幼兒園精準扶貧實施方案(通用3篇)
幼兒園精準扶貧實施方案 篇1
為貫徹落實中央、省、市、縣關于扶貧開發的工作部署,扎實做好全縣教育精準扶貧攻堅工作,特制定如下實施方案。
一、指導思想
按照扶貧先扶志,扶貧必扶智,徹底斬斷貧困鏈條這一總體要求,以幫扶家庭困難學生為重點,以提高貧困村學校辦學水平為關鍵,以強化技能培訓促進學生成才為根本,上下聯動、精準施策、定向發力,推進雪中送炭濟困、就業援助扶技、典型引導勵志、悉心培養育才工程,力促貧困家庭早日脫貧致富。
二、目標要求
從20xx年起,把推進精準扶貧作為全縣教育工作的重要任務,構建覆蓋全縣所有貧困戶教育發展的傾斜扶持、扶志脫貧工作機制,確保家庭困難每位孩子共享優質教育資源。
(一)搞好調查摸底工作。抓好精準扶貧調查摸底工作,為貧困學生建檔立卡,確保全縣所有貧困學生無一遺漏。
(二)創新扶貧工作模式。以扶貧先扶志、扶貧必扶智為出發點,創新教育精準扶貧舉措,開展特色精準扶貧工作,做到既輸血又造血,阻止貧困現象代際傳遞。
(三)健全幫扶工作機制。構建覆蓋全縣所有學段貧困學生幫扶工作機制,20xx年底,實現全縣所有貧困家庭學生應助盡助、應貸盡貸。
(四)優化教師資源配置。增強貧困村學校師資力量,強化貧困村教師培訓,20xx年底,實現全縣農村義務段師資均衡配置。
(五)實施聯建共建工程。深化城鎮中小學與貧困村小學聯建共建活動,20xx年底,貧困村義務段學校標準化率達到98%以上,九年義務教育鞏固率達到97%以上,學前三年毛入園率達到95%。
(六)拓展職教脫貧途徑。建立職業教育脫貧救助、技能培訓機制,20xx年底,讓有接受職業教育需求的貧困家庭子女全部獲得職業學歷教育,并掌握一技之長。
三、重點工作
(一)摸清貧困學生,建立扶貧臺賬
按照《中共嘉祥縣委、嘉祥縣人民政府關于精準扶貧攻堅的實施意見》(嘉發〔20xx〕24號)文件要求,在全市六核對一規范所確定貧困戶基礎上,結合縣資助中心貧困學生動態管理戶,由鎮(街)教辦、縣直學校牽頭,逐村逐戶摸底核查,摸清各學段貧困學生底子,逐一建檔立卡,對享受資助情況進行全程跟蹤,對建檔立卡學生實行動態管理,并針對貧困戶及家庭困難學生實際制定行之有效的濟困、扶技、勵志、育才措施,確保教育扶貧工作精準施策、定向發力。
(二)用好資助政策,雪中送炭濟困
1.學前教育階段。對在縣級教育行政部門審批設立的公、民辦普惠性幼兒園就讀的家庭困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童落實政府助學金,平均資助面為在園幼兒的10%,平均資助標準為每生每年1200元(具體分為3檔,1檔1000元、2檔1200元、3檔1400元)。對省定貧困村家庭困難兒童實施資助全覆蓋,對其中特困家庭兒童酌情減免保教費。
2.義務教育階段。繼續落實 兩免一補政策,對就讀農村義務段家庭困難寄宿生給予生活補助,資助比例不低于在校寄宿生人數的15%,并逐步加大比例;平均資助標準為小學每生每年1000元,中學每生每年1250元。繼續推進農村義務教育學生營養改善計劃,具體標準為每生每天1元。繼續做好家庭困難學生營養餐補助,具體標準為孤兒每天補助10元,每年按365天計算;特教學校學生每天10元,每年按200天計算;低保和其他家庭困難學生每天補助3元,每年按200天計算。其他家庭困難學生資助比例不低于在校生的15%。對省定貧困村家庭困難義務段在校生實現資助全覆蓋。
3.普高教育階段。嚴格落實普通高中國家助學金政策,對就讀全日制普通高中學校(含民辦普通高中學校)在校生中的家庭困難學生進行資助,資助比例為在校生的10%;平均資助標準為每生每年20xx元(具體分為3檔,1檔1500元、2檔20xx元、3檔2500元)。對省定貧困村家庭困難在校生實現資助全覆蓋,并研究設立愛心濟困專項基金,酌情減免省定貧困村特困家庭學生學費。
4.中職教育階段。落實中等職業教育免學費和國家助學金政策。對公辦中等職業學校在校生全部免除學費。對全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業全部和非涉農專業家庭困難學生實施國家助學金(非涉農專業家庭困難學生的比例為非涉農學生的10%),平均資助標準為每生每年20xx元。對省定貧困村家庭困難在校生實現資助全覆蓋。
5.高等教育階段。協調民政部門對當年考取全日制普通高等學校的符合申請政府資助金條件的低保戶家庭學生,給予生活資助。協調縣工、青、婦等部門對特困家庭大學生開展金秋助學活動。縣教體局牽頭做好生源地助學貸款工作,學生在校期間實行財政全額貼息,全日制普通本專科學生每人每年貸款額度最高8000元,全日制研究生(包括碩士研究生和博士研究生)每人每年貸款額度最高12000元,主要用于解決學生在校期間的學費和住宿費問題。最長貸款期限從14年延長至20年,還本寬限期從2年延長至3年。對省定貧困村家庭困難的被全日制大專以上院校(含獨立學院和民辦高校)錄取的大學生實現應貸盡貸,并享受最高貸款額度。
(三)發揮教育職能,悉心培養育才
1.立足教育均衡,建好學校拉長短板。根據貧困村的.自然環境、適齡人口分布等情況,合理規劃建設貧困村義務教育學校,保障學生就近入學。在推進第二期學前教育三年行動計劃、全面改薄、義務教育發展基本均衡縣創建、教育信息化三通兩平臺建設等工程時,優先改善貧困村學校基本辦學條件,優先加強貧困村學校管理和校園文化建設,力促貧困村學校硬件、軟件同步提升。到20xx年底,確保貧困村學校達到教育均衡發展水平。
2.堅持教師為本,傾斜師資下沉力量。加大貧困村學校教師補充力度,逐步解決教師總量不足和結構性缺編問題。協調財政資金,落實大學生基層就業學費補償政策,鼓勵應屆大學畢業生到貧困村學校就業。城鎮中小學在教師職務(職稱)評聘和評先樹優時,同等條件下有在貧困村學校任教經歷者優先。推進校長教師輪崗交流,鼓勵優秀校長教師到貧困村任職任教,選派優秀教師到貧困村學校支教、走教。加大貧困村學校(幼兒園)師資培訓力度,為貧困村教師專業成長搭建更為廣闊的平臺。
3.關注學生學業,潛心扶志助力成才。堅持扶貧扶志結合重在扶志、助力成才原則,建立幫扶臺賬,開展教師一對一愛心育才行動,由一名或多名教師結對一名學生,針對不同情況,進行有側重地幫扶。對特困家庭學生給予適當經濟援助,確保學生不失學;對生活壓抑學生,進行心理疏導,開展勵志教育,激發學生戰勝困難的勇氣,樹立生活的信心;對學習困難學生,進行學業輔導、方法指導,幫助學生提高學習成績、順利完成學業、早日成才。
4.致力脫貧致富,精準扶技力保就業。依托縣職業中專,對特困兩后生(初、高中畢業未能繼續升學的特困家庭學生),開辟綠色通道,免費注冊入學并免除學費實施資金扶持,進行重點培養,促其掌握一技之長、提升就業能力。對貧困家庭有勞動能力、學習能力的人員,按照自愿原則報名,聘請職業培訓教師,每年兩次為其舉辦免費職業培訓,助其增強從業能力。對省定貧困村及其他貧困家庭的中職畢業生,在就業方面優先推薦,實現就業脫貧。
四、保障措施
(一)加強組織領導。縣教體局成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、相關科室負責人任成員的教育精準扶貧攻堅領導小組,負責全縣教育系統精準扶貧的組織、管理、督導和考核工作,下設辦公室,辦公室設在學生資助管理中心。各鎮(街)教辦、縣直各學校也要成立相應領導小組,設立對口辦公室,制定實施方案,并建立信息臺賬。同時加強與相關職能部門的溝通協調與配合,積極落實教育扶貧支持政策,確保教育扶貧工作扎實開展。
(二)強化資金統籌。在政策項目資金方面優先安排支持貧困村發展,貧困村學校建設資金、貧困學生資助金和貧困家庭子女職業學歷教育補貼等做到公開透明、及時撥付,為推進教育精準扶貧工作提供堅強有力的資金保障。
(三)加強輿論引導。充分利用電視、廣播、網絡、手機短信、微信、板報等各種載體,大力宣傳教育精準扶貧的重大意義、目標任務及實施路徑等,讓每個貧困村、貧困戶、貧困生了解幫扶政策,讓全社會更加關心支持教育扶貧工作,形成強大工作合力。
(四)堅持跟蹤管理。各鎮(街)教辦、縣直各學校要建立扶貧項目資金到村到戶臺賬,積極爭取縣級政策支持,引導社會各界捐資,多渠道籌集貧困生資助資金。推動社會力量采取一對一、一對多或多對一等方式幫扶貧困學生,對扶貧對象實施跟蹤動態監測管理,遏止因學返貧現象。
(五)強化督導考核。將精準扶貧工作納入對各鎮(街)教辦、縣直各學校年度考核內容,實行季度督查、年度監測、年終考評。加大獎懲力度,對真抓實干、成效突出的單位和個人給予表彰獎勵,對弄虛作假、玩忽職守的單位和個人實行追責問責,確保教育精準扶貧攻堅工作善作善成、取得實效。
幼兒園精準扶貧實施方案 篇2
為貫徹落實《中共X州市委、X州市人民政府〈關于扎實推進精準扶貧工作的實施意見〉》(X市發〔20xx〕X號)精神,確保教育精準扶貧工作有效開展,結合教育工作實際,制定本實施方案。
一、指導思想
按照扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條的總體思路,遵循政府主導、社會參與的工作原則,深入推進教育精準扶貧工作。以提升貧困村基礎教育水平、資助家庭貧困學生就學、幫扶貧困群眾實現穩步脫貧為首要工作任務,以傾斜支持貧困村發展教育、加大貧困生資助力度、開展貧困生職業學歷教育為主要工作措施,建立上下聯動、多部門合力推進的教育扶貧機制,通過教育提升貧困地區和貧困家庭的自我發展能力,從根本上消除貧困。
二、目標任務
從20xx年起,把推進精準扶貧工作作為全市教育工作的重要任務。著力構建覆蓋全市所有貧困村教育發展的傾斜扶持工作機制,保障貧困村孩子享受優質教育資源。到20xx年,力爭所有貧困村義務教育學校基本辦學條件得到全面改善,貧困村義務教育階段學校標準化率達到98%以上,學前三年毛入園率達到85%,九年義務教育鞏固率達到96%以上。著力構建覆蓋全市所有學段貧困學生的幫扶工作機制,確保貧困學生都能上學。到20xx年,實現所有貧困家庭學生應助盡助、應貸盡貸,不讓一個貧困學生因貧失學。著力構建覆蓋全市所有貧困家庭的扶智脫貧工作機制,促進貧困家庭早日脫貧過上小康生活。到20xx年,讓有接受職業教育需求的貧困家庭子女都能獲得職業學歷教育,確保貧困家庭穩步脫貧。
三、政策措施
1.優化調整貧困村學校布局規劃。以加快發展貧困村學前教育為目標,切實做好學前教育規劃。根據貧困村的自然環境、適齡人口分布等情況,按照政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的.原則,優先支持貧困村利用閑置校舍改建幼兒園、村小增設附屬幼兒班,支持貧困村都建有一所普惠性、低收費幼兒園。以提高貧困村義務教育水平為目標,切實做好義務教育規劃。按照保障義務教育學生就近入學的原則,加強貧困村學校布局調整,合理規劃設置貧困村義務教育學校,保留或設置必要的農村教學點,優先支持新建貧困村學校。
2.改善貧困村學校基礎設施條件。在實施第二期學前教育三年行動計劃、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、義務教育學校標準化建設、農村中小學校舍維修改造、義務教育信息化建設等項目時,優先安排改善貧困村學校的基本辦學條件。到20xx年,力爭使貧困村學校達到基本辦學條件,教學和生活設施滿足基本需要。優先加強對貧困村學校管理和校園文化建設的工作指導,確保貧困村學校全面實現硬件、軟件同步提升。加快貧困村學校食堂建設,促進羅霄山片區縣(市、區)加快實施營養改善計劃,切實改善貧困村孩子的營養狀況。加快貧困村教育信息化建設,基本實現貧困村學校高速寬帶接入。
3.加強貧困村學校師資隊伍建設。支持鼓勵教師到貧困村從教。對在11個羅霄山片區縣的貧困村學校和教學點工作的教師給予生活補助。優先支持貧困村學校建設教師周轉房,加快解決貧困村教師住房困難問題。城鎮中小學教師在評聘高級職務(職稱)和評先評優時,同等條件下有在貧困村學校任教經歷的優先。加大貧困村教師補充力度,解決貧困村教師數量不足問題。通過選派優秀教師到貧困村學校支教、走教等形式,重點解決貧困村學校音樂、體育、美術及心理健康教育等學科教師缺乏問題。全面推進校長教師交流輪崗工作,鼓勵優秀校長教師到貧困村任教。
(二)加大貧困生資助力度
4.學前教育階段。對符合入園年齡,在經縣級教育行政部門審批設立的公辦幼兒園及普惠性的民辦幼兒園就讀的家庭經濟困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助,資助標準提高到每人每年1000元,實現貧困村家庭經濟困難學前兒童應助盡助。同時,對家庭特別困難的學前兒童,酌情減免保教費。
5.義務教育階段。落實好義務教育階段兩免一補政策,對就讀義務教育階段建檔立卡的家庭經濟困難寄宿生給予生活補助,在上級規定標準的基礎上每人每年增加500元。在11個羅霄山片區縣(市、區)穩步推進農村義務教育學生營養改善計劃,按照每生每天4元的標準,為貧困村義務教育學生提供營養改善計劃膳食補助。
6.普通高中教育階段。落實普通高中國家助學金政策。采取上級資金補助加地方配套的方式,對就讀全日制普通高中學校(含民辦普通高中學校)和完全中學的高中部在校學生中的家庭經濟困難學生進行資助,平均資助標準為每生每年1500元。在實現貧困村家庭經濟困難高中學生應助盡助的基礎上,逐步擴大縣(市、區)普通高中貧困家庭學生資助面。
7.中等職業教育階段。實施中等職業教育免學費和國家助學金政策。對就讀公民辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費(藝術類相關表演專業學生除外)。對全日制正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生給予國家助學金,資助標準為每生每年1500元。在實現貧困村家庭經濟困難中職學生應助盡助的基礎上,逐步擴大縣(市、區)中等職業學校貧困家庭學生資助面。
8.高等教育階段。對貧困村當年考取全日制普通高等學校(含獨立學院和民辦高校)的符合申請政府資助金條件的貧困家庭學生,優先每人一次性安排高考入學政府資助金6000元。對貧困村當年被全日制大專以上院校(含獨立學院和民辦高校)錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款,學生在校期間實行財政全額貼息,貸款額度為每生每學年不超過8000元。確保所有考入高等院校的貧困大學新生都能順利入學、安心上學。
9.爭取國家傾斜支持,引導社會各界捐資,多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動社會力量采取一對一的方式幫扶貧困學生,減少因學返貧現象發生。
(三)開展貧困生職業學歷教育
10.開展貧困生職業學歷教育。通過定向委培特困生等方式,幫助貧困生完成中專以上職業學歷教育,實現就業脫貧。落實好農村貧困家庭子女職業學歷教育財政補貼政策,從20xx年起,市縣兩級財政列入預算,每年安排5000萬元資金,實施貧困家庭子女中、高等職業學歷教育財政補貼,每人每年補助1500元。
11.擴大貧困家庭子女上大學的機會。爭取省教育廳繼續單獨面向X州市定向培養大學生政策,根據實際調整定向招生院校、招生專業、招生計劃,擴大貧困地區群眾子女接受高等教育的機會。
12.開展新型職業農民培養。依托職業院校、縣(市、區)職業中專(農民學院)開展新型職業農民培養,重點招收年齡50歲以下,初中畢業以上學歷,主要從事農業林業生產、經營、服務和農村社會事業發展等領域工作的務農農民以及農村新增勞動力。新型職業農民中等職業教育實行彈性學制,學習年限2-6年。允許半農半讀,農學交替,分階段完成學業。
四、組織保障
(一)加強組織領導。教育扶貧是一項系統性的工程,涉及面廣、工作難度大,各級政府要高度重視、精心謀劃,主要領導負總責,分管領導具體抓,確保工作落實到位,各縣(市、區)要抓緊時間制定本地教育精準扶貧實施方案;教育、扶貧移民、發改、財政、人社、民政、農糧、衛生、水利、規劃、建設、林業、團委、婦聯等部門要加強溝通協調,密切配合、形成合力,促進教育扶貧工作有效開展。
(二)強化資金保障。各地要加大對教育精準扶貧的經費投入,逐步建立以政府、企業、個人共同投入的多元投入機制。各縣(市、區)政府要切實承擔起本轄區教育精準扶貧的職責,在政策項目資金方面優先安排支持貧困村發展。縣級財政要安排并及時撥付貧困村學校建設資金、貧困學生資助金和貧困家庭子女職業學歷教育補貼等,為推進教育精準扶貧提供資金保障。
(三)建立信息臺賬。各地要在認真調研、摸清底數的基礎上,建立貧困村學校基本辦學條件缺口臺賬、貧困生的資料數據庫、貧困家庭勞動力數據庫,全市范圍內的每一個貧困村、每一所學校、每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應的信息資料,確保不漏一個貧困村、不漏一戶貧困戶、不漏一所學校、不漏一個貧困生,并根據實際情況進行動態管理,最大程度地發揮各種教育扶貧資源的作用,確保教育精準扶貧工作穩步實施。
(四)加強輿論引導。各地要整合宣傳資源,充分利用電視、廣播、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體,依托送政策、送溫暖、送服務工作平臺,宣傳好教育精準扶貧的重大意義、幫扶內容和典型事跡等,讓每個貧困村、貧困戶、貧困生了解幫扶政策,掌握幫扶措施。進一步統一廣大干部群眾思想認識,激發教育扶貧攻堅信心,形成工作合力。
(五)強化監測考核。將教育精準扶貧工作列為市政府年終考核各縣(市、區)民生工程工作的重要依據,并由教育部門實施季度督查、年度監測、年終考評的工作制度,確保教育扶貧工作落到實處。
幼兒園精準扶貧實施方案 篇3
1、精心組織實施產業扶貧。
(1)因地制宜發展特色產業。鎮民政所和農辦要指導各村(處)參照《蘆溪縣產業扶貧資金項目管理實施細則(試行)》的規定和要求,堅持宜農則農、宜游則游、宜商則商,大力發展果業、油茶、苗木、茶葉、黑山羊等特色優勢產業和養殖業,培育主導產品,提高特色產業開發效益。
(2)促進扶持政策落實到戶。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象,申報實施產業扶貧項目的農業產業化組織要因地制宜,因戶施策,采取以獎代補、提供種苗,以及提供信息、技術、服務等方式,有針對性地引導和幫助貧困戶發展產業。同時,縣下達的產業扶貧專項資金,主要用于扶持貧困戶能直接參與、直接受益、穩定增收的種植、養殖、農產品加工、服務項目和其他產業項目,加大對貧困村產業基地的基礎設施建設投入,發揮產業基地對貧困戶的輻射帶動作用。
(3)探索建立產業發展帶動機制。積極引導承包土地向專業種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業流轉,增加貧困戶財產性收入。推行“公司十合作社(基地)+貧困戶”等模式,提高貧困戶的組織化水平,讓貧困戶從產業發展中獲得更多利益。①扶貧龍頭企業在貧困村建立特色種養業基地、帶動貧困戶增加50戶以上,人均純收入年增加20xx元以上; 扶持期內在貧困地區和貧困村發展農業產業化成績突出,在企業場所、設備購置等方面年度總投資50萬元以上可以申報產業扶貧資金項目扶持;②農業企業在扶持期內帶動貧困戶增加30戶以上,人均純收入年增加20xx元以上,在貧困地區和貧困村年度總投資30萬元以上可以申報產業扶貧資金項目;③農業合作社要入社農戶30戶以上且貧困戶占比40%以上; 扶持期內帶動貧困戶增加10戶以上,人均純收入年增加20xx元以上,在貧困村年度總投資20萬元以上可以申報產業扶貧資金項目。④村集體經濟組織(村委會)在扶持期內帶動貧困戶增加不少于10戶或帶動農戶增加不少于30戶,且人均純收入年增加20xx元以上可以申報產業扶貧資金項目。
2、大力實施搬遷移民扶貧。
(1)科學制定規劃。對地處深山區、庫區、地質災害頻發區,就地脫貧難度大、成本高的貧困群眾,按照群眾自愿、規模適度、梯度安置的原則,扎實推進移民搬遷扶貧,有序引導貧困人口向市區、工業園區、中心鎮或中心村搬遷轉移。根據摸底調查申報,20xx年— 20xx年我鎮每年計劃向上級申報搬遷移民100人,5年共計搬遷500人,其中搬遷貧困人口150人。
(2)強化到戶扶持。搬遷移民戶可享受搬遷移民扶貧補助,對貧困搬遷戶可以疊加農村危舊土坯房改造補助,對特別困難的貧困搬遷戶,進一步提高建房補助。勞動保障所要有針對性地開展技能培訓,引導搬遷戶到工業園就業,動員和引導社會力量“一對一”幫扶,幫助解決后續發展問題,實現穩得住、逐步能致富。
3、扎實推進教育扶貧。
(1)優先支持貧困村教育發展事業。加強貧困村學校規劃,優先支持建設貧困村義務教育學校,同步實現標準化和現代遠程教育,讓貧困村群眾子女能就近享受公平優質教育資源。支持貧困村利用閑置校舍改建公辦幼兒園、村小增設附屬幼兒班,扶持民辦幼兒園建設,使每個貧困村都建有一所普惠性、低收費幼兒園。
(2)加大貧困生資助力度。對建檔立卡的貧困生要直接落實享受現有國家濟困助學政策,逐步提高貧困生資助標準。落實好義務教育階段“兩免一補”政策;對考取全日制普通高等學校的貧困生進行資助,為當年被全日制大專以上院校錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款。爭取國家傾斜支持,引導社會各界捐資,多渠道籌集貧困生資助資金,積極推動社會力量開展“一對一”幫扶貧困學生,減少因學返貧現象。
(3)開展貧困生職業學歷教育。通過定向委培特困生等方式,幫助貧困生完成中專以上職業學歷教育。
4、積極開展就業扶貧
(1)實施“訂單”培訓大力實施“農村勞動力轉移就業培訓”,根據企業用工需求,縣就業局將開展訂單式免費技能培訓,并將拿出部分資金對企業開展扶貧對象培訓的給予適當的培訓補貼。
(2)提升就業技能。大力實施“雨露計劃”,對參加轉移就業技能培訓的扶貧對象給予每人每證1000元培訓補助,提升貧困家庭勞動力創業就業技能;對貧困戶家庭未能升學的初高中畢業生參加職業教育實行免費學習,并連續兩年每年補助20xx元(其中中職補助一、二年級,高職補助一、二、三年級)。
(3)積極探索政府購買公益性崗位就業方式。協調勞動就業部門加大就業推介力度,通過購買城市新增的城管、環衛、園林等政府公益性就業崗位,開發一批農村公路養護、保潔、服務業、治安巡邏等公益性崗位,用于扶持貧困人口就業。
5、大力實施保障扶貧
(1)完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”補助標準,擴大低保覆蓋面,對符合農村低保條件的貧困群眾做到“應保盡保”。加強農村敬老院建設,提高管理服務水平。
(2)完善城鄉居民社會養老保險制度。全面推進城鄉居民社會養老保險,逐步將貧困人口納入代繳范圍,讓貧困對象實現“老有所養”。
(3)健全醫療保障制度。逐步擴大新農合報銷藥品目錄范圍,對農村低保、五保對象參加新農合個人繳費部分由財政全額補助,在縣級醫院住院新農合補償取消起付線,在新農合補償基礎上,降低大病保險起付線。推進“費用+病種”的醫療救助模式,將重性精神病、尿毒癥血透等8種疾病實施免費救治;將耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染等17種重大疾病納入農村居民重大疾病救治范圍,增加慢性病病種,將高血壓病、糖尿病等18 種慢性病列入我縣新農合門診大病補償范圍,提高慢性病的封頂線和報賬比例,封頂線由3000元/年提高到4000元/年,報賬比例由40%提高到60%。減少因病致貧或返貧的發生。
(4)完善臨時救助制度。積極推進“救急難”工作,落實臨時救助配套資金,對因病、因災、因殘等支出型特殊原因致貧的困難家庭實施臨時特別救助,并引導社會力量加大幫扶救助力度,幫助渡過難關。逐步建立完善重度殘疾人生活補貼和護理補貼制度。進一步加大對農村孤兒和事實無人撫養兒童的保障力度。
(5)加快農村危房改造。將建檔立卡貧困戶全部納入農村住房保障體系,優先安排危舊房改造指標,對特困扶貧對象住房救助要政策疊加,實行“交鑰匙”工程。
6、實行精準結對幫扶扶貧
(1)實行部門駐村幫扶貧困村制度。一是繼續抓好 “”重點貧困村幫扶工作。20xx年是“”收官之年,也是“”重點貧困村脫貧的關鍵之年,縣委縣政府將成立14個重點貧困村幫扶工作組,采取“1+2+3”的方式進行幫扶,即由1名縣級領導,2名科級后備干部,3個幫扶單位組成工作組,對1個貧困村進行幫扶,其中2名科級后備干部作為長期駐村蹲點的工作人員,根據“一村一策”的原則,結合實際,幫扶貧困村發展優勢產業,發展壯大集體經濟,帶動貧困人口增收。我鎮有一個村被列入重點幫扶,請加強銜接,不斷完善基礎設施,改善生產生活條件。
(2)實行科級領導干部(含后備干部)結對幫扶貧困戶制度。堅持重點幫扶與聯系幫扶相結合,除無勞動能力的聯系幫扶對象外,對有勞動能力和意愿的貧困戶實行重點幫扶,做到責任到人。根據縣委、縣政府科級以上領導干部結對幫扶貧困戶工作要求,采取“1+1+1”(即 1名科級以上干部(含科級后備干部)、1名鄉鎮駐村干部、1名村干部)方式對貧困戶進行幫扶,我鎮共計188戶。科級(含科級后備干部)干部重點幫扶1戶扶貧開發戶和聯系幫扶2戶扶貧低保戶。全鎮扶貧開發戶實行科級以上干部幫扶全覆蓋。結對幫扶干部每月要不少于1次上戶幫扶,要根據所結對的貧困戶實際情況,制定出具有針對性、操作性的脫貧路子(即“一戶一法”),充分解決好貧困戶的教育、就業,力爭幫助每戶貧困戶推薦1名以上勞動力就業。本輪科級以上(含后備干部)干部結對幫扶僅對扶貧開發戶籌集配套產業幫扶資金。科級以上(含后備干部)干部重點幫扶扶貧開發戶按照每年每戶幫扶20xx元的標準籌措產業幫扶資金,其中1000元由政府從專項資金中支出,另外1000元由科級以上干部(含科級后備干部)通過各種渠道籌集,幫助扶貧開發戶發展生產。幫扶資金不得用于生活開支。
7、組織動員社會力量參與扶貧。
一是開展村企結對共建活動。按照“自主自愿、互惠互贏”原則,積極引導非公企業主動與貧困村結對共建,利用資本、技術、信息等優勢,幫助貧困村發展村級經濟、增加農民收入。二是開展“學雷鋒扶貧濟困月”活動。每年3月由民政所、婦聯、團委、教育助理室等有關部門組織社會各界開展助困、助醫、助學、助殘、助老、助孤等主題活動,爭做好人好事,幫助貧困戶等解決實際困難。三是開展“國家扶貧日”活動。每年10月17 日在全鎮范圍開展扶貧募捐活動,廣泛動員黨政機關、企事業單位、社會組織和各界愛心人士捐款捐物。四是鼓勵有條件的企業自主設立扶貧公益基金,拓展社會扶貧籌資渠道。
8、積極探索推動金融扶貧。
利用原中央蘇區產業扶貧資金,在產業扶貧擔保貸款試點的基礎上,積極推動產業扶貧擔保貸款工作,建立“產業扶貧信貸通”。積極創新金融產品和服務方式,支持貧困鄉村發展現代農業。大力發展果園、林權抵押、倉單、保單和應收賬款質押等信貸業務,重點加大對管理規范、操作合規的家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業、貧困村扶貧互助社和農村殘疾人扶貧基地等經營組織的支持力度。健全“企業+農民合作社+ 農戶”、“企業+家庭農場”、“家庭農場+農民合作社”等農業產業鏈金融服務模式,提高農業金融服務集約化水平。
9、引導行業扶貧。
按照“統一規劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則,整合農業、林業、交通、水利、教育、衛生以及文廣等部門的涉農資金,集中投入實施水、電、路、寬帶、環境改善等工程,推進農村地區的物流發展,從根本上改變貧困村落后面貌,改善貧困群眾的生產生活條件
10、深入推進科技扶貧。
建立健全收益分成、技術入股、股權激勵等分配政策,鼓勵和吸引科研院所和高等院校的科技人員通過兼職、技術開發、項目引進、科技咨詢等方式,為我鎮產業升級提供技術服務,推動老區蘇區經濟發展。農技站要根據各地自然、生態條件和產業發展特點,重點推廣種植、養殖、林果、食用菌、中藥材等5個方面,良種繁育與栽培、品種改良與養殖、食用菌栽培、中藥材種植、溫室栽培養殖等5類技術。通過一批先進實用技術的推廣應用,較大幅度地提高產量、品質和市場競爭力,增加貧困戶收入,增強貧困村可持續發展能力。文化站要有計劃培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民,一方面加強科技培訓,普及推廣先進適用、農民易學易懂易用的技術;另一方面,要從實際出發,讓貧困農民參加具體的科技扶貧項目,從實踐中接受鍛煉,增長致富本領。
一)強化領導,落實責任。鎮黨委、政府成立全面推進精準扶貧工作領導小組,由鎮黨委書記韓偉強同志任領導小組組長,林江同志任第一副組長,王春妍、易培勇、易紹斌、王雄、易志鵬、丁春艷、馮芳貴、吳彬、羅偉章、王儉、胡菲等同志任副組長,鎮機關有關部門負責人為成員。各村(處)要把精準扶貧列入重要議事日程。要堅持抓好扶貧開發重大問題的研究、難點問題的協調,出實招、辦實事、求實效,推動精準扶貧取得更大成效。
(二)建強隊伍,竭力幫扶。加強扶貧工作機構和隊伍建設,健全扶貧工作保障機制,切實幫助解決工作中的實際困難和問題。幫扶干部拿到名單后,要攜帶幫扶聯系卡及時與村(處)以及幫扶對象取得聯系,摸清底數,找準“貧”因,盡早進入角色,開展幫扶工作。要嚴明紀律,幫扶期間需自帶伙食費,不得加重村上負擔。
(三)密切配合,強化協作。鎮機關有關部門要認真履行職責,發揮行業和職能優勢,銜接縣直部門從人才、資金、技術、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持,確保幫扶措施和任務的落實。要切實加強溝通協作,鎮民政所要及時研究解決工作中出現的新情況、新問題,確保精準扶貧工作順利開展、全面推進。
(四)加強班子,夯實組織。村級基層組織要切實發揮主力軍作用,利用這次幾十個縣直部門掛點機遇,多向上爭取政策、資金支持。鼓勵和支持發展村集體經濟,加強農村致富帶頭人隊伍建設,發揮好基層黨組織的戰斗堡壘和黨員干部在精準扶貧工作中的先鋒模范作用。
(五)科學評價,強化考核。科學制定考核細則和扶貧開發考評辦法,將扶貧開發工作納入年度綜合考評體系,實行一季一調度,半年一小結,一年一考核;落實督查問效制度
對在扶貧開發中工作突出、減貧效果明顯的給予表彰和獎勵,對扶貧工作重視不夠、推進不力的單位和個人要嚴格進行責任倒查,視其情況給予警示提醒、組織處理或者紀律處分。
(六)加強宣傳,營造氛圍。要廣泛動員全社會積極行動起來,弘揚關愛文化,關心貧困群眾。要加大對精準扶貧的宣傳力度,特別是要注重選樹典型,注重宣傳勵志脫貧,加大能人致富宣傳力度,營造濃厚工作氛圍。鎮黨委、政府每年將評選10名“先進幫扶干部”,予以表彰。