2024年扶貧攻堅實施方案（精選7篇）

2024年扶貧攻堅實施方案 篇1

　　為全面貫徹落實中央、自治區和市扶貧攻堅戰略部署,全力做好我縣新一輪扶貧攻堅，依據《燕山—太行山片區*區域發展與扶貧攻堅規劃》，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、實施扶貧攻堅的意義

　　實施新一輪扶貧攻堅是黨中央、國務院在新的歷史時期，堅持以人為本、執政為民作出的重大決策，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，也是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。我縣地處陰山北麓風蝕沙化地帶，是一個典型的高寒干旱水資源嚴重匱乏區，也是全市貧困程度最深、貧困面最大、面臨困難最多的旗縣之一。實施新一輪扶貧攻堅，就是要把扶貧工作作為一把手工程和頭號民生工程，通過集中攻堅，著力解決好困難群眾最關心、最直接、最現實的問題，讓他們盡快脫貧致富，過上幸福生活。

　　二、總體思路

　　以科學發展觀為指導，認真貫徹落實《中國農村扶貧發展綱要(20xx—20xx年)實施意見》,把改善人居環境、增加貧困人口收入作為首要任務，按照“，堅持以現代企業經營理念發展農業、以城鄉統籌發展農村、以減少農民富裕農

　　民，全面實施“三增三減”戰略， 按照“532”扶貧人口分流規劃(即：全縣50%的農村人口轉移進城、30%從事農牧業產業化開發和高效種養業生產、20%就地集中養老)，夯實“三農”基礎，強化惠農措施，增強科技支撐，推進產業化進程，努力實現生產經營方式與經濟發展方式的轉變，保持農牧業和農村經濟平穩較快發展。

　　三、目標任務

　　1、貧困人口人均純收入年均增長20%以上，到20xx年，人均純收入翻一番，達到5200元以上;

　　2、建設38個中心村，撤并整合空心村、老齡村144個;

　　3、建設扶貧移民樓6800套，轉移貧困人口2萬人;

　　4、建設村級養老互助幸福院55所，集中養老6648戶、1.1萬人;

　　5、培育種養產業化龍頭企業8家，建設高效種植基地28.6萬畝、高效養殖企業20-50個，全面提升農牧業產業體系建設，產業吸附1萬人;

　　6、生態環境有效改善，森林覆蓋率達到22%以上，草場植被覆蓋率保持在53%以上。

　　四、扶貧現狀及分區規劃原則和重點區域規劃

　　依據自治區農民年人均純收入2600元的新扶貧標準，全縣現有貧困人口5.6萬人，占農村人口的46.6%。為統籌做好扶貧攻堅工作，按照分區規劃的原則，將全縣農村分為“限制開發區”和“優化開發區”兩大重點區域。

　　(一)分區規劃原則

　　堅持統籌兼顧、科學發展，圍繞經濟、社會、生態、文化全面發展，綜合考慮發展現狀(包括基礎設施建設、農牧業產業化基地和體系建設、新農村建設等)，結合自然、氣候因素(水資源、土地資源、生態環境、生產力分布狀況、人文發展現狀及生態屏障功能體現)，編制重點區域規劃。

　　1、堅持科學發展、可持續發展的原則。

　　2、堅持統籌城鄉發展，促進“三化”互動的原則。

　　3、堅持加快發展與生態保護相結合的原則。

　　4、堅持以人為本，促進人的全面發展的原則

　　5、堅持“收縮轉移，流轉集中，集約發展”的原則。

　　6、堅持自然和諧發展的原則。

　　(二)重點區域規劃

　　1、限制開發區：即西起長順鎮向陽村，沿省際大通道，東至七號安業村一線以北風蝕沙化地區和西起*村，沿、，東至七號一線以南荒漠化丘陵地區。該限制區域內水資源缺乏，生態環境差，不利于農民生產生活。主要包括*鄉、*鄉、*鎮大部分風蝕沙化地區，區域面積15.8萬公頃，其中耕地面積5.2萬公頃，三荒草場面積7.4萬公頃。包括51個行政村、274個自然村，涉及10665戶、2.9萬人。

　　2、優化開發區：即為限制開發區兩條線之間立地條件優越的地區，主要以間寬谷區、盆地、河谷一帶以及省際大通道路邊村莊為主。區域面積9.6萬公頃，其中耕地面積2.3萬公頃，三荒草場面積5.9萬公頃。包括34個行政村、84個自然村，涉及9723戶、2.7萬人。

　　五、扶貧攻堅的主要方式

　　(一)轉移式扶貧。在限制開發區，通過實施易地移民搬遷扶貧，將有一定勞動能力的農民轉移進城，依托重化工、服裝產業以及城鎮服務業，變為產業工人。“”期間，全縣計劃在長順鎮規劃建設占地20萬平方米的移民小區，分四期建設移民樓6800套，有組織地就地轉移貧困人口2萬人。20xx年，計劃新建扶貧移民樓22棟，轉移貧困人口1300戶、4290人。通過限制區人口收縮轉移，有計劃地實施撤點并村，及時對撤并村落進行生態恢復，發展草原旅游業和限量性高效畜牧業，達到“遷出區綠起來、遷入區富起來”的目標。20xx-20xx年全縣撤并自然村144個，其中20xx年撤并“空心村”、老齡村40個。

　　(二)開發式扶貧。在優化開發區，按照“科學規劃、合理布局”原則，整合扶貧、農牧業等項目資金，培育主導產業，完善基礎建設，全力打造中心村，推動人口和產業向生產條件較好的中心村集中。一是抓好中心村產業支撐。重點抓好以盆地、河谷、丘間寬谷區為主的高效種

　　養產業基地建設，涉及、等24個行政村48個自然村。圍繞發展馬鈴薯、冷涼蔬菜和高效畜牧業幾大主導產業，吸附周邊勞動技能和種養積極性高的人員，到農牧業生產條件好的區域，從事高效農牧業生產。大力發展以省際大通道為平臺的路域經濟，涉及長、等15個自然村。二是加強中心村基礎設施和服務體系建設。突出抓好林、水、電、路、氣、文化、教育、衛生、通訊等綜合配套服務體系建設。

　　依據集中連片扶貧規劃，在優化開發區堅持以現代的物質條件裝備農牧業，以現代的科學技術改造農牧業，以現代的產業體系提升農牧業，以龍頭企業帶動發展農牧業，以現代的發展理念引領農業，以培養創新型農民發展農牧業的理念，按照“扶貧開發帶動產業發展，扶貧開發促進區域發展，工商企業領軍農牧業發展，”整合項目，捆綁資金，集中投入，連片實施，組裝配套，整體推進。20xx-20xx年全縣扶貧開發涉及整村推進項目的中心村有33個，其中20xx年重點建設等中心村9個。

　　(三)保障式養老。繼續把幸福互助院建設與調整優化村鎮布局、建設新農村、盤活閑臵集體資產相結合，整合項目資金，按照“四三三”發展思路，爭取利用三年時間讓全縣60周歲以上、傷病殘及喪失勞動能力的人員全部入住幸福院，并納入低保、新農保、扶貧直補等社會保障體系范圍。20xx年重點在、朝陽、等村建設幸福院22所，保障貧困人口1584戶、3600人就地集中養老。

　　六、政策支撐

　　繼續加大政策支持力度，充分調動農民群眾的積極性，形成政府引導、群眾主動、鄉村主抓、部門配合、社會幫扶的“大扶貧”格局。

　　(一)嚴格兌現各項惠農政策，增加農民政策性收入。把農民從土地束縛中解放出來，無論是轉移進城，還是進入中心村，就地保障養老，原先在農村享受的各類權益和各項惠農政策保留不變。

　　(二)引導土地經營權流轉，增加農民收入。鼓勵農民依法、自愿、有償流轉土地，明確所有權、流轉經營權，確保收益權，流轉形成規模化經營，提升產業化水平，促使農村土地、林草地資源成為固定資產，增加農民的資本性“租金”收益。

　　(三)加快林草確權到戶，夯實流轉基礎工作。積極推進林草權制度改革，確立林權、草權，落實草牧場獎補資金，建立政策引導、補償治約機制，激發農民主體的積極性。鼓勵草牧場、土地經營權流轉，為實施高效產業化經營，奠定清晰的產權基礎。

　　(四)加大扶貧直補力度。將60歲以上、未享受低保和喪失勞動能力的貧困人口一次性納入直補范圍，從20xx年開始每人給予定額生活補助，以后逐年增加，到20xx年人均現金收入達到20xx元。

　　(五)繼續提高社會保障水平。20xx年，要實現農村養老保險全覆蓋，使農村60歲以上的老齡人口每年人均領取養老金900元。對已享受農村低保的貧困人口，加大提標幅度，保持逐年遞增。同時，對五保、優撫、“三民”等其他保障對象，根據物價上漲情況和經濟發展狀況，每年適當提高補助標準。

　　七、保障措施

　　(一)加強領導、落實責任。縣委成立了以縣委書記為組長，政府縣長為第一副組長的扶貧開發領導小組。各鄉鎮、各部門也要把扶貧攻堅列入重要議事日程，及時成立相應組織機構，采取有力措施，切實抓緊抓好、抓出成效。要層層建立工作責任制，黨政一把手親自抓，分管領導具體抓，幾大班子領導全力抓，各部門承擔任務直接抓，一級抓一級，層層抓落實。縣扶貧開發領導小組負總責，形成各負其責、各司其職、齊抓共管和全社會共同參與的扶貧工作格局。

　　(二)整合資金、確保投入。建立完善以公共財政投入為主的扶貧攻堅投入體制，大幅增加財政資金投入。一是積極向上爭取資金。各有關部門要積極與上級部門溝通聯系，及時捕捉信息，千方百計爭資金、跑項目。20xx年，全縣爭取上級相關資金不低于1億元。二是加大本級財政投入力度。今后縣財政將逐年增加扶貧和各項惠農資金投入。同時，將涉及扶貧工作的全部項目進行組裝配套，堅持扶貧項目集中，項目資金集中，按照“渠道不亂、用途不變、組裝配套、整村推進、各司其責、各計其功”的做法，合理整合農牧業、交通、水利、民政、建設、文廣、衛生等各類專項資金，并將資金捆綁起來，集中投向重點貧困鄉村，努力實現扶貧資金使用效益的最大化。三是擴大社會籌資渠道。建立健全“企業帶、群眾投、社會籌、單位幫、銀行貸”的多元投資機制，多方式、多渠道聚集資金。金融部門加大信貸支持力度，繼續完善小額信貸和聯保貸款制度，適當放寬扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規模，為扶貧對象發展生產提供資金需求，確保扶貧攻堅資金足額投入。要加強扶貧資金監管使用，確保資金規范運作，使用透明，堅決杜絕違規違紀行為。

　　(三)強化協作，形成合力。堅持黨委領導、政府主導、社會參與、齊抓共管、協作聯動的工作機制，形成扶貧攻堅的強大合力。一是各部門各負其責，形成立體大扶貧格局。農牧業部門要認真落實國家和自治區的各項惠農惠牧政策，涉農項目向貧困地區傾斜;水利、電業、交通、通訊等部門盡最大努力幫助貧困村解決水、電、路、通訊等基礎設施滯后問題。二是動員引導企業、團體組織、愛心人士、機關干部等社會各界，開展獻愛心活動，建立扶貧資助專帳、專戶，幫助貧困地區改善生產生活條件。三是要建立健全單位包村、干部包戶的結對子幫扶機制。整村推進的中心村要實現“四有三帶動”(即：每個中心村有一名縣級領導干部聯系，有一個黨政機關、單位定點幫扶，有一名駐村干部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式)， 扶持貧困村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。

　　(四)提高認識，加大宣傳。各鄉鎮、各部門要從講政治和關注民生的高度來認識新時期扶貧攻堅的重要性，把思想高度統一到縣委、政府的決策和部署上來，增強做好扶貧攻堅的責任感和使命感。充分利用《報》和電視臺等媒體，大力宣傳扶貧攻堅政策方針，充分展示扶貧攻堅成就和經驗，及時報道社會各界積極參與扶貧攻堅的情況，全面反映我縣艱苦奮斗、自強不息、奮發有為、創新發展的精神面貌，加強對扶貧先進典型的宣傳，增強全縣廣大干部脫貧致富的信心和創業熱情，為我縣的扶貧攻堅建功立業。

2024年扶貧攻堅實施方案 篇2

　　為全面貫徹落實自治區、包頭市新一輪扶貧攻堅及黨的群眾路線教育實踐活動的工作部署，進一步組織和動員全區各級領導干部扎實打好我區新一輪扶貧開發攻堅戰，結合我區實際，制定如下方案：

　　一、指導思想

　　以黨的為指導，認真貫徹落實自治區、包頭市扶貧開發工作會議及區委十二屆八次全委會議精神，把扶貧開發工作做為全區頭號民生工程來抓，把穩定解決貧困人口溫飽、盡快脫貧致富作為首要任務，把提高貧困人口自我發展能力作為工作重點，把幫助扶貧對象穩定增加收入、縮小貧困地區差距作為主攻方向，堅持開發式扶貧方針，實現扶貧攻堅與社會主義新農村建設有機結合，與農村牧區低保有效銜接，努力構建專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧的大扶貧工作格局。加大扶貧投入力度，創新扶貧工作機制，使貧困農牧民人均收入水平增長高于全區平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全區平均水平，逐步扭轉發展差距擴大的趨勢。

　　二、主要目標

　　通過一年扶貧攻堅，全區8個貧困村基礎設施明顯完善，村莊面貌明顯改觀，全區貧困人口明顯減少，貧困群眾生活水平明顯提高，農村更加和諧穩定，干部作風明顯改觀。力爭50%的貧困人口提前實現“兩不愁三保障”目標，即：不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療、基本住房。

　　三、扶貧攻堅范圍及對象

　　新一輪扶貧攻堅覆蓋全區農村貧困地區，以8個貧困村為重點，以全區1441戶4036人建檔立卡的貧困戶為重點扶持對象，實現低于自治區扶貧標準的貧困人口全覆蓋。

　　四、工作措施

　　(一)把扶貧開發作為全區頭號民生工程來抓，全力打好扶貧開發攻堅戰。按照“自治區負總責、盟市統籌、旗縣抓落實”的管理體制，主要采取以下幾項措施：一是強化責任落實。實行扶貧攻堅一把手負總責的工作責任制，各蘇木鄉鎮要成立相關組織，切實把扶貧攻堅作為一項重大的政治任務，納入工作的重要議事日程，明確責任，落實任務，強化措施，認真組織實施。二是建立健全扶貧攻堅考核機制。將各蘇木鄉鎮、區屬各有關部門扶貧攻堅目標任務完成情況，納入領導班子實績考核體系。三是充實扶貧工作人員。每個蘇木鄉鎮要有專門干部負責扶貧開發工作。

　　(二)切實加大財政扶貧資金投入，積極爭取各類財政專項扶貧資金項目。20xx年爭取并重點實施以下扶貧項目：

　　一是“整村推進”扶貧項目。年內計劃在3個貧困嘎查村實施“整村推進”項目，總投資300萬元，其中申請上級財政扶貧資金150萬元。

　　二是產業化扶貧。把產業扶貧作為一項富民工程來抓，依托包頭市古順園食品加工有限公司這個龍頭企業，圍繞肉牛、肉羊養殖等富民產業，大力發展農民專業合作社，實施“公司+合作社+農牧戶”模式，采取政府補貼、貧困戶入股、利潤分成的方式大力開展產業扶貧，形成“一村一品”，引導全區貧困戶因地制宜，發展產業，實行“因戶施策”。努力實現每個貧困村有一大支柱產業，并形成一定規模，貧困戶每戶養殖20xx羊的致富項目，確保貧困戶穩定增收脫貧。

　　三是搬遷扶貧。要把搬遷扶貧作為一項民生工程來抓。堅持“整體搬得出、長期穩得住、逐步富得起”的目標，要進一步探索搬遷扶貧新模式，通過新農村建設、幸福大院等形式，推進我區生態脆弱地區移民工程的順利開展。相關部門將強化移民搬遷后的后續服務和管理，加大對搬遷移民的就業技能培訓，鼓勵和幫助貧困移民進入園區企業務工，全面改善搬遷移民的生存和發展條件。

　　四是智力扶貧。扶貧先扶智，智力扶貧是扶貧攻堅的根本舉措。要大力開展實用技術培訓和勞動技能培訓，增強貧困群眾的就業技能，促進貧困群眾穩定就業，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。因地制宜，采取“請進來”和“走出去”的方式，聘請市農技人員親臨貧困村進行指導，通過舉辦農技培訓班等形式，逐步培養出鄉土技術人才和致富技術能手。向農民傳授實用技術。注重優良品種的引進、繁育、應用和推廣，提高產業項目的科技含量。

　　五是勞務扶貧。勞務扶貧是扶貧攻堅最直接最有效的舉措。搞好勞務扶貧工作，實現貧困地區勞動力有序轉移，是解決貧困人口脫貧增收，發展貧困地區經濟的必然選擇。要加大農村貧困勞動力的職業技能培訓力度，提高貧困地區務工人員素質，拓寬貧困群眾就業渠道，促進貧困勞動力穩定就業，增加貧困人口務工收入，確保每戶勞務扶貧類貧困家庭至少有一人經實訓基地或具體企業勞務培訓后直接上崗務工，實現“一人務工，全家脫貧”的目標。積極探索勞務扶貧的新方式，擴大勞動技能培訓的規模。不斷完善貧困群眾就業服務平臺，加強貧困群眾務工指導和維權服務，開辟貧困群眾就業綠色通道，使貧困群眾務工有收入、有保障、有服務。主動加強與園區企業的對接，組織和引導貧困地區勞動力進城務工經商、轉移就業。鼓勵通過轉讓、入股等土地承包經營權流轉方式就近就地轉移農民就業，使貧困群眾務工與農業生產兩不誤、兩受益。認真落實更加積極的就業創業政策，鼓勵和支持有能力的貧困農戶自主創業，以創業帶動就業，以就業促進增收。

　　六是保障扶貧。扶貧攻堅要因人而異、因戶施策。對前期調查摸底的因病致貧、因殘致貧、失獨家庭、五保戶等保障性扶貧對象，民政部門已經通過農村低保、五保供養、臨時救助、醫療救助、集中供養等社會保障服務。在現已建立的農村最低生活保障制度的基礎上將因病、因殘、因災導致家庭喪失主要勞動力和難以維持日常基本生活的貧困戶實行多渠道救助，將符合農村低保條件的納入農村低保保障范疇;符合農村醫療救助的納入農村醫療救助范疇;符合臨時救助的納入臨時救助范疇。積極將符合條件的上述對象納入合作醫療保險和新型農村養老保險范疇，力爭對全區建檔立卡的保障類扶貧對象實現各類救助全覆蓋。今后，隨著經濟的發展，生活水平的提高，逐步提高低保標準。要落實好農村五保供養政策，實際供養標準

　　不低于當地村民平均生活水平，并不斷提高供養補助標準。要強力推進農村低保和扶貧開發兩項制度的有效銜接，實行農村低保和扶貧開發雙輪驅動。

　　(三)因地制宜，科學合理選擇扶貧開發項目。根據包頭市扶貧總體規劃，結合我區貧困實際，20xx年全區要利用專項扶貧資金，重點實施好以下幾類扶貧開發項目。一是改善貧困戶生產條件基礎建設項目。包括新建節水滴灌農田、標準化設施農業、牲畜棚圈、飼草加工設備的購置等。二是發展優勢產業，確保貧困戶穩定增收項目。重點扶持購買肉牛、肉羊等。三是提高農牧民素質和自我發展能力的社會事業項目。主要包括扶貧移民搬遷、勞動力轉移培訓等。

　　(四)整合資金，加大行業扶貧工作力度。從今年起，每年區財政拿出一定資金作為扶貧配套資金，列入預算，并逐步建立起各級財政扶貧投入穩定增長機制。同時，大力整合其它行業、部門資金和社會扶貧資金，積極爭取自治區、包頭市財政扶貧資金對我區的支持，力爭每年都有所增加。

　　(五)進一步組織動員社會力量參與扶貧開發。一是通過市級領導聯系幫扶我區貧困蘇木鎮、縣級領導干部聯系貧困村、科級干部聯系貧困戶等多種措施，出主意、解民憂、促發展、夯基礎，讓貧困地區群眾盡快脫貧致富。二是做好對口幫扶單位到我區定點扶貧的聯系協調工作;三是組織區屬各行政、事業單位、駐區企業開展定點扶貧工作，積極引導個體私營企業參與扶貧幫困活動。建立健全社會扶貧工作的日常監督檢查和考核機制，區委、政府每年對社會扶貧工作開展好的單位和個人進行表彰獎勵，對社會扶貧工作開展不力的單位進行通報批評，努力營造全社會參與扶貧開發的良好氛圍。

　　(六)管好用好扶貧資金。各項扶貧資金都要真正用于幫助貧困群眾解決實際困難和促進貧困地區經濟社會發展上，扶貧部門要規范項目選擇、論證、申報、審批、實施、驗收程序和辦法，全面推行扶貧資金項目公告、公示制，讓廣大群眾參與扶貧項目的監管。紀檢監察、審計部門要加強對扶貧資金使用情況的日常監督和審計，堅決查處擠占挪用、截留、貪污等行為。同時健全完善扶貧資金績效評價機制，對各項目單位財政專項扶貧資金的使用管理過程及其效果進行綜合考評，將績效評價結果作為安排下一年財政扶貧資金項目的重要參考依據。

2024年扶貧攻堅實施方案 篇3

　　為實現新時期扶貧攻堅的目標任務，根據中省市有關扶貧開發方針政策精神，結合工作實際，制定“扶貧攻堅工程”實施方案。

　　一、目標任務

　　近期目標：20xx—20xx年，實現3.49萬貧困人口解決溫飽和脫貧。計劃投入資金1.2億。遠期目標：20xx—20xx年，完成新一輪扶貧任務，解決80%以上低收入人口的脫貧問題，達到基本消除絕對貧困目標，使貧困村基礎設施條件全面改善，貧困群眾居住環境有效改觀，貧困群眾生活水平穩步提高，農民增收主導產業基本形成，貧困村社會事業全面進步。

　　二、工作重點

　　根據新時期農村扶貧工作的新特點，重點抓好扶貧開發重點村建設、扶貧移民搬遷、貧困家庭技能培訓、小額信貸資金投放、貧困村互助資金穩步推進，積極實施產業扶貧，加快貧困農民脫貧致富，20xx—20xx年，全縣計劃啟動建設扶貧重點村41個，全面完成新時期扶貧攻堅的目標任務。

　　1、抓好扶貧開發重點村工作：20xx至20xx年，全面完成新階175個扶貧開發重點村規劃的建設任務，20xx年啟動新階段扶貧開發摸底調查中未被列入《規劃》的88個重點村。

　　2、擴大扶貧移民搬遷規模：努力爭取資金支持，繼續實施扶貧移民搬遷工程，20xx—20xx年，扶貧移民搬遷分別達到202戶854人、200戶800人和210戶860人，通過移民搬遷使貧困家庭脫貧致富。

　　3、管好用好信貸扶貧資金：每年投入信貸扶貧資金1000萬元，小額信貸項目每年扶持貧困人口0.4萬人，三年實施貧困村互助資金計劃30個村，每年扶持扶貧龍頭企業1至2家，龍頭企業每年帶動貧困戶500戶。三年共解決全縣剩余3萬貧困人口溫飽和脫貧。積極實施“貧困戶增收工程”，三年間每年扶持貧困戶1500戶。20xx年—20xx年再爭取信貸扶貧資金1億元，積極實施“1萬貧困戶增收工程”。

　　4、加大扶貧技能培訓力度：繼續對全市農村貧困家庭中具有初中文化水平的青少年進行脫貧致富知識技能培訓，積極實施“雨露計劃”，每年培訓210人。加大對農村貧困家庭農民進行農村實用技術培訓，每年培訓1.6萬人次。20xx—20xx年，全縣“雨露計劃”培訓20xx人;農村實用技術培訓12萬人。

　　三、保障措施

　　1、加強組織領導，夯實工作責任。各級黨委、政府要堅持以扶貧開發總纜農村工作全局，用大扶貧的理念統一思想，繼續落實扶貧開發工作黨政一把手負總責的制度，切實加強對扶貧開發工作的領導。縣上成立以縣委書記任組長，縣長、分管副書記、副縣長任副組長，有關涉農部門為成員單位的扶貧開發工作領導小組，強化扶貧機構和扶貧干部隊伍建設，加強對扶貧工作的組織領導。充分發揮扶貧開發領導小組的職能作用，加強工作協調，加強扶貧工作目標責任考核，全力推動工作落實。

　　2、加強資源整合，加大資金投入。積極做好扶貧開發項目資金的爭取工作，認真落實縣新增財力5%用于扶貧開發的政策，強化扶貧資源整合措施，堅持“用途不變、渠道不亂、各盡其力、各記其功”的原則，按照“資金整合、縣為平臺、明年計劃、今年研究、政府協調、部門上報”的要求，整合資源，確保每個新啟動扶貧重點村資金投入不低于150萬元。同時要加強資金管理，提升扶持效益。

　　3、加強基礎建設，增強發展活力。以完善提高貧困地區基礎設施建設，發展農村社會公益事業，改善貧困群眾生產生活條件為重點，以建設社會主義新農村為目標，大力實施扶貧重點村建設。堅持“連片開發、整體推進”的原則，因地制宜、科學規劃，集中投入，進一步提高扶貧重點村項目建設整體質量，全面改善貧困村基礎設施條件落后的面貌，不斷擴大貧困人口受益面，為貧困地區不斷增強經濟發展活力奠定基礎。

　　4、加快產業發展，促進農民增收。積極實施“貧困戶增收工程”，全面建立貧困村發展“互助資金”機制，充分發揮信貸扶貧資金作用，大力扶持能夠促進貧困地區產業發展、輻射帶動農民增收的農產品加工龍頭企業和種養業大戶。鼓勵龍頭企業與貧困戶建立緊密型利益聯動機制，帶動引導貧困戶發展，確保貧困戶的經濟收入穩步增長。

　　5、實施“安居工程”，改善生存環境。以“搬得出、穩得住、能致富”為目標，認真落實“安居工程”有關政策，加大扶貧移民政策宣傳力度，堅持移民開發與新農村建設、扶貧重點村建設、農業綜合開發、農村產業開發、退耕還林、小集鎮建設、防病救災等相結合。鼓勵有致富門路的貧困戶向城鎮轉移，努力減少農村貧困人口數量。

　　6、堅持社會參與，形成扶貧開發合力。加強社會扶貧工作的組織協調，加大扶貧開發工作的宣傳力度，廣泛動員社會各界參與扶貧開發，進一步完善并堅持領導干部和縣級部門單位包村扶貧工作制度，形成全社會共同參與扶貧的局面，為貧困村爭取更多的項目資金和物資扶持。同時，加大對包村扶貧工作的考核力度，繼續實行不脫貧不脫鉤的工作責任制，全面推進社會扶貧工作深入開展，加速貧困鄉(鎮)、村經濟發展和社會進步的進程，加快脫貧致富步伐。

2024年扶貧攻堅實施方案 篇4

　　寧縣位于慶陽市的南部，是甘肅省東南邊境縣份之一。東與正寧縣和陜西黃陵縣毗鄰，南與陜西咸陽市為界，西與平涼市涇川縣接壤，北與西峰區和合水縣相連。扼甘、陜、寧三省之要沖，是三省結合部人流、物流、信息流、資金流的窗口，具有顯著的區位優勢。轄18個鄉鎮，257個行政村。總面積2653平方千米，耕地面積96萬畝，人口54萬。縣委、政府所在地的新寧鎮，是全縣政治、經濟、文化中心。寧縣境內電網現有良平330千伏變電站一座，35千伏變電站7座，主變14臺，容量65200千伏安，35千伏線路12條長度162.5千米，10千伏線路長度1958千米，0.4千伏線路2604.2千米。

　　一、總體思路

　　以黨的、xx屆三中全會精神和系列講話精神為指導，按照省、市《關于深入推進“1236”扶貧攻堅行動的意見》、《關于編制扶貧攻堅實施意見及方案的緊急通知》要求，堅持“區域發展帶動扶貧開發、扶貧開發促進區域發展”的“大扶貧”工作思路，按照“三年攻堅、一年完善”的總體部署，結合《寧縣區域發展與扶貧攻堅規劃(20xx-20xx年)》，根據寧縣電網實際現狀，制定《寧縣農村電力扶貧攻堅實施方案》。

　　二、目標任務

　　以保障農村生產生活用電為總目標，消除農村電網低電壓、網架供電瓶頸、配變過載運行等問題，改變村組單電源、提高主網架結構建設標準，打破鄉域供電界限，縮短農網供電半徑，提高供電能力和電壓質量。

　　按照交通、水利、產業建設規劃，積極爭取電力設施配套項目。規劃建設長慶橋330千伏變電站一座，新建寧縣縣城110千伏變電站一座，新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程，新建寧縣35千伏南義輸變電工程，新建寧縣35千伏政平輸變電工程，新建盤克至金村35千伏線路22千米。

　　按照政府需求計劃逐年解決好易地扶貧搬遷安置區的用電問題，到20xx年實現三相動力電到所有貧困村，到20xx年實現三相動力電到所有村組，到20xx年徹底解決農村低電壓問題。

　　三、項目規劃

　　隨著長慶橋工業園區的建設，為解決園區配網需求，預計20xx-20xx年規劃建設330千伏長慶橋變電站一座，建設規模2240兆伏安主變。新建330千伏豐樂變—長慶橋變送電線路34千米，配套建設110千伏線路29千米。

　　按照慶陽市電網滾動規劃方案，預計20xx-20xx年在寧縣新建110千伏變電站一座。110千伏寧縣縣城送變電工程，建設規模為主變兩臺220xx0千伏安，新建豐樂變至寧縣縣城線路16千米，導線型號為LGJ-300。

　　新建寧縣35千伏湘樂輸變電工程：新建35千伏湘樂變電站一座，主變容量210000千伏安。新建盤克至湘樂35千伏線路15千米，導線采用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。

　　新建寧縣35千伏南義輸變電工程：新建35千伏南義變電站一座，主變容量210000千伏安。新建寧縣至南義35千伏線路20千米，導線采用LGJ-150型鋼芯鋁絞線。

　　新建寧縣35千伏政平輸變電工程：新建35千伏政平變電站一座，主變容量210000千伏安。新建中村至政平35千伏線路12千米，導線采用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。

　　新建35千伏盤克至金村35千伏線路19千米，導線采用LGJ-240型鋼芯鋁絞線。解決金村變電源單一現狀，實現環網供電，提高供電質量。

　　按照項目逐年推進計劃，預計20xx-20xx年共投資9259.88萬元。新建10千伏線路294.83千米，0.4千伏線路134.38千米，配變190臺，戶表改造7048戶。其中：解決三相動力用戶3186戶，累計涉及60個自然村;解決低電壓用戶3862戶，累計涉及59個自然村。

　　20xx年規劃在焦村、湘樂、春榮等鄉鎮新建10千伏線路82.83千米，0.4千伏線路134.38千米，新建配變60臺，農戶2638戶。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農戶，并為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用戶897戶，涉及17個自然村;解決低電壓用戶1741戶，涉及29個自然村。

　　20xx年規劃在盤克、和盛、九峴等鄉鎮新建10千伏線路84千米，0.4千伏線路120千米，新建配變50臺，農戶1800戶。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農戶，并為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用戶901戶，涉及12個自然村;解決低電壓用戶899戶，涉及14個自然村。

　　20xx年規劃在米橋、早勝、焦村等鄉鎮新建10千伏線路78千米，0.4千伏線路85千米，新建配變50臺;戶表工程1600戶。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農戶，并為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用戶865戶，涉及13個自然村;解決低電壓用戶735戶，涉及9個自然村。

　　20xx年規劃在新寧、南義、瓦斜等鄉鎮新建10千伏線路50千米，0.4千伏線路46千米，新建配變30臺，戶表工程1010戶。解決偏遠山區至今未改造的農村電網和農戶，提高部分村組低電壓，同時為該區域農戶的種植、養殖提供充足的電力保障，并為這些鄉鎮的新農村建設、扶貧搬遷提供電力配套。解決三相動力用戶523戶，涉及17個自然村，解決低電壓用戶487戶，涉及8個自然村。

　　四、規劃布局與建設標準

　　1、導線選用10千伏導線采用JKLGYJ-10/70、JKLGYJ-10/95型交聯架空絕緣鋁線，0.4千伏導線采用JKLGYJ-1/50、JKLGYJ-10/70型交聯架空絕緣鋁線。(導線參數詳見下表)

　　2、配電線路的檔距導線的適用檔距是指導線可以使用到的最大檔距，其適用檔距不超過80米。導線的適用檔距，安全系數及允許最大直線轉角角度(見下表)。

　　10千伏線路導線采用三角排列，特殊地形的檔距采用水平排列。0.4千伏及以下配電線路的導線采用水平排列。零線應靠近電桿和靠近建筑物側。同一回路的零線，不應高于相線。

　　3、配電線路線間距離的確定配電線路導線的線間距離參見下表所列數值：(m)

　　五、投資估算

　　330千伏變電站造價1400萬元/座，110千伏變電站造價1200萬元/座，35千伏變電站造價600萬元/座,330千伏線路造價70萬元/千米，110千伏線路造價50萬元/千米，35千伏線路造價30萬元/千米。共計投資9592萬元。其中20xx年計劃投資702萬元;20xx年計劃投資5680萬元;20xx年計劃投資960萬元;20xx年計劃投資2250萬元。

　　10千伏線路造價12萬元/千米，0.4千伏線路造價12萬元/千米，配變造價6萬元/臺。共計投資9259.88萬元。其中：20xx年計劃投資3312.88萬元;20xx年計劃投資3136萬元;20xx年計劃投資1767萬元;20xx年計劃投資1044萬元。

　　六、技術經濟評價

　　該工程實施后，將使這些鄉鎮、村組供電設施進一步改善，供電能力、供電可靠性和供電質量進一步提高，損耗進一步下降，徹底解決“低電壓”、“卡脖子”及村組三相動力用電問題，完成寧縣農村電力扶貧攻堅目標，全面保障養殖小區和養殖大戶的生產用電，預計每年可節約電量29.8萬度，為農民減負15.18萬元，產生巨大的社會效益。

　　1、促進農村經濟和社會和諧發展。農村電網改善，供電得到保障，必將促進農副產品加工、鄉鎮飲食、娛樂、大棚蔬菜種植、農村禽畜養殖以及旅游業、服務業等富民措施發展，增加農民收入，提高農民生活水平，加快農民致富奔小康的步伐，促進農村社會和諧發展。

　　2、促進農村消費，提高農民生活質量。電費負擔減輕，供電質量保證，電能方便清潔安全的優點，加上家用電器的普及，可改變農民生活習慣，使農民生活質量提高，同時改變消費觀念，逐步養成使用電能習慣，節約社會能源。

　　3、形成示范效應，帶動小城鎮和新農村建設速度。配合政府小城鎮和新農村建設工程，建成一批新農村電氣化村，必將起到良好的帶頭作用，產生良好的示范效應，促進小城鎮和新農村建設步伐。

　　4、提高供電企業運營效益，使企業社會均從中受益。配電網絡完善和設備技術水平提高，使電網運行各項經濟技術指標提高，加上售電量增長，使供電企業運營效益改善，經濟實力增強，管理服務能力提升，企業、社會都將從中受益。

2024年扶貧攻堅實施方案 篇5

　　根據博委辦發201**0號文《中共博羅縣委辦公室 博羅縣人民政府辦公室關于印發博羅縣扶貧開發規劃到戶責任到人工作實施方案的通知》的精神，進一步加強企業黨員干部作風建設，更好地為被幫扶的貧困戶辦實事解難事，早日擺脫貧困，并確保按時完成幫扶任務，特制定本實施方案。

　　一、明確幫扶任務

　　1、幫扶對象：博羅縣觀音閣菱湖貧困戶。

　　2、幫扶目標：

　　①確保幫扶的貧困戶家庭基本生活得到保障;

　　②子女上學的，不因貧困而輟學;

　　③有危重病人的，能得到及時醫治;

　　④有勞動能力和就業愿望的家庭成員能實現就業再就業;

　　⑤黨員干部上門走訪慰問貧困戶每年至少三次，及時掌握幫扶對象的動態情況，傳統節日開展慰問活動。

　　3、工作重點：

　　①從幫扶對象所面臨的最困難、最迫切、最需要解決的突出問題入手，要主動協助幫扶對象與相關部門聯系向他提供就業、就學、就醫等優惠政策的信息，幫助他們理清脫貧思路，并通過“六送”，即送觀念、送政策、送技能、送信息、送崗位、送資金，切實為幫扶對象解決實際困難。其中“送技能，送崗位”即努力聯系相關培訓機構，由企業出資金讓他及其有勞動能力的家庭成員能有一技所長，再學有所成之時，通過各種渠道向他提供相關的就業信息，打破信息溝通渠道的障礙。

　　要著力在“四助”上落實幫扶措施：一是“助困”。對于幫扶對象中基本生活發生困難的家庭，要通過號召企業廣大職工干部捐款捐物幫助他們解決眼前困難，確保其家庭基本生活有著落;二是“助業”。積極聯系農業部門及相關農業專家，結合黃建雙家庭耕地情況，向其提供農業種植的技術，同時通過企業捐助或由企業擔保申請的資金，走農業致富的道路。并且對于家庭成員中有勞動能力和就業愿望的，要幫助他們轉變就業觀念，通過提高就業技能、介紹就業、扶助創業等，幫助他們實現就業和再就業;三是“助醫”。對于幫扶對象家庭成員中有患大病、重病的，要借助政策和通過捐助等方式，盡量減輕他們的醫療負擔;四是“助學”。對于幫扶對象子女就學有困難的，要通過資助學雜費方式，確保不因貧困而失學。

　　二、方法步驟

　　結對幫扶工作從20xx年**月開始到20xx年結束，共分為三個階段進行。具體方法步驟如下：

　　(一)第一階段——調查摸底，掌握情況(20xx年**月1日——**月31日)

　　①企業組織人員，由魏智靈經理的率領下，到幫扶貧困戶黃建雙家庭了解情況，力求能做到全面的清晰的調查摸底，并與其所在村委會溝通了解確切情況，并將屬實的情況記錄在案。

　　② 吃透情況后，摸清觀音閣菱湖貧困戶黃建雙家庭急需解決的熱點問題和的迫切愿望，找準其家庭致貧的突出問題和薄弱環節。

　　(二)第二階段——探索方法，積累經驗，做出成效。(20xx年1月1日至**月31日)

　　1、結對幫扶，責任到位。

　　由企業魏智靈經理帶領，以支部為基礎，成立幫扶小組。

　　2、集資捐款，救助到位。

　　幫扶經費主要由企業全體黨員、干部職工捐助，由企業幫扶小組統籌安排，建立幫扶臺帳，確保能先解決該貧困戶的目前困難。

　　3、定期走訪，提供切實的幫助。

　　定期走訪黃建雙家庭，了解其在脫貧的過程中遇到的困難，并為其提供切實的幫助，努力做到“四清”，即對家庭情況清、致貧原因清、就業技能清、幫扶需求清。在“四清”的基礎上因戶制宜，制定具體的幫扶計劃和措施;走訪每年不少于三次，重大傳統節日開展慰問活動，建立特困職工家庭幫扶情況記錄卡，及時記錄走訪幫扶情況，保證幫扶工作有始、有序、有終進行，使幫扶工作制度化、管理規范化。

　　4、經常提供信息支持，走出脫貧的瓶頸。

　　通過企業積極聯系相關部門，如農業部門、銀行機構等，向貧困戶黃建雙提供最新的農業技術支持和脫貧致富、自主創業的相關優惠政策。對其家庭中有勞動能力并且有就業意愿的成員，介紹到相關就業培訓機構，進行再就業培訓，讓其有一技所長。同時提供就業信息，幫助其家庭成員順利就業。從而提高家庭的收入水平。脫下貧困戶的衣裳，為進一步致富打下堅實的基礎。

　　(三)第三階段——穩步開展，鞏固提高。(20xx年1月——20xx年**月)

　　貧困戶黃建雙的生產生活條件有所改善后，通過繼續的信息支持，促使其自我發展能力進一步提高，在保證前一階段所取得的成果的同時，找到一條走向小康生活的道路。

　　此階段幫扶的原則由以實際幫助為主轉入思想攻堅階段。

　　讓其真正做到打破狹隘的舊農民意識，樹立自強自主的意識，打破被動脫貧的行為意識，從“要我富”到“我要富”的思想轉變，從被動地接受脫貧幫助，轉變為自我要求并積極主動地創造致富條件。

　　三、保障措施

　　1、成立幫扶領導小組。由企業領導魏智靈經理帶領下，工會成員及黨員干部組成。

　　2、建立聯絡員制度。指定一名工作人員為為幫扶小組聯絡員，與幫扶對象保持密切聯系，對幫扶的貧困戶家庭的特殊困難情況及時向企業領導反饋，使他們得到及時救助。

2024年扶貧攻堅實施方案 篇6

　　為深入落實科學發展觀，構建和諧社會。根據衛〔20xx〕47號《關于繼續深入開展統籌城鄉衛生對接幫扶工作的通知》、綦江衛醫〔20xx〕47號《開展20xx年“衛生下鄉”活動方案的通知》和綦江衛委[20xx]22號《關于深入開展“手拉手·心連心”支部聯線結對共建和“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動的通知》文件精神，結合學校20xx年“質量年”工作目標，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的xx屆三中、四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持和貫徹以農村為重點、預防為主的衛生工作方針。深入開展衛生對接幫扶活動，大力推進城鄉衛生事業統籌協調，科學發展，推進衛生系統醫藥衛生體制改革，為建設健康綦江作出應用的貢獻。同時，結合20xx年我校“質量年”的建設目標，將貫徹落實科學發展觀結合到我校的實際情況中，堅持以人為本，促進學生全面發展、建設和諧校園。

　　二、結對幫扶的方式及要求

　　(一)學校結對鄉鎮衛生院

　　根據綦江衛〔20xx〕47號《關于繼續深入開展統籌城鄉衛生對接幫扶工作的通知》文件精神，繼續深入開展對郭扶鎮中心衛生院、永新鎮中心衛生院、樂興衛生院的幫扶活動。具體要求為：

　　1、捐助物資、開展義診活動及發放健康知識宣傳資料。擬定捐助物質(價值每套220元的床上用品套)。組織醫務人員到結對單位所在鄉鎮舉行每年一次義診活動，并發放健康宣傳資料。通過活動的開展，幫助結對單位增強醫療衛生服務能力，幫助廣大群眾了解更多的健康知識和保健知識，提高健康知識知曉率和健康行為的形成率。

　　2、選派單位的骨干到幫扶醫院進行業務指導，舉行專業知識的培訓。協助開展新業務、新技術，提高醫療服務能力和水平。

　　3、幫扶領導每月到結對衛生院工作1天。結合幫扶醫院具體情況，與幫扶單位研討，完善管理制度，加強內涵建設，提升管理水平。

　　(二)手拉手·心連心支部聯線結對共建活動

　　結合“三進三同”實踐鍛煉活動，綦江衛委[20xx]22號《關于深入開展“手拉手·心連心”支部聯線結對共建和“三進三同”黨性作風實踐鍛煉活動的通知》文件精神，積極開展與我校支部結對的新盛鎮石橋村支部的聯系活動，實現“以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高”的目的。具體要求為：

　　1、支部書記為結對村黨員上黨課一次，并聯系貧困黨員1戶。組織相關人員為結對支部黨員做一次黨課知識講座。

　　2、校領導每人結1戶“窮親”，每年走訪看望不少于2次。

　　3、學校幫扶1名貧困學生，從生活上、學習上給予關系給予他們最大的關愛。

　　4、下半年組織醫務人員到石橋村舉行義診活動。并實地了解該村情況，必要時給予一定的物資援助。

　　5、認真做好篆塘鎮白坪村的結對幫扶工作。

　　在整個活動中，學校領導干部要堅持“三進”：進基層、進村子、進農戶，深入開展走訪活動，宣講政策時事，幫助群眾解決實際困難。做到“三同”：與群眾同吃、同住、同勞動。通過親身感受基層群眾和困難家庭的生活和所思所想，力爭幫助聯系的困難家庭擺脫貧困。

　　(三)黨員結對班級

　　根據重醫校支〔20xx〕01號《關于開展20xx年黨員結對幫扶活動實施方案》文件，在學校開展黨員結對班級活動，一個黨員結對一個班級。結對黨員與班主任配合，協助做好班級班風、學風的建設，以促進良好校風的形成。在思想上，幫助學生樹立遠大理想，形成健全的人格和良好的思想道德品質，及時解決學生的思想困惑和心理問題;在學習上，以人為本，關愛每一位學生，關注學生的發展過程;在生活上，關心愛護學生，促進身心健康，從而真正成為學生德智體美等各方面全面發展的引路人。每期在結對班級講黨課一次，培養入黨積極分子一名。

　　(四)支委成員結對新教師

　　根據重醫校支〔20xx〕01號《關于開展20xx年黨員結對幫扶活動實施方案》文件，開展支委成員結對新教師的幫扶活動，包括傳授教學經驗、學生管理經驗及應急事件處理經驗。支委成員要積極幫扶新進教師，從學校文化、人文素養、師德要求、教育教學等方面進行幫扶。不能將幫扶活動認為是走過場的事情來對待。通過幫扶活動，建立起我校教師的良好精神面貌和過硬的專業素質。

　　三、高度重視，強化責任，建立長效機制

　　為了把結對幫扶活動作為深入學習實踐科學發展觀活動的具體體現，建立有效的激勵約束機制，成立領導小組，以促進各項任務的落實，努力提高結對幫扶的實效。

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　各參加幫扶的人員應根據與幫扶對象的具體情況，明確責任，按照要求，切實做好結對對幫扶工作。

　　為促進本次活動的順利開展，建立長效機制。一是建立健全“結對幫扶”活動檔案資料。二是要將“結對幫扶”主題活動納入黨員個人考核內容，作為評先選優的依據，以考核的方式使這項工作走上制度化的發展軌道。

2024年扶貧攻堅實施方案 篇7

　　為認真貫徹落實市委、市政府《關于深入推進某某扶貧攻堅行動的實施意見》和區委、區政府《定西市安定區某某扶貧攻堅行動實施方案》，確保全鎮到20xx年實現整體脫貧的奮斗目標，現結合我鎮實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　以黨的和xx屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府及區委、區政府關于深入實施某某扶貧攻堅行動的戰略部署，按照“認識抓強化、產業抓提升、轉型抓項目、城建抓完善、和諧抓民生、作風抓班子”的要求和調結構、促轉型，夯基礎、重統籌，增收入、惠民生，抓黨建、強保障的總體思路，瞄準最貧困的鄉村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題，以精準扶貧為抓手，以改善貧困村基礎條件、增強貧困群眾自我發展能力、增加貧困群眾收入為主要任務，堅持整區域連片推進與到村到戶相結合，堅持連片開發與重點推進相結合，堅持資源開發與生態保護、防災減災相結合，堅持增加財政投入與發揮市場作用、引入社會力量相結合，確保全鎮20xx年實現整體脫貧目標。

　　二、主要目標

　　(一)總體目標

　　20xx年到20xx年，全鎮減少貧困人口5856人，貧困面

　　下降到8%以下，實現整體脫貧。

　　(二)具體目標

　　1.一個核心(持續增加收入)。全鎮農民人均純收入年均增幅達到18%以上，扶貧對象年均純收入增幅高于全鎮平均水平2個百分點。到20xx年，全鎮農民人均純收入達到7000元以上，扶貧對象人均純收入達到4095元。

　　2.兩個不愁(不愁吃、不愁穿)。無論豐年災年，全鎮農村貧困人口基本生活都有可靠保障，吃穿條件有明顯改善，穩定實現家里有余糧，手頭有余錢。

　　3.三個保障(義務教育、基本醫療和住房)。

　　義務教育：到20xx年，全鎮義務教育階段鞏固率達到91%以上。

　　基本醫療：到20xx年，建制村標準化衛生室覆蓋率達到80%以上。

　　住房：到20xx年，貧困戶危舊房改造達到80%以上。 三、重點舉措

　　(一)全面深化農村改革，增強發展活力和動力。加快培育新型農村經營主體，努力構建新型農業經營體系。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農村經營方式創新。落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權，推進土地向種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主

　　體公開、公正、有序、規范流轉。扶持發展規模化、專業化經營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產轉交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代農業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。推進城鄉要素平等交換和公共資源合理配置，保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益，保障金融機構存款主要用于農業農村。創新和完善農業農村抵押擔保體系。完善農業保險制度。

　　(二)創新扶貧開發模式，增強扶貧開發實效。實施統籌式扶貧，堅持扶貧開發與區域發展、“雙聯”行動、新農村建設相結合，協調聯動、整體推進;實施合作式扶貧，積極發展參股經營、龍頭帶動、科技依托、結對幫扶等合作方式，探索企業、合作社與貧困戶的利益聯結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等形式，加大對貧困戶的帶動力度;實施精準式扶貧，因村施策、因戶施法，精準化配置扶貧資源，精準性扶持貧困農戶;實施開放式扶貧，更多運用市場手段安排扶貧項目和資金，促進各類資源要素向貧困村流動;實施“造血”式扶貧，在加強改善基礎條件中不斷增強發展后勁，在加快特色優勢產業培育和勞動力培訓中不斷提高自我發展能力。

　　(三)加強基礎設施建設，改善貧困村發展條件。緊抓國

　　家開發銀行甘肅分行為我省投放500億元扶貧貸款的機遇，為我鎮積極論證和爭取實施一批路、房、水、電等方面的基礎設施建設項目，努力實現“走水泥路、住磚瓦房、吃自來水、用動力電”的目標。

　　——走水泥路。搶抓中央把中西部地區綜合交通體系建設擺到突出位置的重大機遇，力爭每年實施農村公路通暢工程10公里，并建成村級停靠站4個。到20xx年，建制村通暢率達到80%以上，通班車率達到100%。

　　——住磚瓦房。按照特困戶、易地搬遷和災害多發區“三優先”的原則，加快危舊房改造步伐。到20xx年，完成農村危舊房改造1905戶。

　　——吃自來水。加快引洮一期農村供水入戶工程建設，力爭全部解決貧困群眾的飲水安全問題。到20xx年，每個行政村農村供水入戶率達到100%，每個自然村農村供水入戶率達到100%，全鎮農村供水入戶率達到100%。

　　——用動力電。加大農村電網升級改造力度，著力解決涉及全鎮13個村34個社的“低電壓”問題。到20xx年，力爭實現動力電覆蓋所有貧困村社。

　　(四)著力培育富民產業，不斷拓寬農民增收門路。堅持以市場為導向，立足資源稟賦特色，推動區域化布局、規模化養殖、標準化生產、產業化經營、品牌化營銷，做大做強畜草、馬鈴薯等特色優勢產業，不斷提高家庭經營性收入。

　　——加快發展畜草產業。按照“戶均十只羊、輕松奔小康’，的要求，落實政府主抓、干部引領、大戶助推、群眾行動的推進機制，強化資金、技術、督查三項保障，大力推進千家萬戶養殖，鼓勵支持規模養殖，積極培育養殖專業村，做大做強龍頭企業，推進生產、加工、銷售全面協調發展。到20xx年，全鎮基礎母羊存欄量達到30000多只，畜牧業增加值達到3百萬元以上。

　　——鞏固提升馬鈴薯產業。健全完善良種推廣機制，推進標準化種植，不斷提高加工轉化能力，全面提升馬鈴薯產業開發水平。確保年種植面積穩定在6萬畝以上，總產量穩定在6.6萬噸以上。

　　——積極發展蔬菜產業。搶抓引洮供水一期工程建成通水的有利機遇，在我鎮沿川的村社大力發展日光溫室、蔬菜大棚等現代高效農業，重點發展高品質、高附加值和反季節蔬菜。

　　緊抓現代農業示范區建設的有利機遇，大力推廣以全膜玉米為主的地膜全覆蓋技術，千方百計抓好糧食生產，不斷提高糧食產量，確保每年推廣全膜雙壟溝播玉米40萬畝以上，單產由目前的526公斤提高到600公斤以上。各村要充分發揮比較優勢，結合土地流轉，實施“一村一品”產業培育工程，因地制宜發展中藥材、小雜糧和放養雞等特色種養業，發展以鄉村生活、鄉風民俗和田園風光為主的特色鄉村

　　旅游業，拓寬農村貧困人口增收渠道，形成特色鮮明的富民多元產業格局。

　　(五)積極推進易地搬遷，加快改善農戶居住條件。堅持政策引導，尊重群眾意愿，按照城鎮化、產業化、園區化的原則依托城鎮和中心村、工業園區、重大工程推進易地扶貧搬遷，引導貧困人口向縣城、小城鎮、中心村集中。在我鎮選擇交通便利、環境容量許可、水土資源平衡、符合生態和避險要求、有產業基礎的區域統一規劃、統一建安置區。在城區建設易地扶貧搬遷示范區，對有一技之長、已在城鎮經商務工居住的貧困戶統一安置。統籌推進安置區基礎設施、產業開發和基本公共服務配套建設，實現年搬遷600人以上。到20xx年，對有搬遷條件和意愿的500戶、2400人實施易地扶貧搬遷，確保搬得出、穩得住、能發展、可致富。

　　(六)著眼統籌城鄉發展，加快新型城鎮化進程。從更宏觀的視野謀劃扶貧問題，轉變就農業論農業，就農村論扶貧的觀念，把推進城鎮化作為解決農業、農村、農民問題的重要途徑，著力促進城鄉要素平等互換和公共資源均衡配置，做到以城帶鄉，促進城鄉共同繁榮。立足區位資源優勢，科學制定城鎮建設規劃，明確功能定位，構建功能完善、產業互補、布局合理的城鄉規劃體系。結合調整產業結構、培育新興產業、發展服務業、促進就業創業，加快我鎮的小城鎮建設步伐，增強產業承載能力和聚集功能，構建梯次分布協

　　調發展的新型城鎮體系。力爭到20xx年城鎮化率提高到45%以上。不斷完善基本公共服務，深化城鎮戶籍制度、社會保障制度等城鎮配套改革，有序推進農村轉移人口“市民化”實現減少農民、富裕農民。

　　(七)完善城鄉市場體系，搞活商貿流通。加快農產品市場建設步伐，優化流通服務環境，降低農產品流通成本，提高農產品流通效率，促進貧困群眾實現增收。到20xx年，改造提升我鎮農村集貿市場，努力實現商品交易市場覆蓋到重點村社。大力推進“萬村千鄉市場工程”建設，到20xx年，改造和建設標準化村級綜合服務社150個，力爭覆蓋全鎮100%的行政村，農村消費環境和便利化程度得到明顯改善。

　　(八)推進人力資源開發，提高自我發展能力。加大對農村勞動力的培訓力度，促進技能培訓、就業中介、技能鑒定、就業服務“四位一體化”，到20xx年，培訓農村勞動力1900人(次)。突出抓好“兩后生”、“雨露計劃”等培訓項目的爭取和實施，每年完成培訓140人以上，完成勞動力技能鑒定190人，貧困群眾年均勞務收入增長15%以上。采取政策支持、創業扶持、開發公益性崗位安置等措施，使貧困家庭高校畢業生就業率達到90%以上。

　　(九)不斷拓寬融資渠道，加大金融扶貧力度。支持引導各類金融機構延伸服務網點、加大信貸投放、強化金融服務。

　　支持農村信用社增設村級金融便民服務站15家，確保農民在5公里半徑之內享受到金融服務。引進域內外各銀行機構發起設立村鎮銀行。大力發展小額貸款公司、扶貧資金互助社，到20xx年，貧困村互助資金全覆蓋。加快推進牛羊雙聯惠農貸款、蔬菜產業貸款、婦女小額信貸、易地扶貧搬遷農戶建房貸款等工作，并根據農戶需求，延長貸款期限。

　　(十)大力發展社會事業，健全農村公共服務體系。 ——著力發展教育事業。堅持公共教育資源向農村地區、貧困地區、薄弱學校、特殊群體傾斜，加快發展學前教育，均衡發展義務教育，重視支持特殊教育，做大做強職業教育，實現城鄉教育布局結構、資源配置、政策措施和水平提升一體化。力爭到20xx年，全面消除中小學D級危房，九年義務教育入學率達到100%、鞏固率達到91%以上，適齡殘疾兒童少年入學率達到86%以上。積極爭取國家助學資金和社會各界捐助，到20xx年，將普通高中學生資助面擴大到家庭經濟困難學生的80%以上。

　　——著力提升醫療衛生和計生服務水平。加快鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設步伐，加強基本醫療設備配置力度，到20xx年，鄉鎮衛生院標準化建設率達到100%，村衛生室標準化建設率達到80%。采取定向、委托等方式培養本土醫療衛生人才，每年向上級選送不少于10%的專技人員到上級醫療機構進修培訓，每年組織4—5名鄉村醫生在區級

　　醫療機構進行為期3個月的進修學習，每年對全鎮鄉村醫生進行一次短期培訓。加強“兩后生”中醫推拿按摩技能培訓，配合做好醫學類大學畢業生、執業醫師到我鎮衛生院工作，力爭到20xx年實現鎮衛生院有全科醫生。整合各類資源，完善農村貧困家庭醫療優惠政策，逐年提高新農合報銷范圍、比例和補助水平，新農合參合率穩定在97%以上。鎮設立衛生專干，實行團隊醫生組團簽約服務，全面實施好公共衛生服務項目。實施少生快富工程，加快對計劃生育貧困戶的政策資金扶持，全面落實各類獎勵和優惠政策。

　　——著力推動公共文化工程。堅持公共文化資源向貧困村傾斜，把文化基礎設施建設的重點放在農村，擴大公共文化覆蓋面。加強鎮綜合文化站建設，使鎮綜合文化站達到三級以上標準。加大農村文化基礎設施建設力度，到20xx年，實現建制村文化室全覆蓋。實施廣播電視無線覆蓋工程，全區有線電視未通達地區實現廣播電視“村村通”和“戶戶通”工程全覆蓋。加快農村固定放映點、“鄉村舞臺”和“百姓舞臺”工程建設步伐，有針對性地開展多層次、多形式的送文化下鄉、文化志愿服務、文化對口幫扶等活動。

　　——著力加強科技扶貧。強化科技支撐，圍繞畜草、馬鈴薯、旱作農業和蔬菜等特色優勢產業，大力推廣先進適用技術，推動科技資源與扶貧項目直接掛鉤。主要農作物良種覆蓋率達到100%，農業實用技術普及率達到95%以上。