區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施方案

　　14、改革城鄉(xiāng)基層干部選撥任用制度。加大從城鄉(xiāng)基層選人用人制度改革力度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用程序，全面推行村（居）黨組織書(shū)記“公推直選”和村（居）民委員會(huì)成員直接選舉制度，提高選人用人公信度，形成正確的用人導(dǎo)向。

　　要圍繞實(shí)現(xiàn)用制度管事管人，繼續(xù)深化落實(shí)行政管理，干部人事、財(cái)政金融、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措，加快推進(jìn)公共資源交易，“三重一大”決策和政府投融資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督等制度創(chuàng)新，貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政配套的規(guī)范和制度，健全中介結(jié)構(gòu)和行業(yè)自律等方面制度，不斷拓展有效預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。

　　(四)構(gòu)建糾風(fēng)治亂維護(hù)民利機(jī)制

　　15、加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，要圍繞農(nóng)業(yè)和種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)村土地政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持等政策落實(shí)及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用，采取有力措施，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，健全相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，切實(shí)保證中央和省、市、區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，惠及農(nóng)民群眾。

　　16、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞、涉農(nóng)行政事業(yè)收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)及其他由農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)文件審核備案制、涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示制等制度。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)，定期分析農(nóng)民負(fù)擔(dān)狀況，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)行為。

　　17、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障等法律法規(guī)和有關(guān)政策，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正侵害農(nóng)民土地權(quán)益的問(wèn)題。規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征地管理，全面落實(shí)農(nóng)村集體土地補(bǔ)償專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)帳核算、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)和公開(kāi)制度。全面落實(shí)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和社會(huì)保障等政策。規(guī)范征地拆遷安置工作，切實(shí)解決征地拆遷過(guò)程中損害農(nóng)民群眾利益的問(wèn)題，積極化解不穩(wěn)定因素。對(duì)違反土地管理政策規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅查處，確保中央和省、市、區(qū)土地管理政策措施有效落實(shí)。

　　18、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障基金監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城市居民社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立完善基金監(jiān)管制度，規(guī)范參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)報(bào)帳結(jié)算流程，切實(shí)保障參保人利益。核查和審批制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　要圍繞解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，建立健全改進(jìn)機(jī)關(guān)作用，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)制度；推行“三資”管理新機(jī)制，健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步完善信訪核查、監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、群眾評(píng)議和責(zé)任追究規(guī)定，健全群眾利益協(xié)調(diào)，訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，以反腐倡廉實(shí)際成效取信于民，讓人民群眾共享黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。

　　(五)構(gòu)建從嚴(yán)治腐懲戒機(jī)制

　　19、切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層信訪工作。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層信訪工作體系建設(shè)，健全農(nóng)村信訪監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、定期下訪、信訪預(yù)測(cè)預(yù)警等制度，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道。建立群眾信訪問(wèn)題排查化解機(jī)制，鎮(zhèn)、村居兩級(jí)要按月進(jìn)行排查，對(duì)排查出的問(wèn)題分類(lèi)登記、建立臺(tái)帳、實(shí)行季報(bào)制度。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、群眾信訪限時(shí)辦結(jié)和實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾合理訴求，妥善化解基層矛盾糾紛。