土地整理實施方案2篇
為保障國家投資土地開發(fā)整理項目順利實施，加強(qiáng)土地開發(fā)整理項目管理，全面完成舒城縣百神廟鎮(zhèn)土地整理項目工作任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，《中華人民共和國土地管理法實施條例》，《國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理暫行辦法》（國土資發(fā)[]122號），安徽省財政廳、國土資源廳《關(guān)于下達(dá)xx年國家投資土地開發(fā)整理項目計劃的通知》皖國土資[]131號和安徽省資源廳《關(guān)于做好xx年國家和省級投資土地開發(fā)整理項目實施工作的通知》皖國土資[]145號的文件精神，結(jié)合我縣實際制定本方案。
一、建設(shè)任務(wù)目標(biāo)
1、項目范圍
項目區(qū)位于舒城縣百神廟鎮(zhèn)的西北部，距六舒三公路僅2㎞，距縣城約 15km。地理坐標(biāo)為東經(jīng)117°01′20″～117°05′31″，北緯31°25′43″～31°28′12″。
2、項目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模
本工程項目主要包括土地平整、農(nóng)田水利建設(shè)、田間道路工程及其它工程四個部分。項目區(qū)面積1717.42公頃，凈增耕地71.35公頃。
本項目預(yù)算總投資32917800元，其中：工程施工費(fèi)26783809.59元，占總投資額的81.37%（其中土地平整占總投資額的28.65%，農(nóng)田水利占總投資額的34.93%，田間道路占總投資額的17.01%，其它工程占總投資額的0.77%）；設(shè)備購置費(fèi)1195657.11元，占總投資的3.63%；其它費(fèi)用總計4291574.03元，占總投資額的13.04%［其中前期工作費(fèi)（土地清查費(fèi)、項目可研費(fèi)、項目勘測費(fèi)、項目設(shè)計與預(yù)算編制費(fèi)、工程招標(biāo)費(fèi)）1124920.00元，占總投資額的3.42%，工程監(jiān)理費(fèi)267838.10元，占總投資額的0.81％，竣工驗收費(fèi)803514.29元，占總投資額的2.44%，業(yè)主管理費(fèi)579601.64元，占總投資額的1.76%，拆遷補(bǔ)償費(fèi)1515700.00元，占總投資的4.60%］；不可預(yù)見費(fèi)645420.81元，占總投資額的1.96%。項目區(qū)土地總面積1717.42公頃，其中農(nóng)用地1519.55公頃占項目區(qū)總面積的88.02%；建設(shè)用地183.48公頃，占10.68%；未利用土地14.39公頃，占0.84%。
3、項目工期
計劃工期為18個月：
xx年8月至xx年2月。
項目前期工作：
xx年8月至xx年11月。
計劃施工工期：
xx年11月至xx年1月。
項目竣工驗收：
xx年2月。
4、項目目標(biāo)任務(wù)
通過對項目區(qū)的整理，可新增耕地71.35公頃，新增耕地率為4.15%，使項目區(qū)耕地面積達(dá)到1297.60公頃。通過整理，提高農(nóng)田灌溉水平，實現(xiàn)旱能灌、澇能排，使灌溉保證率達(dá)到85%以上；提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，使防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到十年一遇，平整田塊，適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)；改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。項目完成后，項目建設(shè)區(qū)變成“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。
二、組織實施機(jī)構(gòu)
1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2、項目管理機(jī)構(gòu)
3、技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)
三、管理制度實施方案
1、公告制度實施方案
（1）在新聞媒體發(fā)布公告，在項目區(qū)設(shè)立永久性標(biāo)牌，公告項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、建設(shè)工期、項目承擔(dān)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等內(nèi)容；
（2）在項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公告項目區(qū)整理復(fù)墾前后土地權(quán)屬及權(quán)屬調(diào)整方案；
（3）發(fā)布項目工程招投標(biāo)公告。
（4）項目竣工后，通過媒體公布驗收結(jié)果。
每次公告期為15天，15天內(nèi)發(fā)生異議進(jìn)行調(diào)解處理。
2、合同管理制度實施方案
（1）舒城縣土地整理中心與項目設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，以及雙方的違約責(zé)任和仲裁等有關(guān)事項；
（2）本項目所簽定的合同必須符合《合同法》的規(guī)定，并經(jīng)項目實施管理辦公室審定后簽署；
（3）所有合同嚴(yán)格按《檔案法》的規(guī)定存檔保管。
3、項目法人責(zé)任制實施方案
4、招投標(biāo)制度實施方案
5、工程監(jiān)理制度實施方案
6、工作制度實施方案
四、質(zhì)量管理
1、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)工程必須按照《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（td/t1011-1013-）以及項目規(guī)劃設(shè)計書所確立的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建設(shè)項目必須按審批的規(guī)劃設(shè)計書進(jìn)行實施，單項工程必須按照交通、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、電力等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，組成分部工程的分項工程，實施應(yīng)按照有關(guān)施工規(guī)定及技術(shù)規(guī)定進(jìn)行施工。
2、質(zhì)量監(jiān)督控制方案
（1）縣土地整理中心質(zhì)量控制方案
（a）舒城縣土地整理中心是本項目工程的法人，負(fù)責(zé)組織項目工程的招標(biāo)，簽訂工程施工承包合同、監(jiān)理合同，組織項目工程的初步驗收，負(fù)責(zé)本項目工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
（b）檢查參建各方的資質(zhì)，上崗人員崗位證書，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的，責(zé)令其退出或改正。
（c）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量文件和資料。
（d）對進(jìn)入施工現(xiàn)場的材料、設(shè)備進(jìn)行巡視檢查和抽樣檢查。
（e）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責(zé)令改正。
（f）組織單位工程和項目工程初步驗收。
（2）項目工程監(jiān)理單位質(zhì)量控制方案
（a）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
（b）工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資質(zhì)的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐現(xiàn)場。按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。
（c）未經(jīng)監(jiān)理工程師簽，建筑材料、建筑物配件和設(shè)備不得在工程上使用和安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行工程驗收。
（3）施工單位質(zhì)量控制方案
（a）施工單位對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
（b）施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料；施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)及時提出。
（c）施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗，并有書面記錄和專人簽，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
（d）施工單位必須建立健全施工質(zhì)量檢驗制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)理單位和項目法人。
（e）施工單位對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。
（f）施工單位對施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程或者竣工驗收時不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。
五、進(jìn)度計劃
1、前期準(zhǔn)備工作：xx年11月15日前，完成項目前期準(zhǔn)備工作。并通過公開招標(biāo)方式確定工程施工、監(jiān)理單位。
2、土地平整：從xx年11月—xx年12月結(jié)束，工程通過招標(biāo)方式進(jìn)行，由中標(biāo)者與舒城縣土地整理中心簽訂工程施工承包合同，并組織完成項目區(qū)土地平整施工任務(wù)。
3、植樹、房屋拆遷工程：從xx年5月—xx年8月結(jié)束，工程通過協(xié)議方式承包，由舒城縣土地整理中心與百神廟鎮(zhèn)政府簽訂工程施工承包合同，并交由百神廟鎮(zhèn)政府組織項目區(qū)農(nóng)民完成工程任務(wù)。
4、農(nóng)田水利工程：從xx年1月-xx年12月結(jié)束，工程通過招標(biāo)方式進(jìn)行，由中標(biāo)者與舒城縣土地整理中心簽訂工程施工承包合同，并組織完成項目區(qū)農(nóng)田水利工程施工任務(wù)。
5、田間道路工程：從xx年11月-xx年8月結(jié)束，工程通過招標(biāo)方式進(jìn)行，由中標(biāo)者與舒城縣土地整理中心簽訂工程施工承包合同，并組織完成項目區(qū)田間道路工程施工任務(wù)。
6、項目竣工驗收：從xx年12月-xx年2月結(jié)束。
施工進(jìn)度計劃安排表
項 目
名 稱
年
年
年
11月
12月
1月
2月
3月
4月
5月
6月
7月
8月
9月
10月
11月
12月
1月
土 地
平 整
農(nóng)田水利工程
田間道路工程
其 他
工 程
竣 工
驗 收
完 成
投 資
1440.35萬元
1851.43萬元
六、資金管理
1、項目資金請撥付管理
國家投資土地整理項目資金由省級財政部門將資金直接下達(dá)至我縣財政部門，項目法人根據(jù)工程進(jìn)度和工程情況提出資金需求，向財政部門申請資金撥付。財政部門根據(jù)申請應(yīng)及時撥付。
2、項目資金風(fēng)險防范方案
項目工程資金實行專款專用，單獨核算，專人管理，資金封閉運(yùn)行。任何人不得截留、挪用或擠占。撥付工程款時必須依據(jù)完成的工程量，并要取得工程管理負(fù)責(zé)人和監(jiān)理單位出具的質(zhì)量合格報告。工程竣工驗收前須預(yù)留20%的工程承包費(fèi)用作為工程質(zhì)量保證金，如發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)存在質(zhì)量問題的由施工單位無償負(fù)責(zé)修復(fù)，否則質(zhì)量保證金不予支付。待項目竣工驗收合格后，一次性支付質(zhì)量保證金（財建[]177號）。自覺接受財政、審計、經(jīng)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，確保資金的正確使用。
3、資金使用管理辦法
項目建設(shè)資金實行按項目單獨建帳、專人管理、獨立核算、封閉運(yùn)行、一支筆審批撥款、統(tǒng)一管理的報帳制。制定廉政高效的審批撥付工程款程序，即根據(jù)工程進(jìn)度和質(zhì)量由工程管理負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員簽，經(jīng)項目法人審核，項目實施管理辦公室主任批準(zhǔn)后方可撥付工程資金。嚴(yán)格財務(wù)會計管理，保證資金專款專用；財務(wù)監(jiān)督檢查由縣審計局進(jìn)行，接受上級主管部門及縣土地整理項目領(lǐng)導(dǎo)組監(jiān)督檢查。
4、資金管理機(jī)構(gòu)建設(shè)方案
資金管理機(jī)構(gòu)設(shè)在縣土地整理中心，按照國家財務(wù)管理制度的有關(guān)要求，建立土地整理項目資金專戶。
5、資金管理方式
（1）項目實施過程中，資金撥付應(yīng)根據(jù)施工合同嚴(yán)格按工程預(yù)算和施工進(jìn)度，由施工單位提出用款申請，工程管理負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理人員根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度情況簽署具體意見，經(jīng)項目法人審核，項目實施管理辦公室主任批準(zhǔn)后方可撥付工程資金。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行請、撥款制度，實行項目資金專款專用，專戶管理，專帳核算制度。
（3）項目工程完工后要進(jìn)行工程財務(wù)決算。對于符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗收合格的工程，縣土地整理中心應(yīng)及時根據(jù)原始憑證和檢查驗收結(jié)論編制工程決算。在與施工單位進(jìn)行財務(wù)結(jié)算時，要按照工程施工合同，留足工程質(zhì)量保證金（20%的工程承包費(fèi)）。
（4）縣土地整理中心要密切配合財政和審計等有關(guān)部門，定期對項目資金的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督和檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須及時糾正，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（5）縣土地整理中心要定期編制財務(wù)報告，并附財務(wù)情況說明書，連同會計報表，上報省土地整理中心。
6、投資資金安排計劃
第一期安排預(yù)算資金
1440.35萬元
工程施工費(fèi)：1024.44萬元
前期工作費(fèi)：112.58萬元
設(shè)備購置費(fèi)：119.57萬元
工程監(jiān)理費(fèi)：10.19萬元
拆遷補(bǔ)償費(fèi)：151.42萬元
業(yè)主管理費(fèi)：22.15萬元
第二期安排預(yù)算資金
1851.43萬元
工程施工費(fèi)：1654.32萬元
工程監(jiān)理費(fèi)：16.47萬元
竣工驗收費(fèi)：80.32萬元
業(yè)主管理費(fèi)：35.78萬元
不可預(yù)見費(fèi)：64.54萬元
七、權(quán)屬管理
1、土地權(quán)屬現(xiàn)狀
①項目區(qū)土地權(quán)屬性質(zhì)：均為各村集體所有土地。
②土地確權(quán)定界情況：項目區(qū)內(nèi)土地已確權(quán)定界。
③土地權(quán)屬糾紛及調(diào)處情況：項目區(qū)各村土地權(quán)屬清晰、界線分明、無爭議。
④土地登記情況：百神廟鎮(zhèn)已完成項目區(qū)內(nèi)全部土地登記。
2、土地權(quán)屬調(diào)整原則
公平、公正、自愿原則；堅持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的原則；有利于耕種和規(guī)模經(jīng)營原則；等量等質(zhì)交換原則。
3、時間要求
百神廟鎮(zhèn)成立土地權(quán)屬調(diào)整工作小組，先調(diào)查分析現(xiàn)狀、充分聽取意見（應(yīng)征得三分之二以上土地權(quán)力人的同意），于xx年9月30日前完成土地權(quán)屬調(diào)整方案，報縣人民政府批準(zhǔn)。
4、工作方法、程序
八、文件資料管理方案
文件資料管理采取專人管理的制度，配備檔案柜和工具。從建立項目申報立項開始至建設(shè)項目竣工驗收以及土地權(quán)屬調(diào)整等所有的文件資料、合同、附件、協(xié)議、會議紀(jì)要、工程日記、監(jiān)理報告、質(zhì)量檢查報告、原材料試測報告、工程聯(lián)系單、工程月報、進(jìn)度報告、技術(shù)鑒定書、工作總結(jié)、財務(wù)決算資料、審計報告等均由專人收集整理歸檔，分門別類保管。項目竣工驗收后2個月內(nèi)，縣土地整理中心將項目檔案整理編目、形成文件，移交縣國土資源局保管。
九、項目工程后期管理
項目區(qū)建成后，對項目區(qū)的小型水利設(shè)施和建筑物，按照產(chǎn)權(quán)主體與誰受益、誰負(fù)擔(dān)相一致的原則，由受益者進(jìn)行管護(hù)維修。縣土地整理中心委托項目所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對項目農(nóng)田水利設(shè)施、道路、林網(wǎng)等進(jìn)行后期管護(hù)，雙方簽訂項目管護(hù)合同。項目后期管護(hù)者（村委會）應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，從增加耕地收益中解決管護(hù)資金，嚴(yán)格按照項目承擔(dān)單位的管護(hù)要求對項目進(jìn)行管護(hù)。
十、檢查驗收工作方案
根據(jù)《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》（td/t1013-）要求，參照水利工程質(zhì)量管理竣工驗收規(guī)程，確定檢查驗收工作方案，確定驗收范圍、驗收條件、依據(jù)與內(nèi)容、程序和方法。
1、參與驗收人員：縣國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、財政、審計等有關(guān)部門的相關(guān)專業(yè)人員；
2、驗收范圍：土地平整工程、水利工程、道路工程、綠化工程、工程管護(hù)情況等；
3、驗收條件：工程已按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目規(guī)劃設(shè)計要求全面完工。
4、驗收依據(jù)：經(jīng)批準(zhǔn)的項目規(guī)劃設(shè)計方案和《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》、《水利工程驗收規(guī)程》、《機(jī)耕路驗收規(guī)程》等。
5、驗收內(nèi)容：項目區(qū)田、水、路、林綜合治理情況，整理土地的面積、質(zhì)量、土地權(quán)屬調(diào)整、項目資金管理情況及項目竣工后的管護(hù)措施等。
6、驗收程序：施工單位自驗——實施單位填寫驗收申請報告——縣土地整理項目領(lǐng)導(dǎo)組初驗——市級復(fù)驗——省級最終驗收。
7、驗收方法：現(xiàn)場踏勘、抽樣檢測、專家評估、會議驗收。
縣國土局審查意見
負(fù)責(zé)人簽名：
單位（公章）：
時 間：年 月 日
縣土地整理項目實施領(lǐng)導(dǎo)組審定意見
組長簽名：
時 間：
年 月 日
市國土資源局審查意見
負(fù)責(zé)人簽名：
單位（公章）：
時 間：年 月 日
省國土資源廳審查意見
負(fù)責(zé)人簽名：
單位（公章）：
時 間：年 月 日
二、項目慨況
1、項目基本情況
項目區(qū)位于崇仁縣西北部、河上鎮(zhèn)政府東南部，距崇仁縣城8公里，距河上鎮(zhèn)政府駐地5公里，涉及河上鎮(zhèn)元家村和甘坊村。項目東至崇仁——東來公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水（河流）、北至井坑村，經(jīng)緯度坐標(biāo)為東經(jīng)116°02′03″-116°05′21″，北緯29°49′34″-27°52′09″。項目區(qū)總面積248.96公頃，其中元家村192.17公頃，甘坊村56.79公頃(5063.25畝)。項目總投資307萬元。
2、項目效益
2-1功能和經(jīng)濟(jì)效益
（1）項目區(qū)248.96公頃土地通過綜合整理，可新增耕地面積29.22公頃，預(yù)計每年可增加產(chǎn)值39.45萬元。
（2）原有耕地通過土地整理后，使沒公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)成本減少200元左右，生產(chǎn)投工減少10歌工左右，每公頃農(nóng)田糧食生產(chǎn)總成本減少500元左右，原有耕地可降低生產(chǎn)成本約9.32萬元。
（3）項目區(qū)通過土地整理后，原有耕地的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了很好改善，一季稻可改雙季稻，還可種植冬作，預(yù)計原有耕地每公頃可增產(chǎn)值0。225萬元，每年可增產(chǎn)值41.93萬元。
2-2社會效益
（1）可以強(qiáng)化土地用途管制，使土地權(quán)利人獲得長期的社會效益。
（2）通過土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原來的91.40%提高到96.92%。
（3）通過整理耕地面積由原來的186.35公頃增加至215.57公頃，新增耕地面積29.22公頃，占項目土地總面積的11.37%.
（4）通過整理，水利工程網(wǎng)絡(luò)覆蓋186.35公頃，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質(zhì)量，使原有耕地的投入降低了成本。
2-3生態(tài)效益
（1）整理前零亂破碎無序的地塊改變?yōu)檎魏弦坏臉?biāo)準(zhǔn)化田塊，提高了機(jī)械化作業(yè)和土地集約化利用的水平
（2）建立農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，改變以前少林或五無防護(hù)林的狀況，提高了林木覆蓋率，有效地增強(qiáng)防風(fēng)固沙和減少水土流失的作用。
（3)改變了零亂的坑塘和無序的灌溉溝渠，建成了排灌分開、統(tǒng)一有序的農(nóng)田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。
（4）改變了高低不平、彎彎曲曲的農(nóng)村道路狀況，建成了便利機(jī)械化耕作和人行管理的道路網(wǎng)絡(luò)，提高了道路的網(wǎng)絡(luò)水平。
3、資金來源
全部資金307.2萬元由國家撥款
4、項目的目的、意義
4-1充分發(fā)揮土地資源潛力，按照宜耕則耕、宜林則林的原則，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)田基本達(dá)到同一層面平整，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高效率農(nóng)田。
4-2改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善道路與溝渠體系，使原來形狀、大小不一的田塊變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化田塊，有利于土地用途管制，提高機(jī)械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應(yīng)，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。
4-3改良土壤水、肥條件，提高農(nóng)田質(zhì)量，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)作物結(jié)構(gòu)，實施集約規(guī)模經(jīng)營和管理，提高耕地的產(chǎn)出率。
4-4通過路邊、溝邊等農(nóng)田防護(hù)林帶的種植，提高區(qū)內(nèi)林木覆蓋率，增強(qiáng)防風(fēng)固沙作用，改善區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。
三、項目建設(shè)總體目標(biāo)
1、通過對溝、田、水、林、路的綜合整理，實施248.96公頃土地整理的施工，使原來形狀、大小不一的田塊成為“田成方、溪成網(wǎng)、樹成行、路相通”的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
2、改善項目區(qū)內(nèi)的道路網(wǎng)絡(luò)，完成干道1950米、田間道5610米、支道2580米、生產(chǎn)道14970米、機(jī)耕橋12座、人工橋6座的工程施工任務(wù)，達(dá)到機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)用物資和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸能力，方便農(nóng)用機(jī)械化生產(chǎn)；
3、新建和完善農(nóng)田水利設(shè)施，修建溝渠總長35760米、過水涵1070座、控制閘1座，確保農(nóng)田旱澇保收；
4、完成11750株農(nóng)田防護(hù)林的栽種工作，按3米1株的標(biāo)準(zhǔn)栽種，達(dá)到防風(fēng)固沙、改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的作用。
5、積極做好土地權(quán)屬調(diào)整和分配使用的工作，達(dá)到整理一片利用一片的目的。
四、項目的實施步驟、資金分配、時間安排
1、項目的實施步驟、時間安排
按照先易后難的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂颉①Y金情況，先著手投資少，見效快的工程，并盡量避開雨委，充分利用閑期，減少農(nóng)作物的損害。
（1）測繪項目區(qū)地形圖：年月日—年月日；
（2）編制項目詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計施工圖件和方案：年月日-年月日；
（3）核實項目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀并制定調(diào)整方案：年月日-年月日；
（4）項目工程招投標(biāo)：年月日-年月日；
（5）完成工程前期準(zhǔn)備工作：年月日-年月日；
（6）項目開工施工放樣：年月日-年月日；
（7）填土造田、土地平整：年月日-年月日；，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。
（8）農(nóng)田水利、田間道路、其他工程：年月日-年月日；，修筑各類道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態(tài)防護(hù)林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。
（9）竣工驗收：4月
2、資金分配
（1）該項目國家總投資萬元，其中：
（2）工程施工費(fèi)：萬元占總投資比例%
（3）設(shè)備購置費(fèi)：萬元占總投資比例%
（4）前期工作費(fèi)：萬元占總投資比例%
（5）竣工驗收費(fèi)：萬元占總投資比例%
（6）業(yè)主管理費(fèi)：萬元占總投資比例%
（7）不可預(yù)見費(fèi)：萬元占總投資比例%
3、項目建設(shè)所采取的措施
3-1、管理制度實施措施
3-1-1、公告制度實施措施
（1）項目基本情況公告。在項目實施前14—28天將土地整理項目名稱、總規(guī)模與項目范圍、新增耕地面積、建設(shè)工期、土地權(quán)屬情況、項目承擔(dān)單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設(shè)計單位等內(nèi)容向社會公告。
（2）項目招投標(biāo)公告。為了提高項目招投標(biāo)工作的透明度，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，由縣土地開發(fā)整理中心對工程內(nèi)容逐一分解，在新聞媒體上進(jìn)行招標(biāo)公告，然后根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》分標(biāo)段向社會公開招投標(biāo)，公開、公正、公平選用全省范圍內(nèi)三級以上資質(zhì)（含三級）的施工企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)。競投方按照工程質(zhì)量和施工要求，擬定工期、報價和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方案，最終由縣土地開發(fā)整理項目領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標(biāo)單位：公告—報名—初步資格審查—工圖答題—施工單位投標(biāo)—公開投標(biāo)—標(biāo)文評議—確定中標(biāo)施工單位。
項目招投標(biāo)公告的內(nèi)容主要包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量實施地點和時間以及獲得招標(biāo)文件的辦法和招投標(biāo)方式、招投標(biāo)結(jié)果等。
（3）權(quán)屬管理公告。在實施前將項目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬基本情況、土地權(quán)屬調(diào)整方案在項目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行為期15天的公告。
3-1-2、項目法人責(zé)任制實施措施
縣土地開發(fā)整理中心作為法人單位，對項目周期的各個過程實施全程管理和全面負(fù)責(zé)。
（1）實施準(zhǔn)備階段：負(fù)責(zé)組織工程施工、招投標(biāo)，擇優(yōu)選用施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同，編制實施方案和項目進(jìn)度計劃，制定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)制度。
（2）項目建設(shè)階段：公布公告接受當(dāng)?shù)厝罕姳O(jiān)督，履行法人義務(wù)，監(jiān)督檢查項目施工單位、監(jiān)理單位履行合同情況，協(xié)調(diào)其他問題，抓好組織、信息、統(tǒng)計、檔案管理。
（3）項目建設(shè)任務(wù)完成后，對項目工程驗收。
3-1-3、合同管理實施措施
按照《合同法》等有關(guān)規(guī)定，組建有關(guān)組織，縣土地開發(fā)整理中心作為項目實施單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂工程施工、工程監(jiān)理合同，明確三方的權(quán)責(zé)利。合同管理由專人負(fù)責(zé)，專設(shè)項目合同管理專用章。其他招投標(biāo)合同、設(shè)備購置合同必須由法人蓋章簽發(fā)。合同糾紛調(diào)處按《合同法》規(guī)定程序處理。
3-1-4、招投標(biāo)制度實施方案
（1）招標(biāo)的組織實施：由縣土地開發(fā)整理中心會同縣建設(shè)工程招投中心提出具體的招投標(biāo)方案，交縣土地開發(fā)整理項目領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實施。縣紀(jì)委監(jiān)察、審計、財政等部門自始至終參加招標(biāo)、施工、驗收的全過程監(jiān)督工作。
（2）招標(biāo)方式：公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過電子幕墻、電視臺、報紙等宣傳媒體發(fā)布招標(biāo)公告、公開招請有資質(zhì)的施工企業(yè)參加投標(biāo)競爭，凡符合規(guī)定條件的施工企業(yè)都可自愿參加投標(biāo)。
（3）土地整理項目施工招投標(biāo)的基本程序為：招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件，發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)放招標(biāo)文件，然后投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)確定中標(biāo)人，簽訂合同。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目施工招投標(biāo)活動。
（4）相關(guān)內(nèi)容及具體要求：投標(biāo)人必須是具有獨立法人資格和水利三級以上施工企業(yè)資質(zhì)。對項目經(jīng)理要求，二級以上項目經(jīng)理，三年以上施工經(jīng)驗及近三年類似工程施工業(yè)績。開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，明確專人負(fù)責(zé)，開標(biāo)時按規(guī)定檢查投標(biāo)文件后當(dāng)眾開啟并宣讀有關(guān)內(nèi)容。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)人代表和評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，總數(shù)為五人以上（含五人）的單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于三分之二。本工程采用固定報價，由招標(biāo)人設(shè)置各個標(biāo)段的最高限價a，大于或等于最高限價的報價為無效報價，小于最高限價的報價為有效報價。在所有有效投標(biāo)報價中去掉一個最高值，去掉一個最低值得出算術(shù)平均值b（當(dāng)每個標(biāo)段的有效投標(biāo)報價等于或小于六家時，以所有有效投標(biāo)報價得出算術(shù)平均值）。評標(biāo)基準(zhǔn)價c=（a+b）÷2×k（k為合理低價期望值且為0.945、0.95、0.955、0.96、0.965、0.97、0.975七個數(shù)之一，開標(biāo)前在開標(biāo)現(xiàn)場由投標(biāo)人代表隨機(jī)抽取）。投標(biāo)人報價正負(fù)最接近c值者為中標(biāo)人，如果投標(biāo)人報價正負(fù)接近程度相同時，則小于c值報價者為中標(biāo)者。當(dāng)出現(xiàn)兩家或兩家以上投標(biāo)單位并列同一中標(biāo)排序人時，則當(dāng)場抽簽確定中標(biāo)人。為確保項目工程的進(jìn)度、質(zhì)量、并通過竣工驗收。施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定向縣土地開發(fā)整理中心提交中標(biāo)價15%履約保證金，履約保證金貫穿整個工程直至工程保修完成之前。中標(biāo)人不得自行分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包，否則視為違約。招標(biāo)人和中標(biāo)人依法簽訂合同。
3-1-5、工