專項治理實施方案4篇

　　河東區(qū)大氣污染專項治理實施方案 　為進一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》全面落實市政府實施“藍天工程”的工作部署和區(qū)委、區(qū)政府年初制定的環(huán)保工作目標，改善我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)政府決定對大氣污染企業(yè)和重點污染源進行專項治理，特制定本實施方案。 　　一、指導思想 　　以黨的“xx大”精神和重要思想為指導，以市長、區(qū)長環(huán)境保護目標責任書和河東市“藍天工程”實施方案為依據(jù)，以耐火材料、地板磚、內(nèi)墻磚、水泥、石灰窯、石料開采加工等污染嚴重的企業(yè)為重點，全面治理大氣污染源，改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。 　　二、目標任務和時間要求 　　（一）防治工業(yè)污染 　　1.炒石膏粉廠、小生化廠、小板廠、小瓦盆窯、小淀粉、小造紙、小電鍍等土（小）企業(yè)，必須于～年年底全部關(guān)停、拆除。今后發(fā)現(xiàn)一處拆除一處，嚴防死灰復燃。 　　2.全區(qū)34家耐火材料廠（名單見附表2），必須于～年3月底前采用煤氣發(fā)生爐或梭式窯生產(chǎn)技術(shù)進行改造，實現(xiàn)達標排放。 　　3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、新老206國道兩側(cè)、街道辦事處駐地周圍的燃煤企業(yè)（名單見附表3），必須實行煤改氣工程，地板磚行業(yè)的生產(chǎn)廢水和采用冷煤氣為燃料的企業(yè)，必須配套上馬廢水處理設(shè)施，不得直排造成對環(huán)境的二次污染。達標驗收時間為～年6月底前。 　　4.～年年底前關(guān)停取締所有交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的石灰窯（名單見附表4），逐步關(guān)停取締不在重點區(qū)域的石灰窯。 　　5.即日起環(huán)保部門不再審批新上石料開采項目。原有分布于主要交通干線兩側(cè)的石子廠必須立即停產(chǎn)并拆除設(shè)備。不在重點區(qū)域的石子廠要在～年6月底前關(guān)停拆除。正在建設(shè)的要停止建設(shè)并拆除設(shè)備。 　　6.大力推行新型回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù)，逐步淘汰落后的機立窯生產(chǎn)線。今后不得新建、擴建機立窯設(shè)備和直徑小于2.5米的小型回轉(zhuǎn)窯，對現(xiàn)有年產(chǎn)量10萬噸以下水泥機立窯生產(chǎn)線逐步關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)。 　　7.繼續(xù)鞏固小煉鐵、土煉焦兩小企業(yè)的關(guān)停成果，未完成拆除任務的街道辦事處年底前完成拆除任務，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生反彈。 　　8.～年10月底前完成對盛能電廠、華盛電廠脫硫裝置和大氣污染物在線自動監(jiān)測裝置的安裝調(diào)試工作（名單見附表5），確保～年年底前各項污染指標均達標排放。 　　9.其他未被列入關(guān)停治理改造的大氣污染企業(yè)，必須在～年10月底前采用清潔能源進行治理改造。 　　10.嚴格建設(shè)項目審批管理。一切對大氣環(huán)境質(zhì)量有影響的建設(shè)項目（包括新建、擴建、技改項目），必須經(jīng)過環(huán)保部門進行環(huán)境影響評價，否則任何部門不得審批。對環(huán)境造成污染的項目，環(huán)保部門有一票否決權(quán)。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴重的項目，進一步削減污染物排放總量。 　　從～年起，對占城區(qū)污染負荷80%以上的排污單位發(fā)放排污許可證。 　　責任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保分局、建設(shè)局、發(fā)展計劃局、監(jiān)察局、工商分局、司法局、安監(jiān)局、土地分局 　　（二）防治煤煙污染 　　1.發(fā)展和推行集中供熱，凡集中供熱管網(wǎng)所及范圍的生產(chǎn)和采暖單位，原有燃煤鍋爐一律拆除或封存。對要求加入集中供熱的用戶，供熱單位不得無故拖延或拒絕；對未納入熱網(wǎng)規(guī)劃區(qū)域的，要實行區(qū)域聯(lián)片工業(yè)采暖。 　　責任單位：區(qū)建設(shè)局、規(guī)劃分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局 　　2.城市建成區(qū)內(nèi)，嚴禁新上蒸發(fā)量10噸/時以下民用燃煤鍋爐；所有工業(yè)燃煤窯爐和蒸發(fā)量1噸/時及以下的燃煤鍋爐、茶水爐、飲食服務大灶等燃煤裝置，～年5月1日前全部取締淘汰。改用天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的，要按隸屬關(guān)系,到有關(guān)主管部門登記備案。對新上直接燃煤的商業(yè)性的飲食或浴池等經(jīng)營性鍋爐、煤爐、大灶，任何部門不得批準或接受備案。 　　對木材加工企業(yè)的小鍋爐煙塵污染，采取建立工業(yè)園區(qū)、實施集中供熱、推廣綠色能源等有效措施進行治理、整頓或關(guān)閉。～年底前，所有木材加工企業(yè)燃煤鍋爐一律關(guān)停取締。 　　責任單位：區(qū)環(huán)保分局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、城市管理行政執(zhí)法大隊、工商分局 　　3.各煤炭經(jīng)營單位，不得向城區(qū)范圍內(nèi)供應含硫量大于1%、灰分大于17%的高污染煤炭燃料。 　　責任單位：區(qū)環(huán)保分局、經(jīng)貿(mào)局、工商分局 　　4.城市建成區(qū)內(nèi)積極推廣使用燃氣、天然氣、液化石油氣、太陽能、電等清潔能源，～年底前清潔能源使用率達到80%以上。 　　責任單位：區(qū)建設(shè)局、環(huán)保分局 　　（三）防治機動車污染 　　1.嚴格按照國家機動車產(chǎn)業(yè)政策，停止生產(chǎn)和銷售落后車型，加強出租車和公交車的管理，加快運營車輛更新。嚴格按照國家發(fā)布的政策和標準，做好機動車報廢工作。對超期服役、污染嚴重的機動車，實行強制淘汰。 　　2.推廣燃氣汽車技術(shù)，加快燃氣站建設(shè)，以公交車和出租車為重點，推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。～年底使用雙燃料的公交車、出租車要達到30%，～年底達到50%，～年底達到90%。 　　責任單位：區(qū)交通分局、公安分局、環(huán)保分局 　　3.加大機動車尾氣排放的監(jiān)督管理力度，將機動車尾氣排放監(jiān)測納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉(zhuǎn)入等手續(xù)時，應取得市環(huán)保部門核發(fā)的《機動車污染物排放許可證》，超標排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置，尾氣超標的機動車輛一律不得通過年檢，不得上路。 　　加強對道路上行駛的機動車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查，每年路檢車輛不能低于當?shù)噩F(xiàn)有車輛總數(shù)的5%。區(qū)環(huán)保部門要建立機動車排放污染物監(jiān)督管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，定期向區(qū)政府報告全區(qū)機動車污染物排放情況。 　　限制摩托車發(fā)展，停止對二沖程摩托車掛牌。 　　責任單位：區(qū)公安分局、環(huán)保分局 　　4.車用汽油必須符合《機動車排放污染防治技術(shù)政策》、《車用汽油有害物質(zhì)控制指標》等要求，銷售單位要按規(guī)定添加燃油清凈劑。 　　責任單位：區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、環(huán)保分局 　　（四）防治揚塵、油煙污染 　　1.加強建筑施工現(xiàn)場和物料堆放場的管理。建成區(qū)內(nèi)所有建筑施工現(xiàn)場，必須采取有效措施防止揚塵污染，施工方案中要有防治揚塵措施，施工現(xiàn)場要進行硬化處理，建筑施工垃圾要及時回收清運，物料堆放場四周要設(shè)置有效、整潔的防塵隔離圍擋。運輸散流物料的車輛，應采取密閉措施，防止運送過程中發(fā)生遺撒泄漏。 　　

　　城區(qū)道路堅持灑水清掃，積極開展道路機掃，做到城市垃圾日產(chǎn)日清。 　　責任單位：區(qū)建設(shè)局、公路局 　　2.提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率，防止裸露地面揚塵污染。～年基本實現(xiàn)城區(qū)裸露地面綠化。城市綠化覆蓋率～年達到30%，～年達到35%，～年達到40%以上。 　　責任單位：區(qū)建設(shè)局、林業(yè)局 　　3.防治飲食業(yè)油煙污染。現(xiàn)有飲食服務場所污染擾民或超過國家規(guī)定排放標準的，～年6月底前必須安裝油煙凈化設(shè)施，實現(xiàn)達標排放，～年7月1日起，不能達標排放的，責令停業(yè)整頓或關(guān)閉。新建飲食服務業(yè)油煙排放必須達到國家規(guī)定的飲食業(yè)油煙排放標準。 　　禁止在城區(qū)內(nèi)露天烹調(diào)、燒烤食品。 　　責任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊、環(huán)保分局 　　4.在人口密集的地區(qū)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。 　　責任單位：區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊 　　三、保障措施 　　（一）提高認識，加強領(lǐng)導。河東區(qū)是臨沂市區(qū)的重要組成部分，實施大氣污染防治是落實市政府“藍天工程”的重要舉措。各級各有關(guān)部門要高度重視，充分認識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，以對黨和人民高度負責的精神，切實抓緊抓好這項工作。區(qū)政府成立大氣污染專項治理工作領(lǐng)導小組，具體負責專項治理的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作。各街道辦事處也要成立相應機構(gòu)，制定措施，分解任務，明確責任，及時解決工作中的熱點、難點問題。區(qū)大氣污染專項治理工作領(lǐng)導小組成員單位要積極協(xié)助街道辦事處開展工作。 　　（二）緊密配合，形成合力。環(huán)境保護工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，需要各部門通力合作。各責任單位要從大局出發(fā)，積極配合，分工負責，務求實效；要依法履行工作職責，做好管轄范圍內(nèi)的督查落實工作。 　　（三）嚴格執(zhí)法，嚴懲違法行為。環(huán)保部門是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門，要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立集中突擊檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。對逾期完不成治理任務的企業(yè)（單位）依法關(guān)停，對完成治理任務但不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，責令停產(chǎn)改造并予以處罰。對個別嚴重違法的污染企業(yè)，供電、技術(shù)監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關(guān)部門要依照各自職責，配合環(huán)保部門，進行嚴厲查處。 　　（四）搞好宣傳，加強～監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報紙等傳播媒體，大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)及市、區(qū)有關(guān)污染防治的文件精神。區(qū)環(huán)保部門要定期向社會發(fā)布環(huán)境信息，公布環(huán)境污染治理進度及環(huán)境質(zhì)量狀況，向社會公布舉報電話，充分調(diào)動全區(qū)廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性，形成良好的公眾參與機制。對逾期完不成治理任務或雖完成治理任務但不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放的企業(yè)（單位），通過媒體對企業(yè)法人進行曝光，并依法追究其法律責任。 　　（五）制定優(yōu)惠政策，保證資金投入。為提高企業(yè)治理污染的積極性，對治污取得明顯成效的企業(yè)在環(huán)保收費等方面依法給予減免。對企業(yè)和個體業(yè)主自行治理或關(guān)停拆除煙囪和小污染源并經(jīng)驗收合格的予以通報表彰。按照“政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負責”和“誰污染誰治理”的原則，各街道辦事處、各有關(guān)單位要把治理資金落到實處。限期治理企業(yè)的治理資金由企業(yè)自籌，各企業(yè)必須保證污染治理資金投入，企業(yè)的自由資金要優(yōu)先用于污染治理，在未完成污染治理任務前不得擴大生產(chǎn)規(guī)模。各金融部門對治污項目要優(yōu)先給予支持。 　　（六）嚴格考核，務求實效。區(qū)政府將把專項治理任務作為環(huán)保考核工作的重要內(nèi)容，制定具體的考核獎懲辦法，嚴格考核。對在治理過程中成績突出的先進單位和先進個人進行表彰。對逾期完不成治理任務的單位，將按照有關(guān)的環(huán)保法規(guī)進行嚴肅處理，對有關(guān)街道辦事處責任人按考核獎懲辦法嚴格兌現(xiàn)獎懲。 　　附：1、河東區(qū)大氣污染專項治理職責分工表         2、耐火材料企業(yè)名單         3、城市規(guī)劃區(qū)和新老206國道兩側(cè)企業(yè)名單         4、石灰窯限期拆除時間表         5、電廠治理時間表

　　為貫徹落實全省“小金庫”治理工作電視電話會議的精神，根據(jù)省紀委、監(jiān)察廳、財政廳，審計廳《關(guān)于印發(fā)＜福建省開展“小金庫”專項治理工作實施方案＞的通知》（閩紀發(fā)（)8號）文的要求，結(jié)合我局實際，特制定本方案。

　　一、總體要求和基本原則

　　（一）總體要求

　　深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，按照《建立健全懲治和預防腐敗體系-工作規(guī)劃》的要求，深入開展“小金庫”治理工作，堅決查處和糾正各種形式的“小金庫”，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

　　（二）基本原則

　　“小金庫”治理工作要掌握以下原則

　　分級負責，分口把關(guān)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行分級負責、局各中心分口把關(guān)的工作機制，建立“小金庫”、治理工作責任制，一級抓一級、層層抓落實。

　　統(tǒng)籌兼顧，整體推進。“小金庫”治理工作既要與加強非稅收入管理、規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管等工作相結(jié)合，又要與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查等日常工作相結(jié)合，形成整體合力。

　　依紀依法，寬嚴相濟。堅持依紀依法辦事，本著“懲前毖后、治病救人”的方針，對自查出的“小金庫”責任單位和責任人從寬處理，對被查出的“小金庫”責任單位和責任人從嚴處理。

　　標本兼治，糾建并舉。在堅決查處和糾正違紀違規(guī)問題的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設(shè)，不斷深化財政改革，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理制度、推行政府采購制度、推行國庫集中支付制度、銀行帳戶清理規(guī)范辦法等，逐步建立和完善防治“小金庫”的長效機制。

　　二、專項治理的范圍和內(nèi)容

　　（一）專項治理范圍

　　主要以各中心全額撥款事業(yè)單位為重點。按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例（修正）》（中華人民共和國國務院令第411號）和中央機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)＜事業(yè)單位登記管理幾暫行條例實施細則>的通知》（中央編辦發(fā)〔)15號）規(guī)定所設(shè)立的各類社會服務組織。

　　（二）專項治理內(nèi)容

　　違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應列入而未列入符合規(guī)定的單位帳簿的各項資金（含有價證劵）及其他形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點是XX年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及XX年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴重的，應追溯到以前年度。

　　“小金庫”主要表現(xiàn)形式：

　　1.違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；

　　2.用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；

　　3.以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；

　　4.經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬薄核算設(shè)立“小金庫”；

　　5.虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；

　　6.以假發(fā)票等非法票據(jù)編取資金設(shè)立“小金庫”

　　7.上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”“三、專項治理的方法和步驟

　　專項治理工作主要采取自查自糾和重點檢查相結(jié)合的方式進行。專項治理工作從5月起至底基本結(jié)束，具體工作主要分四個階段進行

　　（一）動員部署〔5月）

　　局下屬各單位要把專項治理、工作擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，建立健全工作機制，深入做好思想發(fā)動、政策宣傳、計劃制定和組織部署工作。充分發(fā)揮新聞媒介作用，支持群眾監(jiān)督，鼓勵群眾舉報。

　　（二）自查自糾（截至6月20日）

　　凡列入此次專項治理范圍的單位，要按照本方案要求，抓緊制定具體工作方案，落實工作措施，認真組織自查，做到不走過場、全面覆蓋。對自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，必須自覺糾正。自查自糾工作結(jié)束后，各單位按規(guī)定上報自查自糾總結(jié)報告，并填報《單位“小金庫”自查自糾情況報告表》（見附件1)。各單位負責人對自查自糾情況負完全責任。自查面必須達到100%.

　　為保證自查效果，各中心要組織力量有重點地進行督促指導，及時做好政策解釋和咨詢工作，開展內(nèi)部檢查，盡量把問題解決在自查階段，將自查自糾總結(jié)報告和統(tǒng)計表報報局工作領(lǐng)導小組辦公室，由局統(tǒng)一上報縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室。，

　　（二）重點檢查（6月20至10月20日）

　　在自查自糾基礎(chǔ)上，局“小金庫”治理領(lǐng)導機構(gòu)要組織開展重點檢查，重點檢查要與加強非稅收入管理、規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位票據(jù)管理檢查等工作相結(jié)合，也要與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查等日常監(jiān)管工作相結(jié)合，整體推進，綜合實施。

　　重點檢查報告及《“小金庫”重點檢章情況統(tǒng)計表》（見附件3），局治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室匯總后，于11月5日前報送縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室。

　　（四）整改落實（截至11月中旬）

　　各中心要針對治理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實，做到資金資產(chǎn)處理到位、違紀責任人員處理到位。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，深化改革，強化源頭治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機制。局“小金庫”治理領(lǐng)導機構(gòu)要加強對整改落實情況的督促指導。局各中心要將專項治理工作情況形成書面報告，于11月5日前報局治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室，由其對局“小金庫”專項治理工作進行全面總結(jié)分析，形成專題報告，經(jīng)局“小金庫”工作領(lǐng)導小組審定后報縣“小金庫”工作領(lǐng)導小組。

　　四、專項治理的政策規(guī)定

　　對專項治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”，要嚴格按照“依法處理，寬嚴相濟”的原則進行處理.

　　（一）“小金庫”治理工作鼓勵自查，對自查發(fā)現(xiàn)的問題從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予行政處罰，對有關(guān)責任人員可從輕、減輕或免予處分。對自查出的“小金庫”，要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬薄，依法進行財務、稅務等相關(guān)處理。各單位進行的內(nèi)部檢查，視同自查。

　　（二）對被查發(fā)現(xiàn)的“小金庫”除依法進行財務、稅務等相關(guān)處理外，還要對責任單位和責任人員依法予以行政處罰，并依紀依法追究責任.

　　對設(shè)立“小金庫”負有領(lǐng)導責任和直接責任的人員，依照《設(shè)立“小金庫”違紀行為適用＜中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>若干問題的解釋》、《設(shè)立“小金庫”違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，嚴肅追究責任。

　　（三）對專項治理工作中走過場的單位，要及時了解掌握有關(guān)情況，給予通報批評并責令整改，對問題嚴重的，要追究主要負責人的責任（四）對在專項治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據(jù)、突擊發(fā)錢、打擊報復的、或重點檢查中發(fā)現(xiàn)“小金庫”數(shù)額巨大、情節(jié)嚴重的，要按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　（五）《意見》下發(fā)后再設(shè)立“小金庫”的，對主要領(lǐng)導和直接責任人要嚴肅處理，依據(jù)黨紀政紀和有關(guān)法律法規(guī)追究責任

　　（六）對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的其他違反法律法規(guī)的問題，按國家有關(guān)法律法規(guī)進行處理。

　　五、專項治理的組織領(lǐng)導

　　專項治理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，成立治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組成員名單：

　　組長：曾金生

　　組員：張橋生湯躍懷饒日梅劉書忠鄭健

　　游林生梁建英呂德高王雪珍肖端蓮

　　領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責治理“小金庫”工作的日常事務和組織協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由肖端蓮擔任。

　　六、專項治理的工作要求

　　（一）做好宣傳發(fā)動

　　局治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組已通過全局治理“小金庫”工作會議進行部署。各中心要充分利用各種媒體，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對治理工作中發(fā)現(xiàn)并查處的典型案例有選擇地予以公開曝光，把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來。各級“小金庫”治理日常工作機構(gòu)要通過編發(fā)工作簡報等方式，及時通報治理“小金庫”工作進展情況，加強信息溝通，促進工作深入開展。

　　（二）落實舉報制度

　　“小金庫”治理日常工作機構(gòu)要設(shè)立并公布舉報電話、舉報信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡舉報作用。要認真做好舉報的受理工作，建立舉報登記和查處督辦制度，指定專人負責，做到件件有交待、事事有著落。要認真執(zhí)行信訪工作保密制度，切實保護舉報人的合法權(quán)益，對打擊報復舉報人的，依法依紀從嚴懲處。對舉報有功的單位和個人，按照將紀〔〕8號文件規(guī)定上報縣治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室予以獎勵。（局治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)立舉報電話：0598-2267337）

　　（三）完善協(xié)調(diào)機制

　　“小金庫”治理領(lǐng)導機構(gòu)及日常工作機構(gòu)要主動加強與各中心的溝通和聯(lián)系，及時研究明確專項治理的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，加強對方案制定、自查自糾、重點檢查、案件移送、宣傳報道等工作的督促指導和組織協(xié)調(diào)，建立起分工明確、運轉(zhuǎn)順暢、配合有力的專項治理工作協(xié)調(diào)機制，局紀檢部門要加強對有關(guān)紀律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違規(guī)典型，對有關(guān)責任人員及時作出處理。

　　（四）強化工作領(lǐng)導

　　在專項治理工作期間，局治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組將對各中心加強督促和指導，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，驗收治理效果。對工作組織領(lǐng)導不力、自查自糾和重點檢查不認棄，以及拒絕接交重點檢查的單位，及時給予批評并責令整改。

　　附件：**縣勞動和社會保障局治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組成員名單

　　為認真汲取近期發(fā)生的11.5吉林商業(yè)大廈火災、11.15上海靜安公寓火災等重特大火災事故教訓，切實加強冬季防火工作，堅決預防和遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，保障廣大師生生命財產(chǎn)安全，為我校教育工作又好又快發(fā)展營造良好消防安全環(huán)境。根據(jù)區(qū)政府下發(fā)的《xx市XX年冬季消防安全專項治理行動實施方案的通知》要求，經(jīng)學校校務會研究，結(jié)合我校教育工作實際情況，決定自即日起至XX年3月底，在全學校范圍內(nèi)開展冬季消防安全專項治理行動，并制定本實施方案。

　　一、指導思想和工作目標

　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實新政辦【】24號文件精神即全面普查、摸清底數(shù)、落實責任、消除隱患、穩(wěn)定火災形勢的總體要求，以降低火災總量、遏制重特大火災為目標，使我校教育工作全面消除現(xiàn)有火災隱患，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，為區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧新華創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、組織機構(gòu)

　　為切實加強冬季消防安全行動的領(lǐng)導，成立學校校長齊建國任組長，學校副校長任副組長，各處主任、副主任為成員的領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，學校安穩(wěn)辦主任為辦公室主任，具體負責“冬防”行動實施方案的起草、組織、協(xié)調(diào)、行動信息的搜集、匯總及宣傳報道等工作。

　　三、工作步驟

　　（一）動員部署階段（XX年11月25日前）。學校成立冬季防火工作領(lǐng)導組織機構(gòu)，制定冬季防火工作實施方案，明確人員分工，落實工作責任，召開會議，對冬季防火工作進行動員部署。

　　（二）組織實施階段（XX年11月26日至XX年3月20日）學校要按照方案要求，結(jié)合正在開展的火災隱患排查整治工作，全面開展消防安全大檢查，嚴厲打擊各種消防違法違章行為，集中整治各類火災隱患。

　　一是開展班級、科室自查。各班級、科室從即日起要認真開展消防安全大檢查，及時排查發(fā)現(xiàn)和 督促整改，形成消防安全自查、火災隱患自除、法律責任自負的良性工作機制。

　　二是加強專項檢查。各班級、科室要針對冬季火災易發(fā)生的規(guī)律和特點，迅速開展消防安全大檢查，排查整改火災隱患。學校要集中整治學生宿舍、會議室、微機室、實驗室、圖書室、總務室、倉庫、鍋爐房、學生食堂、易燃易爆化學物品倉庫等存在的消防安全突出問題。重點解決消防安全責任制不落實、疏散通道和安全出口不暢通、消防設(shè)施器材配備不到位、消防安全管理不規(guī)范等問題。

　　三是深化“四個能力”建設(shè)。各班級、科室要以此為契機，進一步深化“四個能力”建設(shè)，落實主體責任、規(guī)范日常管理、整改火災隱患，維護消防設(shè)施，強化師生防火教育，全面提升消防安全管理水平和師生整體素質(zhì)，打牢消防工作社會化基礎(chǔ)。

　　四是加強防火檢查。各包年級（處室）干部要深入到所包地方進行檢查冬季防火工作，督促設(shè)立防火巡邏組織，加強看護巡邏。

　　（三）總結(jié)驗收階段（XX年3月21日至XX年3月28日）班級、科室要認真總結(jié)冬季防火工作情況，完善和落實長效機制，鞏固成效。學校要進行檢查評比。

　　為深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，貫徹落實中央紀委書記王在我省調(diào)研時的重要講話精神，按照省、市紀委五次全會的部署和要求，根據(jù)市委決定在全市范圍內(nèi)開展黨員干部作風突出問題專項治理活動安排，結(jié)合我局實際，制定實施方案如下。

　　一、工作目標

　　通過開展黨員干部作風突出問題專項治理活動，切實加強對黨員干部作風的監(jiān)督檢查，著力解決部分黨員群眾觀念淡薄、服務意識不強、損害群眾利益問題，著力解決部分領(lǐng)導干部求穩(wěn)怕錯、不敢擔當、不愿擔當、不善擔當問題，著力解決相關(guān)部門和單位在服務群眾方面不積極、不主動、執(zhí)行不力、效率不高問題，構(gòu)建改進干部作風、維護群眾利益的長效機制，推進作風建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，促使黨員干部隊伍形成優(yōu)化作風、提高效能的強大合力，為建設(shè)富裕和諧美麗新濮陽提供強大動力和紀律保證。

　　二、治理范圍

　　全公用事業(yè)系統(tǒng)黨員干部。重點對象包括：各級各單位的領(lǐng)導班子特別是一把手；具有行政審批、收費、執(zhí)法執(zhí)紀職能的重點單位、重點科室、重點崗位的工作人員；與群眾聯(lián)系最緊密、服務最直接的基層站所、窗口單位的黨員干部。

　　三、治理內(nèi)容

　　（一）黨委、政府決策部署落實不力問題。對中央、省委省政府、市委市政府、局黨委的重大決策和重點工作部署推進慢、欠賬大、成效差，措施不當、執(zhí)行不力、落實不到位；在全面深化改革中思想不解放，因循守舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，不能以發(fā)展的眼光思考、處理問題，缺乏突破常規(guī)、敢闖敢冒的精神，影響職能職責的發(fā)揮，阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　（二）缺乏擔當問題。工作不敢擔當、不敢碰硬、不敢創(chuàng)新，遇到困難繞著走，怕承擔責任、怕給自己惹風險；對急、難、險、重任務能推就推、能躲則躲，不敢挑擔子、不敢啃硬骨頭、不敢涉險灘；遇事患得患失，做決策不果斷，缺乏創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難的魄力，甘做庸官、懶官、太平官，只要不出事、寧愿不干事。

　　（三）履職不到位、工作作風差的問題。精神面貌不佳，服務意識淡薄，履職不在狀態(tài)，不作為、慢作為、為官不為，懶政怠政，渾渾噩噩混日子；對上級交辦的任務找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，尤其是門好進、臉好看、話好聽卻事難辦，吃請不去、送禮不收卻事情不辦，口號響當當、辦事慢騰騰；有些領(lǐng)導干部不熟悉業(yè)務、不研究政策，業(yè)務能力不強，該拍板不會拍板，由下級具體辦事人員說了算，形成“中梗阻”；主要領(lǐng)導對單位存在的作風問題不敢抓、不敢管，不敢觸及矛盾，行業(yè)監(jiān)管機制不夠健全和完善，監(jiān)管辦法、監(jiān)管措施不多，機關(guān)效能不高，企業(yè)不按章辦事的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

　　四、工作步驟

　　專項治理活動自5月中旬開始至8月15日結(jié)束，分動員部署、自查自糾、集中檢查、總結(jié)提升四個階段進行。

　　（一）動員部署階段（5月中旬至5月31日）。局和各基層單位要迅速動員發(fā)動，統(tǒng)一思想，提高認識，制定黨員干部作風突出問題專項治理活動方案，通過多種形式對專項治理工作進行全面安排部署，明確各階段工作任務和紀律要求。要加大專項治理宣傳教育力度，組織黨員干部作風紀律教育培訓，明晰政策和紀律紅線，選取反面典型案例進行警示教育。要營造輿論氛圍，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、手機短信、微信、政務微博等媒體開展廣泛宣傳報道。要暢通投訴舉報渠道，公開舉報電話、郵箱和網(wǎng)絡舉報平臺，探索“隨手拍·來監(jiān)督”等多渠道群眾監(jiān)督方式，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

　　（二）自查自糾階段（6月1日至6月30日）。局和各基層單位要堅持問題導向，組織黨員干部認真對照治理內(nèi)容的三個方面問題開展自查自糾，深入查擺、對號入座、主動認領(lǐng)，找準問題、真找問題，查為民意識不強，“民生為本，用戶至上”的理念不牢，態(tài)度不好，速度不快，責任心不強的問題；查行業(yè)監(jiān)管機制不夠健全和完善，監(jiān)管辦法、監(jiān)管措施不多，機關(guān)效能不高，企業(yè)不按章辦事的問題；查保障供應、為民服務效率不夠高，水壓氣壓不足，個別暖氣不熱，維修不夠及時等問題。把查找的問題和貫徹落實作風紀律規(guī)定的情況作為述職述廉、民主生活會、組織生活會整改落實的重要內(nèi)容。要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，深入剖析存在問題的實質(zhì)、根源和危害，明確努力方向和改進措施，細化整改臺賬，逐項、分類、分步驟進行具體整改落實，限期整改到位。各單位、各部門對自查自糾和投訴舉報的突出問題以及案件線索，要建立工作臺賬，做到底數(shù)清、情況明，確保每一個問題都得到及時整改。對應由職能和主管部門解決的問題，移交職能和主管部門辦理；涉嫌違紀違法案件線索，由紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理。

　　（三）集中檢查階段（7月1日至7月31日）。局和各基層單位要嚴格履行主體責任，對本單位開展監(jiān)督檢查。局黨委委將派出督導檢查組對各單位專項治理活動開展情況進行督促檢查，檢查要做到“四查四看”：查工作資料，看宣傳發(fā)動、工作部署是否到位；查自查自糾情況，看查擺問題是否底數(shù)清、整改臺賬是否情況明；查作風改進情況，看服務是否主動到位、效能是否優(yōu)化提升；查案件處理情況，看突出問題案件是否快查嚴處。

　　對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促整改，集中糾正解決。對于群眾反映強烈的突出問題及其背后的違法違紀、腐敗案件線索，局紀委要跟蹤督辦，依規(guī)依紀嚴肅處理。通過檢查，對弄虛作假、欺上瞞下、干擾阻礙監(jiān)督檢查工作的，要嚴肅追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。對問題突出，且整改不力、推諉拖延、敷衍塞責的，要視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任。

　　（四）總結(jié)提升階段（8月1日至8月15日）。局和各基層單位要著眼于建立和完善黨員干部作風監(jiān)管長效機制，將查擺出的和群眾反映舉報的問題逐一梳理匯總，進行深入調(diào)查研究，分析問題根源，研究解決辦法，查找制度機制上存在的漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，及時向黨委提出意見建議，將專項治理活動的總體要求、整改措施、整改效果以制度形式固定下來，推動日常監(jiān)督工作制度化、常態(tài)化。要緊緊圍繞市委市政府提出的“保持態(tài)勢，創(chuàng)新優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級，趕超發(fā)展”重大決策部署，做好完成老舊管網(wǎng)改造50公里、三水廠建成通水、示范區(qū)配套管網(wǎng)建設(shè)、一水廠使用丹江水水費價格調(diào)整、謀劃“一線三區(qū)”供熱管網(wǎng)建設(shè)等方面的工作。進一步健全完善首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制等制度，進一步完善服務體系，創(chuàng)新服務方式，提升服務效率、提高服務效能，使人民群眾真正享受到來自公用事業(yè)系統(tǒng)周到的服務。

　　加強黨員干部隊伍建設(shè)，重點抓好思想、作風、能力三個方面的建設(shè)。提高各級領(lǐng)導干部總攬全局，突出重點，抓主要矛盾，分析問題和解決問題的能力。黨員干部要增強道德修養(yǎng)、敬業(yè)奉獻意識，提升貫徹力、執(zhí)行力，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，狠剎“四風”，建設(shè)一支“想干事、能干事、干成事、不出事”的黨員干部隊伍。

　　開展好“群眾評”“企業(yè)評”活動，特別是對職能部門在服務重點項目中的作風問題、效能情況進行評議，形成以評議促效能的強大合力。各單位、各部門要結(jié)合自身職能，針對本部門本行業(yè)重點工作、重要事項向社會公開承諾并予以公示，接受社會監(jiān)督。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，加強領(lǐng)導。局和各基層單位要充分認識專項治理活動的特殊意義和重要作用，精心組織，周密部署，合理安排，制定實施方案、明確階段任務，深入宣傳發(fā)動、強化培訓指導，創(chuàng)新工作形式、突出工作成效。各單位、各部門“一把手”要帶頭強化擔當意識，認真履行第一責任人職責，工作上狠抓落實、深入一線，行動上率先垂范、身先士卒，充分發(fā)揮引領(lǐng)和推動作用；分管領(lǐng)導要具體抓，結(jié)合本單位、本部門實際，制定可操作、針對性強的活動方案，扎實開展好專項治理活動，努力在全市營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要及時向局紀委上報工作信息，每個階段工作結(jié)束后5日內(nèi)上報本單位、本部門階段工作總結(jié)。

　　（二）分工負責，形成合力。黨員干部作風突出問題專項治理活動在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，市紀委組織協(xié)調(diào)，局機關(guān)有關(guān)科室按照職責各負其責，形成合力。

　　（三）強化結(jié)合，搞好督導。黨員干部作風突出問題專項治理活動要與貫徹落實中央八項規(guī)定精神、馳而不息糾“四風”要求相結(jié)合，與推動作風改進、形成提效能的強大合力相結(jié)合，與推動項目建設(shè)、形成抓重點的強大合力相結(jié)合，與推動工業(yè)經(jīng)濟良好運行、形成穩(wěn)增長的強大合力相結(jié)合。局黨委將派出督導組，采取多種方式進行監(jiān)督指導。堅持問題導向，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過現(xiàn)場指導、反饋意見、跟蹤督辦等方式，督促有關(guān)單位限期整改。

　　（四）嚴肅查處，嚴格追究。局和各基層單位紀檢監(jiān)察部門要切實履行好監(jiān)督責任，勇于監(jiān)督、敢于擔當、從嚴執(zhí)紀、嚴肅問責。要密切關(guān)注群眾反映強烈的突出問題，把案件查辦貫穿專項治理活動始終，對發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題要堅決立案查處，嚴格按照有關(guān)程序和規(guī)定，綜合運用組織處理和紀律處分等方式處理到位。要嚴格落實“兩個責任”，既追究黨委（黨支部）的主體責任，又追究紀委的監(jiān)督責任；實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又追究相關(guān)領(lǐng)導責任。要把查辦案件與警示教育相結(jié)合，對查處的案件一律點名道姓予以通報曝光，回應社會關(guān)切和群眾關(guān)注，以實際成效取信于民。