公路實施方案（通用8篇）

公路實施方案 篇1

　　各省、自治區、直轄市交通廳（局、委），上海市市政工程管理局，天津市市政工程局：

　　為了貫徹落實20xx全國交通工作會議精神，做好“公路安全保障工程”的實施工作，全面提高我國公路設施的服務水平，切實保障行車安全，我部制定了《公路安全保障工程實施方案》（以下簡稱《方案》），現印發給你們。請根據《方案》的總體安排，結合本地區實際情況，做好工程的組織和實施工作。

　　各地要從保障人民群眾生命財產安全的高度充分認識這項工作的'重要意義，切實做到精心組織、周密籌劃。

　　實際工作時一是要努力保證工程實施所需的資金和技術力量；

　　二是要加強技術管理工作，嚴格按標準進行設計、施工和驗收，確保工程質量；

　　三是要注意規模效益，應按公路線路逐條實施；

　　四是要加大宣傳力度，為實施工作營造良好的社會氛圍；

　　五是要加強對工程實施效果的評價工作，及時總結經驗，為進一步改進技術措施、提高實施水平奠定基礎。

　　各地在實施過程中發現的問題可與部公路司或工程實施技術小組聯系。部公路司聯系電話：010－65292746，010－65292730；公路安全保障工程實施技術小組電話（交通部公路交通安全工程研究中心）：010－62358207、010－62359952。

　　中華人民共和國交通部（代章）

　　二○○四年三月一日

公路實施方案 篇2

　　根據達縣財政局、達縣扶貧開發辦公室《關于下達20xx年災后重建財政扶貧資金的通知》（達財農〔20xx〕259號）文件精神，結合我村實際，特制定達縣米城鄉尖山廟村新村扶貧村道維修工程實施方案。

　　一、組織領導

　　為確保扶貧開發村道維修工程順利開展，村支部、村委會決定成立尖山廟村扶貧開發村道維修領導小組，領導小組成員如下：

　　組長：李華

　　副組長：李海

　　成員：吳雪剛、楊成

　　領導小組下設辦公室，由李海兼任辦公室主任，具體負責扶貧開發村道維修的日常工作。

　　一、實施項目原則

　　1、堅持尊重民意、調動民心、群眾參與、集體決策的原則

　　2、堅持實事求是、因地制宜、量力而行、盡力而力的原則

　　三、項目內容及規模

　　按照上級安排的資金量和補助標準，20xx年我村安排的村道維修1.5公里水泥硬化。

　　四、村道維修項目建設標準及要求

　　標準：

　　嚴格按照設計方案進行施工，達到三至四級公路標準，水泥路面以現路面的中線上硬化寬度達到3.5米，厚度0.2米，混凝土標號C30號。

　　要求：

　　（1）：道路平整，在維修前，應先將路面作過細平整，使路面、坡度、高度、平整度達到硬化要求。

　　（2）：維修村道必須使用大型的先進機器設備，如攪伴機、發電機組、震動器、震動梁、振動棒、壓紋機、切割機等設備。

　　（3）、每隔200—300米設一個錯車道，根據實際情況合理。

　　五、項目建設時間與方式

　　（一）維修時間：20xx年9月1日至20xx年10月30日

　　（二）建設方式：按照“村民自治”的.原則，根據村民代表和村民大會討論結果主要采取自建和扶貧投入方式。

　　六、項目投資概算及資金來源

　　村道維修資金1.5公里，需投資3.5萬元。其中：財政災后重建資金2萬元，群眾自籌1.5萬元。

　　（1）、路基整治

　　挖土方：78方×10元∕方＝780元（含運費）

　　片石：500方×70元/方＝3500元（含運費）

　　碎石：50方×80元/方＝4000元（含人工工資）

　　涵洞：2個×20xx元＝4000元（含人工工資）

　　（2）、混凝土C30＝70.31方×320元/方＝22720元（人工工資等）

　　（3）、合計35000元

　　七、項目效益分析：

　　新村扶貧工程村道維修的實施，一是能解決我村人民肩挑背磨的歷史，二是能解決項目實施地群眾農用物資運進難的問題，大大降低農民的生產成本，三是能解決項目地群眾農副產品產出難的問題。

　　八、保障措施

　　（一）、嚴格監督

　　村支部、村委會加強對實施項目的督促檢查，不符合質量要求的必須返工。

　　（二）、嚴格管理

　　為了保證項目建設質量，最大限度地發揮扶貧資金使用效益，嚴格執行《四川省財政扶貧資金管理辦法（試行）》和《四川省扶貧資金財政報帳辦法（試行）》。對補助資金規模，補助標準，補助環節等按照公開、公平、公正的原則進行公示。

　　（三）、嚴格管護

　　為了保證最大限度發揮建設項目的作用，延長工程使用壽命，村委會對建成的項目建立切實可行，操作性強的管護、養護制度。

公路實施方案 篇3

　　為進一步規范執法行為，遏制公路三亂，有效預防公路三亂問題發生，根據省市縣有關文件精神，特制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　認真貫徹落實十八屆五中、六中全會和全國交通運輸系統廉政工作會議精神，堅持依法行政，規范公路檢查行為，加強隊伍建設，全面增強執法能力；加強執法執收部門政風行風建設，規范執法執收行為；認真落實有關政策，切實將惠民措施落到實處；嚴肅查處公路三亂案件，著力解決損害群眾利益和公路權益的突出問題，堅決遏制公路三亂反彈，確保全區農村公路安全、便捷、暢通，鞏固我區公路基本無三亂成果，為社會經濟發展提供堅強保障。

　　二、主要任務

　　堅決杜絕下列行為：

　　1、徇私枉法，擅自放行違法違規車輛；

　　2、執法人員無證上崗、違規著裝、非法攔截車輛；

　　3、隨意攔截、檢查車輛和隨意認定車輛違法違規；

　　4、擅自設立收費罰款項目或自制票據或收費、罰款不開票或不據實開票；

　　5、不按規定標準收費罰款，罰繳款不分離；

　　6、雙向攔查車輛或其它攔查行為造成交通堵塞；

　　7、執法執收過程中態度冷、橫、硬以及吃、拿、卡、要；

　　8、對違規車輛采取月票式罰款；

　　9、未向社會公示舉報電話或舉報電話無人接聽；

　　10、接到群眾舉報投訴，未及時調查處理；

　　11、對上級批轉調查案件，不認真調查處理，弄虛作假；

　　12、其它亂收費、亂罰款行為。

　　要按照上述內容認真開展自查自糾活動，通過自查自糾活動，及時發現問題，采取措施，完善制度，加強整改，建立具有交通運輸特色的長效機制，確保今后不發生公路三亂問題。同時，要發現典型，弘揚先進，大力推廣規范執法，文明服務的好做法、好經驗，樹立交通運輸的良好形象。

　　三、保障措施

　　（一）健全組織機構。建立健全治理公路三亂組織機構，按照“誰主管、誰負責”的原則，將治理公路三亂工作作為政風行風建設的主要內容。切實加強對治理公路三亂行動的組織領導，確保各項工作落到實處，取得實效。

　　（二）快速查處案件。要認真受理、查處群眾投訴舉報的公路三亂問題，向社會公示投訴舉報電話，接到舉報，要在規定時間內快速趕赴現場，認真調查處理，及時反饋，做到事事有著落，件件有回音。

　　四、鞏固提高

　　狠抓規范執法和隊伍建設，鞏固治理成果，打造長效工作機制，確保收到標本兼治的效果。

　　（一）進一步規范執法行為。要按照上級出臺的各種執法規范，同步加強制度建設，并增強操作性，確保執法工作的各個環節都有制度約束。執法單位組織執法人員深入學習，做到熟記于心，并認真落實到工作中去。嚴格遵守執法程序，確保每一起執法案件都做到程序合法、內容適當。建立行政執法監督檢查記錄制度，健全行政執法案卷。

　　（二）努力形成長效機制。建立領導機制，不斷增強依法行政的.意識，充分認識執法工作和執法隊伍建設的重要地位，建立健全一把手親自抓、主管領導分工負責，有關單位協調聯動的工作機制。建立監督機制,暢通監督舉報渠道，將所轄執法人員的姓名、執法證號、執法類別予以公布，并將監督舉報方式向社會公開，接受社會各界監督。

　　（三）狠抓執法隊伍建設。嚴格執行行政執法人員資格制度和持證上崗制度，由法制機構嚴格把好執法人員準入關。加強執法人員的日常培訓教育，包括思想道德教育、法規法紀教育和業務技能培訓，每年執法人員集中學習不少于2次。

公路實施方案 篇4

　　為維護被征地群眾的合法權益，保障至高速公路工程（段）征地拆遷工作按時、依法、有序順利進行，根據海府辦[]22號文件規定，并結合我鎮實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想與工作原則

　　（一）征地工作本著“依法實施，合理補償、妥善安置”的原則、兼顧國家、農村集體和被征地權益人三方利益。

　　（二）本次征地工作由市政府負責統一組織協調，鎮政府具體實施，各有關部門按各自職能配合開展工作。征地工作應做到責任明晰、任務明確、督查到位，按時完成，并自覺接受有關職能部門、群眾及社會輿論監督，確保被征地農民生活水平不降低，長久生計有保障，在最短的時間內生產、生活秩序得到正常恢復。

　　二、征地拆遷的范圍

　　根據項目業主提供的至高速公路工程（段）勘測定界圖，段長度為36.28公里，永久用地征地面積3454.41畝。其中，鎮范圍內931.42畝，項目征地拆遷由永久用地和臨時用地兩部分組成。

　　（一）永久用地部分。

　　權屬情況為國營上埇林場79.15畝（國有土地）、鎮人民政府3.08畝（國有土地）、上埇城鎮用地48.34畝（國有土地）、鎮上埇林場17.86畝（國有土地）、上埇林場28.38畝（國有土地）、集體土地667.52畝，未明確用地單位國有土地87.09畝，實際征地面積以現場勘測面積為準。涉及的權屬村委會有5個，分別是上埇村委會、禮都村委會、田頭村委會、龍池村委會、棉寨村委會。改移道路、道路連接線、溝渠涵洞順接用地以及有可能發生的擴補征部分，根據實際用地需要確定。

　　（二）臨時用地部分

　　1、大型臨時用地：拌合站、取棄土場、堆料場、制梁場等為大型臨時用地

　　2、小型臨時用地：施工便道、工棚等為小型臨時用地。

　　臨時用地采用租賃方式有償使用。

　　永久用地征地面積及臨時用地面積以勘測定界圖的數據為準。

　　三、征地和拆遷安置補償標準

　　（一）土地補償費及安置補助費，按10.8468萬元/畝的標準進行賠償，依法有償收回國有農用土地使用權的，參照本標準執行。

　　（二）根據市政府十四屆55次常務會議紀要要求，青苗及地上附著物（不含房屋征收補償和墳墓補償）補償費實行包干，標準為3.6萬元/畝，其中3萬元為青苗和地上附著物補償費，0.1萬元為工作經費，0.5萬元為征地獎勵費用。青苗及地上附著物補償標準，按瓊府[]36號文件規定的標準補償，包干費用按征地面積由市國土資源局撥付給鎮政府，由鎮政府平衡統籌使用。

　　（三）按照市政府十四屆43次常務會議紀要要求，征收農民集體建設用地，按照15萬元/畝的標準進行補償，依法收回農村集體使用的國有荒地、沿海灘涂，給予“安置補助費”補償。

　　（四）依法征收農民集體土地及依法有償收回國有農用地涉及地上建筑房屋及附著物的，按市政府批準最新的城市建設房屋參考基價及市政府批復的補償標準執行。需要評估補償的，按評估價格進行補償，房屋征收安置按市政府批準的房屋征收補償安置實施方案執行。

　　（五）墳墓按2500元/個標準補償，特殊墳墓根據實際情況另行處理。

　　（六）被征地農民養老保險繳費補貼按照《省人民政府關于印發省被征地農民參加社會養老保險辦法的通知》、《市人民政府關于印發市被征地農民社會養老保障工作實施方案的通知》（海府[]103號）規定執行。

　　四、組織機構

　　（一）征地拆遷工作小組

　　1、為了切實加強對征地工作的指導，鎮政府成立至高速公路工程（段）征地拆遷工作領導小組。

　　2、項目業主征地拆遷工作機構

　　項目業主以派駐現場的工程現場建設管理部為征地拆遷現場協調機構，與我鎮征地拆遷工作小組對接，組織協調設計、施工等相關單位配合我鎮征地拆遷工作。

　　（二）征地拆遷督查機構

　　項目的征地拆遷督查工作由市政府督查室負責，定期對各鎮征地拆遷進展工作進行督查。

　　五、職責分工

　　（一）國土所負責協調：征地紅線圖，征地測量等；協助鎮政府對被征收土地的權屬、地類、面積、安置人數、附著物種類、數量等調查，被征地農村集體經濟組織及農戶的確認簽字等工作。負責辦理征地檔案組卷建檔。

　　（二）各征地小組負責對被征地土地的土地權屬、地類、面積核實，安置人數、附著物種類、數量調查、青苗清點及地上建筑物丈量并登記造冊，確認被征地農民的失地面積及納入繳費補貼范圍的人數和對象，撥付征地補償款等工作，負責預防和制止被征地農村集體經濟組織和農民在發布《征地公告》后，在擬征收土地范圍內違法搶種、搶栽、搶建及征地的宣傳動員和調處征地中的權屬、征地補償、安置糾紛等，征地拆遷補償費、征地拆遷補償協議和統計表等所有涉及征地拆遷補償的材料各征地小組負責完善手續，送鎮政府法定代表人簽名蓋章。

　　（三）農業部門負責做好被征地農戶土地承包合同和土地經營權證或者林權證的變更或注銷工作，并牽頭會同市審計局、市物價局進行特殊苗木和特殊魚苗的評估，價格確認。

　　（四）社會服務中心負責協調相關部門做好被征地農民繳費補貼各項工作，負責被征地農民繳費補貼和老年生活保障補助的核定、發放、登記、退還等工作。

　　六、工作步驟與時間安排

　　以xx年3月1日至xx年6月30日完成土地征收工作，具體工作安排如下；

　　（一）征地前期準備階段（xx年3月1日至3月20日）

　　成立征地拆遷工作領導小組，制定征地拆遷工作實施方案，采取多種方式進行宣傳，為實施征地拆遷創造良好的環境。

　　（二）實施征地拆遷階段（xx年3月21日至5月30日）

　　做好項目征地范圍內土地權屬界線、土地分類、丈量工作，并與被征地單位簽訂《征收土地補償協議書》，拆遷現場實物分類清點、房屋丈量登記并與拆遷對象們簽名確認工作，完成棄土場、取土場等臨時用地的租用手續。拆遷安置方案制訂和實施完畢，完成征地拆遷匯總及兌現征地款。

　　（三）征地收尾工作階段（xx年6月1日至6月30日）

　　根據市政府《關于印發市規范建設用地報批及土地征收規定的通知》（海府[]91號）文件處理好本次征地的各種問題，做好跟蹤服務公路建設，確保項目建設順利進行。

　　七、工作要求及措施

　　（一）強化領導，分級負責

　　在市委、市政府和鎮委、鎮政府的領導下，按照“政令統一，分級負責、任務包干、限期完成”的原則全面開展各項工作，各征地小組負責各自地段內的征地折遷工作。

　　（二）定期匯報、掌握動態，各征地拆遷工作小組每周一報，每周五前向鎮領導小組匯報各組征地拆遷工作進展情況和存在問題。

　　（三）嚴把標準、規范征地：各征地小組要嚴格按照省政府和市政府批準的征地拆遷補償標準實施土地征收，堅持做到“一把尺子量到底，一個標準執行到底”，按時足額支付征地拆遷補償款，切實維護和保障被征地農民合法權益不受侵害，確保高速公路建設征地拆遷工作公開、公平、公正。

　　（四）征拆清零，騰房交地。各征地小組要嚴格本方案規定的時間節點，全力以赴，倒排進度，全面完成高速公路土地征拆清零及土地交付工作，確保高速公路建設施工單位及時進場施工。

　　（五）加大宣傳，營造氛圍。各征地小組要充分利用各種宣傳輿論工具，以會議、張貼標語等形式，積極宣傳高速公路建設的重要意義和作用，進村入戶廣泛宣傳征地補償政策和相關法律法規，爭取被征地農民的理解和支持，使老百姓明白高速公路建設是“功在當代，利在千秋”的大好事，努力營造高速公路的良好氛圍。

　　（六）明確主體，落實責任：至高速公路工程（段）土地征收工作由屬地鎮政府具體負責組織實施，各征地小組要提高認識，高度重視，把具體任務落實到有征地拆遷任務的每個村、每一戶、每塊地做到任務明確，時間明確，人員明確。

公路實施方案 篇5

　　針對我省高速公路聯網收費的建成，道口車流輛、往來客流量明顯增加，突發性刑事、治安案件及火災易發，為把國家財產可能遭受的損失降到最底程度,切實保障廣大當班人員的人身安全和過往車輛在收費道口的順利通行，經所務會研究，從以下四個方面制定突發事件處理預案。

　　一、防火預案：

　　若突發火情時，按下列程序處理：

　　1、當班人員一旦發現火情，應沉著冷靜，收費員攜票、款、卡撤離火災區域，值班長和收費班長應立即就近取用消防滅火器材緊急撲救，同時通知值班領導.

　　2、火災較嚴重時值班領導要立即向消防部門報警，并報告處監控中心。

　　3、組織全體在所人員，全力救助、控制火情，若有傷員要急呼“120”請求救護。

　　4、在確保人員、票款安全的情況下，積極主動配合消防部門做好救助工作。

　　5、當班監控員對整個過程進行人工錄像，當班值班長詳細記錄事故經過，并將處理結果報管理處。

　　二、防盜、防搶預案：

　　1、當收費亭遇到歹徒搶劫時，收費員應盡快將票款灑開，以延長歹徒的作案時間。

　　2、保持冷靜，盡可能的設法報警或向其他同志示警。

　　3、任何同志，一旦發現警情，要及時向監控中心及公安機關報案，監控室同時做好事件的手工錄像工作。

　　4、全體住所人員聞警后立即趕赴現場，控制事態，視情況，合理使用警械，竭力制止犯罪。

　　5、若歹徒持有較強傷害性搶械，或人多勢眾，則應以保護人身安全為主，留意罪犯特征，組織報案，為公安機關盡可能的多提供破案線索。

　　6、做好案情記錄，并將處理結果報告管理處。

　　三、突發緊急處理預案：

　　當道口發生時，按下列程序處理；

　　1、關閉事故道口，在事故車輛后設置安全標志，并打開另一預備道口，保證其他車輛通行，防止二次事故發生。

　　2、監控員要及時將事故情況通知路政科、中控室，并通知所轄路段交警部門。

　　3、若有人員受傷，應及時通知“120”，并組織所內人員協助救護。

　　四、惡劣天氣車輛分流預案：

　　當遇到惡劣天氣，接管理處通知要求對車輛進行分流時，按下列程序處理：

　　1、監控員接通知后，要立即通知所值班領導和收費道口。

　　2、值班領導接到報告后，應立即組織所內等崗人員趕赴道口，協助當班人員搞好疏導、收費工作。

　　3、值班長要根據收費道口車流量的多少，適當增開收費道口，確保道口暢通。

公路實施方案 篇6

　　京包高速公路是市政府迎奧運重點工程。京包高速公路途經城南街道轄區南郝莊、北郝莊、鄧莊三個行政村。征地拆遷工作時間緊、任務重、涉及面廣、政策性強。為了切實做好京包高速公路征地拆遷工作，確保工程建設順利進行，結合城南街道轄區實際情況，制定本方案。

　　一、組織機構

　　城南街道成立京包高速公路征地拆遷工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）全面負責征地拆遷工作的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室由城建科、財政科、經濟管理科、監察科、宣教中心、信訪辦、社保所、司法所、派出所、各村村委會抽調工作人員組成，辦公室辦公地點設在北郝莊村村委會，負責征地拆遷工作的綜合協調和日常工作。根據各部門的工作職責，由各主管領導牽頭，各科室工作人員組成十個征地拆遷工作組，主要負責征地拆遷中的具體工作任務。包村工作隊隊長是各村征地拆遷工作的第一責任人，黨支部書記是征地拆遷工作的第一承辦人。

　　二、政策依據

　　1.《北京市建設征地補償安置辦法》（北京市人民政府令第148號）；

　　2.昌平區人民政府《關于研究昌平新城東區成本測算和京包高速公路征地補償有關問題的會議紀要》（京昌政會[20xx]24號）文件；

　　3.昌平區人民政府《關于研究昌平新城建設拆遷安置問題專題會議紀要》（京昌政會[20xx]50號）文件；

　　4.《昌平區集體土地房屋拆遷補償補助規定》（北京市昌平區人民政府令第4號）；

　　5.《北京市人民政府辦公廳轉發市園林綠化局市國土局關于遏制本市基礎設施建設征地拆遷過程中搶栽搶種樹木苗木行為意見的通知》（京政辦發[20xx]20號）文件；

　　6.《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第124號）。

　　三、工作安排

　　征地拆遷工作具體實施階段（20xx年7月5日至8月31日）的主要工作安排如下：

　　1.7月20日前，成立征地拆遷組織機構，完成相關政策的查找和咨詢工作，完成樹木、苗木的清登、界定工作。

　　2.7月23日前，召開城南街道京包高速公路征地拆遷工作動員會。

　　3.7月24日前，進行宣傳發動、業務培訓工作；發布樹木、苗木采伐、移植通告；進行三個村企事業單位房屋等非住宅入戶工作，核實情況、征求意見。

　　4.7月31日前，根據評估結果，完成林木的補償工作；完成三個村企事業單位房屋等非住宅補償工作；落實線內被拆遷人的住房安置工作，以確保8月31日前完成各項拆遷工作。

　　5.8月10日前，完成搶栽搶種樹木、苗木清理工作。

　　6.8月15日前，完成三個村區域范圍內樹木、苗木的清除工作；完成線內住宅拆遷補償工作。

　　7.8月31日前，完成三個村企事業單位房屋等非住宅拆遷工作；完成線內住宅的拆遷工作。

　　四、資金管理

　　征地拆遷補償資金的使用必須嚴格按照財務制度，專戶儲存，統一管理，專款專用。按照有關規定及時支付發放征地拆遷補償資金，做到手續齊全、臺帳清楚、資料完整，不得克扣、拖欠和挪作他用。征地拆遷補償資金發放情況，要進行張榜公布，做到公開、公平、公正，接受社會和公眾監督。監察、審計部門要對資金使用情況進行全程監督，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為，嚴肅處理。

　　五、工作要求

　　一是要加強組織領導，統籌協調推進各項工作。領導小組要建立聯席會議制度，及時研究解決征地拆遷過程中出現的各類問題。領導小組辦公室，要加大綜合協調、指導和督查工作力度，落實征地拆遷工作周例會制度和進度日報告制度，及時向領導小組報告工作進展情況。同時，要認真做好與區有關部門的溝通協調，進一步完善與首發公司的定期協調機制，努力實現與區有關部門和建設單位之間的無縫銜接。領導小組下設各工作小組要按照職責分工認真開展工作，要深入基層指導和服務，全力配合三個村做好征地拆遷工作。三個村的包村工作隊要切實加強組織領導，研究制訂詳細的工作預案，明確分工，責任到人，確保征地拆遷工作按計劃推進。

　　二是要周密安排部署，確保轄區和諧穩定。在征地拆遷過程中，要堅持依法行政、依法辦事，進行認真細致的工作，抓好每一個環節，避免出現底數不清、情況不明而急于求成、簡單從事的情況，要真正做到時間、進度、質量有機統一。要認真做好征地拆遷過程中的信訪接待工作，從嚴從快處理阻礙、損害征地拆遷工作的違法亂紀行為。對于征地拆遷工作中出現的問題，要積極協調、及時解決，做到不回避問題，不激化矛盾、不出現集體上訪事件，確保征地拆遷工作順利進行。針對影響轄區穩定和工作進度的苗頭性問題，要提前制定應對措施，做到早發現、早報告、早協調、早解決，確保轄區和諧穩定。

　　三是要廣泛宣傳動員，營造良好的征地拆遷氛圍。要堅持把宣傳動員工作擺在征地拆遷工作的首要位置，制定京包高速公路宣傳工作方案，通過發放宣傳單、張貼通告、懸掛橫幅標語、設立咨詢點、召開會議、入戶工作等多種方式，有目的、有重點地開展正面宣傳，廣泛宣傳工程建設的重要意義和征地拆遷的有關法律法規。要教育和引導沿線群眾以主人翁的態度理解、支持、關心工程建設，為京包高速公路征地拆遷和施工建設營造良好的

公路實施方案 篇7

　　隨著我省高速公路發展步伐不斷加快，高速公路法制化管理進程也在不斷進步。《湖北省高速公路管理條例》的頒布，將交通行政處罰列入到我省高速公路收費管理的范疇中，這既是對推進我省高速行業行政管理體制的改革，也是對完善我省高速逃費處理模式的突破。如何借助交通行政處罰的力量，打擊惡性逃費行為，維護正常收費秩序，促進高速行業管理規范，是擺在我們面前的一個嶄新而迫切的課題。

　　一、目前打逃工作中存在的問題

　　目前，我省高速公路對少交、逃交、拒交高速公路車輛通行費的行為，依照《高管條例》的規定均采取補交車輛通行費票款的處理，以往對逃費行為加收票款的政策不再施行。但以補票作為處理逃費車輛的唯一措施，根本無法對高速公路逃費行為進行全面、有效的管理和控制，集中問題有以下三點：

　　（一）對逃費車輛的處理較輕，造成逃費行為屢禁不止。大量不法司機們意識到，現行逃費處理措施僅為補交票款，逃費成本幾乎為零，就紛紛大行其道。高速公路出現了頻頻作案，屢禁不止的逃費車，并有擴張漫延的趨勢。據不完全統計，僅京珠高速公路的逃費車就達1.26萬輛，查處逃費金額288萬元；逃費車更加嘆為觀止，截止11月20日，逃費車達7.51萬輛，累計查處逃費金額達978.8萬元，逃費車輛增長率為496.03%。

　　（二）對逃費車輛的處理缺乏主動權，制約了對假證、假軸等逃費車輛的有效打擊。逃費車輛經常通過使用假行車證虛報座位和限重的方法逃費，而行車證的真偽只有通過公安內部網才能查詢到。收費管理人員即使當場就識別出假證，卻拿不出逃費者制假的依據。目前多半采取聯動稽查的方式，聯合公安、交警部門共同查處此類逃費車輛，此方法雖在一定程序上打擊逃費車輛，但此舉多因收費管理人員不具備執法主體資格，無法當場獨立取證，執行力薄弱，工作效率較低。

　　（三）逃費車輛肆意干擾正常收費秩序，對收費管理工作造成嚴重困擾。大量逃費車輛利用沖磅、繞磅、跳磅進行逃費，情節惡劣者甚至在磅稱上反復通過數次，對收費人員的政策宣傳和嚴厲制止置之不理，還與收費人員爭執糾纏，經常造成車輛滯留，車道堵塞，嚴重干擾了收費現場的通行秩序，對收費現場安全保暢工作形成壓力。

　　二、對逃費行為實施交通行政處罰的重大意義

　　對逃費行為實施交通行政處罰是加強、改進和完善高速行業管理的一項重要法制舉措。推行這項重要舉措，對于維護國家利益，整頓收費秩序，提高人員素質，保證交通法律、法規和規章的正確實施，具有重要意義。

　　（一）捍衛國家利益。高速公路通行費收入是國家及地方稅費收入的重要部分，直接關系到國家基礎建設、社會保障及經濟發展。湖北省每年通行費征收幾十億元，每年查處偷逃漏費的金額高達數百萬元。巨額的數據警示我們，國家的規費收費不能再繼續受到不法逃費份子的侵占了。只有對性質惡劣的逃費車輛實行合理合法的交通行政處罰，通過這種最嚴厲，同時也是最有效的行政法律手段，才能及時制止和糾正偷逃費行為，為交通建設發展提供有力支撐，保障國家利益不受損失。

　　（二）促進高速行業管理規范。隨著我省高速公路發展步伐的加快，對其行業規范化管理也提出了更高的要求。逃費行為屢禁不止，愈演愈烈一直是困擾著高速行業管理的老問題。要徹底整頓逃費行為，交通行政處罰是非常行之有效的手段。通過人身罰、行為罰、財產罰和精神罰的強制措施打擊情節嚴重、集團性作案的逃費案件，建立打逃長效機制，促進高速行業走上法制化軌道，為湖北交通又好又快發展創造良好的法治環境。

　　（三）有利于提升高速公路執法隊伍素質。在對逃費行為實施交通行政處罰前，高速公路執法人員有大量的調查取證工作要做，這就要求高速公路從業人員必須要熟悉相關業務范圍的法律法規，不僅要熟悉掌握通行費征收的法律法規，還要掌握《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等相關法規，在學習中實踐，在實踐中學習從而不斷提高執法水平，提升隊伍素質。

　　三、對逃費行為實施交通行政處罰的名詞解釋及執法依據

　　（一）交通行政處罰的概念：根據《中華人民共和國行政處罰法》和《交通行政處罰程序規定》的規定，交通行政處罰是指特定的交通行政機關或者法定授權組織、交通行政委托組織，依法懲戒違反交通行政管理秩序，尚未構成犯罪的交通行政相對一方的一種制裁性法律制度。

　　（二）對逃費行為實施交通行政處罰的執法依據：根據《湖北省高速公路管理條例》第四十五條的規定：對少交、逃交、拒交高速公路公路車輛通行費的，高速公路經營管理者有權拒絕其通行，并要求其補交車輛通行費，省高速公路管理機構可處以本省路網最遠站至本站全程通行費2倍的罰款；故意堵塞收費車道的，實行強制牽移，由此造成的損失和產生的相關費用由當事人承擔。

　　四、對逃費行為實施交通行政處罰基本要素的思考

　　由于我省高速公路對逃費行為實施交通行政處罰尚處于探索階段，執法主機、執行機構等等基本要素都尚未明確制定。筆者根據《中華人民共和國行政處罰法》的執法原則和《交通行政處罰程序規定》的具體規定，結合京珠高速公路管理工作實際，對高速公路逃費行為實施交通行政處罰的基本要素提出以下設想，僅供參考。

　　（一）對依法設立交通行政執法主體的設想。目前，高速公路的路政和交警部門才有行政處罰的執法主體資格，收費管理人員不具備行政執法的主體資格。這里設想通過上級部門授權，使高速公路收費管理所的收費班長、收費監控員、收費監控室主任通過全面、系統的交通行政執法知識培訓、考核，持有全國統一頒發的《交通行政執法證》，具備交通行政處罰的主體資格。

　　（二）對界定“惡意逃費”概念的設想。《高管條例》第四十五條中提出的惡意逃費行為，設想將其定義為逃費金額達元以上或有事實依據屬于第三次逃費的行為。

　　（三）關于取證的設想。交通行政處罰程序中，取證是一項重要環節。對取證方式有三個設想。其一是以舉報人報案的方式取證（保安可為舉報人員）；二是通過費亭的監聽設備或使用錄音筆錄下當事人承認逃費事實并交待逃費經過的視聽資料取證；三是搜集當事人逃費的數據資料取證。

　　（四）關于受理、審批部門的設想。由于我省針對打逃的行政處罰尚處于探索階段，尚未明確受理及審批部門。如借鑒省交通廳1998年頒布的關于貫徹實施《湖北省高等級公路管理條例》的若干規定，可將省高管局路政科設立為審批部門，省交通廳設立為行政復議機構。另外，設想采取二級審批制度。如簡易的交通行政處罰，由各條高速公路單獨設立稽查大隊進行審批；如重、特大交通行政處罰，采取基層單位立案——各路段稽查大隊審批、備案——高管局路政科審批的制度。

　　五、對逃費行為實施交通行政處罰基本程序的思考

　　根據《交通行政處罰程序規定》，并結合我省高速公路普遍存在的逃費行為發生頻繁，分布較廣，不便集中懲治的特點，對打逃實施交通行政處罰的程序提出以下設想，僅供參考：

　　（一）報案：當班收費員發現逃費車輛，且逃費金額達到元以上，第一時間上報收費監控室。

　　（二）初步調查：由收費班長和收費監控員兩人調查取證，向當事人出示其《交通行政執法證》，告之當事人認定的逃費事實，處罰的理由，依據以及當事人享有的陳述申辯權。

　　（三）勘驗筆錄：攝取逃費車輛全景或局部照3—5張，詢問當事人（逃費人員），證人（收費員或保案人員），進行勘驗依法制作《詢問筆錄》、《勘驗檢查筆錄》。

　　（四）處罰審核：管理所收費監控室主任核查上述資料，并對案件材料和視聽資料進行整理，制作立案審批表、案件處理意見書、交通行政處罰意見書，然后上報管理處收費稽查大隊審核。審核如不通過，稽查大隊將不予處罰原因和依據明確通知管理所領導，該逃費車輛采取票款補交的形式處理；審核如通過，稽查大隊通知管理所按交通行政處罰規范流程處理。

　　（五）下達交通行政違罰通知書：收費監控員依法制作交通行政違法行為通知書，聽取當事人申辯并記錄，并告知當事人不服行政處罰決定可以依法向省政府法制辦或交通部申請復議或向人民法院提出行政訴訟，并公布舉報監督電話。

　　（六）結案：當事人接受行政處罰書時后，簽收文書送達回證，收費監控員制作結案報告。管理所當日即將交通行政處罰款存入交通行政處罰的指定帳戶上，并將處罰票據復印件歸檔。

　　（七）行政復議：案件60日內被行政復議，由高速行業主管部門專設機構全權處理。

　　六、對逃費行為實施交通行政處罰推進工作的思考

　　對逃費行為實施交通行政處罰，是對高速公路現行逃費管理模式的重大改革，但怎樣合理合法、積極穩妥地推進處罰工作，是有待我們深思熟慮的一大管理課題。建議采取”上級授權，試點推行，制度出臺，付諸實踐”的辦法，僅供參考。

　　（一）自上而下推行處罰試點改革，具有較為堅實的合法性根基。針對逃費行為實施交通行政處罰，由省高速公路行業主管部門首先明確導向，為下級各高速路段確立改革的具體目標，并通過授權方式為下級采取處罰措施提供合法性保證。

　　（二）出臺對逃費行為實施交通行政處罰的實施細則，起承上啟下的樞紐作用。由省政府聯合省高速公路行業主管部門出臺處罰實施細則，對“上”貫徹《高管條例》精神，對“下”做出處罰的具體部署，即將《高管條例》的要求和精神加以明確具體化，又傳達給基層試點單位并要求其擬定處罰試點方案，進一步豐富細化內容。

　　（三）未雨綢繆，努力在對逃費行為正式實施交通行政處罰前消除法律問題隱患。在試點的過程中進行充分的調研和合法性論證，采取一種積極主動、富有前瞻的方式，為處罰的合法化提供制度基礎，盡量避免因處罰的合法性爭議而導致擱淺的風險。

　　綜上對高速公路打擊逃費實施行政處罰的一些探討和研究，純屬紙上談兵，個人的粗淺見解。由于本人水平有限，還有許多問題仍需進一步深入研究。這些問題有管理體制方面的，有集中權力與職責內容方面的，有機構設置方面的，有人員編制方面的，有部門之間協調方面的，等等。本人在此拋磚引玉，期待通過此文引起法律專家、政府機構和高速行業主管部門對此項工作的`重視，為在高速公路順利推行行政處罰制度，有效打擊逃費行為，營造規范和諧的收費環境，盡一份綿薄之力。

公路實施方案 篇8

　　為了深入貫徹落實高速臨公司安全生產月工作有關部署，進一步強化安全管理工作，我站繼續深入開展“安全生產月”活動，嚴格落實安全生產責任制，堅持“安全第一，預防為主”,把安全生產列入征費管理的重要議事日程，抓好日常安全工作及安全防范措施，全面完成20__年的各項安全工作目標任務。

　　一、健全完善安全生產管理體系，建立安全生產長效機制

　　首先，進一步建立健全安全生產責任制和各項規章制度，不斷完善安全生產工作機制；二是落實安全生產目標責任制，完善主要領導抓安全的領導責任制，層層簽訂安全責任承諾書。三是實施安全責任監控，及時發現問題、治理隱患。四是班組應認真履行安全生產職責，將每一名員工崗位安全生產責任制落實情況，做到層層有人抓，事事有人管，處處有人負責的安全生產格局，真正體現安全生產人人有責，以履職盡責為前提，做到職責清晰，標準量化具體。

　　二、繼續抓好安全工作四個關鍵

　　一是抓好關鍵時間的安全。針對季節特點對安全工作的影響，及時開展雨季防汛、防雷，冬季防火、用電安全等專項檢查和治理。掌握特殊時期的安全工作動態，有針對性的布置站內的安全工作。

　　二是抓好關鍵部位的安全。加強對收費崗亭、治超崗亭、監控室、票證室、配電室、食堂等關鍵部位的監控，同時，建立健全重大危險源管理制度，制定應急措施和演練計劃。

　　三是抓好關鍵作業的安全。重點對收費崗亭票款、柴油存放、發電等工作加強安全措施及責任的的落實，細化過程管理，完善安全確認制度。

　　四是抓好關鍵人員的安全。對操作崗員工實行重點監管，重點培訓、重點教育，不斷提高安全操作意識，時刻關注關鍵人員的工作狀態，以便及時采取相應的安全防范措施。

　　三、加強安全檢查和隱患治理力度，防范各類安全事故

　　1、強化專業安全檢查。以防火、防盜、防搶、電器安全等安全專業為重點，有針對性的開展專業安全檢查，對查出的隱患要嚴格落實整改措施及責任，及時消除各類安全隱患。

　　2、突出日常安全檢查、隱患排查。各班組要由部門負責人牽頭，經常性、有針對性的對站區進行日常安全檢查和隱患排查。要堅持深入現場，對發現的隱患問題，要落實整改責任，制定行之有效的整改措施。

　　3、開展好安全生產自查工作。將安全生產自查作為我站階段性安全管理工作的重點方式，通過對全站安全管理工作中存在的突出問題及時采取有效措施并加以整改完善，推動我站安全管理工作水平的提高。

　　四、結合我站工作主體，深入推進“保安全”工作

　　圍繞我站管理工作重點內容，進一步加強安全文化建設，通過開展全員安全培訓，應急演練、理念宣灌、安全知識普及安全標識等工作，使“崗位保安全”成為全站各崗位職工的自主行為和意識。此外，緊緊抓住“保安全”這一共性問題，將安全生產工作中的先進經驗和理念有機融入收費工作中來，推動收費管理安全文化的發展。