2019優(yōu)化實(shí)施方案4篇

　　為進(jìn)一步消除影響交通發(fā)民展的思想和體制障礙，轉(zhuǎn)變交通工作職能，提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)，以提高人民群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展為目的，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為全縣改革發(fā)展大局服務(wù)。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于貫徹市委、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合交通工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、簡(jiǎn)化行政審批，提高工作效率

　　第一條  認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》。凡不符合《行政許可法》設(shè)定要求的許可事項(xiàng)一律取消。嚴(yán)格按照縣政府公布的許可事項(xiàng)目錄和法律法規(guī)規(guī)定的許可事項(xiàng)實(shí)施行政許可。

　　第二條  嚴(yán)格規(guī)范行政審批的各項(xiàng)工作程序，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。各交通窗口要充分發(fā)揮服務(wù)職能，行政審批各項(xiàng)程序要嚴(yán)格按照規(guī)定的“一口對(duì)外、一門(mén)受理、一次告知、一站辦公、一地辦結(jié)”要求運(yùn)作執(zhí)行，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　第三條  實(shí)行行政許可限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)程序簡(jiǎn)便、申報(bào)材料齊全，符合政策規(guī)定的，可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，實(shí)行即收即辦，直接辦理；對(duì)程序、條件等相對(duì)復(fù)雜，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，要公開(kāi)承諾辦結(jié)時(shí)限，并且必須在承諾時(shí)限內(nèi)作出決定。超過(guò)承諾時(shí)限沒(méi)有明確答復(fù)的，將追究審批部門(mén)不作為的責(zé)任。

　　對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的設(shè)立、變更（合并、分立、補(bǔ)證）、及停、歇業(yè)早請(qǐng)，符合條件的，20個(gè)工作日內(nèi)作出決定；需由上級(jí)主管部門(mén)審批的，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核上報(bào)。對(duì)符合規(guī)定條件的新增、更新、過(guò)戶營(yíng)運(yùn)車輛的申請(qǐng)，受理并經(jīng)核準(zhǔn)后隨時(shí)辦理《道路運(yùn)輸證》；對(duì)新增辦理車輛技術(shù)等級(jí)簽章的，隨時(shí)辦結(jié)；對(duì)辦理繳費(fèi)、報(bào)停、二保單簽章、建檔業(yè)務(wù)的，受理后符合條件的單項(xiàng)業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)。汽車駕駛員培訓(xùn)考核合格者，20個(gè)工作日內(nèi)領(lǐng)取《從業(yè)資格證》。對(duì)群眾舉報(bào)或投訴，及時(shí)進(jìn)行核準(zhǔn)，認(rèn)真處理，3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

　　對(duì)符合條件的養(yǎng)路費(fèi)免費(fèi)申請(qǐng)，10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，通過(guò)調(diào)查不符合條件或有異議的，七日內(nèi)給予答復(fù)。

　　第四條  實(shí)行工作無(wú)缺位制度。局機(jī)關(guān)各科室及局屬各單位都要建立“工作日全日對(duì)外辦公、工作人員無(wú)缺位、業(yè)務(wù)工作不間斷”為核心內(nèi)容的工作制度。在國(guó)家規(guī)定的工作日和本部門(mén)承諾對(duì)外辦公的工作日必須有人在崗，若因故不在時(shí)必須由熟悉業(yè)務(wù)并行使同等職權(quán)的其他人員負(fù)責(zé)處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，不得以任何理由出現(xiàn)業(yè)務(wù)間斷或拒絕、推諉、扯皮等現(xiàn)象。如出現(xiàn)工作時(shí)間脫崗，除追究責(zé)任人外，同時(shí)，追究科室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，問(wèn)題嚴(yán)重的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　二、實(shí)行檢查準(zhǔn)入制度，規(guī)范執(zhí)法檢查

　　第五條  建立企業(yè)檢查準(zhǔn)入制度。運(yùn)管站等單位年初或每季度對(duì)需要檢查的事項(xiàng)進(jìn)行梳理后要進(jìn)行公示。除法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定或涉及安全生產(chǎn)及突發(fā)事件等情況外，各業(yè)務(wù)科室和工作人員不得隨意到道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查查。例行檢查要提前通知，并嚴(yán)格控制參加檢查的人數(shù)和次數(shù)，對(duì)道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)的臨時(shí)性檢查要經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)方可進(jìn)行，檢查結(jié)果要面向社會(huì)公開(kāi)，并向上級(jí)主管部門(mén)備案。

　　第六條  對(duì)同一家企業(yè)、同一事項(xiàng)禁止重復(fù)檢查。同一檢查事項(xiàng)涉及多個(gè)部門(mén)的，由法律、法規(guī)、規(guī)章明確的部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合檢查；法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有明確規(guī)定的，由最先介入的部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢查。同一檢查事項(xiàng)涉及多個(gè)業(yè)務(wù)科室的，由主要業(yè)務(wù)科室牽頭，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行聯(lián)合檢查。

　　第七條  實(shí)行檢查責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督。執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中，不準(zhǔn)隨意扣押被檢查者的財(cái)物及證照，不準(zhǔn)接受被檢查者的宴請(qǐng)、現(xiàn)金、禮品和有價(jià)證券等。檢查結(jié)束后，要出具相關(guān)手續(xù)，如被檢查單位在執(zhí)法檢查后出現(xiàn)和檢查相關(guān)的問(wèn)題將追究執(zhí)法檢查人員的責(zé)任。局有關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)還要全方位、多角度的堅(jiān)持上路明察暗訪，對(duì)隨意扣押被檢查者財(cái)物及證照，接受被檢查者宴請(qǐng)、現(xiàn)金、禮品和有價(jià)證券的，一經(jīng)查實(shí)，要按法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員的責(zé)任。

　　第八條  建立道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶信用等級(jí)制度。根據(jù)道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、守法、安全生產(chǎn)等各方面情況進(jìn)行分類監(jiān)管。對(duì)于信用等級(jí)較高的道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，可以享受年檢免審、免予日常檢查的待遇；對(duì)于信用等級(jí)低的道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，要作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加強(qiáng)日常檢查和年度審驗(yàn)。

　　第九條  簡(jiǎn)化各類報(bào)表。各類上報(bào)表格沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，原則上予以取消，對(duì)于保留的報(bào)表，盡可能面向社會(huì)公開(kāi)。

　　三、清理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為

　　第十條  清理、減少收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)收費(fèi)的管理規(guī)定，凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定繳納的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消。依法保留的行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)都要予以公示，增加透明度。未列入的收費(fèi)項(xiàng)目，道路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。遇到違規(guī)行為，道路運(yùn)輸企業(yè)可向局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境辦公室舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在3個(gè)月內(nèi)退還違規(guī)收取的費(fèi)用。養(yǎng)路費(fèi)免費(fèi)證的核發(fā)嚴(yán)格按照《河北省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法》冀交工[92]233號(hào)文件第八條和第十八條內(nèi)容執(zhí)行。

　　第十一條  禁止任何部門(mén)及其工作人員以任何名義向道路運(yùn)輸企業(yè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)戶進(jìn)行亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和亂培訓(xùn)行為，任何部門(mén)不得要求道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)參加帶有強(qiáng)制性的收費(fèi)培訓(xùn)。各執(zhí)法單位的業(yè)務(wù)科室不得以任何名義向道路運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)企業(yè)推銷產(chǎn)品、商品和服務(wù)，不得指定、限定中介機(jī)構(gòu)提供某種專項(xiàng)服務(wù)。

　　四、推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明，深化政務(wù)公開(kāi)

　　第十二條  對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行清理并公開(kāi)。按照《行政許可法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《河北省公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法》以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)各項(xiàng)行政權(quán)力按照行政權(quán)力類別、審批項(xiàng)目、法律依據(jù)、辦理程序和責(zé)任內(nèi)容全面認(rèn)真地清理，凡不涉及黨和～、商業(yè)秘密以及公民個(gè)人隱私的都要面向服務(wù)對(duì)象公開(kāi)。對(duì)不能公開(kāi)或暫時(shí)不能公開(kāi)的，必須提供依據(jù)，說(shuō)明理由。

　　第十三條  編制職權(quán)目錄和流程圖。各執(zhí)法單位都要按照行政許可權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督和行政處罰權(quán)、行政管理和行政收費(fèi)權(quán)、非行政許可的審批權(quán)等行政權(quán)力的分類，編制職權(quán)目錄，包括權(quán)力依據(jù)、主管領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)分工，服務(wù)承諾，工作紀(jì)律、責(zé)任追究等。按照權(quán)力運(yùn)行的程序制定流程圖，包括行使權(quán)力的條件，承辦崗位辦理時(shí)限，監(jiān)督制約，管理相對(duì)～利，投訴舉報(bào)途徑等，并予以公開(kāi)。

　　第十四條  公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行的決策過(guò)程。對(duì)項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)、大宗物資采購(gòu)以及其他重要方面權(quán)力的行使都要公開(kāi)，全力推進(jìn)行政權(quán)力的公開(kāi)透明運(yùn)行。

　　五、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任

　　第十五條  加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績(jī)效考評(píng)辦法，并把績(jī)效考評(píng)與工作目標(biāo)考核、年度考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部述職等結(jié)合起業(yè)，把考核結(jié)果作為干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

　　第十六條  強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并向社會(huì)頌舉報(bào)電話（8723341），以加強(qiáng)監(jiān)督職能。對(duì)被舉報(bào)存在損害優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為的行政執(zhí)法部門(mén)、窗口單位的工作人員實(shí)行“一次查實(shí)待崗”制度，待崗期間要參加崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)期滿后進(jìn)行考核，考核合格的重新安排上崗，考核不合格的延長(zhǎng)待崗培訓(xùn)三個(gè)月，延長(zhǎng)待崗期間后仍不符合上崗條件或單位另行安排本人拒不服從的，按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第十七條  實(shí)行發(fā)展環(huán)境首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。局下屬各單位要制定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作計(jì)劃，列入本單位工作重要議程，常抓不懈。局領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)各單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為評(píng)選政績(jī)突出單位的主要內(nèi)容和依據(jù)。對(duì)存在損害優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為并造成不良影響、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的單位取消年終評(píng)先資格。

　　第十八條  加大對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度。對(duì)違反本規(guī)定并損害發(fā)展環(huán)境的行為，局紀(jì)委要按照《唐山市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干紀(jì)律的暫行規(guī)定》、《唐山市關(guān)于機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)不作為責(zé)任追究的暫行規(guī)定》以及《唐山市交通局行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》追究責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。

　　第十九條  本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》（贛發(fā)〔〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）和省效能辦《全省進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境實(shí)施方案》（贛效能辦發(fā)[]1號(hào)）要求，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　深化全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)，扎實(shí)有效開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境、公平正義的法制和社會(huì)環(huán)境，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省發(fā)展改革系統(tǒng)在營(yíng)造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，創(chuàng)業(yè)環(huán)境在中部地區(qū)乃至全國(guó)最優(yōu)，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，加快鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供有力支撐和保障。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》要求

　　1.加大執(zhí)行力度。在去年貫徹落實(shí)《決定》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，突出圍繞服務(wù)投資創(chuàng)業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化落實(shí)舉措。要以優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的便民措施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，做出公開(kāi)承諾，在網(wǎng)站上向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任處室和單位：辦公室、委相關(guān)處室、委屬單位。

　　2.進(jìn)行自查自糾。要針對(duì)《決定》執(zhí)行落實(shí)中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，并向社會(huì)或服務(wù)對(duì)象公開(kāi)征集意見(jiàn)和建議，形成有存在問(wèn)題、有原因分析、有整改措施的自查自糾報(bào)告，8月底之前書(shū)面報(bào)委效能辦（并附電子版）。責(zé)任處室和單位：委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位。

　　3.開(kāi)展監(jiān)督檢查。要把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為督查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)抓好。委效能辦將對(duì)《決定》落實(shí)情況開(kāi)展一次監(jiān)督檢查（具體時(shí)間另行通知），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，督促整改，確保《決定》落到實(shí)處。責(zé)任處室和單位：委效能辦。

　　4.加強(qiáng)制度建設(shè)。在落實(shí)舉措、自查自糾的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，切實(shí)加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，努力用制度和法律規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、約束從政行為，形成按制度辦事、靠制度管人的優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境機(jī)制。責(zé)任處室和單位：委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位。

　　（二）深化效能監(jiān)測(cè)

　　深化“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)。認(rèn)真總結(jié)去年測(cè)評(píng)活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步完善糾建并舉的整改機(jī)制。對(duì)全省“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)的意見(jiàn)建議，實(shí)行“公開(kāi)整改”和“跟蹤整改”，督促測(cè)評(píng)對(duì)象整改落實(shí)到位。責(zé)任處室和單位：收費(fèi)處、稽察辦、重點(diǎn)辦。

　　（三）重點(diǎn)開(kāi)展三個(gè)方面專項(xiàng)效能監(jiān)察

　　對(duì)委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位服務(wù)創(chuàng)業(yè)的情況，特別是以下三個(gè)方面情況開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察：一是服務(wù)招商引資和重大項(xiàng)目建設(shè)的情況；二是服務(wù)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展等全民創(chuàng)業(yè)的情況；三是服務(wù)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、升級(jí)改造的情況。通過(guò)專項(xiàng)效能監(jiān)察，及時(shí)掌握情況，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行跟蹤問(wèn)效，發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題。責(zé)任處室和單位：委效能辦。

　　（四）嚴(yán)厲整治影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問(wèn)題

　　1.嚴(yán)厲整治涉企“六亂”問(wèn)題。即，“亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)”的問(wèn)題。責(zé)任處室和單位：省價(jià)檢局、收費(fèi)處等相關(guān)處室。

　　2.嚴(yán)厲整治非法壟斷問(wèn)題。即利用行政手段暗箱操作、強(qiáng)制性指定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、評(píng)估、檢測(cè)等中介服務(wù)，并向企業(yè)收取費(fèi)用等非法壟斷的問(wèn)題。責(zé)任處室和單位：價(jià)檢局、收費(fèi)處等相關(guān)處室。

　　3.嚴(yán)厲整治服務(wù)水平較差、服務(wù)效率低下問(wèn)題。即，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”等“四難”問(wèn)題，“審批辦證難、辦照貴”問(wèn)題，行政“不作為、亂作為、慢作為”問(wèn)題，“中梗阻”問(wèn)題，違法行政、失職瀆職、失信失諾、“吃拿卡要報(bào)占”等侵犯、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的問(wèn)題。責(zé)任處室和單位：辦公室。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位要高度重視，把進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)，力求創(chuàng)出新特色、抓出新亮點(diǎn)、做出新成效。新晨范文網(wǎng)

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。委效能辦和委屬各單位效能辦要講究實(shí)效，減少檢查次數(shù),提高檢查質(zhì)量，組織有關(guān)人員加大暗訪檢查、隨機(jī)檢查和重點(diǎn)檢查的力度，做到抓落實(shí)雷厲風(fēng)行、抓督查不留空白、抓整改不留死角。重點(diǎn)采取日常督查、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、受理和辦理效能投訴、開(kāi)展明察暗訪等方式，并建立相關(guān)工作臺(tái)帳，作為創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)績(jī)效考核結(jié)果的重要依據(jù)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的影響機(jī)關(guān)效能和損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的突出問(wèn)題，督促進(jìn)行整改。

　　（三）完善查處功能。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，認(rèn)真受理和辦理影響創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題的投訴。要加大自辦件的辦理力度，避免層層轉(zhuǎn)辦、大事化小、小事化了；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)批辦件等嚴(yán)重?fù)p害創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要投訴件，要及時(shí)辦理、結(jié)案、反饋，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究，有效化解矛盾；要加大對(duì)重要投訴件的復(fù)核力度，對(duì)涉嫌敷衍塞責(zé)、避重就輕、整改不到位，進(jìn)行二次督辦或掛牌督辦，堅(jiān)決督促查實(shí)，不斷提高效能投訴件的辦理質(zhì)量。

　　（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。委機(jī)關(guān)各處室、委屬各單位要認(rèn)真總結(jié)各項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新形勢(shì)下優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極推行優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成果。在此基礎(chǔ)上，建立完善進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境的各項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境工作的制度化、規(guī)范化，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，并于8月底之前報(bào)委效能辦。

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)政府部門(mén)和公共服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，加快沈陽(yáng)老工業(yè)基地振興步伐，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，以解決影響和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)加快政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，不斷提高為市場(chǎng)主體服務(wù)的效率、質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)我市“兩個(gè)五千億”和“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生”的工作目標(biāo)提供有力保障。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。全市各級(jí)政府部門(mén)要全力打造法治型、服務(wù)型、責(zé)任型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。特別是直接服務(wù)企業(yè)和百姓的行政審批和公共資源交易等窗口單位，要全面提速、提效、提升水平。一是要精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。各行政審批部門(mén)要進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，嚴(yán)格核定保留、取消、合并和下放的審批項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)減必減”。二是要提高辦事效率。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，加大聯(lián)合審批力度，全面推行“網(wǎng)上審批”。要規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，確保政府采購(gòu)、土地交易、工程建設(shè)招投標(biāo)等符合規(guī)定的交易項(xiàng)目，全部統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，確保交易活動(dòng)高效順暢。三是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。圍繞重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題，做到急事急辦、特事特辦，推動(dòng)項(xiàng)目早日落地開(kāi)工。四是要完善便民措施。認(rèn)真落實(shí)政府機(jī)關(guān)開(kāi)設(shè)雙休日便民服務(wù)窗口的有關(guān)要求，為企業(yè)和群眾提供便捷的服務(wù)。

　　（二）打造促進(jìn)發(fā)展的政策環(huán)境。一是抓好政策清理工作。對(duì)上級(jí)明令禁止的政策要堅(jiān)決取消，對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的要及時(shí)廢止，對(duì)不合時(shí)宜的要抓緊修訂完善，尤其是在行政事業(yè)性收費(fèi)政策方面，決不允許超出國(guó)家有關(guān)規(guī)定。二是抓好政策創(chuàng)新。要重點(diǎn)圍繞加快推進(jìn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)—國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面，積極研究制定相關(guān)政策。要善于學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做到集大成、有突破。三是抓好政策落實(shí)。重點(diǎn)要抓好近年來(lái)我市出臺(tái)的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施的落實(shí)，堅(jiān)決兌現(xiàn)政策，切實(shí)取信于民。

　　（三）打造公平正義的法治環(huán)境。全市各級(jí)行政部門(mén)要重點(diǎn)圍繞依法行政這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，最大限度地杜絕公權(quán)私用、執(zhí)法不公、違法行政、野蠻執(zhí)法等問(wèn)題，切實(shí)做到不濫用自由裁量權(quán)，維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　（四）打造誠(chéng)實(shí)守約的信用環(huán)境。重點(diǎn)是大力推進(jìn)信用沈陽(yáng)建設(shè)。一是要全面推進(jìn)政務(wù)、商務(wù)和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)，特別是要充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)示范作用，重點(diǎn)解決好招商引資承諾兌現(xiàn)和拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款問(wèn)題。二是要加快信用信息平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好市信用數(shù)據(jù)交換中心一期工程，確保年內(nèi)投入運(yùn)行。同時(shí)，抓好信用數(shù)據(jù)的歸集工作，形成全市聯(lián)合征信體系。三是要強(qiáng)化法治保障，抓緊出臺(tái)《沈陽(yáng)市企業(yè)信用信息歸集和使用管理辦法》以及《沈陽(yáng)市企業(yè)信用數(shù)據(jù)規(guī)劃》、《征信目錄》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范信息歸集和使用工作。四是要積極培育信用市場(chǎng)，大力發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大信用產(chǎn)品市場(chǎng)需求，強(qiáng)化信用市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)我市信用服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　（五）打造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。重點(diǎn)是要大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。工商、公安、文廣、建設(shè)、服務(wù)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)，要加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)壟斷等不法行為，真正建立起統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。同時(shí)，要堅(jiān)持一視同仁，大力支持非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。

　　（六）打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，完善社會(huì)治安防范體系，不斷提高人民群眾的安全感。二是要做好信訪穩(wěn)定工作，充分發(fā)揮我市信訪穩(wěn)定工作新體制、新機(jī)制作用，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，妥善處置各類群體性事件，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是要抓好安全生產(chǎn)和公共安全工作，及時(shí)消除隱患，努力從源頭上杜絕重大安全事故發(fā)生。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)顧春明，市委常委、市紀(jì)委書(shū)記陳雍擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、財(cái)政、研究室、法制辦、工商、行政審批等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市優(yōu)化辦）設(shè)在市監(jiān)察局，負(fù)責(zé)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)和案件查處等工作。

　　四、實(shí)施步驟

　　加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作從4月份開(kāi)始，分3個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）學(xué)習(xí)提高階段。從現(xiàn)在起到4月末，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要結(jié)合各自實(shí)際，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，明確工作重點(diǎn)和要求。要組織廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全市加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重要意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。

　　（二）自查自糾階段。從5月1日到5月30日，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要對(duì)照“全局觀念不強(qiáng)、群眾觀念不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)觀念不強(qiáng)、紀(jì)律觀念不強(qiáng)、法制觀念不強(qiáng)”等政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的6個(gè)突出問(wèn)題，深入開(kāi)展自查自糾。要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真查擺問(wèn)題，深刻剖析原因，有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)，制定整改措施。各單位要在5月底形成自查報(bào)告，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)送市優(yōu)化辦。

　　（三）集中檢查階段。從6月1日到7月30日，市優(yōu)化辦將圍繞6個(gè)方面問(wèn)題，對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位自查自糾情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查問(wèn)題查找是否準(zhǔn)確，原因剖析是否深入，采取措施是否可行，是否通過(guò)健全體制、機(jī)制和制度，切實(shí)防止老問(wèn)題反彈和新問(wèn)題發(fā)生。要進(jìn)一步暢通訴求渠道，鼓勵(lì)企業(yè)和群眾多渠道、多形式反映問(wèn)題，并選擇問(wèn)題突出、企業(yè)反映強(qiáng)烈及自查走過(guò)場(chǎng)的單位和個(gè)人作為重點(diǎn)檢查對(duì)象。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)自查自糾效果不好的，市優(yōu)化辦要督促其重新進(jìn)行自查。

　　（四）總結(jié)整改階段。從8月1日到9月30日，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要在自查自糾的基礎(chǔ)上，制定整改方案，全面落實(shí)整改措施。重點(diǎn)要做好影響投資環(huán)境重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和存在突出問(wèn)題的集中整治。市優(yōu)化辦要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)和單位落實(shí)整改情況的指導(dǎo)和督促，對(duì)典型事跡要進(jìn)行宣傳，對(duì)有效經(jīng)驗(yàn)要在全市進(jìn)行推廣，對(duì)整改不認(rèn)真、落實(shí)不到位的要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　五、幾點(diǎn)要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位要把加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擺上重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。有關(guān)部門(mén)要各司其職，切實(shí)形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力營(yíng)造良好氛圍。要圍繞加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體的作用，通過(guò)多種形式廣泛宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義、政策措施、典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道企業(yè)和群眾關(guān)注的急難熱點(diǎn)問(wèn)題，曝光典型案件和存在的突出問(wèn)題，不斷加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的輿論監(jiān)督，在全市營(yíng)造“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”的良好氛圍。

　　（三）加強(qiáng)案件查處，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要集中力量查辦影響發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，特別要嚴(yán)肅查處巧立名目、變換手段進(jìn)行亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的問(wèn)題；工作推諉扯皮、不作為、亂作為等問(wèn)題；辦事效率低下、服務(wù)態(tài)度惡劣以及隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、執(zhí)法不公等嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境、影響企業(yè)發(fā)展、制約項(xiàng)目建設(shè)、損害人民群眾利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，對(duì)典型案件要公開(kāi)曝光。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率，促進(jìn)持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暫行辦法》（上文[]73號(hào)）的通知，結(jié)合本單位工作實(shí)際，特制定本工作制度。

　　第一條實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制度。對(duì)下列

　　內(nèi)容必須予以公示：

　　（一）本單位行政審批服務(wù)所涉及的辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果，以及承辦部室、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名；

　　（二）本單位辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾，以及違諾的投訴、處理辦法；

　　（三）除涉密外其他應(yīng)向管理服務(wù)對(duì)象（企業(yè)）公示的內(nèi)容。

　　在辦公地點(diǎn)醒目處設(shè)立政務(wù)公開(kāi)欄，標(biāo)明部室設(shè)置，印制相關(guān)材料，管理服務(wù)對(duì)象（企業(yè)）索要相關(guān)材料時(shí)，應(yīng)無(wú)償提供。對(duì)涉及與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)的決策，應(yīng)當(dāng)集體討論，廣泛征求意見(jiàn)。

　　第二條實(shí)行掛牌和持證上崗制度。本單位工作人員辦公桌上要統(tǒng)一放置設(shè)有本人照片、姓名、部門(mén)名稱及職務(wù)的標(biāo)示牌，在單位工作時(shí)間應(yīng)佩帶有本人照片、姓名、部門(mén)名稱及職務(wù)的胸牌。

　　第三條建立崗位目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格定員、定崗、定職責(zé)，根據(jù)本單位各部室職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際，將職責(zé)逐級(jí)分解到各個(gè)部室和崗位，科學(xué)合理制定本單位工作人員的崗位工作目標(biāo)和管理辦法，保證分工科學(xué)、合理，職責(zé)到位，高效運(yùn)作。

　　第四條實(shí)行一次性告知制度。本單位工作人員對(duì)管理服務(wù)對(duì)象（企業(yè)）的首次辦事請(qǐng)求，如果不符合規(guī)定要求，無(wú)法辦理的，應(yīng)一次性告知其原因和依據(jù)；對(duì)符合規(guī)定但手續(xù)不齊全的，應(yīng)一次性告知所缺的全部手續(xù)、書(shū)面材料、辦事程序和辦事依據(jù)等事項(xiàng)，并告知下一次辦理的時(shí)間；逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。管理服務(wù)對(duì)象（企業(yè)）可以查詢與自身利益相關(guān)的辦理進(jìn)度和結(jié)果，承辦人應(yīng)如實(shí)告知，涉及保密內(nèi)容的除外。

　　第五條實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。本單位工作人員對(duì)管理服務(wù)對(duì)象（企業(yè)）的辦事請(qǐng)求，如果符合規(guī)定、手續(xù)齊全的應(yīng)立即辦理；凡法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有明確辦理時(shí)限的，必須在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件沒(méi)有規(guī)定辦理時(shí)限的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，本著簡(jiǎn)捷快辦的原則，確定時(shí)限，并向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第六條實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。

　　（一）管理服務(wù)對(duì)象（企業(yè)）到本單位咨詢辦事時(shí)，第一個(gè)受詢問(wèn)的工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人。凡請(qǐng)求和詢問(wèn)的事項(xiàng)屬于本部室職責(zé)范圍內(nèi)的，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度予以辦理；凡請(qǐng)求和詢問(wèn)的事項(xiàng)不屬于本部室職責(zé)范圍，但屬于本單位職責(zé)范圍的首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)或幫助聯(lián)系；凡請(qǐng)求和詢問(wèn)的事項(xiàng)不屬于本單位職責(zé)范圍的，首問(wèn)責(zé)任人也要熱情接待，告知應(yīng)找哪個(gè)部門(mén)，給予必要的幫助。

　　（二）有關(guān)人員來(lái)電話反映情況或舉報(bào)的，接聽(tīng)電話的本單位工作人員為首問(wèn)責(zé)任人，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)將來(lái)電的內(nèi)容、來(lái)電人姓名及其聯(lián)系電話等登記在冊(cè)，并及時(shí)辦理；來(lái)電咨詢的，屬于首問(wèn)責(zé)任人業(yè)務(wù)范圍的應(yīng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)地回答，屬于其他工作人員范圍的，應(yīng)將有關(guān)的電話號(hào)碼告知來(lái)電人。機(jī)關(guān)工作人員接答電話都應(yīng)禮貌、熱情，并盡可能地回答問(wèn)題。

　　第七條實(shí)行否定報(bào)備制度。本單位工作人員根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)管理服務(wù)對(duì)象（企業(yè)）的辦事請(qǐng)求決定不予辦理的，應(yīng)將否定的情況及理由書(shū)面報(bào)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)備案，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向管理服務(wù)對(duì)象（企業(yè)）說(shuō)明理由。

　　第八條實(shí)行ab角工作制度。本單位個(gè)部室應(yīng)確定a、b兩名經(jīng)辦人員，當(dāng)a角不在時(shí)，由b角負(fù)責(zé)辦理有關(guān)事項(xiàng)。杜絕空崗現(xiàn)象。