深化平安建設實施方案

　　平安創建工作必須充分認識建設社會主義新農村的重大歷史意義,緊緊圍繞黨提出的建設社會主義新農村的目標任務,找準平安創建與社會主義新農村建設的結合點。下面是第一范文網小編為大家整理的深化平安建設實施方案，供大家分享。

深化平安建設實施方案一

　　根據區委、區政府《關于在全區開展“建設平安錫山，創建最安全地區”活動的意見》和區平安創建領導小組關于今年錫山區社會治安綜合治理工作及平安創建活動的實施意見，結合區創建領導小組對我局下達的20xx年度綜治、創建工作任務，特制定20xx年錫山區安全生產監督管理局綜治平安建設實施方案。

　　一、創建工作指導思想和工作目標

　　指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從構建社會主義和諧社會的戰略高度和現實情況出發，認真貫徹黨的XX屆X中全會和區委二屆七次全委會精神，堅持以科學發展觀為統領，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，開展“企業安全生產主體責任深化年”活動，進一步強化企業主體責任和政府部門的監管責任，大力推進重點領域專項整治，切實加強安全生產基層基礎建設，堅決遏制重特大事故的發生，有效壓降各類事故，努力實現安全生產狀況的持續穩定好轉，為建設和諧文明的現代化新錫山營造良好的安全環境。

　　工作目標是： 20xx年全區安全生產工作的總體目標是：杜絕重特大事故的發生，各類生產安全事故死亡人數控制在市政府下達的指標之內，億元國內生產總值死亡率低于0.28，繼續保持穩定的安全生產形勢，繼續保持監管水平在全市的領先地位。

　　二、工作重點

　　今年全區安全生產的工作重點是：繼續深入貫徹實施《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《江蘇省安全生產條例》等法律法規，落實各級政府和企業的主體責任，不斷深化安全生產責任體系建設和安全生產各類專項整治，加大安全生產執法力度，強化監管，大力營造安全生產法治格局，使我區安全生產工作真正走上法制化、規范化的軌道，逐步實現安全生產的長效管理。主要工作是：

　　(一)完善安全生產責任體系，加強考核力度

　　按照區政府《關于進一步完善安全生產責任體系的意見》的要求，按照分級、屬地管理的原則，切實落實各自的安全責任。要將生產、道路交通、消防、特種設備、建筑和農機等各項安全工作責任層層分解落實到位。構建“以塊為主，條塊結合”的工作格局。堅持行政首長履責報告制、全員責任制、千分考核制、重大危險源掛牌督辦制和風險抵押制等工作制度。嚴格實行“一票否決”制，凡年內發生一起重特大事故，年度考核為不合格。加強工作效能的考核，對各項工作及時完成情況、材料信息報送等情況加強考核，不斷推進安全生產基礎管理的規范化建設。繼續抓好責任制落實的覆蓋率，采取專項督查、違規重罰等有效措施狠抓企業層面的落實，將安全生產責任制落實到企業法人，并分解落實到車間、班組和每個員工。

　　(二)創新監管工作機制，推進防線前移

　　根據當前安全生產監察執法工作面臨的監管對象安全管理基礎差、監管任務重、監管力量弱等問題，今年要進一步創新監察執法機制，擴大監察的覆蓋面，加大監察力度，提高監察質量。

　　1、明確監察目標。一是數量質量并重。全年區級監察企業數量不少于500家次，開發區、鄉鎮(街道)不少于50家次。并且要做到“監察一家、整治一家、提高一家”。對監察人員執法任務進行量化考核，提高監察執法的頻率和覆蓋面。二是服務提高企業。按照“執法先送法，監察先服務”的原則，做到“五個一”，即：“送一張服務聯系卡，贈一本安全法規小冊子，簽一份安全告知承諾書，作一次細致認真的安全檢查，發一份檢查意見書”。通過宣傳告知，督促幫助企業完善安全生產條件。三是鍛煉提高隊伍。通過提高監察企業的頻度，進一步提高監察人員的業務素質，同時加強學習培訓，邀請職業衛生、消防、特種設備和建筑安全，依法行政、行政處罰等方面的專家作講座。業務學習和監察工作實踐相結合，使每一名監察人員基本勝任獨立工作。

　　2、加強規范管理。要對監察工作作進一步的規范，制定好比較詳細規范的檢查守則。一是明確監察檢查的內容。使監察人員人人掌握監察檢查的方法、步驟、內容和達到的標準。二是明確處理辦法。使監察人員能針對發現的問題，根據不同情況作出限期整改、停產整改或經濟處罰等處理意見，處理措施做到合理合法。三是明確行政處罰的要求。監察人員要熟悉行政處罰的程序、文書、規則等。四是明確日常監察工作規范。要進一步明確工作紀律和獎懲措施，規范日常監察工作。

　　3、創新監察執法機制。一是“兩權分離”機制。逐步建立查、審、罰分離的監察機制。先從查、罰“兩權分離”做起，逐步走三者分離。監察執法“兩權分離”即監察機構內部人員作明確分工，使監察執法、執行處罰權相對獨立。同時進一步規范事故處理及一般處罰程序，完善案審會集體討論等制度，確保辦案質量。二是“分類監察”機制。將監管對象按風險等級和安全狀況進行“ABC”分類，建立管理臺帳，按照一定的周期對各類監察對象實施分類監察。三是“聯合執法”機制。通過安委會辦公室或建立聯席會議制度加強工作聯系。針對一些安全問題突出的行業、企業和事故單位，與質監、消防、國土、公安、交通、工商等部門，聯合組織安全檢查執法活動，共同打擊違法行為。實施全程監察。與發改、工商、規劃、環保、消防、衛生等部門聯系，對風險等級較高的行業從企業設立、登記注冊開始，到企業試生產、正式投產、到新、改、擴建、搬遷直至關閉實施全程監控，把好行政許可關，安全評價關、“三同時”審查關。四是“分片包管”機制。繼續實行“片管員”制。將全區7個鄉鎮(街道)和1個開發區劃分成2個“片”，每“片”派出2名安全監察人員常駐基層，會同駐片消防干部和鎮安監部門強化對生產經營單位的日常監察。

　　(三)深化安全生產專項整治，消除事故隱患

　　深化專項整治，認真抓好交通運輸、人員密集場所、危化品、冶金、鑄造行業、建筑、特種設備、煙花爆竹、職業衛生、學生接送車輛等方面的安全生產專項整治。扎實開展化工生產企業專項整治，對不符合安全生產基本條件的企業，堅決依法實施關閉。繼續推進火災普查整治工作，加大聯合執法力度，對火災隱患久拖不改的，依法進行處罰。加強重點高危行業的基礎管理工作，建立“五本帳”，即重特大事故隱患臺帳、重大危險源監控臺帳、作業場所職業危害臺帳、廠長(經理)安全資格培訓臺帳和重點監控特種設備臺帳。強化高危行業、重要場所的監管，確保重點高危行業專項整治收到實效。加強特種設備安全管理，健全管理網絡，強化特種設備使用單位安全責任告知工作，鞏固鍋爐整治成果，確保鍋爐有證、合格、安全使用。加大隱患整改力度，安監、交巡警、消防、建設、質監等部門要加強排查，發現一批，查處一批，整改一批。對問題嚴重，整改難度較大的隱患，區、鎮兩級要進行掛牌督辦。進一步落實安全評評價和新、改、擴工程項目的“三同時”制度，加強專項檢查，確保安全。同時，繼續開展“平安暢通縣區”、“平安工地”、“平安企業(市場)”、“平安農機”等系列創建工作，各有關部門要加強協調，根據實施意見制定年度具體工作方案，落實目標管理責任制，健全創建工作制度，完成年度創建目標，推進平安錫山建設。

　　(四)健全應急救援機制，提高應急能力

　　建立健全安全生產應急管理機制。認真貫徹落實《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》，各級要健全完善應急管理工作制度，規范應急管理工作。要根據各自實際，制定和完善針對性強、可操作性強的應急救援預案，提高應對風險和防范事故的能力。推進安全生產應急救援隊伍建設。要加大安全生產應急救援建設的投入，強化隊伍建設，依托大型企業，加強重點企業救援隊伍建設和相關物資儲備，科學規劃應急救援隊伍的合理布局。定期組織開展演練。各鎮、各有關部門和單位要適時組織實戰演練，全面檢驗應急流程，不斷修改和完善預案，增強預案的適用性和科學性，提高應急管理水平。

　　(五)加強安全文化建設，提高宣傳效果

　　提高全社會的安全意識，提升群眾的安全文化素質，創造安全生產良好的社會氛圍，是保障安全的根本所在。今年是“安全文化建設年”，要重點加強安全文化建設，扎實推進安全宣傳教育進鄉鎮、進工廠、進社區、進家庭，真正提高全員安全意識。抓好安全文化“四個一”試點活動(一條路、一個工業園區、一個企業、一所學校)。要大張旗鼓地樹立和宣傳安全文化建設典型，組織開展安全生產“一、二、三”工程，即在全區范圍內樹立100個安全文明崗、20家安全文化建設示范企業、30名安全生產標兵。區安監局、區公安消防大隊、區交巡警大隊等部門與宣傳、文化、教育等部門配合，研究制定切實可行的宣傳教育方案，拓寬宣傳陣地，充實宣傳內容，創新宣傳方式。繼續深入開展“安全生產月”、“安康杯”、“夏百安”、消防“11.9”和文明交通“五進”工程等宣傳教育活動。舉辦安全文化集市、咨詢、展覽、文藝活動、警示教育等安全文化系列活動，努力提高宣傳效果。同時，切實抓好安全生產的培訓工作，提高全民、特別是企業法人和安全生產綜合監管部門這兩個責任主體的安全理念。建立廠長(經理)法定安全資格培訓臺帳，盡可能做到“應培盡培”。特別是要做好高危行業、特種設備作業人員的培訓，一定要做到持證上崗，提高從業人員的專業技能水平和安全保護意識。

　　(六)強化安監隊伍建設，夯實管理基礎

　　切實加強鎮級安監隊伍建設，確保各鎮安監部門做到編制、職責、人員、經費、裝備、辦公場地“六到位”。深入推進鄉鎮(街道)安全生產達標活動，重點抓好行政村達標考核工作，全區行政村力求全面達標。探索村級綜合安全監管平臺建設，逐步形成區、鎮、村三級生產、交通、消防等安全管理網絡，提高隊伍素質，夯實基層安全生產管理基礎。加強安全生產的基礎設施建設和支撐體系建設，設立安全生產專項經費，進一步保證和加大區、鎮、村、企對安全生產工作的投入，加強道路交通設施建設，加快工業園區消防設施建設，有效改善安全生產的保障條件。進一步完善安全生產信息管理系統建設，在鄉鎮試點的基礎上，進一步健全網絡，上半年將終端全面覆蓋到各個鄉鎮，構筑起完整的市、區、鎮聯網的安全生產信息管理平臺，提高安全管理工作效率。

深化平安建設實施方案二

　　為加快建設富裕、文明、和諧海西進程，按照州委、州政府從現在起至20xx年底在全州開展平安建設活動的安排部署，加強交通系統社會治安綜合治理，為交通發展創造和諧穩定的社會環境，特制定開展平安建設實施方案如下：

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照構建社會主義和諧社會的整體要求，在黨委、政府的統一領導下，組織動員社會各方面力量，以建立健全長效機制為核心，以加強基層基礎工作為重點，以落實社會治安綜合治理各項措施為主線，廣泛創建平安地區和平安單位，進一步促進社會穩定和諧，為全面建設小康社會創造良好的社會環境。

　　二、工作目標

　　創建“平安海西”工作要圍繞“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的要求，努力實現社會政治穩定、治安狀況總體良好、經濟運行穩健、安全生產狀況持續好轉、人民群眾安居樂業的總體目標。通過開展平安建設活動，力爭達到“五個明顯提高”、“五個有效遏制”、“五個防止發生”、“五個百分之九十以上”的目標，努力把海西建成更加安全、穩定、和諧的地區。

　　“五個明顯提高”：即加強對敵斗爭、維護國家安全的能力明顯提高;打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力明顯提高;強化基層工作，化解矛盾糾紛的能力明顯提高;嚴格公正執法、保障社會公平正義的能力明顯提高;服務經濟建設、促進改革發展的能力明顯提高。

　　“五個有效遏制”：即刑事案件高發態勢得到有效遏制;突出治安問題得到有效遏制;制販槍支問題得到有效遏制;黃賭毒等社會丑惡現象得到有效遏制;公共安全重大事故得到有效遏制。

　　“五個防止發生”：即防止發生有重大影響的敵對勢力分裂破壞活動和暴力恐怖事件;防止發生有重大影響的群體性事件;防止發生有重大影響的群死群傷惡性治安災害事故;防止發生有重大影響的涉黑涉惡團伙犯罪案件;防止發生敏感時期、重大活動、重要目標和要害部位安全保衛工作的重大事故。

　　“五個百分之九十以上”：即群眾參與平安建設面達到90%以上;社會治安防控體系覆蓋面達到90%以上;群眾對政法隊伍的滿意度達到90%以上;公眾安全感達到90%以上;全州平安建設合格率達到90%以上。

深化平安建設實施方案三

　　為貫徹落實市公路管理局《關于印發湖州市公路系統“平安公路”建設示范工作實施方案的通知》(湖公路„20xx‟4號)文件精神，切實加強交通建設安全生產“雙基”(基層和基礎)工作，全面提高安全生產管理標準化、規化水平，促進交通建設領域安全生產形勢持續穩定好轉，中心決定開展“平安公路”建設工作。有關安排如下：

　　一、指導思想和工作目標

　　指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持抓基礎、抓示、抓關鍵的原則，大力推進交通建設安全管理標準化。

　　工作目標：通過開展“平安公路”建設工作，切實將安全生產觀念落實到中心各個職員，全面夯實安全工作基礎，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規化、安全管理程序化，提高安全防范能力、應急救援能力和安全技術保障能力，實現杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少事故總量的目標，盡力創建“零傷亡”工程，推進我中心公路建設安全管理水平整體提升。

　　二、組織機構

　　中心成立“平安公路”建設示范工作領導小組，全面監督指導工作開展。

　　組 長：

　　成 員：

　　三、工作時間和具體開展

　　工作從20xx年開始，20xx年6月底結束，分三個階段。

　　(一)宣傳發動組織實施階段(20xx年1月)

　　成立中心組織領導機構，組織全體職工進行“平安公路”建設的學習，層層發動，廣泛開展宣傳教育工作，營造良好氛圍，做到人人知曉，人人參與。

　　(二)重點突破全面推進階段(20xx-20xx年3月)

　　有計劃、有重點、分步驟推進“平安公路”系列創建工作。組織開展相互交流學習、檢查和競賽等工作，有效推動創建工作的開展，努力完成“平安公路”建設示范工作各項任務。

　　(三)總結經驗鞏固提升階段(20xx年6月底前)

　　對中心“平安公路”建設示范工作進行認真梳理，總結經驗，改進不足，進一步完善各項措施，全面完成平安建設示范目標。

　　四、工作要求和保證措施

　　(一)高度重視，加強領導，確保“平安公路”建設工作有序開展

　　中心領導要以“平安公路”建設示范工作為抓手，強化公路建設安全生產工作，切實落實安全生產責任制。要充分認識開展這項工作的重要性和必要性，切實加強領導，抓好落實，對工作中遇到的問題，加強監督指導，及時加以解決。各施工班組要認真履行主體責任，分工負責，密切配合，務求實效。

　　要通過開展“平安公路”建設工作，提高“三個能力”：一是提

　　高中心安全管理能力，加強中心隊伍建設，保證經費，進一步提高安全管理的有效性;二是提高中心應急救援能力，充實應急救援力量，落實應急物資，完善應急預案，加強應急演練，做好應對各種突發事件的應急準備工作;三是提高中心安全技術保障能力，大力實施安全技術改造，推廣先進、適用、可靠的安全生產技術和裝備，淘汰落后工藝和機具，提高安全生產技術保障水平。

　　(二)加強宣傳動員和信息溝通，促進“平安公路”建設示范工作順利開展

　　中心領導小組應充分認識當前公路建設安全面臨的嚴峻形勢和“平安公路”建設工作的重要意義，加強宣傳動員。要通過召組織相關活動和定期(或不定期)的檢查等方式，推動“平安公路”建設各階段工作在建設項目和各施工合同段扎實有效開展。

　　X單位