試點實施方案4篇

　　學校是青少年社會化的重要場所，是青少年邁入社會前最重要的支持系統(tǒng)之一。青少年的智能是多元的，在校老師對于學生學業(yè)以外的支持需要雖有一定了解，但限于教學任務(wù)、教學時間、教學角色的影響，無法為每個學生提供多元化服務(wù)。相對忽視了青少年其他方面潛能的發(fā)展，以致很多無法在學業(yè)上冒尖的學生往往得不到學校、家庭甚至朋友的尊重，自身潛能也得不到很好的挖掘。他們?yōu)榱吮憩F(xiàn)和肯定自我，免不了把精力放在其他方面，有的甚至成為“問題青少年”，徘徊在犯罪的邊緣。對此，社工可以提供一種生活體驗教育，與學校提供的正規(guī)教育相互配合，以達到發(fā)展學生多元智能的目的，從而讓更多的學生能在學校獲得成功感和效能感，減少走上歧途的機會。

　　青少年問題的產(chǎn)生很大程度上并不是源于他們自身，而是由于其成長中所處的家庭、學校、社區(qū)等各個系統(tǒng)沒有很好地滿足其需求。對此，專業(yè)社工恰恰可以發(fā)揮重要作用。

　　以預防和減少我市未成年人及青少年犯罪為目標，借鑒發(fā)達國家對未成年人、青少年保護經(jīng)驗和香港、上海、深圳等地的“駐校社工”的做法，進一步推動青少年服務(wù)工作，進而開展社工服務(wù)介入學校的工作。

　　【服務(wù)對象】

　　主要的服務(wù)對象是在校的學生、校內(nèi)老師及學生家長，服務(wù)范圍涵蓋所有涉及學生有關(guān)的問題，包括身心成長問題、學校生活得適應(yīng)問題、行為和情緒問題、人際關(guān)系處理、家庭問題、不良行為矯正等等。

　　【服務(wù)宗旨】

　　通過社工與校方及家長合作，協(xié)助學生面對求學成長過程中的問題，使他們在學業(yè)、社交、情緒、人格方面能有更健康的發(fā)展，加強學生、教師、學校、父母與社區(qū)的聯(lián)系。

　　【介入領(lǐng)域】

　　對個別學生的介入

　　對家庭的介入

　　對團體的介入

　　對班級的介入

　　對社區(qū)的介入

　　【服務(wù)方式】

　　（一）個案服務(wù)

　　協(xié)助處理學生面對因困難而引發(fā)不良行為以及情緒問題,包括面談輔導和電話輔導、書信輔導。并于有需要提供轉(zhuǎn)介服務(wù)予其他服務(wù)。

　　（二）小組輔導

　　通過小組工作、小組活動、講座、沙龍等形式，以協(xié)助學生、教師解決其在群體所遇到的共有問題。

　　學生輔導篇

　　輔導對象

　　輔導

　　內(nèi)容

　　輔導目的

　　學生

　　自我認識

　　協(xié)助學生認識不良情緒對自己生活、學習所帶來的危害；尋找緩解和消除不良情緒方法，增強自己情緒的調(diào)控能力，做自己情緒的主人。

　　情緒管理

　　培養(yǎng)學生正確認識自我，消除自卑或自負心理，指導學生學習培養(yǎng)自信心的方法。

　　人際交往

　　通過開展各種小組活動，培養(yǎng)學生人際交往能力，提高學生之間的相互合作水平以及團隊精神。

　　意志力

　　學習動機

　　職業(yè)教育

　　輔導學生成功認識職業(yè)，適應(yīng)社會環(huán)境，讓學生懂得自己本專業(yè)應(yīng)具備的素質(zhì)和能力。

　　危機干預

　　對遇到突發(fā)性公共事件的學生進行心理危機干預輔導，避免學生自傷或傷及他人，另外協(xié)助他恢復心理平衡與動力。

　　志愿者培訓

　　其他

　　教師輔導篇：

　　輔導對象

　　輔導內(nèi)容

　　輔導目的

　　教師

　　情緒管理

　　壓力管理

　　溝通技巧

　　心理咨詢理論

　　心理咨詢技巧

　　心理危機防護和干預技巧

　　其他

　　（三）社區(qū)活動

　　組織學校學生志愿者、教師志愿者或家長志愿者開展各種有指導及教育意義的活動，讓學生們走進社區(qū)，體驗生活。

　　【工作規(guī)劃】

　　第一階段：

　　1、  招聘和培訓學校社工

　　準社工培訓

　　邀請專業(yè)社工、民政局和一些高校的專家學者，針對學校情況的專門培訓

　　2、  宣傳工作

　　第二階段：試點階段

　　x間學校，根據(jù)學校的特點和要求，提供適應(yīng)的服務(wù)項目。

　　第三階段：

　　探索出一條具有珠海特色的學校社工之路。

　　xx年開始做試點工作，xx年內(nèi)將在全市各學校全面推廣。

　　各村、鄉(xiāng)屬各單位：

　　為切實減輕農(nóng)民負擔，維護村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。根據(jù)省紀委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于認真貫徹落實中央四部委精神進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作的通知》（x紀發(fā)〔〕16號）及x省基層財政管理處《關(guān)于做好“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點工作意見》，為確保我鄉(xiāng)“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點工作順利實施，實現(xiàn)村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　開展“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點工作，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，通過實施“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點，探索路子，積累經(jīng)驗，逐步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理，確保村集體經(jīng)濟組織工作的正常開展，維護農(nóng)民群眾的切身利益，促進基層黨風廉政建設(shè)，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建和諧社會。

　　二、基本原則

　　“村財鄉(xiāng)代管村用”是指在不改變村、支兩委資金和財物所有權(quán)、使用權(quán)的前提下，將“村兩委”財務(wù)由鄉(xiāng)財政所進行統(tǒng)一代管的一種方式。“村財鄉(xiāng)代管村用”必須堅持以下基本原則：

　　（一）堅持積極穩(wěn)妥的原則。實行“村財鄉(xiāng)代管村用”，必須充分尊重村（包括村民小組，下同）集體經(jīng)濟組織的意愿，以不影響農(nóng)村穩(wěn)定為前提，采取鼓勵而不強行，引導而不干涉的方式，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步開展。

　　（二）堅持因地制宜的原則。根據(jù)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平及其財務(wù)管理狀況確定實行“村財鄉(xiāng)代管村用”的內(nèi)容和方式，不搞一刀切。沒有集體經(jīng)濟收入，或集體經(jīng)濟收入少、收不抵支，財務(wù)混亂的村，必須實行“村財鄉(xiāng)代管村用”提高經(jīng)費保障水平；對集體經(jīng)濟發(fā)達，財務(wù)規(guī)范的村原則上要求實行“村財鄉(xiāng)代管村用”。

　　（三）堅持“五權(quán)”不變的原則。一是以村為基本核算單位不變；二是村集體資產(chǎn)的所有權(quán)不變；三是村集體經(jīng)濟組織的資金使用權(quán)不變；四是村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)審批權(quán)不變；五是村集體經(jīng)濟組織的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不變。

　　（四）堅持民主理財?shù)脑瓌t。進一步建立健全村集體財務(wù)民主管理制度，充分發(fā)揮村民主理財?shù)淖饔茫�加大財�?wù)公開力度確保廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　三、“村財鄉(xiāng)代管村用”的管理范圍

　　“村財鄉(xiāng)代管村用”的管理范圍是全鄉(xiāng)7個行政村級組織的資產(chǎn)、財務(wù)、資金。具體包括：集體統(tǒng)一經(jīng)營收入，村組各項承包收入，“一事一議”資金，租金收入、土地征用補償費，財政補助資金，集體積累資金，歸還的應(yīng)收款及欠款，借款及貸款，各種捐助資金，變賣資產(chǎn)收入，其他資金收入等。

　　四、“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點的主要內(nèi)容

　　（一）清理村級資金和財務(wù)。集中時間，組織專業(yè)人員，對7個村現(xiàn)有集體資產(chǎn)和XX年以來集體財務(wù)狀況進行清理，并將清理結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的政務(wù)、村務(wù)公開欄上張榜公布。

　　（二）召開村民或村民代表會議。同村集體經(jīng)濟組織（或代行集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會，下同）召開村民或村民代表會議討論，并經(jīng)到會人員半數(shù)以上同意后，正式向鄉(xiāng)人民政府提出申請，委托鄉(xiāng)財政所代理村集體財務(wù)。

　　（三）清理舊賬，設(shè)立新賬。在對原有村集體財務(wù)賬戶進行清理、核實、撤消的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)財政部門設(shè)立村集體財務(wù)的專戶專賬，按照財政部印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和《村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》的規(guī)定，實行分村管理和單獨核算。

　　（四）規(guī)范收支程序。上級財政撥付的村組干部報酬、辦公經(jīng)費等集體資金，直接存入鄉(xiāng)財政設(shè)立的專戶，并分賬核算，由鄉(xiāng)財政所代管賬務(wù)。村設(shè)立報賬員，村集體經(jīng)濟組織有關(guān)開支，由村報賬員按照有關(guān)程序到鄉(xiāng)財政所報賬。村級級資金支出堅持一支筆簽。村集體主管財務(wù)負責人應(yīng)在審批權(quán)限內(nèi)審批，支出金額在200元以上（含200元）的由村集體負責人和村理財小組研究審批。每月底，各村都要將本月收支經(jīng)村民理財組審理（理財組成員由村民選舉產(chǎn)生），理財組不予通過的由經(jīng)辦人自己負責，通過的要加蓋理財章。

　　（五）建立健全財務(wù)管理制度。主要包括：民主管理和財務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、村干部任期屆滿經(jīng)濟責任和離任審計制度、一事一議籌資籌勞制度、土地補償費監(jiān)督管理制度等。

　　（六）建立健全民主理財小組。已成立民主理財小組的村，要進一步健全和完善民主理財制度。還未成立民主理財小組的村，由各村民小組推薦候選人，在村集體經(jīng)濟組織成員大會或村民代表大會上，選舉產(chǎn)生民主理財小組及其成員。理財小組的主要職責是審定年度收支預算，審核公益事

　　業(yè)項目投資的一些大額專款專出，督促財務(wù)公開等。在理財小組成員中須保證每個村民小組有一人以上，小組成員總數(shù)不得少于3人并必須是奇數(shù)。村集體經(jīng)濟組織負責人、報帳員不得擔任理財小組成員。村理財小組主要負責對集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)管理和資金使用實行民主監(jiān)督和民主控制。

　　（七）建立健全監(jiān)督制度。進一步加大對村集體

　　財務(wù)管理的監(jiān)督力度，重點做好以下幾點：

　　1、要科學合理編制村級預算，通過預算強化事前監(jiān)督。

　　2、規(guī)范財務(wù)開支程序。

　　3、實行村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理和財務(wù)收支情況的公開。

　　4、加強部門的審計監(jiān)督。

　　五、“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點工作的實施

　　（一）加強領(lǐng)導，明確責任。為確保試點工作取得成效，鄉(xiāng)成立“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)長擔任組長，鄉(xiāng)紀委書記、鄉(xiāng)人大副主席、財政所所長和黨政辦主任為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，抽鄉(xiāng)紀委、財政所和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位精干人員具體負責“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點工作的日常事務(wù)，及時妥善處理改革過程中的矛盾和問題。

　　（二）分步實施

　　1、宣傳動員階段（7月1日至7月10日）。搞好政策宣傳，消除各種模糊認識。一是統(tǒng)一思想，充分認識“村財鄉(xiāng)代管村用”的重要意義。加強村組財務(wù)管理是鞏固和發(fā)展村級集體的基礎(chǔ)，是當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，是改進農(nóng)村基層干部作風，維護農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。二是積極做好協(xié)調(diào)工作。鄉(xiāng)黨委、政府對“村財鄉(xiāng)代管村用”工作的重視和支持，推進此項工作順利開展。三是通過廣播、電視、報刊、標語、通告等形式多種多樣的宣傳手段，爭取廣大群眾和村組干部對改革的理解和支持，增強群眾自主理財?shù)膮⑴c意識。

　　2、制定實施方案階段（8月10日至8月20日）。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立健全各項規(guī)章制度，明確職責，制定“村財鄉(xiāng)代管村用”改革試點工作實施方案報特區(qū)備案。

　　3、清理清查階段（8月20日至9月10日）鄉(xiāng)政府組織相關(guān)單位及專門人員對7個村現(xiàn)有集體資產(chǎn)和XX年以來集體財務(wù)狀況進行全面清理，并將清理結(jié)果張榜公布。

　　4、召開村民或村民代表會議（9月10日至9月15日）。由村級組織召開村民或村民代表會議。會議內(nèi)容是：一是將集體資產(chǎn)和XX年以來集體財務(wù)清理結(jié)果予以公布；二是討論并經(jīng)到會人員半數(shù)以上同意后，正式向所在鄉(xiāng)人民政府提出申請，委托鄉(xiāng)財政所代理村集體財務(wù)；三是討論通過相關(guān)制度。

　　5、清理舊賬，設(shè)立新賬（9月15日至9月30日）。做好“村財鄉(xiāng)代管村用”會計業(yè)務(wù)培訓，對“村財鄉(xiāng)代管村用”會計進行村級財務(wù)管理、會計核算業(yè)務(wù)知識以及會計電算化操作知識的培訓。在對原村集體財務(wù)賬戶進行清理清查的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)財政所設(shè)立村集體財務(wù)的專戶專賬，按照財政部門印發(fā)的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和《村集體經(jīng)濟組織新舊會計制度銜接問題的處理規(guī)定》的規(guī)定，實行分村管理和單獨核算，同時，要按照會計電算化要求，實行村級財務(wù)電算化管理。

　　6、總結(jié)完善階段（9月30至10月30日）。對改革運行情況進行全面總結(jié)，提出鞏固完善的意見和建議。

　　xx人民政府

　　八月二十日

　　引導大學生以科技創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)工作，是科技企業(yè)孵化器在特定時期的重點任務(wù)之一。建立大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地試點，旨在依托國家科技創(chuàng)業(yè)孵化體系，通過提供創(chuàng)業(yè)環(huán)境與硬件保障、創(chuàng)業(yè)培訓與輔導、專業(yè)技術(shù)公共平臺和投融資服務(wù)、市場拓展服務(wù)，以及國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金扶植等特殊優(yōu)勢，引導集聚社會資源，培育大學生的創(chuàng)業(yè)意識和能力，為實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作和建設(shè)創(chuàng)新型國家持續(xù)不斷地培養(yǎng)和儲備大批的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　一、指導思想

　　在科學發(fā)展觀指導下，充分利用科技企業(yè)孵化體系，引導大學生以技術(shù)創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)，促進大學教育資源與科技成果產(chǎn)業(yè)化工作的緊密結(jié)合，為建設(shè)創(chuàng)新型國家輸送新鮮血液，培育后備力量。

　　二、總體目標

　　依托科技企業(yè)孵化器，計劃在3年期間，建立一批大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地（以下簡稱基地）。通過組織大學生創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)見習、模擬創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)辦實體四個階段，力爭每個基地平均吸納30個以上大學生創(chuàng)業(yè)團隊，共創(chuàng)辦10000家大學生企業(yè)，孵化畢業(yè)7000家大學生企業(yè)，其中，培育500家以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、收入達1000萬元的規(guī)模企業(yè)，帶動數(shù)萬名大學生就業(yè)。

　　三、重點任務(wù)

　　（一）通過基地建設(shè)，引導孵化器加強與大學合作，逐步建立并完善大學生創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓體系，提高大學生的創(chuàng)業(yè)意識和科技創(chuàng)業(yè)能力。

　　（二）通過設(shè)立基地，引導社會資源向大學生科技創(chuàng)業(yè)集聚，營造良好的創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境，形成全方位、深層次、高效率的創(chuàng)業(yè)保障和運行機制。

　　（三）通過引導大學生以科技創(chuàng)業(yè)帶動社會就業(yè)，為國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”和建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略目標培育并儲備大學生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

　　四、基地產(chǎn)生

　　依托孵化器引導集聚政府、大學、科技服務(wù)機構(gòu)和各種政策資源，形成政策引導、孵化器支撐、產(chǎn)學研結(jié)合的大學生科技創(chuàng)業(yè)育成機制。

　　（一）產(chǎn)生條件。

　　基地的主體為科技企業(yè)孵化器（包括：創(chuàng)業(yè)中心、軟件園、大學科技園孵化器）。基地的設(shè)立需同時具備以下條件：

　　1、孵化器設(shè)立不少于300萬元的創(chuàng)業(yè)孵化基金或資金。并對基地內(nèi)的大學生科技創(chuàng)業(yè)活動和科技項目給予優(yōu)先支持、資助或投資。

　　2、孵化器與一所（含一所）以上大學建立促進大學生科技創(chuàng)業(yè)的合作關(guān)系。明確在大學科技成果轉(zhuǎn)移、實驗室開放、教研資源及大學生學籍、戶籍、檔案管理等方面，為大學生創(chuàng)業(yè)提供便利和支持。

　　3、建立大學生科技創(chuàng)業(yè)培訓機制。開展國家科技產(chǎn)業(yè)政策解讀、科技創(chuàng)業(yè)案例剖析、科技創(chuàng)業(yè)咨詢與引導等培訓。

　　4、組織大學生創(chuàng)業(yè)實踐和交流。每年至少組織一期大學生到在孵企業(yè)見習活動，每期一般不少于20個工作日和10個見習崗位。

　　5、提供大學生模擬創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對每個大學生創(chuàng)業(yè)團隊至少保證3個月的免費工位或公共場地，并無償提供創(chuàng)業(yè)咨詢和項目論證服務(wù)。

　　6、提供大學生企業(yè)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。包括企業(yè)注冊服務(wù)、“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導、統(tǒng)一的財務(wù)代理、總面積不少于500平方米和使用期限不少于2年的免費場地、非盈利的專業(yè)技術(shù)平臺服務(wù)和電腦等辦公設(shè)備保障。

　　7、已經(jīng)吸納10個以上大學生創(chuàng)業(yè)團隊，并承諾3年內(nèi)吸納30個以上大學生創(chuàng)業(yè)團隊。

　　（二）產(chǎn)生程序。

　　1、由省（級）科技主管部門向科技部推薦。推薦資料包括：

　　（1）《大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地試點申請表》；

　　（2）孵化器與大學有關(guān)機構(gòu)關(guān)于支持大學生科技創(chuàng)業(yè)的合作文件、資料；

　　（3）孵化器上級管理機構(gòu)或所在地政府部門有關(guān)支持大學生科技創(chuàng)業(yè)的政策文件、資料；

　　2、科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心負責資料受理和條件復核。

　　3、科技部審核確認后，發(fā)文公布“大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地試點單位”名單。

　　4、每批基地認定期限為3年，每年審核認定一批基地（通常在每年11月份進行），并納入國家火炬計劃孵化器年度統(tǒng)計體系和業(yè)務(wù)指導范圍。每年進行指標考核，每3年進行條件復核，實行動態(tài)管理。

　　（三）引導政策。

　　在符合國家有關(guān)科技、財政政策和制度范圍內(nèi)，對基地建設(shè)和大學生科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予重點支持。

　　1、對服務(wù)于大學生科技創(chuàng)業(yè)的國家孵化器專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺項目優(yōu)先支持，并對成效顯著的加大資助力度。

　　2、對申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的基地內(nèi)大學生創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先支持，并作特別“標識”。

　　3、對獲得風險投資的大學生科技創(chuàng)業(yè)項目，國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的創(chuàng)業(yè)投資引導基金加大支持力度。

　　4、研究出臺其他政策，支持大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地建設(shè)。

　　五、基地界定與管理

　　（一）基地界定。

　　大學生，是指高等院校在讀或畢業(yè)未超過二年的大學生、研究生和回國留學生（留學生按照國家有關(guān)規(guī)定確認）。

　　大學生科技企業(yè)是指由大學生獨自創(chuàng)辦或大學生團隊合作創(chuàng)辦的科技型小企業(yè)，具備獨立企業(yè)法人資格；大學生本人應(yīng)是本企業(yè)的專職人員，負責本企業(yè)主要的技術(shù)研發(fā)或經(jīng)營管理，承擔主要職責。

　　基地內(nèi)的大學生科技企業(yè)，通常指創(chuàng)業(yè)期限在36個月以內(nèi)，注冊資本金一般在200萬元人民幣以內(nèi)的大學生科技企業(yè)。

　　（二）基地管理。

　　大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地試點工作，納入國家科技企業(yè)孵化器的工作體系和管理序列，實施年度指標考評和動態(tài)管理。

　　支持社會其他機構(gòu)和非國家級孵化器開展大學生科技創(chuàng)業(yè)見習基地建設(shè)工作，對成效顯著的，可參照專業(yè)孵化器界定標準，優(yōu)先納入國家孵化器認定程序。

　　基地的申請和受理工作，自本《方案》發(fā)布之日啟動。實施細則另行制定。

　　為保證浙江省社區(qū)矯正試點工作在我區(qū)的順利開展，確保工作質(zhì)量，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和《浙江省社區(qū)矯正試點工作意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、社區(qū)矯正試點工作步驟

　　（一）準備階段(～年1月—5月)

　　按照上級要求完成社區(qū)矯正對象的排摸、組織的組建、實施方案的制定和開展必要的宣傳活動等準備工作。

　　（二）啟動階段（6月—7月）

　　建立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織；頒布我區(qū)社區(qū)矯正工作的實施意見和方案；召開動員大會并舉行交接儀式；組織司法所社區(qū)矯正專職人員到其它省(市)試點地區(qū)參觀學習；工作組人員及派駐的監(jiān)獄警察全面到位。

　　（三）全面實施階段（8月—11月）

　　建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導、督促全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）遵守各有關(guān)工作程序和制度，協(xié)調(diào)解決試點工作中遇到的困難和問題，保證試點工作順利進行，提高工作的質(zhì)量。

　　（四）總結(jié)提高階段（12月）

　　總結(jié)前階段社區(qū)矯正工作開展情況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題；揭示社區(qū)矯正工作的有效方法和途徑，為全省社區(qū)矯正工作的順利推進提供成功的經(jīng)驗和做法。

　　二、社區(qū)矯正工作基本流程

　　（一）社區(qū)矯正的銜接

　　1、區(qū)公安分局及時以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本移送給區(qū)司法局，由區(qū)司法局送達各相關(guān)司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。

　　2、人民法院對構(gòu)成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判剝奪政治權(quán)利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應(yīng)及時將生效的判決（裁定）書副本和執(zhí)行通知書，一并送達執(zhí)行地的縣級公安、司法行政機關(guān)和人民檢察院。

　　3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)將《執(zhí)行通知書》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》連同生效的判決（裁定）書副本、結(jié)案登記表，及時送達執(zhí)行地的縣級公安、司法行政機關(guān)和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安機關(guān)將罪犯交付監(jiān)獄管理機關(guān)收監(jiān)執(zhí)行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執(zhí)行。

　　4、人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后，應(yīng)及時將裁定書副本送達提請假釋的監(jiān)獄管理機關(guān)或公安機關(guān)；押犯所在的監(jiān)獄或公安機關(guān)看守所，在辦理釋放手續(xù)時，將原判法律文書（或抄件、復印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復印件）、假釋裁定書副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和人民檢察院。

　　5、監(jiān)獄管理機關(guān)或公安機關(guān)對在押的服刑罪犯，批準暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應(yīng)在5日將審批表副本4份送達報請暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或公安機關(guān)看守所；押犯單位在辦理出監(jiān)（所）手續(xù)時，將原原判法律文書（或抄件、復印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復印件）、審批表副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和人民檢察院。

　　6、監(jiān)獄或公安機關(guān)看守所對刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，在辦理釋放手續(xù)的同時，應(yīng)將原判法律文書（或抄件、復印件）和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和人民檢察院。

　　7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級部門的按上級社區(qū)矯正工作委員會的規(guī)定辦理。

　　8、區(qū)司法局、區(qū)公安分局收到人民法院、監(jiān)獄管理機關(guān)和公安機關(guān)看守所相關(guān)社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、公安派出所。

　　9、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時，司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)當立即對社區(qū)矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。

　　10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理，按照《關(guān)于人戶分離的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。

　　（二）社區(qū)矯正的執(zhí)行

　　1、司法所應(yīng)當對社區(qū)矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同公安派出所根據(jù)其特點制定相應(yīng)的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實日常監(jiān)督管理和考察措施。

　　2、司法所應(yīng)當及時與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責任。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村（居）委會或愿意承擔監(jiān)督管理和教育責任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。

　　3、司法所應(yīng)當本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。

　　4、司法所應(yīng)當按照集中教育與個別教育相結(jié)合，以個別教育為主的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學習教育活動的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形勢等方面。社區(qū)矯正對象集中學習教育的時間每月不少于1次，每次不少于2小時。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）應(yīng)當提供必要的學習教育場所和設(shè)施。區(qū)社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據(jù)需要組織以區(qū)為單位的社區(qū)矯正對

　　象集中學習教育活動。

　　5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結(jié)合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、理實表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。

　　6、符合試學條件的未成年社區(qū)矯正對象，教育部門應(yīng)當選擇適當?shù)膶W校安排其試學。

　　7、司法所應(yīng)當會同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對象矯正檔案。

　　8、司法所應(yīng)當根據(jù)社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定，對社區(qū)矯正對象實施獎懲。

　　（三）社區(qū)矯正的解除

　　1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿前30日內(nèi)，司法所應(yīng)指導其完成《自我鑒定》，并會同公安派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關(guān)人員參加的評議會，對社區(qū)矯正對象的社區(qū)矯正情況進行評議，根據(jù)評議結(jié)果作出鑒定，并將鑒定結(jié)果上報區(qū)司法局和公安分局。其中，被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對象的矯正期滿鑒定情況，由區(qū)公安分局通報該社區(qū)矯正對象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。

　　2、社區(qū)矯正對象矯正期滿，司法所應(yīng)會同公安派出所向社區(qū)矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《恢復政治權(quán)利證明書》、《解除管制通知書》，由當?shù)毓�安機關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對象服刑期滿時，由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。

　　3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會同公安派出所提出意見，經(jīng)區(qū)社區(qū)矯正工作委員會辦公室審查后，送區(qū)公安分局審核。其中保外就醫(yī)的，由區(qū)公安分局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)（所）執(zhí)行；因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由區(qū)公安分局提請該社區(qū)矯正對象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時，將有關(guān)的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。

　　4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。

　　三、社區(qū)矯正工作制度

　　（一）例會制度

　　區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織應(yīng)當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案，聽取有關(guān)部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，研究解決試點工作中遇到的重大問題。

　　（二）請示報告制度

　　區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應(yīng)及時逐級報送。

　　（三）建檔統(tǒng)計制度

　　司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關(guān)系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。區(qū)司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。

　　（四）培訓工作制度

　　區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織，要建立社區(qū)矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會志愿者進行業(yè)務(wù)培訓，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

　　（五）監(jiān)督檢查制度

　　人民檢察院對司法行政機關(guān)、公安機關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)行工作實行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料。可以向上述機關(guān)了解社區(qū)矯正工作情況，可以找社區(qū)矯正對象談話。司法行政機關(guān)、公安機關(guān)對人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象需要收監(jiān)執(zhí)行的，可以向區(qū)公安機關(guān)提出檢察建議，也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對象戶籍地人民法院提出檢察建議。在人民檢察院依法對社區(qū)矯正工作實施監(jiān)督的同時，社區(qū)矯正組織要進一步加強自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。要積極接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查，要通過設(shè)立舉報箱、投訴電話等多種形式認真接受群眾和社會的監(jiān)督，及時糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題，及時查處社區(qū)矯正過程中發(fā)生的違法違紀案件，確保公平、公正執(zhí)法。

　　（六）獎懲考核制度

　　社區(qū)矯正工作將列入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和部門的社會治安綜合治理目標管理考核內(nèi)容，對工作中涌現(xiàn)出的先進事跡及時予以表彰獎勵，對因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關(guān)人員的責任。