##縣控輟保學(xué)工作實施方案

　　五、主要措施

　　（一）落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)到位

　　1、縣“兩基”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將把全縣“控輟保學(xué)”作為重點工作進行安排部署。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立由行政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)人員參與的“控輟保學(xué)”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定切實可行的工作方案，定期研究“控輟保學(xué)”工作，真正解決工作中存在的實際問題。

　　2、堅持控輟保學(xué)“雙線三包”責(zé)任制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部“控輟保學(xué)”工作機制，進一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政主要領(lǐng)導(dǎo)是“控輟保學(xué)”工作的第一責(zé)任人，要結(jié)合實際認(rèn)真執(zhí)行并進一步完善“控輟保學(xué)”相關(guān)制度。實行責(zé)任制度，層層簽訂責(zé)任書，繼續(xù)落實好責(zé)任承包制，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部包干到村民委、村民委干部包干到村小組戶，村小組包干到戶，確保流失適齡兒童少年返校學(xué)習(xí)。做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、執(zhí)法到位、責(zé)任到位、措施到位、時間到位。

　　3、積極落實“以縣為主”的辦學(xué)管理體制，采取切實有效措施，完善義務(wù)教育辦學(xué)條件，提升義務(wù)教育總體水平。整合農(nóng)村義務(wù)教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局，抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，為適齡兒童少年提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　4、堅持依法治教，把“控輟保學(xué)”工作納入依法治教軌道。要加大義務(wù)教育執(zhí)法力度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村民委干部要根據(jù)《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本地“控輟保學(xué)”相關(guān)制度，明確學(xué)生家長或監(jiān)護人的“保學(xué)”責(zé)任。村民委干部要與學(xué)生家長或監(jiān)護人簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任書。民政、共青團、婦聯(lián)、工商、人事勞動、公安、司法等部門要積極參與，采取行政、經(jīng)濟、法律等手段保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育，對不按時入學(xué)或中途輟學(xué)的適齡兒童、少年發(fā)《限期入學(xué)通知書》，給經(jīng)督促教育仍不送子女入學(xué)的家長或其他監(jiān)護人發(fā)《行政處罰通知》，由司法部門依法強制其履行義務(wù)。依法加強對招收義務(wù)教育階段適齡兒童少年務(wù)工、經(jīng)商的單位和個人進行查處，加大文化市場的管理力度和校園周邊環(huán)境治理力度，禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納少年兒童，對違反相關(guān)規(guī)定的嚴(yán)肅處理，杜絕未完成九年義務(wù)教育的中小學(xué)生務(wù)農(nóng)、務(wù)工、經(jīng)商等現(xiàn)象。

　　5、建立扶貧助學(xué)機制。認(rèn)真落實“兩免一補”政策，建立有效的助學(xué)機制，保證貧困家庭學(xué)生不因貧輟學(xué)；鼓勵社會捐助，建立貧困學(xué)生助學(xué)基金。各級各部門要加大對貧困學(xué)生的幫扶力度，為貧困家庭和孤兒解決實際困難，確保貧困學(xué)生全部入學(xué)；嚴(yán)禁亂收費，營造良好教育教學(xué)環(huán)境，做到“不讓學(xué)生因貧困而輟學(xué)”。

　　（二）落實教育行政部門責(zé)任，認(rèn)真實施“控輟保學(xué)”工作

　　1、堅持控輟保學(xué)“雙線三包”責(zé)任制。縣教育局要把“控輟保學(xué)”工作納入工作總體規(guī)劃，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核的重要內(nèi)容，加大力度，常抓不懈。教育方面，實行縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子包片、各科室負(fù)責(zé)人包聯(lián)系點、各學(xué)校校長包校、教師包學(xué)生制度，一級抓一級，層層抓落實，做到責(zé)任到人。

　　2、積極推進農(nóng)村教育綜合改革，切實做好初中教育與職業(yè)技術(shù)教育的對口銜接。在農(nóng)村初中全面開展職業(yè)教育試點，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展特色及“綠色證書”教育，積極開設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技教育課程。

　　3、教育部門要深入實際，調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，靠前指揮，創(chuàng)造性地開展工作。認(rèn)真分析學(xué)生輟學(xué)原因，研究應(yīng)對措施，拓寬保學(xué)渠道，發(fā)揮教育行政的管理作用。

　　4、嚴(yán)格執(zhí)行縣教育行政部門統(tǒng)一管理初中學(xué)籍制度，嚴(yán)格轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)入、休（退）學(xué)手續(xù)。實行月輟學(xué)報告制度。

　　（三）充分發(fā)揮學(xué)校“控輟保學(xué)”的職能作用，積極實施管理控輟

　　1、各學(xué)校校長是學(xué)校“控輟保學(xué)”工作的第一責(zé)任人，全體教職員工都擔(dān)負(fù)著“控輟保學(xué)”的重要責(zé)任。校長與教師要簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，把控輟指標(biāo)完成情況作為教師工作業(yè)績、評先選優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。

　　2、進一步端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，全面貫徹教育方針，進一步加強學(xué)校內(nèi)部管理，深化教育教學(xué)改革。學(xué)校要引導(dǎo)全體教師樹立素質(zhì)教育的價值觀、人才觀和質(zhì)量觀，做好轉(zhuǎn)化 “學(xué)困生”的積極性，加強師德師風(fēng)建設(shè)，以學(xué)生為主體，尊重愛護學(xué)生；大力倡導(dǎo)建立民主、平等、和諧的師生關(guān)系，禁止體罰和變相體罰學(xué)生的行為，不斷增強教師與學(xué)生的親和力和凝聚力，努力實現(xiàn)“一個都不少”的目標(biāo)。

　　3、建立健全控輟保學(xué)工作責(zé)任制。堅持小學(xué)升入初中的整體移交工作和異地就讀回執(zhí)制度；針對假期學(xué)生容易輟學(xué)的特點，有的放矢地開展教育活動；將單親家庭、貧困家庭、家長為殘疾人家庭、家長在外務(wù)工家庭、學(xué)生由監(jiān)護人撫養(yǎng)家庭等五種弱勢家庭學(xué)生作為控輟工作的重點，做到底數(shù)清、情況明。建立流動適齡兒童少年就學(xué)管理制度，健全流動適齡兒童少年檔案。建立教師聯(lián)系學(xué)生制度，加強對“問題學(xué)生”、“留守學(xué)生”的心理健康教育。