區懲治和預防腐敗體系實施方案

　　第三階段：建立健全懲防體系基本框架

　�。╔X年7月1日至XX年8月31日）

　　(一)構建拒腐防變反腐倡廉宣傳教育機制

　　重點建立健全反腐倡廉教育，黨風黨紀專題教育，勤勞典型示范教育、案例警示教育，崗位廉政教育等方面的制度。規范分層次教育和廉政建設，健全廉政教育預警和責任機制。

　　要以領導干部為重點，結合“創優爭先”在全鎮廣泛開展“爭創勤廉雙優組織”，爭做“爭創勤廉雙優干部”創建活動，提高反腐倡廉教育的針對性和實效性。

　　1、加強基層黨員干部教育培訓。把反腐倡廉教育納入城鄉基層黨員干部教育培訓計劃，以鄉鎮、街道領導班子成員、村居“兩委”主要負責人、機關內設機構和基層站所負責人為重點對象，扎實開展理想信念教育和黨紀法規教育。要把涉及土地、礦產資源、集體經濟管理、社會保障、換屆選舉、計劃生育等方面的政策法規納入基層干部教育培訓內容，科學制定培訓規劃、抓好黨員干部培訓工作。積極運用示范教育、警示教育、主題教育等多種形式，創新教育載體，豐富教育內容，提高教育實效。全面推行縣級紀檢監察機關領導給鄉鎮黨政領導班子成員和村“兩委”負責人上廉政黨課、剖析典型案例、個別交心談心的做法，完善城鄉基層黨員干部日常教育機制。

　　2、推進農村社區廉政文化建設。認真落實xx區關于加強廉政文化建設的實施意見，依托城鄉綜合文化站、文化活動室、農家文化大院、城鎮小區等，加強農村、社區廉政文化陣地建設。充分利用傳統節日文化活動，開展豐富多彩、群眾喜闡樂見的廉政文藝活動。抓好重大廉政文化多種建設，打造有影響力的城市農村廉政文化品牌，唱響反腐倡廉主旋律。

　　3、加強基層黨員干部作風建設。結合深入開展創先爭優活動，認真落實省紀委、省委組織部、省委宣傳部《關于深化“勤廉雙優”爭創活動扎實推進農村基層黨員干部作風建設的意見》(川紀發［］23號)，開展主題教育活動，完善勤廉考核評價機制，培養先進典型，將“勤廉雙優”爭創活動作為城鄉基層黨風廉政建設的有效載體，常抓不懈。完善基層干部聯系和服務群眾制度。切實加強機關行政效能建設，嚴格執行首問負責制、限時辦結制和責任追究制等制度，不斷提高工作效率。深入開展基層站所政風行風評議活動，促進基層站所改進作風，提高服務質量和水平。扎實推進鄉鎮、街道便民服務中心、便民服務點建設，積極推行民事代辦、民情代訴等做法，健全服務群眾機制。

　　4、完善城鄉基層干部激勵保障制度。加強基層干部績效管理，建立科學的考核評價機制。要完善鄉鎮、街道領導干部干部考核指標體系，健全村(居)干部考核評價辦法，積極引入社會評價機制，把考核評價結果作為基層干部評優評先、選撥任用的重要依據。實行干部任期目標承諾制，落實“一定三有”（定職責目標，工作有合理待遇，干好有發展前途、退崗有一定保障）制度。健全從優秀村(居)干部中考錄鄉鎮公務員、選撥鄉鎮領導干部制度，調動城鄉基層干部干事創業的積極性。

　　(二)構建權力運行廉政風險監控機制

　　重點建立健全服務科學發展的定期檢查和專項督查制度，確保政令暢通。

　　認真落實黨內監督制度，健全和完善信訪提醒、信訪質詢、誡勉談話、廉情分析、督查反饋，“勤廉雙諾雙述雙評”和經濟責任審計等制度，加強對領導班子和領導干部尤其是“一把手”的監督；全面實施部門、村（居）、社廉政風險防控管理建設，提高廉政風險防控水平；完善鎮、村（居）、社單位的黨務、政務、村務、財務等公開制度，支持和引導群眾監督和輿論監督，切實把干部的用權行為置于黨員群眾監督之下。