

　　主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策;有的村在工作推進中行動遲緩、效率不高、落實不力;有的干部作風漂浮、心浮氣躁、精神萎靡，得過且過、推諉扯皮，工作無實效、無特色、無亮點;有的干部在履行職責中律己不嚴、為政不廉，搞“暗箱操作”、優親厚友，甚至吃拿卡要、與民爭利。

　　這些問題的存在，影響了干部形象、影響了干群關系，損害了社會穩定，制約了經濟社會發展。為此，全鄉各黨支部和黨員干部要把開展“提質增效年”活動作為改進作風、提高效能、優化環境、推動工作的一項重要舉措，作為關系全鄉跨越式發展全局的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。

　　二、開展“提質增效年”活動的總體要求和重點工作

　　開展“提質增效年”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以“改進工作作風、提升服務質量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發展”為主題，以目標管理、績效考評、效能督查為主要手段，著力加強思想教育、提高素質能力、解決突出問題、落實發展責任、完善體制機制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風氣，切實提高各支部的執行力、創新力和落實力，努力實現黨員干部素質明顯提升、工作紀律明顯加強、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務全面落實的目標。

　　開展“提質增效年”活動的重點工作是：

　　(一)抓學習，在提高干部綜合素質上提質增效。

　　堅持把學習教育貫穿“提質增效年”活動全過程，按照“用什么學什么、缺什么補什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質抓好學習。

　　一要加強科學理論學習，加強《黨章》、《村民委員會組織法》等理論法規的再學習，堅定理想信念，增強組織觀念，提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。

　　二要加強政策學習，認真學習中央一號文件的涉農精神，學習國家西部大開發的涉甘精神，學習省市縣鄉20xx年經濟工作的要點，各包村干部、村書記、主任要熟練掌握本村重點工作責任指標，做到“一口清”，找準工作落實結合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是諸如農村低保、婦女創業小額擔保貸款等惠農強農政策的辦理程序，方法步驟。

　　三要加強農業技術方面的學習，充分運用農家書屋、新農村資訊、遠程教育網站等平臺，學習設施農業、特色林果業和大田節水等方面的知識，努力成為技術型干部、實干型的干部。

　　四要加強方法和經驗的學習。

　　鄉村干部要用心學習積累和群眾打交道、做工作的經驗、辦法，要受得住群眾的冷嘲熱諷，要努力練就三種本領，即:善于提升群眾思想的本領，合理計劃、順利推進本村重點工作的本領，統籌兼顧，黨務工作和重點工作互促互進的本領。

　　(二)抓落實，在推進重點工作上提質增效。要緊緊圍繞重點工作任務落實開展“提質增效年”活動，堅持效率優先，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以進度倒逼干部，以督查倒逼落實。一要緊盯重點工作抓落實。

　　對鄉黨委、政府確定的各項重點工作，各村要倒排工期，制定祥細的推進計劃，嚴格落實“人盯人、人盯事”的工作機制，特別是在落實20xx年水資源配置方案、日光溫室建設、特色林果業定植和新農村建設中，要全部實行“倒計時”制度，把時限、目標、責任按月分解到崗到人，做到量化明確、分解到位、責任清楚。二要緊盯保障和改善民生抓落實。

　　對糧食直補、良種補貼、農機具補貼等各類惠農政策，按照“一冊明、一折統”的支付方式，按時足額發放到位;對農村低保、危房改造等惠民政策，公開公平，陽光操作，真正使惠民政策惠及困難群眾。

　　對在惠民政策落實方面發生違紀違規問題的村，按照《夾河鄉落實強農惠農政策承諾書》的要求，村主要負責人主動辭職并接受組織處理。

　　三要緊盯一把手抓落實。強化一把手在提質增效工作中的責任，加大問責力度。重點圍繞工作落實進度抓問責，對不作為、慢作為、亂作為的，發生一次談話提醒，發生兩次全鄉通報，發生三次組織處理。

　　(三)抓作風，在改進工作作風上提質增效。

　　一要以教育培訓為先導，提高干部整體素質。經常對全體干部開展宗旨觀念、理想信念、職業道德、黨紀條規等教育活動，使廣大干部牢記黨的宗旨，切實擺正國家利益、人民利益與個人利益的關系，勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事;引導廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、“權力觀”。

　　二要以制度創新為手段，嚴明干部隊伍工作紀律。要對現行規章制度重新進行一次梳理，對一些切實可行和行之有效的要繼續堅持和完善。

　　重點要建立健全好三個機制：一是建立健全崗位責任制，解決部分干部職責不明的問題。

　　二是建立健全檢查考評機制，解決干多干少一個樣的問題。實行嚴格的考勤制度、請銷假制度，將出勤與干部工資、評優等掛鉤。

　　三是建立健全責任追究機制，解決干好干壞一個樣的問題。把績效考核的結果作為干部獎勵表彰、評先樹優的重要依據，對工作勤奮努力、成效顯著的干部，要大張旗鼓地表彰獎勵;對沒有完成工作任務的，視情節予以嚴肅處理。三要以班子建設為重點，凸顯先鋒模范帶頭作用。

　　領導干部要帶頭講學習、講政治、講正氣，言行一致，廉潔從政，服務大局，嚴于律己。堅持抓班子、做表率;抓責任、促落實;抓重點、強基礎;抓政策、促發展;抓協作、促成效的“五抓”責任機制。

　　(四)規范公開黨務、村務，在落實優惠政策上提質增效。

　　各村要認真實行“4+2”工作法和落實村務公開制度，進一步規范公開內容，采用固定的公開陣地、面對面地向群眾公開、召開村民代表會議等靈活多樣的形式，把糧食直補、農村低保、困難救助等與群眾切身利益相關的事項及時向群眾公開，保證各項強農惠農政策的落實，促進農業發展、農民增收和農村繁榮。

　　三、開展“提質增效年”活動的方法步驟

　　“提質增效年”活動，從4月份開始，至11月底結束。主要采取以下方式開展活動：

　　(一)制定年度目標管理指標。各村黨支部根據鄉黨委、政府的決策部署和年度工作責任書，在4月初，要制定量化指標，分解工作任務，明確工作內容、標準要求、完成時限、責任人員和考核辦法。各村黨支部每月、每季度要將目標管理落實情況及時報告鄉黨委、政府以及鄉“提質增效年”活動領導小組辦公室。

　　(二)實行公開承諾。各村黨支部要對重點工作任務落實、實事辦理及關系群眾切身利益熱點問題的解決等，要通過會議、村務公開、承諾書等形式，向上級組織和廣大干部群眾作出承諾，廣泛接受監督。

　　(三)查找整改突出問題。5月中旬，各村、單位要通過走訪、座談、發放征求意見表等方式，認真查找工作效能和作風方面的突出問題，并對查找出的問題進行梳理歸類。5月下旬，制定整改方案，明確整改措施、時限、責任。要推行整改臺賬制、整改承諾制、解決問題登記制、整改事項公示制，按時限逐個整改銷號，確保落實到位。

　　(四)實行考評通報。各村、各單位每月對落實重點工作和作風效能情況進行自查，自查情況分別報告鄉“提質增效年”活動辦公室。鄉活動領導小組辦公室要組織力量每月開展一次效能督查考評，進行階段性排序通報。

　　(五)進行總結驗收。11月中旬，各村、各單位要對活動開展情況進行自查總結，并將自查報告報鄉提質增效年”活動領導小組辦公室。11月下旬，由鄉活動領導小組辦公室對各村、各單位進行全面檢查驗收。年底前，各村、各單位要將踐諾情況進行通報，接受社會監督。

　　四、開展“提質增效年”活動的保障措施

　　(一)加強領導，靠實責任。為加強全鄉“提質增效年”活動的組織領導，鄉黨委成立“提質增效年”活動領導小組，由鄉黨委書記擔任組長，鄉長擔任副組長，各站所負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦，具體負責活動的指導、協調、督查和考核工作。各村、各單位也要成立相應的組織，具體負責活動的落實。

　　(二)嚴查案件，抓樹典型。要把抓樹典型作為“提質增效年”活動的重要手段，鄉紀委要加大案件查辦力度，重點嚴查侵害群眾利益的人和事;嚴查失職、瀆職，監管缺失，釀成安全責任事故的人和事;嚴查招標投標、用地申請、水權配置等領域以權謀私，收受好處的人和事;嚴查管理松、紀律散、效率低、執行力差的人和事;嚴查奢侈浪費、有損黨和政府形象的人和事。

　　通過查辦案件，達到查處一案、教育一片的警示作用，要在全鄉范圍內查處一起以上的違規違紀行為。

　　同時，要樹立和宣傳一批先進典型，強化正面引導，充分發揮典型的示范帶動作用，使得黨員干部學有榜樣、干有模范。

　　(三)加強宣傳，營造氛圍。鄉機關和各村、各單位要采取召開會議、設立宣傳欄、懸掛橫幅等形式，及時宣傳開展“提質增效年”活動的重要意義、主要任務和具體要求，廣泛宣傳各村、各單位的好做法、好經驗和活動成效，努力營造推動提質增效的濃厚氛圍。

　　(四)嚴格考核，務求實效。活動辦公室要制定“提質增效年”活動考核辦法，圍繞活動開展情況、重點工作落實進度和行政許可事項辦理時限、辦事效率以及干部職工紀律作風等情況進行逐月考核、逐月排序、逐月通報。

　　對工作重視不夠、落實措施不力以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，要堅決追究責任。

　　要把活動考核與動態考核結合起來，把活動考核情況作為動態考核的一項重要內容，將考核結果作為干部工作實績考核、黨風廉政建設責任制考核和獎懲任用干部的重要依據。

　　要把“提質增效年”活動與創先爭優活動相結合，與換屆工作相結合，通過扎實開展“提質增效年”活動，促使全鄉面貌有大改觀、效能有大提升、工作有大推進，為全鄉經濟社會跨越式發展提供有力保障。

提質增效實施方案 篇2

　　為認真貫徹20xx年全省質量技術監督工作會議精神，大力改進工作作風，提高工作能力，提升工作質量，增強工作效能，促進工作落實，局黨組決定在全局范圍內深入開展提質增效活動。現制定實施方案如下。

　　一、指導思想

　　以省局黨組《關于在全省質監系統深入開展提質增效活動的意見》為指導，以提高質量和效益為中心，全面落實抓質量、保安全、促發展、強質監工作方針，以提高隊伍素質、提升工作能力、規范行政行為、實現質提效增為目標，以學習培訓、考試考核、查擺整改、建章立制為重點，堅持全面鋪開、深入開展、持續推進，為建設質監強局，開創質監事業科學發展新局面提供堅強保障。

　　二、組織領導

　　為深入推進此項工作的開展，成立了開展提質增效活動領導小組，組成人員如下：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　領導小組下設辦公室，任辦公室主任。負責此項工作的組織協調、監督檢查、考試考核等工作。

　　三、深入開展提質增效活動的重點任務

　　(一)著力改進工作作風

　　工作作風的好壞是我們做好一切工作的前提，要嚴肅工作紀律，嚴格落實工作考勤制度，嚴肅查糾“庸、懶、散、軟”現象;堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，切實保證政令暢通;要切實增強事業心和責任心，領導干部要以身作則，帶頭抓落實，工作人員要愛崗敬業，積極做好本職工作。從而樹立良好的質監形象。

　　(二)著力提升工作能力

　　要樹立剛性執行理念，接受任務不講條件、執行任務不找借口、完成任務不打折扣，形成雷厲風行、一抓到底的執行作風。要創新工作理念，拓展發展空間;要創新工作方法，找準質監工作與地方中心工作的切入點、結合點，積極作為;要創新工作機制，健全監管制度，完善應急處置預案，形成長效監管機制。

　　(三)著力提高工作質量

　　工作質量的提升是做好一切工作的基礎，要建立健全崗位責任制，明確職責，量化目標，細化任務，優化措施，形成目標明確、任務具體、措施有力、運轉協調的工作格局。此外，要勤于學習，善于思考，提高文字質量。要確保公文文種、格式的規范統一，要注重語言的錘煉，精修細改，確保引文、數字、計量單位、標點符號等準確無誤。

　　(四)著力增強工作效能

　　增強工作效能，健全制度是關鍵。要建立健全崗位責任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結制、集體研究制、重點崗位AB角制等制度，形成用制度管權管事管人的有效機制。要規范行政審批行為，深化行政審批制度改革，全面推行政務公開，并充分利用網絡，將各環節工作進展第一時間告知當事人，確保行政審批規范透明運行。

　　四、實施方法

　　(一)動員部署。召開全體干部會議，做好思想發動，引導廣大干部職工把思想和行動統一到省局黨組的決策部署上來，進一步增強參與活動的自覺性、主動性和積極性。

　　(二)學習培訓。制定學習計劃，組織好專題培訓。重點學習黨的精神，學習省委省政府關于作風建設、“兩轉兩提”等一系列指示要求，學習省局黨組關于提質增效的安排部署。堅持集中學習和分散學習相結合，個人自學和專題輔導相結合，政治學習和業務學習相結合，確保學習實效。

　　(三)考試考核。把考試考核作為檢驗學習成效、促進質提效增的重要方式和有效手段，重點圍繞上級決策部署、相關法律法規、公文寫作與處理以及各項質監業務知識，采用理論考試、量化考核、綜合評比、公開通報等方式，達到以考促學、以考促干的目的。

　　(四)查擺剖析。結合工作職能和崗位職責實際，以干部素質、機關效能和紀律作風等突出問題為重點，全方位開展查擺剖析，切實把問題查出來，把現象擺出來，把原因找出來，把根源剖析透，把努力方向理清楚。

　　(五)整改提高。認真制定整改措施，細化整改任務，明確整改時限，落實整改責任。要通過整改提高，促進隊伍素質能力的提高,促進紀律作風的轉變,促進工作質效的提升，努力取得看得見、摸得著、實實在在的成效。

　　(六)建章立制。對各項規章制度進行徹底梳理，做好“廢改立”工作。圍繞行政許可制度改革，加快完善崗位責任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結制、集體研究制、重點崗位AB角制等，形成用制度管權、管事、管人的有效機制。

　　五、具體要求

　　(一)加強組織領導。把提質增效活動列入重要議事日程，明確工作責任，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、中層領導帶頭落實的責任體系，切實加強對活動的組織領導和協調推動。

　　(二)加強督導檢查。把深入開展提質增效活動作為目標考核、巡視工作、督查工作的重要內容，全方位地加強督促、指導和檢查，及時發現問題、掌握情況，及時通報督導檢查結果，推動整改提高。對活動開展好的科(所)，要通報表揚;對活動開展不力的科(所)，要督促其整改規范，確保活動扎實推進。

　　(三)完善工作機制。建立健全提質增效工作機制，完善形勢分析、督導檢查、情況通報等工作制度，確保活動部署的各項工作規范實施、高效運行、整體推進。要加強調度，通過月通報、季點評、半年總結、全年考核等有效方式，不斷提高提質增效制度化、科學化水平。

　　(四)明確獎勵和懲處。認真參加學習培訓，并在考試考核中取得優異成績的，在年終將給予一定獎勵。缺席培訓一次的，給予警告批評;缺席兩次以上的，給予通報;考試考核不合格的，年終取消評優評先資格。

提質增效實施方案 篇3

　　為認真貫徹20xx年全省質量技術監督工作會議精神，大力改進工作作風，提高工作能力，提升工作質量，增強工作效能，促進工作落實，局黨組決定在全局范圍內深入開展提質增效活動。現制定實施方案如下。

　　一、指導思想

　　以省局黨組《關于在全省質監系統深入開展提質增效活動的意見》為指導，以提高質量和效益為中心，全面落實抓質量、保安全、促發展、強質監工作方針，以提高隊伍素質、提升工作能力、規范行政行為、實現質提效增為目標，以學習培訓、考試考核、查擺整改、建章立制為重點，堅持全面鋪開、深入開展、持續推進，為建設質監強局，開創質監事業科學發展新局面提供堅強保障。

　　二、組織領導

　　為深入推進此項工作的開展，成立了開展提質增效活動領導小組，組成人員如下：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　領導小組下設辦公室，任辦公室主任。負責此項工作的組織協調、監督檢查、考試考核等工作。

　　三、深入開展提質增效活動的重點任務

　　(一)著力改進工作作風

　　工作作風的好壞是我們做好一切工作的前提，要嚴肅工作紀律，嚴格落實工作考勤制度，嚴肅查糾“庸、懶、散、軟”現象;堅決糾正有令不行、有禁不止的現象，切實保證政令暢通;要切實增強事業心和責任心，領導干部要以身作則，帶頭抓落實，工作人員要愛崗敬業，積極做好本職工作。從而樹立良好的質監形象。

　　(二)著力提升工作能力

　　要樹立剛性執行理念，接受任務不講條件、執行任務不找借口、完成任務不打折扣，形成雷厲風行、一抓到底的執行作風。要創新工作理念，拓展發展空間;要創新工作方法，找準質監工作與地方中心工作的切入點、結合點，積極作為;要創新工作機制，健全監管制度，完善應急處置預案，形成長效監管機制。

　　(三)著力提高工作質量

　　工作質量的提升是做好一切工作的基礎，要建立健全崗位責任制，明確職責，量化目標，細化任務，優化措施，形成目標明確、任務具體、措施有力、運轉協調的工作格局。此外，要勤于學習，善于思考，提高文字質量。要確保公文文種、格式的規范統一，要注重語言的錘煉，精修細改，確保引文、數字、計量單位、標點符號等準確無誤。

　　(四)著力增強工作效能

　　增強工作效能，健全制度是關鍵。要建立健全崗位責任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結制、集體研究制、重點崗位AB角制等制度，形成用制度管權管事管人的有效機制。要規范行政審批行為，深化行政審批制度改革，全面推行政務公開，并充分利用網絡，將各環節工作進展第一時間告知當事人，確保行政審批規范透明運行。

　　四、實施方法

　　(一)動員部署。召開全體干部會議，做好思想發動，引導廣大干部職工把思想和行動統一到省局黨組的決策部署上來，進一步增強參與活動的自覺性、主動性和積極性。

　　(二)學習培訓。制定學習計劃，組織好專題培訓。重點學習黨的精神，學習省委關于作風建設、“兩轉兩提”等一系列指示要求，學習省局黨組關于提質增效的安排部署。堅持集中學習和分散學習相結合，個人自學和專題輔導相結合，政治學習和業務學習相結合，確保學習實效。

　　(三)考試考核。把考試考核作為檢驗學習成效、促進質提效增的重要方式和有效手段，重點圍繞上級決策部署、相關法律法規、公文寫作與處理以及各項質監業務知識，采用理論考試、量化考核、綜合評比、公開通報等方式，達到以考促學、以考促干的目的。

　　(四)查擺剖析。結合工作職能和崗位職責實際，以干部素質、機關效能和紀律作風等突出問題為重點，全方位開展查擺剖析，切實把問題查出來，把現象擺出來，把原因找出來，把根源剖析透，把努力方向理清楚。

　　(五)整改提高。認真制定整改措施，細化整改任務，明確整改時限，落實整改責任。要通過整改提高，促進隊伍素質能力的提高,促進紀律作風的轉變,促進工作質效的提升，努力取得看得見、摸得著、實實在在的成效。

　　(六)建章立制。對各項規章制度進行徹底梳理，做好“廢改立”工作。圍繞行政許可制度改革，加快完善崗位責任制、辦事公開制、一次性告知制、限時辦結制、集體研究制、重點崗位AB角制等，形成用制度管權、管事、管人的有效機制。

　　五、具體要求

　　(一)加強組織領導。把提質增效活動列入重要議事日程，明確工作責任，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、中層領導帶頭落實的責任體系，切實加強對活動的組織領導和協調推動。

　　(二)加強督導檢查。把深入開展提質增效活動作為目標考核、巡視工作、督查工作的重要內容，全方位地加強督促、指導和檢查，及時發現問題、掌握情況，及時通報督導檢查結果，推動整改提高。對活動開展好的科(所)，要通報表揚;對活動開展不力的科(所)，要督促其整改規范，確保活動扎實推進。

　　(三)完善工作機制。建立健全提質增效工作機制，完善形勢分析、督導檢查、情況通報等工作制度，確保活動部署的各項工作規范實施、高效運行、整體推進。要加強調度，通過月通報、季點評、半年總結、全年考核等有效方式，不斷提高提質增效制度化、科學化水平。

　　(四)明確獎勵和懲處。認真參加學習培訓，并在考試考核中取得優異成績的，在年終將給予一定獎勵。缺席培訓一次的，給予警告批評;缺席兩次以上的，給予通報;考試考核不合格的，年終取消評優評先資格。

提質增效實施方案 篇4

　　一、開展“提質增效年”活動的重要性和必要性

　　近年來，通過開展學習實踐科學發展觀和“作風建設年”等活動，機關效能不斷提升，干部作風有所改進，為加快經濟社會發展提供了有力保證。

　　但也要清醒地看到，我鄉機關效能和干部作風與跨越式發展的要求還不完全適應，存在一些亟待解決的突出問題。

　　主要是：有的村有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策;有的村在工作推進中行動遲緩、效率不高、落實不力;有的干部作風漂浮、心浮氣躁、精神萎靡，得過且過、推諉扯皮，工作無實效、無特色、無亮點;有的干部在履行職責中律己不嚴、為政不廉，搞“暗箱操作”、優親厚友，甚至吃拿卡要、與民爭利。

　　這些問題的存在，影響了干部形象、影響了干群關系，損害了社會穩定，制約了經濟社會發展。為此，全鄉各黨支部和黨員干部要把開展“提質增效年”活動作為改進作風、提高效能、優化環境、推動工作的一項重要舉措，作為關系全鄉跨越式發展全局的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。

　　二、開展“提質增效年”活動的總體要求和重點工作

　　開展“提質增效年”活動的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，以“改進工作作風、提升服務質量、增強工作效能、促進工作落實、推動跨越發展”為主題，以目標管理、績效考評、效能督查為主要手段，著力加強思想教育、提高素質能力、解決突出問題、落實發展責任、完善體制機制，以治庸提能力，以治懶提效率，以治散正風氣，切實提高各支部的執行力、創新力和落實力，努力實現黨員干部素質明顯提升、工作紀律明顯加強、工作效能明顯提高、群眾滿意度明顯提高、工作任務全面落實的目標。

　　開展“提質增效年”活動的重點工作是：

　　(一)抓學習，在提高干部綜合素質上提質增效。

　　堅持把學習教育貫穿“提質增效年”活動全過程，按照“用什么學什么、缺什么補什么”的要求，緊緊圍繞提高綜合素質抓好學習。

　　一要加強科學理論學習，加強《黨章》、《村民委員會組織法》等理論法規的再學習，堅定理想信念，增強組織觀念，提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。

　　二要加強政策學習，認真學習中央一號文件的涉農精神，學習國家西部大開發的涉甘精神，學習省市縣鄉20xx年經濟工作的要點，各包村干部、村書記、主任要熟練掌握本村重點工作責任指標，做到“一口清”，找準工作落實結合點，增強熟知政策、用足用活政策的能力，尤其是諸如農村低保、婦女創業小額擔保貸款等惠農強農政策的辦理程序，方法步驟。

　　三要加強農業技術方面的學習，充分運用農家書屋、新農村資訊、遠程教育網站等平臺，學習設施農業、特色林果業和大田節水等方面的知識，努力成為技術型干部、實干型的干部。

　　四要加強方法和經驗的學習。

　　鄉村干部要用心學習積累和群眾打交道、做工作的經驗、辦法，要受得住群眾的冷嘲熱諷，要努力練就三種本領，即:善于提升群眾思想的本領，合理計劃、順利推進本村重點工作的本領，統籌兼顧，黨務工作和重點工作互促互進的本領。

　　(二)抓落實，在推進重點工作上提質增效。要緊緊圍繞重點工作任務落實開展“提質增效年”活動，堅持效率優先，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以進度倒逼干部，以督查倒逼落實。一要緊盯重點工作抓落實。

　　對鄉黨委、政府確定的各項重點工作，各村要倒排工期，制定祥細的推進計劃，嚴格落實“人盯人、人盯事”的工作機制，特別是在落實20xx年水資源配置方案、日光溫室建設、特色林果業定植和新農村建設中，要全部實行“倒計時”制度，把時限、目標、責任按月分解到崗到人，做到量化明確、分解到位、責任清楚。二要緊盯保障和改善民生抓落實。

　　對糧食直補、良種補貼、農機具補貼等各類惠農政策，按照“一冊明、一折統”的支付方式，按時足額發放到位;對農村低保、危房改造等惠民政策，公開公平，陽光操作，真正使惠民政策惠及困難群眾。

　　對在惠民政策落實方面發生違紀違規問題的村，按照《夾河鄉落實強農惠農政策承諾書》的要求，村主要負責人主動辭職并接受組織處理。

　　三要緊盯一把手抓落實。強化一把手在提質增效工作中的責任，加大問責力度。重點圍繞工作落實進度抓問責，對不作為、慢作為、亂作為的，發生一次談話提醒，發生兩次全鄉通報，發生三次組織處理。

　　(三)抓作風，在改進工作作風上提質增效。

　　一要以教育培訓為先導，提高干部整體素質。經常對全體干部開展宗旨觀念、理想信念、職業道德、黨紀條規等教育活動，使廣大干部牢記黨的宗旨，切實擺正國家利益、人民利益與個人利益的關系，勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事;引導廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、“權力觀”。

　　二要以制度創新為手段，嚴明干部隊伍工作紀律。要對現行規章制度重新進行一次梳理，對一些切實可行和行之有效的要繼續堅持和完善。

　　重點要建立健全好三個機制：一是建立健全崗位責任制，解決部分干部職責不明的問題。

　　二是建立健全檢查考評機制，解決干多干少一個樣的問題。實行嚴格的考勤制度、請銷假制度，將出勤與干部工資、評優等掛鉤。

　　三是建立健全責任追究機制，解決干好干壞一個樣的問題。把績效考核的結果作為干部獎勵表彰、評先樹優的重要依據，對工作勤奮努力、成效顯著的干部，要大張旗鼓地表彰獎勵;對沒有完成工作任務的，視情節予以嚴肅處理。三要以班子建設為重點，凸顯先鋒模范帶頭作用。

　　領導干部要帶頭講學習、講政治、講正氣，言行一致，廉潔從政，服務大局，嚴于律己。堅持抓班子、做表率;抓責任、促落實;抓重點、強基礎;抓政策、促發展;抓協作、促成效的“五抓”責任機制。

　　(四)規范公開黨務、村務，在落實優惠政策上提質增效。

　　各村要認真實行“4+2”工作法和落實村務公開制度，進一步規范公開內容，采用固定的公開陣地、面對面地向群眾公開、召開村民代表會議等靈活多樣的形式，把糧食直補、農村低保、困難救助等與群眾切身利益相關的事項及時向群眾公開，保證各項強農惠農政策的落實，促進農業發展、農民增收和農村繁榮。

　　三、開展“提質增效年”活動的方法步驟

　　“提質增效年”活動，從4月份開始，至11月底結束。主要采取以下方式開展活動：

　　(一)制定年度目標管理指標。各村黨支部根據鄉黨委、政府的決策部署和年度工作責任書，在4月初，要制定量化指標，分解工作任務，明確工作內容、標準要求、完成時限、責任人員和考核辦法。各村黨支部每月、每季度要將目標管理落實情況及時報告鄉黨委、政府以及鄉“提質增效年”活動領導小組辦公室。

　　(二)實行公開承諾。各村黨支部要對重點工作任務落實、實事辦理及關系群眾切身利益熱點問題的解決等，要通過會議、村務公開、承諾書等形式，向上級組織和廣大干部群眾作出承諾，廣泛接受監督。

　　(三)查找整改突出問題。5月中旬，各村、單位要通過走訪、座談、發放征求意見表等方式，認真查找工作效能和作風方面的突出問題，并對查找出的問題進行梳理歸類。5月下旬，制定整改方案，明確整改措施、時限、責任。要推行整改臺賬制、整改承諾制、解決問題登記制、整改事項公示制，按時限逐個整改銷號，確保落實到位。

　　(四)實行考評通報。各村、各單位每月對落實重點工作和作風效能情況進行自查，自查情況分別報告鄉“提質增效年”活動辦公室。鄉活動領導小組辦公室要組織力量每月開展一次效能督查考評，進行階段性排序通報。

　　(五)進行總結驗收。11月中旬，各村、各單位要對活動開展情況進行自查總結，并將自查報告報鄉提質增效年”活動領導小組辦公室。11月下旬，由鄉活動領導小組辦公室對各村、各單位進行全面檢查驗收。年底前，各村、各單位要將踐諾情況進行通報，接受社會監督。

　　四、開展“提質增效年”活動的保障措施

　　(一)加強領導，靠實責任。為加強全鄉“提質增效年”活動的組織領導，鄉黨委成立“提質增效年”活動領導小組，由鄉黨委書記擔任組長，鄉長擔任副組長，各站所負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦，具體負責活動的指導、協調、督查和考核工作。各村、各單位也要成立相應的組織，具體負責活動的落實。

　　(二)嚴查案件，抓樹典型。要把抓樹典型作為“提質增效年”活動的重要手段，鄉紀委要加大案件查辦力度，重點嚴查侵害群眾利益的人和事;嚴查失職、瀆職，監管缺失，釀成安全責任事故的人和事;嚴查招標投標、用地申請、水權配置等領域以權，收受好處的人和事;嚴查管理松、紀律散、效率低、執行力差的人和事;嚴查奢侈浪費、有損黨和政府形象的人和事。

　　通過查辦案件，達到查處一案、教育一片的警示作用，要在全鄉范圍內查處一起以上的違規違紀行為。

　　同時，要樹立和宣傳一批先進典型，強化正面引導，充分發揮典型的示范帶動作用，使得黨員干部學有榜樣、干有模范。

　　(三)加強宣傳，營造氛圍。鄉機關和各村、各單位要采取召開會議、設立宣傳欄、懸掛橫幅等形式，及時宣傳開展“提質增效年”活動的重要意義、主要任務和具體要求，廣泛宣傳各村、各單位的好做法、好經驗和活動成效，努力營造推動提質增效的濃厚氛圍。

　　(四)嚴格考核，務求實效。活動辦公室要制定“提質增效年”活動考核辦法，圍繞活動開展情況、重點工作落實進度和行政許可事項辦理時限、辦事效率以及干部職工紀律作風等情況進行逐月考核、逐月排序、逐月通報。

　　對工作重視不夠、落實措施不力以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人，要堅決追究責任。

　　要把活動考核與動態考核結合起來，把活動考核情況作為動態考核的一項重要內容，將考核結果作為干部工作實績考核、黨風廉政建設責任制考核和獎懲任用干部的重要依據。

　　要把“提質增效年”活動與創先爭優活動相結合，與換屆工作相結合，通過扎實開展“提質增效年”活動，促使全鄉面貌有大改觀、效能有大提升、工作有大推進，為全鄉經濟社會跨越式發展提供有力保障。

提質增效實施方案 篇5

　　按照《黑龍江省國有企業提質增效工作方案》要求，結合我市實際，市政府決定從20xx年上半年至20xx年底全面開展全市國有企業提質增效工作，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的xx屆五中全會、中央經濟工作會議精神，認真落實、關于國有企業提質增效工作重要指示、批示要求，大力實踐“五大發展”理念，主動適應、把握和引領經濟新常態，積極參與全省“五大規劃”和“龍江絲路帶”建設，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，以推進供給側結構性改革、提高供給質量效率為主線。

　　以落實“三去一降一補”五大任務為重要舉措，全面深化國有企業改革、完善國有資產管理體制、深入調整優化結構、強化監督防止國有資產流失、加強和改進黨的領導，盡快遏制收入效益下滑，實現收入效益恢復性增長，為促進全市經濟社會持續健康發展做出更大貢獻。

　　二、目標任務

　　(一)總體目標

　　1.優化國有資本布局、優化資源配置，切實提高國有企業效益。做好增量，優化國有資本重點投資方向和領域;盤活存量，加大企業重組力度;主動減量，加快清理退出劣勢行業和領域。

　　盈利企業要防虧和增盈，虧損企業要控虧、減虧和扭虧。實現全市國有企業增長速度和發展質量穩步提升，市國資辦出資企業在20xx年底前力爭實現整體扭虧。

　　2.著力深化改革、著力創新驅動，切實增強國有經濟活力。在全市國有資產管理體制改革、現代企業制度建設、混合所有制改革、經營性國有資產集中統一監管、完善市場化經營機制等方面取得實質進展。

　　3.加快處置“僵尸企業”，切實推進供給側結構性改革。要多措并舉、分類處置“僵尸企業”。經營虧損嚴重企業要加快結構調整、轉型升級步伐，采取必要措施降低生產成本。

　　4.加強基礎管理、加強管理創新，切實夯實國有企業發展質量。進一步夯實基礎管理，提高企業管理水平，促進全市國有企業管理提升和管理創新，實現盈利能力狀況、資產質量狀況、債務風險狀況、經營增長狀況全面改善，全市地方國有企業經營績效由較低水平提高到中等水平。

　　(二)重點任務

　　市屬國有企業重在虧損治理，市直部門所屬企業和縣(市、區)企業重在加快處置“僵尸企業”，駐我市央企重在實現經濟效益穩定增長。

　　三、工作措施

　　(一)主動“減量”，提質增效。

　　一是對未形成有效盈利模式、長期無經營活動、虧損且扭虧無望的企業要堅決重組或者關停，對產品無市場競爭優勢、市場前景不明朗的虧損企業要果斷轉型，對無戰略安排、與主業發展方向不符合的虧損企業要盡快退出。

　　二是堅決退出盈利差、管控難的非主業經營業務，徹底清理與主業生產經營無關的資產。

　　三是多措并舉，下大力氣分流冗員，將減員增效落在實處。

　　(二)重組整合，提質增效。

　　一是提高資源配置效率，按照國家、省有關政策要求，做好央地企業之間、國有企業之間、國有與非國有企業之間重組整合，減少無序競爭和同質經營，減少重復建設和提高關聯效益，將資源配置到優勢企業和核心主業上，配置到前瞻性產業上。

　　二是增加有效投資，新增投資要向回報水平高、盈利能力較好的領域傾斜，同時加大向高新技術產業、支柱性產業、戰略性新興產業和現代服務業投資力度。

　　三是加快盤活非生產經營性資產，嚴格按照國家和省、市有關政策，依法規范處置和盤活。

　　(三)深化改革，提質增效。

　　一是加快推進股權多元化改革，積極穩妥發展混合所有制經濟。

　　二是加大生產方式、組織模式、治理體制改革力度，加快建立和規范董事會，完善公司治理機制。

　　三是繼續推進廠辦大集體改革、剝離辦社會職能、分離移交企業社會保險管理職能、退休人員實現社會化管理，使企業輕裝上陣。

　　四是最大限度調動企業廣大干部職工改革攻堅積極性、主動性、創造性，營造好干事創業的良好氛圍。

　　(四)開展“雙創”，提質增效。

　　一是著力搭建與中小微企業協作平臺，共同打造市場競爭新優勢。

　　二是加快產業改造升級，緊密結合中國制造20xx、“互聯網+”等行動，推動產業升級。

　　三是大力推動機制創新，加大對創新人才的激勵力度，充分調動人才創新創業積極性。

　　四是采取切實有效措施，為企業轉崗分流人員清障搭臺，促進分流人員再創業。

　　(五)開拓市場，提質增效。

　　一是緊密跟蹤市場和行業變化，及時調整生產經營策略，改進營銷模式。

　　二是進一步滿足和引領消費需求，積極改善產品供給，增品種、提品質、創品牌。

　　三是加強上下游產業供需對接，打造共享經濟的競合新模式，實現互利共贏。

　　(六)精益管理，提質增效。

　　一是引導企業實行全員、全要素、全過程精細管理，進一步強化成本費用控制。

　　二是鼓勵和弘揚精益求精的工匠精神，在生產和服務中提升質量管理。

　　三是加大“兩金”清理力度。推動清欠責任與清欠成效緊密掛鉤，加快清收應收賬款，加快清理不適銷、不對路產品庫存。

　　(七)強化對標，提質增效。

　　一是與先進企業對標。深入研究本行業龍頭企業生產經營管理關鍵要素，提出可操作的對標目標和有針對性的整改措施。

　　二是與先進指標對標。在績效評價體系體現盈利能力狀況、資產質量狀況、債務風險狀況、經營增長狀況等指標中，選取企業最急需、最關鍵、最重要的指標重點改進。

　　三是與歷史最好水平對標。認真梳理企業自身歷史最好水平的相關數據和影響因素，有針對性地提升和改進。四是與內部典型對標。在企業內部深入挖掘典型部門、典型班組，以典型示范，以典型引路。

　　(八)融通資金，提質增效。一是優化負債結構，資產負債率高的企業要減量帶息負債，拓寬股權、債券等直接融資渠道。二是加強資金集中管理，充分利用財務公司、資金結算中心等平臺，連通境內外資金池，減少資金沉淀，加快資金融通。三是嚴控資金風險，加大對投融資、融資性貿易、匯兌、擔保業務、墊資建設等業務風險管控，嚴防重大資金風險損失發生。

　　四、工作組織

　　(一)成立領導小組。成立由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市直有關單位為成員單位的黑河市國有企業提質增效工作領導小組，領導小組辦公室設在市工信委，辦公室主任由市工信委主任兼任。

　　領導小組辦公室承擔日常工作，負責督促落實聯席會議議定事項，及時向領導小組成員單位通報工作情況，定期分析提質增效工作進展情況，協調解決重點難點問題，研究有關政策措施。

　　(二)明確責任分工。各地政府和市直有關單位分別負責組織、指導、推動各地國有企業、市屬國有企業、駐我市央企提質增效工作。各行業主管部門牽頭研究落實支持所屬企業提質增效政策措施，幫助所屬企業降低外部成本和稅收負擔。

　　(三)培養示范典型。各地政府和市直有關單位要確定國有企業試點單位，并定期跟蹤分析、總結經驗，推動全市國有企業改進經營管理。

　　(四)開展宣傳培訓。組織參加全省國有企業提質增效工作交流會議，加大宣傳培訓力度，推動提質增效工作順利開展。20xx年、20xx年結合省委宣傳部“應增強促”主題活動，做好全市提質增效工作，參加全省提質增效工作現場推進會議。

　　(五)加強考核獎懲。充分發揮績效考核、分配獎懲、人員任免導向作用，將提質增效工作成效納入領導班子和負責人綜合考評。積極推動的要鼓勵，成效明顯的要獎勵，超額完成目標任務的，因處理歷史遺留問題影響當期業績的，在綜合考評時應予以適當考慮;嚴重落后的要處罰，工作不主動、措施不到位、無明顯成效的，要對主要負責人和領導班子進行問責。

　　五、有關要求

　　(一)加強組織領導。各地政府和市直有關單位及各級國有企業要成立由主要負責人任組長的領導小組，協調推進各項工作;要加強輿論引導，采取多種形式宣傳，營造正確的輿論氛圍;要從精神激勵、物質獎勵和干部使用等方面探討激勵約束措施，充分調動各級國有企業和廣大職工積極性。

　　(二)制定工作方案。各地政府和市直有關單位及各級國有企業要抓緊制定本地、本單位、本企業“可操作、可量化、可檢查”的提質增效總體方案，提出積極的增長目標、明確的工作要求和典型示范單位，領導小組辦公室將不定期深入典型示范單位了解工作進展情況并通報給有關領導和成員單位。

　　(三)層層落實責任。各地政府和市直有關單位及各級國有企業要將提質增效工作目標分解到人、責任落實到人、壓力傳導到人，明確企業領導班子成員、職能部門的任務、責任和目標。

　　(四)完善長效機制。各地政府和市直有關單位及各級國有企業要全面梳理、深入分析提質增效的關鍵節點、關鍵因素，查找薄弱環節，堵塞管理漏洞，提升價值創造能力，鞏固提質增效工作成果。

　　(五)及時反饋情況。請各地政府和市直有關單位于20xx年6月30日前，報送本地、本單位國有企業提質增效工作方案和提質增效工作聯系人、聯系方式，以及本地、本單位先期培養典型企業名單，其中每個縣(市、區)報送1—2戶。

　　從20xx年開始，每年7月25日、次年1月25日分別報送半年和全年工作進展情況，最后一期報送時間為20xx年1月25日。