能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案

　　能效“領(lǐng)跑者”是指同類可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位。實施能效“領(lǐng)跑者”制度對增強全社會節(jié)能減排動力、推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)約能源資源、保護環(huán)境具有重要意義。為貫徹落實《-xx年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》（國辦發(fā)〔〕23號）、《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔〕30號）和《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔〕37號）有關(guān)要求，制定本方案。

　　一、基本思路和實施范圍

　　（一）基本思路

　　建立能效“領(lǐng)跑者”制度，通過樹立標桿、政策激勵、提高標準，形成推動終端用能產(chǎn)品、高耗能行業(yè)、公共機構(gòu)能效水平不斷提升的長效機制，促進節(jié)能減排。定期發(fā)布能源利用效率最高的終端用能產(chǎn)品目錄，單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，能源利用效率最高的公共機構(gòu)名單，以及能效指標，樹立能效標桿。對能效領(lǐng)跑者給予政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)、公共機構(gòu)追逐能效“領(lǐng)跑者”。適時將能效領(lǐng)跑者指標納入強制性能效、能耗限額國家標準，完善標準動態(tài)更新機制，不斷提高能效準入門檻。

　　（二）實施范圍

　　能效“領(lǐng)跑者”制度實施范圍包括三類：終端用能產(chǎn)品（以下簡稱用能產(chǎn)品）、高耗能行業(yè)和公共機構(gòu)。

　　1、用能產(chǎn)品

　　綜合考慮產(chǎn)品的市場規(guī)模、節(jié)能潛力、技術(shù)發(fā)展趨勢以及相關(guān)標準規(guī)范、檢測能力等情況，選擇量大面廣、節(jié)能潛力大、基礎(chǔ)條件好的變頻空調(diào)、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產(chǎn)品實施能效“領(lǐng)跑者”制度，以后逐步擴展到辦公設(shè)備、商用設(shè)備、照明產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備以及交通運輸工具等產(chǎn)品。

　　2、高耗能行業(yè)

　　綜合考慮行業(yè)的能源消費量、節(jié)能潛力、節(jié)能技術(shù)發(fā)展趨勢以及能耗統(tǒng)計、計量、標準等情況，選擇火電機組、原油加工、鋼鐵、乙烯、合成氨、電解鋁、平板玻璃、水泥等產(chǎn)品實施能效“領(lǐng)跑者”制度，以后逐步擴展到電力、石油石化、化工、鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)的其他產(chǎn)品。

　　3、公共機構(gòu)

　　按照同類可比原則，對公共機構(gòu)進行合理分類。考慮到數(shù)據(jù)的可得性、評價的規(guī)范性，先以學校、醫(yī)院等公共機構(gòu)為重點實施能效“領(lǐng)跑者”制度，逐步涵蓋各類型公共機構(gòu)。

　　二、用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度的主要內(nèi)容

　　（一）用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的基本要求

　　用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”應(yīng)滿足以下要求：

　　用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”應(yīng)滿足以下要求：

　　1、能效水平達到能效國家標準的1級能效以上，且為同類型可比產(chǎn)品中能源效率領(lǐng)先的產(chǎn)品；能效“領(lǐng)跑者”指標應(yīng)逐年提高。

　　2、采用先進高效的節(jié)能技術(shù)和零配件，產(chǎn)品的全生命周期能耗較低。

　　3、產(chǎn)品獲得國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認證證書，具有國家認可實驗室的第三方能源效率檢測報告。

　　4、產(chǎn)品質(zhì)量性能優(yōu)良，近一年內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，該品牌產(chǎn)品無不合格。

　　5、產(chǎn)品為量產(chǎn)的定型產(chǎn)品。

　　6、生產(chǎn)企業(yè)為中國大陸境內(nèi)合法的獨立法人，具備完備的質(zhì)量管理體系、健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力，承諾“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品在主流銷售渠道正常供貨。

　　（二）用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的入圍和發(fā)布

　　用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”的入圍采用企業(yè)自愿申報、專家評審、社會公示等方式。

　　申請企業(yè)將入圍申請材料報送所在地的省級節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)監(jiān)局，經(jīng)省級節(jié)能主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、質(zhì)監(jiān)局審核后，上報國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局組織專家對地方上報的能效“領(lǐng)跑者”入圍申請材料進行評審，專家評審結(jié)果在國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局網(wǎng)站等指定媒體對社會公示，公示時間不少于15個工作日。對公示無異議的產(chǎn)品，國家發(fā)展改革委會、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局公告能效“領(lǐng)跑者”生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品目錄及其能效指標。

　　用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”目錄每年發(fā)布兩次。

　　（三）加施能效“領(lǐng)跑者”標志

　　鼓勵入圍產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)在品牌宣傳、產(chǎn)品營銷中使用能效“領(lǐng)跑者”標志。列入目錄的產(chǎn)品，可以在產(chǎn)品明顯位置或包裝上使用能效“領(lǐng)跑者”標志（標志樣式見圖1），也可在能效標識本體上直接印制能效“領(lǐng)跑者”標志（示例見圖2）。嚴禁偽造、冒用能效“領(lǐng)跑者”標志，以及利用能效“領(lǐng)跑者”標志做虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者。

　　能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案圖1 能效“領(lǐng)跑者”標志能效“領(lǐng)跑者”制度實施方案圖2:在能源效率標識上加施能效“領(lǐng)跑者”標志的示例