農村危房改造實施方案（通用8篇）

農村危房改造實施方案 篇1

　　為改善農村困難群眾居住條件，根據省政府辦公廳《關于轉發(fā)省農村危房改造工作領導小組辦公室〈湖南省20xx年農村危房改造實施方案〉的通知》（湘政辦〔20xx〕70號）精神，結合本縣實際，特制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農戶自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，努力改善我縣農村貧困群眾生活條件和人居環(huán)境，推動農村基本住房安全保障制度建設。

　　二、工作原則

　　（一）堅持政府引導，自愿自主的原則。農村困難戶是農村危房改造的主體。在政府支持和適當補助的同時，要充分尊重他們的意愿，堅持自主、自愿原則，調動農村群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導他們自力更生建設美好家園。

　　（二）堅持因地制宜，經濟實用的原則。在充分考慮政府財力和農民承受能力的基礎上，實事求是，量力而行，引導幫助農村建造減災抗災、符合規(guī)范、造價適中、能滿足最基本需求的房屋，逐步改善農村貧困危房戶居住條件，防止大拆大建和形象工程。

　　（三）堅持嚴格管理，規(guī)范操作的原則。堅持公平、公正、公開的原則，公開扶助政策、公開申請條件、公開補助標準，落實各級各方責任，制定管理制度，規(guī)范管理和操作程序，嚴格抓好農戶申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批等工作環(huán)節(jié)，堅持民主評議，陽光操作，接受社會監(jiān)督。

　　三、工作目標

　　根據縣委、縣政府的安排部署，于10月底全面完成3300戶農村危房改造任務。

　　四、時間安排

　　全縣農村危房改造工作從8月1日開始到12月10日結束，具體分三個階段：

　　第一階段：組織準備（8月1日—8月30日）

　　1、調查、統(tǒng)計、核定危房改造對象，建立危房改造戶臺賬（8月1日—8月20日）；

　　2、成立領導小組，制定農村危房改造實施方案（8月中旬）；

　　3、召開全縣農村危房改造工作動員大會，層層簽訂責任書（8月16日）。

　　4、向省、州上報全縣危房改造工作方案和補助對象花名冊（8月中旬）。

　　第二階段：項目實施階段（8月1日—10月30日）

　　各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組督促、幫助危房改造戶做好住房新建或維修改造工作，組織對象戶及時入住，并做好各種臺賬資料的整理完善工作。

　　第三階段：檢查驗收階段（11月1日—12月10日）

　　1、縣危房改造領導小組辦公室組織相關部門，對全縣危房改造工作進行檢查驗收（11月10日—11月20日）；

　　2、迎接省州檢查組檢查驗收（11月21日—12月10日）。

　　五、補助對象、補助標準、資金管理和申報程序

　　（一）補助對象

　　這次農村危房改造工程建房對象包括：

　　1、分散供養(yǎng)五保戶；

　　2、低保戶；

　　3、貧困殘疾人家庭；

　　4、其他貧困戶；

　　5、因災倒房戶。

　　要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。

　　（二）補助標準

　　根據本地實際和建房戶困難程度，確定分類補助標準，原則上新建房屋補助資金10000元，修繕加固的房屋每戶補助3000元。

　　（三）資金管理

　　嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定，實行專項管理、專賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。縣里設立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金原則上按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農戶。縣里設立農村危房改造投訴電話，定期組織人員對補助資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。

　　（四）申報程序

　　建房對象的確定，按下列程序進行：

　　建房對象本人提出書面申請→村民小組民主評議后進行張榜公布，村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據村委會的申報意見進行審核→縣危房改造領導小組辦公室根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核意見進行審批→縣危房改造領導小組辦公室將審批結果報州、省危房改造領導小組辦公室備案。

　　六、實施要求

　　（一）突出重點，有序推進

　　農村危房改造，主要是指依據住建部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋進行新建或維修加固，重點幫助對象為分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因災倒房戶和其他貧困戶。我縣農村危房改造工作，項目管理要求做到“六到戶”：一是任務到戶，8月20日前把危房改造對象落實到戶，每個建房戶明確具體開工和竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備；二是公示到戶，將每個農村危房改造農戶的姓名在電視、報紙等媒體上公示，確保工作公開、透明，接受社會監(jiān)督；三是資金到戶，補助資金必須由縣民政局按照建房補助標準通過縣信用聯(lián)社打卡到戶，實行社會化發(fā)放；四是建檔到戶，對每個建房戶的姓名、家庭住址、開工時間等基本信息建立電子檔案，以備檢查；五是標識到戶，新建和修繕加固的房屋竣工后要在建筑物的醒目處加掛統(tǒng)一標識牌；六是驗收到戶，開工后，縣農村危房改造工程工作領導小組適時對建房進度、資金落實情況等進行督促檢查。

　　（二）科學設計，規(guī)模適度

　　農村危房改造要量力而行，注重實效，在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，并達到如下建設標準：1、建筑面積。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制在1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶以上為60平方米左右，建筑面積也可根據家庭人口適當調整。2、房屋結構。住房主體為磚混（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木（竹）板封閉。3、配套設施。有獨立的廚房、衛(wèi)生間，有獨立的進出道路。照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設施齊全，能滿足居住對象生活需要。4、設立標識。納入農村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一管理，在醒目位置設置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標識。

　　（三）依法建設，合理規(guī)劃

　　農村危房改造應依法、依規(guī)辦理有關手續(xù)，按照“因地制宜、合理布局、形式多樣、防災減災、節(jié)約土地、城鄉(xiāng)一體”的原則，根據當地自然條件和經濟水平，合理選擇建設地址，注意避開行蓄洪區(qū)和地質災害隱患區(qū)，并符合村鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃要求，不得出現(xiàn)規(guī)章建筑，避免短期內拆遷重建。新建住房原則上以分散建房為主，集中建房為輔。對無房居住或居住在危房中的五保戶可以村為單位建“五保之家”。

　　（四）依靠群眾，整合資源

　　農村危房改造堅持村民自主建設為主，政府、社會幫建為輔的原則，充分發(fā)揮群眾在危房改造工作中的主體地位和主導作用，充分調動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持與災后民房恢復重建相結合、與社會主義新農村建設相結合、與武陵山片區(qū)建設相結合、與特色民居保護相結合，充分整合各方面的資源。農村危房改造通過政府補助、社會捐助、政策減免、個人自籌、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金，嚴格按標準補助，不足部分可通過社會互助、村組幫工幫料等多渠道解決。

　　七、工作措施

　　（一）加強領導。為切實加強對全縣農村危房改造工作的領導，縣里成立瀘溪縣農村危房改造工作領導小組，由縣委副書記、縣長向恒林任組長，縣委副書記石澤龍，縣委常委、常務副縣長梁君，副縣長向明江任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣民政局、縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣扶貧開發(fā)辦、縣國土資源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣審計局、縣殘聯(lián)、縣電力局等部門負責人為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立領導班子，由黨委書記任組長，為第一責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組長，為直接責任人，民政、財政、國土、林業(yè)、水利等站所負責人為成員，抽調3—5人成立專門工作班子，負責協(xié)調危房改造的日常工作。

　　（二）明確主體。農村危房改造實行縣人民政府負責制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負責項目的具體實施；村組義務投勞，幫工幫料，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、鄉(xiāng)村實施”的局面。

　　（三）強化管理。農村危房改造實行一戶一檔，規(guī)范管理有關信息。縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局要將農村危房改造申請、公示意見、危房鑒定、協(xié)議書、政府補助審批和改造前、中、后照片等資料整理歸檔。要對每戶危房改造戶的姓名、家庭住址、開工時間等基本信息建立農戶紙質檔案，農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料，其中檔案表待農戶紙質檔案信息全面、完整錄入信息系統(tǒng)后，可從《全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)》打印。危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據。9月20日前，縣要將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統(tǒng)，并按照工程進度及時更新進展情況，確保及時、全面、真實地反映工程進度。加強對建房進度、工作質量、安全生產、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。實行項目建設月報告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月20日前將危房改造進度情況上報至縣里。縣民政局會同縣建設局、縣發(fā)改委、縣財政局于每月25日前分別將改造進度上報至州里。11月底前，縣農村危房改造工作領導小組辦公室將年度總結報送州里。

　　（四）細化責任。縣農村危房改造工作領導小組成員單位要按照職責要求，各司其職、各負其責，積極配合協(xié)調，齊心協(xié)力共同抓好我縣20xx年農村危房改造工程實施建設工作。縣委辦、縣政府辦負責協(xié)調農村危房改造工作中各單位的關系，督促檢查各單位職責履行情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房進展情況。縣委宣傳部、廣播電視臺負責危房改造工作的宣傳報道工作。縣民政局負責領導小組辦公室日常工作，按政策規(guī)定落實危房改造資金，督促檢查建房進度。縣建設局依法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的危房現(xiàn)場進行鑒定，負責危房改造的規(guī)劃、設計、質量監(jiān)督，并免收相關費用。縣國土資源局負責辦理建房所需宅基地征地手續(xù)，鑒定、檢測宅基地地質狀況，并免收相關費用。縣林業(yè)局負責落實危房改造所需木材指標，辦理木材砍伐手續(xù)，并免收相關費用。縣移民局負責庫區(qū)移民搬遷戶的建房工作。縣殘聯(lián)負責殘疾人戶的建房工作。縣財政局負責危房改造資金的撥付工作。縣監(jiān)察局、縣審計局負責危房改造工作各種政策、資金落實情況的監(jiān)督工作。縣發(fā)展和改革局、縣農辦、縣扶貧開發(fā)辦、縣水利局負責按照新農村建設相關規(guī)定，做好危房改造工作中飲水管道鋪設、道路硬化、沼汽池建設等工作。縣電力局負責危房改造戶的用電線路架設。各責任單位要切實履行職責，確保危房改造任務順利完成。

　　（五）組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真組織編制20xx年農村危房改造實施方案，明確補助標準和建房要求，將改造任務合理細化分解到各村，并落實到戶到人。要迅速組織補助對象開工建房，千方百計幫助困難群眾解決在建房過程中遇到的困難。要確保農村危房改造工作于20xx年10月底前全面完成。

　　（六）檢查驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村危房改造任務完成后，要認真進行自查和總結，并向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。11月中旬，縣農村危房改造工作領導小組辦公室組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造任務完成情況進行檢查驗收。

　　（七）嚴格考核。一是將農村危房改造工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標管理考核范圍，對不按時完成任務的，按規(guī)定扣分。二是實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任制，聯(lián)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）縣級領導負責所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危房改造工作。三是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導班子成員包村、干部包戶責任制，并列入年終干部績效考核內容。四是層層簽訂責任書，縣里與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會、村委會與危房改造對象都要一一簽訂責任書，嚴格落實責任。對確實無勞力的五保戶、孤兒、殘疾人和家庭十分困難的農村低保戶，由村委會負責組織實施房屋新建和修繕加固工作，確保如期如數完成任務。

　　（八）嚴肅紀律。農村危房改造是省政府為民辦實事內容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門務必實事求是，不得弄虛作假，不得截留、挪用建房資金。對任務不能按時、按質完成或在項目實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設資金的，將追究有關人員的責任，觸犯刑律的移交司法機關處理。

農村危房改造實施方案 篇2

　　各村民委員會：

　　農村危房改造直接關系困難群眾的基本生活、關系農村社會的穩(wěn)定。為切實做好這項工作，根據江府辦[20xx]74號文件、江建發(fā)[20xx]244號文件的要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：

　　一、指導思想

　　深入落實科學發(fā)展觀，按照黨中央、國務院關于加快農村危房改造要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全為目標，開展農村危房改造工作，消除嚴重危害農民生命財產安全的危破農房安全隱患，確保農村困難群眾都住上安全、適用的房屋。

　　二、工作原則

　　一是堅持政府引導、農民自愿的原則。二是堅持公開、公平、公正的原則。三是結合新農村建設，堅持因地制宜、經濟適用的原則。四是堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實施的原則。

　　三、實施對象

　　農村危房改造的實施對象是居住在危房中的農村低保戶、其他貧困戶。（五保戶不作為本次實施對象）

　　四、資金補助標準

　　此次農村危房改造資金以農民自籌為主，中央、地方財政補助為輔，補助的標準為：低保戶戶均16000元，其他貧困戶戶均10000元。

　　五、建設標準

　　農村D級危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和總造價。新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。

　　六、工作步驟及時間安排

　　（一）鑒定、申請階段：

　　8月29日前，各村三職干部、駐村干部按照《農村危險房屋鑒定技術導則》上門對符合危房改造條件的家庭的房屋進行鑒定，并根據情況填寫《中江縣農村危房鑒定表》。經鑒定確系危房的，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《中江縣20xx年農村D級危房改造補助申請及審批表》，并提供戶口簿復印件、家庭成員身份證復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件、貧困家庭證明材料、危房照片。

　　危房照片應清楚反映農戶站在危房前的情景、照片應反映出農戶姓名、村社、駐村干部姓名。

　　（二）村社評議階段：8月29日至9月2日為村委會評議及評議結果公示期。村委會接到申請后，召開會議進行評議，經評議符合補助條件的，且公示無異議的，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各村要將公示情況進行數碼照相，所照照片要確保在公示欄內的公示名冊中的戶主姓名、評議情況等項目清晰可見，并能清楚反映公示名冊是張貼在戶外的。

　　（三）審核階段：9月3日至9月6日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核期，對各村上報材料中的補助對象進行審核，并將審核結果在政務公開欄中進行公示。符合條件且公示無異議的，報縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣民政局進行聯(lián)審。

　　七、工作要求

　　此次危房改造直接關系困難群眾的基本生活，是一項民生工程安全工作。各村支部、村委會應高度重視此項工作。落實人員具體負責農村危房改造工作，協(xié)調各方面力量、及時解決工作中遇到的困難和問題，選準農村危房改造實施的對象，使這項民心工程真正落實到困難群眾中去，確保農村困難群眾都住上安全、適用的房屋。

農村危房改造實施方案 篇3

　　開展農村危房改造是黨中央、國務院的重大決策，是重要的民生工程。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強農村危房改造的決策部署，切實做好我區(qū)x6年農村危房改造工作，解決農村困難群眾基本住房安全問題，按照《湖南省x6年農村危房改造實施方案》的要求，結合我區(qū)的實際，特制定本方案。

　　一、指導思想、基本原則和目標任務

　　(一)指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社

　　會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農戶自籌為主，通過政府補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。

　　(二)基本原則

　　堅持因地制宜、經濟實用的原則。農村危房改造要從農村

　　實際出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

　　堅持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

　　堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

　　堅持節(jié)約用地的原則。要把安全、經濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保的要求貫穿農村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內空地閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

　　堅持整合資源的原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。

　　(三)目標任務

　　按照省統(tǒng)一安排，x6年全區(qū)第一批危房改造任務是120戶，第二批任務待省下達后再另行安排。各鎮(zhèn)要制定中長期規(guī)劃和實施方案，11月底前全面完成國家下達建設任務，到“”期末，全面完成分散供養(yǎng)五保戶的危房改造，農村貧困群眾危房得到有效改善，農村貧困群眾居住條件明顯提高。

　　二、補助對象、補助標準和資金管理

　　(一)補助對象

　　x6年農村危房改造補助對象重點是居住在危房中或無房的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困戶和因災倒房戶。對住房最危險、經濟最貧困農戶應優(yōu)先幫助改造。

　　(二)補助標準

　　依據農村危房改造方式、建設標準、成本需求和補助對象自籌資金能力等不同情況，合理確定不同類型、不同檔次的補助標準。具體補助標準如下：

　　1、無建房能力的分散供養(yǎng)五保戶、除政府救濟外無其他經濟來源的農村特困對象新建房屋，每戶補助2萬元。

　　2、農村低保戶新建房屋，每戶補助1萬元。

　　3、農村貧困殘疾人家庭新建房屋，每戶補助6000元。

　　4、其他貧困戶新建房屋，每戶補助3000元。

　　5、修繕加固根據房屋破損修繕程度每戶補助x0-5000元。

　　6、因災倒房戶新建房屋整合倒房重建資金，根據貧困類型參照上述標準執(zhí)行。

　　新建兩層樓房以上或建筑面積超過150平方米的建房戶每戶補助3000元。補助標準由鎮(zhèn)根據農戶自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽訂協(xié)議。

　　(三)資金管理

　　農村危房改造資金嚴格按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》和《湖南省農村危房改造補助資金管理辦法》規(guī)定，實行專項管理、分賬核算、專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。補助資金原則上在工程竣工驗收合格后，由區(qū)民政局通過鎮(zhèn)一次性直接發(fā)放給農戶。相關部門要加強對資金管理和使用情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。

　　三、危房改造實施要求

　　(一)改造方式

　　農村危房是指依據住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房屋。屬整棟危房(D級)的應拆除重建，屬局部危險(C級)的應修繕加固。重建房屋原則上以農民自建為主，以分散分戶建設為主。選址盡量避免洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質災害多發(fā)的地點。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入新農村建設規(guī)劃，通過整合新農村建設等方面資金，定點連片建設。對無房或者居住在危房的分散供養(yǎng)五保戶可以以村為單位建“五保之家”。

　　(二)改造標準

　　1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。

　　2、墻體結構：住房主體為磚(木)瓦結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。

　　3、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間;有進出道路;照明用電入戶;飲用水方便;家具及其他生活設施基本齊全，能滿足居住對象生活需要。

　　4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要在醒目位置設置全省統(tǒng)一設計的“農村危房改造工程”標識。

　　(三)技術服務

　　各相關部門要組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農房設計圖和施工方案，免費發(fā)放給農戶參考。要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督。

　　(四)檔案管理

　　嚴格按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》(建村函[x6]168號)和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》(湘民辦函[x6]247號)要求，完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議、竣工驗收表等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全農戶紙質檔案表信息化錄入制度，確保農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統(tǒng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到下達農村危房改造任務后，應在30個工作日內將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統(tǒng)，并按工程進度及時更新進展情況，確保及時、全免、真實的反映工程進度。x6年11月底前全面完成農村危房改造農戶檔案信息錄入工作。省農村危房改造工作領導小組辦公室將從農戶檔案管理信息系統(tǒng)中隨機抽查各地信息錄入、進展、和完成情況，定期通報。

　　四、項目實施和管理

　　按照省下達的x6年危改任務，切實抓好落實實施。

　　(一)調查摸底，登記造冊

　　各鎮(zhèn)政府要組織人員深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、其他貧困戶無房和危房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。此項工作于5月20日前完成。

　　(二)嚴格程序，確定對象

　　各鎮(zhèn)要堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序。具體補助對象的確定，嚴格按照“本人申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評議結果張榜公示、鎮(zhèn)政府審核、區(qū)民政局審批”的工作程序進行。對象確定工作要在5月底前完成，于6月10日前將危改對象基本信息錄入農戶檔案信息系統(tǒng)。各鎮(zhèn)要組織與獲批準危房改造的農戶簽訂協(xié)議，明確具體建設要求、補助標準、和開工、竣工時間，讓戶主簽字，做好施工準備。

　　(三)制定方案，組織實施

　　各鎮(zhèn)要制定工作方案，將改造任務落實到戶，工作責任細化到人，組織人員于6月10日前完成與危房改造戶簽訂合同或協(xié)議工作，及時組織補助對象開工建房或維修加固房屋。

　　(四)檢查驗收，總結工作

　　要加強對建房進度、工程質量、安全生產等情況監(jiān)督檢查。實行項目半月報制度，各鎮(zhèn)于每月底和中旬將改造進度報區(qū)民政局。10月初，各鎮(zhèn)對農村危房改造工作完成情況進行自查自檢，并向區(qū)民政局上報農村危房改造工作完成情況，區(qū)民政局根據下達的建設任務對各鎮(zhèn)的任務完成情況進行檢查驗收，兌現(xiàn)建房補助資金。農村危房改造建房戶要于x6年11月初竣工，確保建房戶春節(jié)前入住新居。

　　五、完善工作措施

　　(一)健全工作機構

　　成立天元區(qū)農村危房改造工作領導小組，由區(qū)人民政府分管民政的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)建設局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)殘聯(lián)等部門主要負責人為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)民政局，由區(qū)民政局長兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)要切實加強對“農村危房改造”建設工作的領導，由一把手負總責，成立相應的領導機構和工作班子。

　　(二)加強規(guī)劃編制

　　各鎮(zhèn)要根據當地農村住房現(xiàn)狀、危房改造對象底數，結合本地實際制定補助標準，明確建房要求，認真編制危房改造規(guī)劃。當前重點組織編制x6-x6年農村危房改造規(guī)劃。國土部門、住建部門要參與村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的審查和實施，確保農村危房改造規(guī)劃落實。

　　(三)明確工作職責

　　農村危房改造工作是省政府為民辦實事的內容之一，已納入對各級政府的目標管理考核內容。各相關部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、安居工程、災后重建等工作結合起來，整合資源，形成工作合力。各鎮(zhèn)要高度重視，明確專人負責項目的具體實施，將任務分配到人，層層簽訂責任狀，確保在11底初全部完工，竣工率達到100%。對任務不能按時按質完成或在實施過程中弄虛作假、貪污挪用建設資金的，將追究有關人員的行政或法律責任。

　　(四)拓寬籌資渠道

　　農村危房改造資金以農民自籌為主，政府補助為輔，通過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰里互助等方式，多渠道籌措建設資金。要充分發(fā)揮基層組織作用，開展社會互助，動員機關單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農村困難農戶進行危房改造。

　　(五)加強宣傳引導

　　要利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等形式，廣泛深入開展宣傳動員，使農村危房改造的政策深入人心，引導社會各界積極參與、大力支持農村危房改造工作。要大力宣傳報道農村危房改造工作中的好典型、好經驗、好做法，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，推動農村危房改造工作順利進行。

農村危房改造實施方案 篇4

　　一、指導思想

　　按照新型城鎮(zhèn)化協(xié)調發(fā)展的要求，把農村危房改造和全縣四項重點工作相結合，以改善農村居住環(huán)境、提高農民生活質量、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，以農村危房改造為抓手，著力打造規(guī)劃有序、居住安全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村。

　　二、目標任務

　　20xx年全縣農村危房改造預安排計劃3954戶(見附件1)。

　　三、補助對象、建設及補助標準

　　(一)補助對象。農村危房改造補助對象重點是貧困家庭無房戶以及居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困戶和其他貧困戶。全縣71個貧困村的農村危房改造戶全部納入今年計劃 。

　　(二)建設標準。危房改造分拆除重建、修繕加固兩種方式。貧困家庭無房戶實行新建，因地質災害倒房戶以及整棟房屋屬D級危房的拆除重建，屬于C級的危房實行修繕加固。翻建、新建住房面積，原則上控制在每戶60平方米以內。

　　(三)補助標準。農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：(1)五保戶、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元;修繕加固戶均0.6萬元。(2)其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，省級每戶綜合補助3000元，合計政府每戶補助10500元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合理確定重建戶、修繕加固戶，按補助標準進行補助，嚴禁平均補助。

　　四、基本原則

　　(一)群眾自愿。農村危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強宣傳引導，不得包辦替代。

　　(二)滿足抗震要求。拆除重建和維修加固，均應滿足抗震要求。

　　(三)體現(xiàn)特色。注重保護傳統(tǒng)的建筑風格，突出地方特色，主要利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風格和地方建材推廣新民居建設。

　　(四)公開公正。堅持陽光操作，實行“五公開”，即：政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，接受社會監(jiān)督，確保農村危房改造公正透明。

　　五、建設管理

　　(一)申報程序。符合補助條件的戶主向村委會提出申請，經村民或村民代表會議評議，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，審核通過后報縣農村危房改造領導組審批，審批結果報市農村危房改造領導組辦公室備案。

　　1、戶主申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《安徽省農村危房改造戶審核、審批表》(附件7)，并提供戶籍、低收入情況證明(低保金領取證、農村五保供養(yǎng)證、貧困殘疾人家庭殘疾人證書、一卡通或其它低收入證明)、身份證復印件、危房照片等材料。

　　2、村民或村民代表會議評議并公示。村委會接到危房改造戶的申請后，應及時召集村民或村民代表會議進行評議，并將評議結果予以公示(公示材料包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補助金額等，并將公示情況拍成照片放入申報材料中)，公示時間為7天。經評議認為符合救助條件且公示無異議的，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對不符合救助條件或公示有異議的，應及時退回并向申請人說明原因。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到村委會的申報材料后，組織現(xiàn)場核查。經核查認為符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農戶簽訂農村危房改造協(xié)議，報縣農村危房改造領導組審批。

　　4、縣領導組審批。縣農村危房改造領導組接鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料后，由領導組辦公室(住建局)牽頭，會同發(fā)改、民政、財政等部門共同研究確定。對符合危房改造條件的，及時審批并在網上公示。

　　(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村危房改造實施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造農戶基礎資料表(花名冊)打卡花名冊;

　　2、相關公示材料(包括戶主姓名、家庭類型、新建房或修繕加固、補助資金等，并將公示材料拍成照片);

　　3、農戶家庭建房申請書;

　　4、危房鑒定表(附件6);

　　5、村民代表會議評議資料(會議記錄和村民代表簽字);

　　6、村公示欄內照片及公示復印件;

　　7、安徽省農村危房改造戶審核、審批表(附件7);

　　8、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示復印件;

　　9、農村危房改造竣工驗收表(附件8);

　　10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示復印件;

　　11、農戶相關證件復印件(身份證、戶口薄所有人員、五保證、低保證、殘疾證、一卡通等);

　　12、低收入證明材料(低保戶需提供低保證復印件，五保戶需提供五保證復印件，殘疾人需提供殘疾人證書復印件，其它貧困戶應提供相關證明);

　　13、網上信息錄入登記表(含照片);

　　14、集中連片建房項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應制定農村危房改造建設規(guī)劃方案，連同房屋平面圖、立面圖、相關資料和圖紙等材料報縣農村危房改造領導組辦公室備案。

　　(三)檔案資料編制與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責編制農村困難群眾危房改造檔案，做到一戶一檔(批準一戶建檔一戶)，做到材料齊全、管理規(guī)范。檔案內容應包括上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報材料的全部內容并按順序用A4版面裝訂成冊，封面統(tǒng)一采用“金寨縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20xx年度農村危房改造檔案資料”字樣。紙質檔案一式2份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報縣農村危房改造領導組辦公室審批，檔案全部完善后，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各存一份。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專門人員負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村危房改造信息系統(tǒng)的錄入與管理工作，確保網上信息系統(tǒng)農戶信息的錄入及時、全面、真實、準確。

　　(四)工程驗收管理。危房改造完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府先行組織驗收，初驗合格后填寫《金寨縣農村危房改造農戶驗收表》，向縣農村危房改造領導組辦公室申請驗收。縣級驗收由縣住建部門牽頭，會同發(fā)改、財政等部門共同進行。改造后的房屋產權屬農戶所有。

　　六、保障措施

　　(一)加強組織領導。農村危房改造是一項民生工程，直接關系住房困難農戶的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要高度重視，要明確一名班子成員專抓，明確一名工作人員具體經辦，黨政主要負責人要親自過問，做好摸底排查，認真編制年度農村危房改造實施方案。

　　(二)嚴格審核審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序。監(jiān)察部門要加強監(jiān)督檢查，嚴禁弄虛作假，對于虛報、重報、一戶多報以及騙取危房改造資金等行為，一經查實，取消該戶危房改造補助資格，并依法追究相關責任人的責任。

　　(三)搞好統(tǒng)籌結合。農村危房改造要與縣四項重點工作統(tǒng)籌結合。要積極推廣《金寨縣農民建房圖集》的使用，推進農房建設技術進步，引導農戶建設布局合理、功能完善、安全經濟、節(jié)能環(huán)保、滿足抗震要求的住房。

　　(四)嚴格質量安全管理。縣住建部門要會同項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對危房改造施工現(xiàn)場的施工安全與質量把關，抓好質量安全檢查，確保不出現(xiàn)工程質量和施工安全問題。

　　(五)嚴格工期要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在4月25日前要將農村危房改造農戶基礎信息表報送至縣危房改造領導組辦公室審批，4月底要全面開工，9月底前要完成危房改造，報送檔案資料及補助資金打卡發(fā)放工作。

農村危房改造實施方案 篇5

　　按照中央和省委、省政府關于農村危房改造工作的部署和要求，為切實做好我縣20xx年農村危房改造工作，根據《菏澤市20xx年農村危房改造工作實施方案》結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、目標任務和工作原則

　　（一）目標任務

　　20xx年全縣計劃完成農村危房改造任務477戶，其中建檔立卡貧困戶414戶。其中：董口鎮(zhèn)18戶、舊城鎮(zhèn)55戶、李進士堂13戶、左營鄉(xiāng)42戶、吉山鎮(zhèn)36戶、紅船鎮(zhèn)25戶、閆什鎮(zhèn)45戶、彭樓鎮(zhèn)16戶、鄭營鎮(zhèn)26戶、富春鄉(xiāng)19戶、什集鎮(zhèn)48戶、臨濮鎮(zhèn)28戶、鳳凰鎮(zhèn)28戶、大埝鎮(zhèn)41戶、引馬鎮(zhèn)21戶、陳王街道辦事處12戶、古泉街道辦事處4戶。

　　對沒有納入中央和省級改造計劃的新增危房，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據實際情況統(tǒng)籌考慮，妥善解決農村困難群眾最基本的住房安全問題。

　　（二）工作原則

　　1.堅持政府引導，村民參與。農村困難群眾是農村危房改造的主體，危房改造以農戶自建為主，原則上要由困難農戶提出改造申請，政府引導、扶持，落實地方責任，財政適當補助。

　　2.堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。改造計劃原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要做好與鎮(zhèn)村規(guī)劃和建筑節(jié)能、建筑風貌、改廁等工作的銜接，采取集中與分散相結合、新建與改造相結合的方式，優(yōu)先利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地。

　　3.堅持因地制宜，經濟實用。農村危房改造要從當地實際出發(fā)，幫助危改農戶改造建設最基本的安全、經濟、適用且節(jié)能、節(jié)地的農房，既不能降低標準、影響質量，也不調高標準、吊高胃口。

　　4.堅持公開公平，程序規(guī)范。要公開補助政策、審批程序、申請條件、審批結果、監(jiān)督電話等內容，主動接受社會監(jiān)督，做到陽光操作、公開透明。

　　5.對于自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，通過建設農村集體公租房、利用閑置農房和集體公房置換、提高補助資金額度等方式，兜底解決住房安全問題。

　　二、補助對象與補助標準

　　（一）補助對象

　　農村危房改造補助對象是存在住房危險的建檔立卡貧困戶、農村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭4類重點對象。各縣區(qū)要優(yōu)先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。

　　（二）對象確定

　　建檔立卡貧困戶身份識別由扶貧部門認定，低保戶和農村分散供養(yǎng)特困人員身份識別以民政部門認定為準，貧困殘疾人家庭身份識別由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認定。住房危險是指按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》（建村函〔20xx〕69號）認定為C級或D級危房，由縣級住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織認定，確實難以認定的可通過購買服務方式請專業(yè)機構進行鑒定。已納入易地扶貧搬遷計劃的4類重點對象不得列為農村危房改造對象。

　　（三）補助標準

　　農村危房改造資金以農戶自籌為主，各級財政補助為輔。各縣區(qū)要根據農戶貧困程度、房屋危險程度和改造方式等制定分類補助標準，切實加大對深度貧困戶的傾斜支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政要將農村危房改造補助資金和危房鑒定、績效評價、農戶檔案、信息系統(tǒng)管理等工作經費納入本級財政預算。我市結合實際，依據改造方式、建設標準和補助對象自籌資金能力等不同情況，確定我縣危房改造分類補助標準如下：

　　1.修繕加固戶均補助不低于0.6萬元(實際費用不足0.6萬元的，按照實際費用進行補助）。

　　2.農村分散供養(yǎng)特困人員重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。

　　3.農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于

　　1.6萬元。

　　4.建檔立卡貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.5萬元，同屬農村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶或貧困殘疾人家庭的在該類人群補助標準上再增加1000元。

　　三、改造方式及要求

　　（一）改造方式

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，分類施策，積極探索符合國家要求和本地實際的危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬局部危險（C級）的，應修繕加固；屬整體危險（D級）的，可修繕加固的宜優(yōu)先選擇修繕加固，其次才是拆除重建。危房改造以農戶自建為主，縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要主動協(xié)調組織主要建材的'采購與運輸，降低危房改造成本；要向農戶推薦培訓合格的建筑工匠或施工隊伍；要發(fā)揮組織協(xié)調作用，幫助自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。堅持以分散分戶改造為主，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。鼓勵通過建設農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式，統(tǒng)籌解決農村困難群眾的住房安全問題。

　　（二）改造標準

　　農村危房改造要執(zhí)行《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)的通知》（建村〔20xx〕104號）

　　要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。4類重點對象危房改造后的建筑面積原則上1至3人戶控制在40—60平米以內，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米，不得低于13平米。各縣區(qū)可根據實際情況，制定細化面積標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）域范圍內推行“五統(tǒng)一”改造標準，即“門牌編號設置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內外墻粉刷統(tǒng)一”。

　　四、操作程序

　　執(zhí)行“農戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收”的工作流程，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級公示制度，將補助對象基本信息、各審查環(huán)節(jié)結果和監(jiān)督方式等內容進行公開公示，公示期不少于3天。

　　（一）個人申請

　　符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、4類重點對象貧困類型證明等相關材料。

　　（二）集體評議

　　村委會接到申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務公開欄予以公示。對符合條件且公

農村危房改造實施方案 篇6

　　根據住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部等三部委有關農村危房改造政策精神，以及安徽省住房城鄉(xiāng)建設廳《關于印發(fā)的通知》（建村〔〕66號）等要求，為切實做好xx年農村危房改造工作，制定如下實施辦法。

　　一、目標任務

　　20xx年，計劃完成10萬戶農村危房改造工作，優(yōu)先支持貧困地區(qū)及貧困殘疾人家庭。

　　二、補助對象與標準

　　（一）補助對象

　　農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

　　（二）政府補助標準

　　農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助標準為：

　　1、農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0.6萬元。

　　2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0.4萬元。

　　上述政府補助部分，中央財政按戶均7500元補助，國貧縣和比照西部大開發(fā)政策縣（市、區(qū)），省級按戶均3000元補助，其他一般縣（市、區(qū)），省級按戶均20xx元補助，由各地根據改造方式統(tǒng)籌安排。除中央和省級補助外，其余政府補助部分由市縣承擔。市縣級財政要將農村危房改造市縣級補助資金納入財政預算。

　　各縣（市、區(qū)）應根據下達的危房改造任務和補助資金總額，細化落實措施，合理安排各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的危房改造任務，科學確定重建戶、修繕加固戶數量。

　　三、改造方式與時限

　　（一）改造方式

　　各地要因地制宜，積極探索符合當地實際的農村危房改造方式，努力提高補助資金使用效益。擬改造農村危房屬整體危險（D級）的，原則上應拆除重建；屬局部危險（C級）的，應修繕加固。

　　危房改造以農戶自建為主，農戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房名義推進村莊整體遷并。

　　（二）完成時限

　　20xx年11月底完成全省農村危房改造任務。

　　四、改造要求

　　農村危房改造要嚴格執(zhí)行《安徽省農村危房改造實施導則》。

　　（一）加強危房改造管理

　　1、嚴格把握改造對象。各地要按照優(yōu)先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，堅持公開、公平、公正原則，嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級審批等補助對象認定程序，規(guī)范補助對象的審核審批。同時，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示。縣級政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。

　　2、嚴格執(zhí)行建設標準。農村危房改造要執(zhí)行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均不低于13平方米；戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。

　　各地要按照基本要求加強引導和規(guī)范，積極組織制定農房設計方案，防止群眾盲目攀比、超標準建房。農房設計要符合抗震要求，符合農民生產生活習慣，體現(xiàn)地方建筑風格，注重保持田園風光和傳統(tǒng)風貌。

　　3、強化農房建設監(jiān)管。各地要嚴格執(zhí)行《農村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔〕115號）。市縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，編印和發(fā)放農房抗震設防手冊或掛圖，向廣大農民宣傳和普及抗震設計常識。縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督。要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。

　　承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。

　　4、加強傳統(tǒng)民居保護和農房風貌建設。農村危房改造要注重對傳統(tǒng)民居的保護。對于傳統(tǒng)村落范圍內的傳統(tǒng)民居，要嚴格按規(guī)劃實施修繕和改造。要在保證安全和經濟的條件下，提高農村危房改造的農房風貌建設水平。加強對農房風貌建設的技術指導與管理，注重在建筑形式、細部構造、室內外裝飾等方面延續(xù)民居風格，推動建設具有傳統(tǒng)民居特色的現(xiàn)代農房。加強農房風貌綜合建設，開展院落整治、利用和美化，努力使改造后農房與院落及周邊環(huán)境相協(xié)調。

　　5、加強工程驗收管理。危房改造結束后，應及時組織驗收。驗收工作由縣級農村危房改造主管部門牽頭組織，相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關人員參加，驗收重點包括工程完成情況、工程質量情況、是否符合年初計劃等。市級住房城鄉(xiāng)建設委、發(fā)展改革委、財政部門組織進行復查。建立健全農村危房改造績效評價制度，完善激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，逐級開展年度績效評價，綜合評價農村危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況。

　　（二）加強資金使用監(jiān)管

　　各地要按照《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》（財社〔20xx〕88號）等有關規(guī)定，加強農村危房改造補助資金的使用管理。補助資金要實行專項管理、專賬核算、專款專用，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格使用，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占、挪用或變相使用。

　　市縣財政部門要會同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設部門加強資金的監(jiān)督管理，積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。加強農戶補助資金兌現(xiàn)情況監(jiān)督檢查，堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。凡經舉報、媒體曝光等途徑反映農村危房改造問題嚴重，查證屬實的，將不再安排該縣（市、區(qū)）下年度危房改造指標。

　　（三）完善檔案、信息管理

　　1、完善農戶檔案管理。農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。每戶農戶的紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表按照全國農村危房改造農戶檔案信息系統(tǒng)公布的樣表制作。今年，將制定農戶檔案管理辦法，進一步規(guī)范農戶檔案管理。在此基礎上，嚴格執(zhí)行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案表及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。各地要提高農戶檔案錄入數據質量，加強對錄入信息的審核與抽驗。

　　2、健全信息報告制度。各市級住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度，于每月3日前將上月農村危房改造進度報省住房城鄉(xiāng)建設廳；要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等以簡報、通報等形式，及時報送省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳；要通過多種方式，積極宣傳農村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。

農村危房改造實施方案 篇7

　　為了從根本上消除農村困難群眾住房安全隱患，改善村莊面貌和農村居民生活居住環(huán)境，提高村鎮(zhèn)建設水平，按照市、縣級政府關于農村危房改造統(tǒng)一部署，結合近五年來農村危房改造實施情況，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，以推動跨越式發(fā)展為主線，集中連片，整鄉(xiāng)整村推進為突破口，按照以人為本，改善民生，扎實推進社會主義新農村建設的要求，大力實施農村危房改造工程，全面推進農村經濟社會發(fā)展。

　　二、基本原則

　　1、堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調安排的原則。農村危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮(zhèn)建設和移民搬遷項目相結合，與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與全縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎設施布局相銜接。

　　2、堅持突出重點，強化示范引導的原則。按照《莊浪縣20__年至20__年農村危房改造實施方案》（莊辦發(fā)[20__]155號）文件要求，20__年改造重點主要是圍繞“兩線兩點”（“兩線”即主要公路沿線和旅游景點沿線，“兩點”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和中心村所在地）實施農村危房集中連片改造，充分利用各種惠民政策，把解決農村危房改造工作和新農村建設、移民搬遷充分結合起來，集中連片實施。

　　3、堅持政府主導，尊重群眾意愿的原則。以群眾自籌為主，政府適當補助，整合各方資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，尊重群眾意愿，引導他們自力更生建設美好家園。

　　4、堅持經濟實用，保證質量安全的原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據自然地理條件和經濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾能力的基礎上，引導幫助群眾建造減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。

　　5、堅持公正公平，保證群眾利益的原則。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監(jiān)督。

　　三、目標任務

　　按照農村危房改造政策要求，計劃在全縣范圍內完成8000戶農村危房改造任務，切實從根本上幫助農村困難群眾改善農村生活居住條件。

　　四、建設時限

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）必須于20__年的2月30日前全面啟動，11月30日前全面完成本年度建設任務。具體分三個階段：

　　1、申報階段（2月30日前）。經村委會評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定改造方案，確定危房改造對象，報縣危改辦，縣危改辦會同縣規(guī)劃局、縣殘聯(lián)審批后實施。

　　2、建設階段（3月15日—11月15日）。完成施工任務，并對組織管理、政策措施、質量監(jiān)督、資金管理、整體效益以及存在的問題等進行全面總結，完善各種檔案資料，上報縣危改辦。

　　3、檢查驗收階段（12月1日—12月20日）。縣危房改造工作領導小組組織相關工程技術人員，對危房改造情況進行檢查、驗收和評估，并做好迎接省、市評估驗收的準備工作。

　　五、建設標準

　　為確保農民住房抗震安居質量，要遵循以下要求：一是按照標準進行設計，抗震設防為8度（5級）；二是結構應為磚混結構和磚木結構，以磚混結構為主，磚混結構的房子要做到有上下圈梁和構造柱；磚木結構的房子要做到有木柱、木梁和屋架；三是每戶建筑面積原則上控制在45平方米至60平方米，嚴禁將換門頭、改圍墻、硬化巷道列入危改項目，一經查實，取消危改項目。四是集中統(tǒng)一建設的農房要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一放線，要由有資質的施工單位來承建；五是施工單位要嚴格按照設計圖紙進行施工；六是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要統(tǒng)一標準，突出特色，做大點、做亮點，做大規(guī)模、提升建設檔次，原則上以青瓦白墻為主，墻體必須用保溫空心磚，徹底杜絕粘土實心磚，建立質量安全巡查制度，定期不定期進行質量安全檢查；七是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要加強農民自建房屋的技術服務和指導，解決好農民自建房屋中存在的結構設計安全隱患等問題。

　　六、實施程序

　　1、申請。實施危房改造的農戶向村委會提出書面申請（一式三份），說明建房位置、建筑面積、施工圖紙、投工和自籌資金情況，提供相關身份證件及復印件。

　　2、評議。村兩委班子會議研究提出意見，村委會召開村民會議或村民代表會議，對申請危房改造戶進行評議確認并公示，將村民無異議者上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

　　3、審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對上報的危房改造戶申請材料進行審查，初步核定危房改造戶，并對需改造的危房進行拍照存檔，經公示后將無異議的危房改造戶上報縣危改辦。

　　4、審批。縣危改辦對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的危房改造戶進行實地復核，對符合條件的，予以上報，對不符合條件的，不予上報，并說明原因。危房改造對象為長期居住存在安全隱患的窯洞、土坯房等危房，以及達不到抗震安居要求的其它結構的住房。重點是殘疾人家庭、低保戶、單身特困母親、困難退伍軍人、散居的五保戶和困難歸僑僑眷、成年孤兒、貧困獨身子女領證戶和兩女結扎戶優(yōu)先安排。

　　5、驗收。各分部、分項工程完工以后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按規(guī)范程序組織驗收，經驗收合格后才能進入下一道工序施工。工程整體完工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府逐一對項目進行驗收后，縣危改辦按要求進行抽驗，抽驗面不低于30%，最后由縣危房改造工作領導小組組織進行縣級驗收，重點驗收四個方面：（1）建房時限，必須是年內動工修建并且完成竣工。（2）建房面積，必須控制在45平方米至60平方米。（3）抗震設防，房屋必須達到8度（5級）抗震設防要求。（4）房屋結構，必須是符合相關要求的磚木或者磚混結構。驗收合格后申請市危改辦驗收。凡未經驗收或驗收不合格的工程，一律不準交付使用，并責令其限時整改。

　　七、保障措施

　　1、強化組織領導。為保障農村危房改造工作的順利開展，縣上成立以縣政府主要領導任組長，四大家分管領導任副組長，住建、財政，發(fā)改、監(jiān)察、國土、審計、規(guī)劃、殘聯(lián)等有關部門主要負責人為成員的莊浪縣農村危房改造工作領導小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府也要成立相應的組織機構，制定實施方案，進一步細化任務，明確職責，靠實責任，形成以主要領導全面抓，分管領導具體抓，有關部門配合抓的工作機制，確保項目順利實施。

　　2、全面落實資金。按照農戶自籌為主、政府扶助為輔的原則進行資金籌集，并將財政、發(fā)改、扶貧、殘聯(lián)等部門的有關資金進行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，捆綁使用，完善分級負責、部門分工合作的工作機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要管好用好農村危房改造資金，實行專款專用、“一折統(tǒng)”發(fā)放，對優(yōu)親厚友、瞞報虛報、貪污、擠占、挪用、截留危房改造資金的要嚴肅查處。

　　3、加強檔案管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要高度重視檔案管理工作，對涉及危改工作的摸底調查、公示、工程進度圖表、照片、財務管理等資料要嚴格按照工作進度及時收集整理歸檔，要求改造戶戶主站在改造房前，將改造前、中、后的形象進度全部進行拍照，并編號存入檔案，做到程序完善、手續(xù)完備、資料全面、管理規(guī)范。電子檔案錄入要在紙質檔案確保無誤的情況下對照錄入，以防錄入錯誤。

　　4、嚴格監(jiān)督檢查。縣監(jiān)察、審計、財政、住建、殘聯(lián)等相關部門要盡快研究制定農村危房改造工程資金使用管理辦法，加強工程質量監(jiān)管工作，加大工程質量、工程進度、資金使用管理的督促檢查，嚴肅紀律，確保工程質量和資金使用安全高效。

農村危房改造實施方案 篇8

　　一、指導思想

　　以黨的十八大精神為指導，通過政府補助、農戶自籌、政策扶持、社會互助等措施，在全市加快推進農村危房改造工作，努力建設規(guī)劃有序、居住安全、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好家園。

　　二、基本原則

　　1、統(tǒng)籌規(guī)劃。整合統(tǒng)籌協(xié)調民政、扶貧、國土、水利、農業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強相關惠農支農政策銜接，統(tǒng)籌推進農村危房改造工作。

　　2、群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。各地在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。

　　3、體現(xiàn)特色。注重保護傳統(tǒng)的建筑風格，突出地方特色，利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風格和地方建材，開展建筑節(jié)能試點。

　　4、公開公正。要陽光操作，實行政策、補助對象、補助標準、民主評議、審批結果，接受社會監(jiān)督，確保公正透明。

　　三 、目標任務

　　根據市住建委安排我區(qū)今年農村危房改造任務及我區(qū)去年危房改造資金結余情況，結合兩鄉(xiāng)今年農村危房改造實際，**年我區(qū)計劃完成260戶農村危房改造任務（其中：長風鄉(xiāng)80戶、新洲鄉(xiāng)180戶），優(yōu)先解決經濟最困難、住房最危險農村困難家庭的居住安全問題。

　　四、建設時限

　　3月底：各鄉(xiāng)上報農村危房改造實施方案；

　　4月上旬：確定危改計劃和規(guī)劃方案；

　　5月底：危房改造全面開工建設；

　　10月底：危房改造任務全面完成；

　　11月至12月：各鄉(xiāng)自查，市組織復查，并做好迎接省檢查考核工作。

　　五、改造方式要求和建設標準

　　1、補助對象。農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

　　2、改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。①重建。原則上擬改造農村危房屬整體危險（D級）危房的應拆除重建。重建房屋以農戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。②修繕加固。擬改造農村危房屬局部危險（C級）危房的應修繕加固，由農戶自行修繕加固；自行加固確有困難的，鄉(xiāng)人民政府要主動幫助。堅持以分散分戶改造為主，在同等條件下傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進村莊整體遷并。

　　3、改造要求。①嚴格把握改造對象。各鄉(xiāng)要優(yōu)先改造住房最危險、經濟最貧困農戶房屋。在確定改造對象時，要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，嚴格實行農戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批等補助對象認定程序。同時，要建立健全公示制度，在民主評議和區(qū)級審批階段，均應將補助對象基本信息和審查結果在鄉(xiāng)、村務公開欄公示，公示期不少于3天。區(qū)級政府要組織做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農戶同意公開其有關信息。②嚴格執(zhí)行建設標準。農村危房改造要執(zhí)行最低建設要求，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶（含3人）的人均建筑面積不得超過18平方米。各地要加強引導和規(guī)范，既要防止改造后住房達不到最低建設要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。要積極組織編制符合建設標準的農房設計方案，注重為將來擴建預留好接口。③強化工程監(jiān)管。各地應嚴格執(zhí)行《農村危房改造抗震安全基本要求》（建村〔20xx〕115號）。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督。要加強鄉(xiāng)建設管理員和農村建筑工匠培訓與管理，提高農房建設抗震設防技術知識水平和業(yè)務素質；要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。承攬農村危房改造項目的農村建筑工匠或單位要對質量安全負責，并按合同約定對所改造房屋承擔保修和返修責任。鄉(xiāng)建設管理員要在農村危房改造的地基基礎和主體結構等關鍵施工階段，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。④加強工程驗收管理。年度改造任務結束后，區(qū)城建局、發(fā)展改革委、財政局要及時組織驗收，并向上級相關部門提交驗收報告。市住房城鄉(xiāng)建設委、發(fā)展改革委、財政局對區(qū)驗收報告進行復查，并向上級相關部門提交驗收報告。

　　六、資金規(guī)模與籌集

　　農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。政府分類補助為：1、五保戶、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元；修繕加固戶均0、6萬元。2、其他貧困家庭重建房屋戶均1萬元，修繕加固戶均0、4萬元。

　　上述政府補助部分，中央每戶綜合補助7500元，國貧區(qū)和比照西部大開發(fā)政策區(qū)，省級每戶綜合補助3000元；其他一般區(qū)，省級每戶綜合補助20xx元。除中央和省級補助外，其余政府補助部分由市、區(qū)承擔。

　　各區(qū)應根據實際下達的目標任務、補助標準及補助資金總額，合理確定重建戶、修繕加固戶。

　　七、保障措施

　　（一）提高認識，加強領導。市住房和城鄉(xiāng)建設委員會成立民生工程領導小組，并建立市住建、財政、發(fā)改等部門聯(lián)系會議制度、聯(lián)絡員會議制度和信息報送制度，切實加強全市農村危房改造工作的指導。各區(qū)住建局和鄉(xiāng)都建立相應的組織機構，扎實推進農村危房改造建設。

　　（二）明確責任，強化管理。各區(qū)負責項目的組織實施，審定建設規(guī)劃，落實配套資金、建設用地，并將此項工作納入政府目標管理考核內容。農村危房改造要嚴格審核改造對象，編制村莊規(guī)劃，強化工程質量安全、工程驗收和農戶檔案管理。市住建委將會同有關部門進行抽查或復驗，并及時通報。對驗收不合格的要限期整改；對組織領導不力、工作不到位，配套資金不落實、不能按時完成任務的，將進行通報批評。對擠占、挪用、截留建設資金的，將依法追究相關責任。

　　（三）加大宣傳，形成氛圍。各地要把農村危房改造與愛國衛(wèi)生運動、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作相結合。加強宣傳教育，利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，及時報道工作進展情況，宣傳好典型、好經驗、好做法；要激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導社會各界廣泛參與，形成全社會支持配合的良好氛圍；要積極倡導科學、健康、文明的生活方式，不斷提高全民的村容整潔意識，推動農村危房改造又好又快發(fā)展。