區懲治和預防腐敗體系實施方案

　　各黨支部，各村(居)委會，駐鎮各單位，機關各部門：

　　為了認真貫徹落實中央、省、市、區關于懲治和預防腐敗體系建設工作的布署，根據xx區“建立懲治和預防腐敗體系”會議精神，結合新中鎮實際，特制定此實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論、重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞基層黨政權力公開透明運行建設要求，強化基層干部作風建設和民主自治建設，全力打造“勤廉雙優”工程，進一步規范基層黨員干部權力運行，促使干部依法辦事，廉潔從政，切實維護人民群眾的根本利益。

　　二、總體要求

　　全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體系——2012年工作規劃》、《四川省建立健全懲治和預防腐敗體系——2012年實施辦法》和《xx區構建懲治和預防腐敗體系基本框架實施方案》。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以廉政風險防控管理為載體，以完善法律、法規為骨架，以完善機制為支撐，以制約和監督權力為核心，以體系項目推進為抓手，初步形成以拒腐防變教育、權力運行監控、源頭治理改革、糾風治亂，從嚴懲戒腐敗為主要內容的體系建設。

　　三、建設目標

　　(一)完善兩大工作體系

　　1、以廉政教育、制度防范、權力風險監控、源頭治理防范和維護民利糾風治亂等為主要內容的預防腐敗工作體系。

　　2、以查辦腐敗行為和查處腐敗案件為主要內容的懲治腐敗工作體系。

　　(二)健全五個支撐體系

　　1、反腐倡廉宣傳教育體系

　　2、權力制約監督體系

　　3、源頭治理預防體系

　　4、群眾利益維護體系

　　5、從嚴治腐懲戒體系

　　(三)構建四大運行機制

　　1、領導責任機制

　　2、整治協調機制

　　3、獎懲評估機制

　　4、工作保障機制

　　四、體系構架

　　體系構架由三個層面構成：

　　1、鎮黨政領導班子

　　2、鎮政府機關各部門、鎮轄各單位

　　3、各村（居）黨支部、村民委員會、居民委員會、村轄各村民小組。

　　五、懲防體系責任分工

　　(一)總負責人

　　(二)宣傳教育體系、權力制約監督體系，從嚴治腐懲戒體系

　　負責廉政教育、制度防范、權力風險監控、查辦腐敗行為和查處腐敗案件。

　　協辦單位：紀委、黨政辦、財政所、綜治辦、機關黨支部、派出所、團委、婦聯、學校

　　(三)源頭治理預防體系、群眾利益維護體系

　　1、 負責財政、稅收、金融、集體資產、維護職工、群眾合法權益、民營經濟發展環境監督，規范行政事業性資產轉讓等工作。

　　協辦單位：鎮紀委、財政所、派出所、黨政辦

　　2、負責開展民主評議政風、行風；《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》貫徹執行情況的監督檢查，規范土地、礦業權管理出讓、轉讓工作；城鄉規劃監督；工程建設招投標的監督管理。

　　3、負責民政、扶貧、農業項目、村社財務管理、農業基建項目、征用土地中侵害農民利益問題，減輕農民負擔問題，天然林保護、退耕還林工程執法檢察、村務公開等。

　　協辦單位：國土所、建環所、農業服務中心，農村事業和計生服務中心。

　　4、負責糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，食品衛生安全工作監督

　　協辦單位：衛生院、紀委

　　(四)各村（居）黨支部、村（居）委會

　　支部書記、村委會主任是主要負責人

　　負責管轄范圍內的黨員、干部，黨風廉政教育，制度健全；土地流轉中的群眾利益，群眾其它應得到利益的維護；政務公開、財務公開；嚴禁在執行政策、制度、利益分配中違規違紀違法行為的發生。