工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案
為認真貫徹落實中辦、國辦《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》,根據省、市、縣《工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》,結合我鎮實際,制定本實施方案。
一、總體目標
堅持圍繞中心、服務大局,突出重點、抓住關鍵,標本兼治、懲防并舉,統籌兼顧、系統治理,著力解決工程建設領域存在的突出問題,嚴肅查處違法違紀案件,推進體制機制制度創新,建立規范的工程建設市場體系,規范市場行為和行政行為,維護人民群眾的根本利益,促進全鎮經濟社會又好又快發展。
二、工作任務
用2年左右的時間,以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點,對XX年以來規模以上的投資項目進行全面排查,查找突出問題,深刻分析原因,查處典型案件,提出治理對策,完善法規制度,規范管理程序,建立健全工程建設領域的長效機制。
三、任務分解、主要措施和責任單位
專項治理的任務分解為8個方面35項,目標要求、主要措施和責任單位(列在首位的為牽頭單位)如下:
(一)規范工程建設項目決策行為
目標要求:著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題,促進項目規劃和審批公開透明、依法實施。
主要措施:
1、加強項目建設程序的監管。嚴格執行投資項目審批、核準、備案管理程序,規范項目決策,科學合理確定項目建設規模、工程造價和標準,認真落實施工許可證制度、開工報告制度。
2、加強節能評估審查,規范和嚴格執行環境影響評價制度。
3、健全重大項目決策制度。認真落實政府投資項目管理規定,推行專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。
4、向社會公示建設項目信息,明確審批流程,及時公布審批結果。
5、健全項目資金籌措論證機制。確定申報項目,要論證各類資金到位的可行性。對于項目單位自籌資金,要論證項目單位實際籌資能力。需財政配套的項目,要先落實配套資金。
責任單位:工業辦、環保所、公路辦、水利站、鎮建所、財政所、林果站、衛生院、文化站、中心學校、農電站。
(二)規范招標投標活動
目標要求:著重解決規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題,促進招投標活動的公開、公平、公正。
主要措施:
1、依據《招標投標法》,以政府投資項目為重點,嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式,確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。貫徹落實國家發展改革委等9部門印發的《關于貫徹落實擴大內需促進經濟增長決策部署進一步加強工程建設招標投標監管工作的意見》(發改法規[]1361號)。
2、繼續做好《標準施工招標資格預審文件》、《標準施工招標文件》貫徹實施工作。改革和完善評標辦法,積極推行異地遠程評標和電子化招標投標。
3、加強對工程建設項目勘察、設計的管理,規范設計變更。