有關項目實施方案（通用33篇）

有關項目實施方案 篇1

　　根據省衛生廳、財政廳、物價局、勞動和社會保障廳《關于加強農村孕產婦住院分娩工作的意見》（蘇衛社婦〔20xx〕6號）、省衛生廳《江蘇省農村孕產婦住院分娩補助項目管理方案》（蘇衛社婦〔20xx〕11號）和市衛生局《關于印發〈鹽城市農村孕產婦住院分娩補助項目實施方案〉的通知》（鹽衛基婦〔20xx〕39號）文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、項目目標

　　1、總目標

　　自20xx年8月起，在全縣實施農村孕產婦住院分娩補助政策，引導農村孕產婦到有資質的定點助產機構分娩，促進助產機構規范化服務，保障廣大婦女兒童健康。

　　2、年度目標

　　全縣孕產婦住院分娩率達到100%。

　　二、項目內容

　　1、項目范圍：全縣所有的鎮及農、鹽場。

　　2、項目對象：20xx年8月1日起，射陽縣農村戶籍孕產婦在有助產資質的縣內外醫療機構接受產前檢查、住院分娩服務，且符合計劃生育政策的給予住院分娩財政補助。縣內非本縣戶口的農村孕產婦不享受本縣住院分娩財政補助。

　　3、項目限價要求：全縣助產機構統一執行省衛生廳、財政廳、物價局、勞動和社會保障廳《關于加強農村孕產婦住院分娩工作的意見》（蘇衛社婦〔20xx〕6號）制訂的農村孕產婦住院分娩基本服務項目和限價收費標準，保證農村孕產婦住院分娩的服務質量和合理收費。

　　三、組織實施

　　1、縣衛生主管部門成立項目管理領導小組和項目技術指導組，領導小組下設項目管理辦公室（以下簡稱“項目辦”），辦公室設在縣婦幼保健所。項目管理領導小組負責制訂項目實施方案，統籌協調，監督指導；確定縣內定點醫療機構，并向社會公示；協調落實項目補助經費。項目辦負責項目的實施、檢查評估、經費審核、信息統計等。技術指導組負責對定點醫療機構的產科質量監管，定期、不定期地開展產科質量評估與考核。

　　2、縣婦幼保健所按縣統一要求，負責全縣產科設置規劃貫徹執行情況的檢查和督導，嚴格助產機構、助產人員準入。加強高危孕產婦急救綠色通道建設，確保綠色通道暢通。做好相關信息統計、分析和上報，并配合衛生行政部門做好項目考核等工作。做好本縣戶口在外地住院分娩的孕產婦補助申報資料的審核，及時進行項目經費補助結算，按季做好結算經費的公示工作。

　　3、凡取得縣衛生主管部門頒發的助產執業許可的縣內醫療機構均為定點助產機構，定點助產機構按《江蘇省助產技術評審標準》要求，加強婦產科和圍保門診的標準化建設，制定產科質量控制評估標準。嚴格剖宮產指征，控制剖宮產率，降低醫療風險，維護孕產婦生命安全。

　　四、補助流程

　　1、宣傳動員：廣泛宣傳、充分告知，縣圍保門診在進行孕產婦產前檢查時，要動員農村孕產婦憑身份證、戶口本、計劃生育服務證到各定點助產機構住院分娩，享受財政補助。

　　2、住院分娩：縣定點助產機構實行首診負責，首診醫生必須審核孕產婦身份證、戶口簿、計劃生育服務證，對符合條件對象收集好孕產婦的身份證、戶口簿、計劃生育服務證復印件，在入院通知書上注明是“住院分娩補助”對象，按照農村孕產婦住院分娩基本服務項目和限價標準提供服務，住院分娩財政補助部分直接沖減產婦住院分娩費用。對符合補助要求的產婦進行登記。

　　3、經費撥付：縣定點助產機構每月10前將“農村孕產婦住院分娩補助入院審核登記表”、與表相符的產婦身份證、戶口簿、計劃生育服務證復印件、收費處打印的“住院分娩補助”對象“射陽縣農村孕產婦住院分娩補助基本情況登記表”上報縣項目辦，縣項目辦對上報材料進行審核后報縣財政局，由縣財政局將專項補助資金直接撥付給定點醫療機構。

　　4、本縣戶口在縣外住院分娩的孕產婦，須按分娩地相應的限價收費標準在分娩機構繳納所需費用，并于分娩后6個月內由所在鎮醫院（衛生院）防保科（所）攜帶住院分娩結算發票、費用清單和出院小結，以及孕產婦身份證、戶口本、計劃生育服務證原件和復印件、產前保健手冊，到縣項目辦按規定審核報銷。

　　5、對20xx年8月至20xx年2月已住院分娩的農村孕產婦，按“20xx年8月-20xx年2月住院分娩補助發放流程”要求，于20xx年4月底前做好補助經費的回顧性補發工作。

　　6、縣各助產機構要及時向縣項目辦上報相關報表：“射陽縣農村孕產婦住院分娩補助項目月統計表”、“農村孕產婦住院分娩補助情況季報表”。

　　五、經費監管

　　1、參加縣新型農村合作醫療的農村孕產婦補助在財政補助之外的住院分娩費用，仍按合作醫療規定定額補償標準執行。對個人負擔較重的貧困孕產婦，可按縣農村醫療救助制度規定再給予救助。

　　2、縣農村孕產婦住院分娩補助經費實行專項資金管理使用，通過婦幼衛生信息網實行全縣聯網核查，加強經費使用的全程監控，補助經費按月結清賬目，按季向社會張榜公布經費使用情況。禁止任何單位、個人借用和挪用專項資金。對故意虛報騙取專項資金的，除責令改正、追回專項資金外，還必須依據有關法律法規追究有關單位和人員的責任。

　　六、項目檢查評估

　　1、縣項目管理領導小組負責項目的組織實施、監督管理和效果評估。根據項目的要求，結合本地實際情況，合理安排項目進度，加強對項目實施細則執行情況的監督檢查工作，每半年向縣政府、市衛生局報送一次項目進展情況。接受上級對專項資金使用、管理和項目實施情況專項檢查，為省級財政安排專項補助資金提供依據。

　　2、縣婦幼保健所須由專人負責農村孕產婦住院分娩項目補助工作，開展孕產婦保健健康教育，宣傳農村孕產婦住院分娩補助項目要求。按規定做好全縣農村孕產婦基礎信息的統計上報及項目管理中補助對象的審核上報工作。

　　3、縣定點醫療機構要嚴格執行省級限價收費標準，按規定提供服務，嚴禁扣減服務內容，嚴禁將正常產劃為剖宮產，特殊情況需收取規定服務項目之外的其他服務費用，需征得孕產婦本人或家屬同意。否則一經查實，扣減項目補助金額。

有關項目實施方案 篇2

　　對貴校的政府采購項目的代理工作我公司給予高度重視,為全面完成業主方招標代理工作，為學校挑選即經濟又有實力的中標人，我公司將針對每個項目進行認真的組織和準備，選拔專業齊全、學歷、職稱、年齡結構合理并具有豐富經驗和強烈服務意識、熟悉相關業務和政府采購的人員組成專項業務部，負責貴校項目招標代理工作并針對每一項目的特點編制各類文件，依法實施招標組織活動，確保本項目順利進行。

　　我公司在實施代理活動中，認真領會低投入、高產出的辦事原則，維護業主方的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業主提供更詳細、更全面的建議和意見，提供專業工程咨詢和代理服務，對潛在風險提出防范建議，制定在代理工作中的質量保證措施并做出服務承諾。 我公司認真貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》及有關部門的政策、法規，嚴格遵循“公開、公平、公正、誠實信用”原則，取得了較好的招標效果，維護了招標單位的利益，同時也維護了各投標單位的合法權益。我們的工作不僅得到各業主單位的好評，也得到廣大投標單位的信任。

　　實施方案

　　為做好貴校的招標代理工作，我公司在總結近幾年經驗的基礎上，提出實施方案如下：

　　首先，我公司會針對項目安排主要負責人，并對項目階段進行劃分及確定各階段責任人。 其次，項目各階段的時間安排嚴格按照政府采購相關法律法規的要求執行。最后，項目組織機構設置及職能劃分：

　　（一）招標領導小組

　　1、組成：業主單位派項目負責人

　　2、職能：

　　（1）對整個招標工作進行全面領導、協調；

　　（2）解決招標過程中出現的重大問題。

　　（二）監督機構

　　1、組成：業主單位的監督代表

　　2、職能：

　　（1）對開標、評標全過程進行監督；

　　（2）監督投標人綜合得分的計算與統計。

　　（三）評標委員會

　　1、組成：評標委員會由招標人依法組建，由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表以及有關技術、經濟等方面的專家5人或5人以上單數組成。

　　2、職能：

　　（1）審閱投標文件，審核其是否實質性響應招標文件要求；

　　（2）分析、評審投標方案；

　　（3）負責組織詢標、答疑；

　　（4）根據既定的評標原則和方法，獨立打分，推薦 中標候選人；

　　（5）出具評標報告。

　　（四）招標代理機構

　　1、招標代理機構為：

　　2、職能：

　　（1）接受委托，負責整個招標活動的組織、實施和相關服務工作；

　　（2）負責評標工作時的數據統計和服務；

　　（3）負責向招標領導小組、監督部門及業主單位報送 有關評標資料；

　　（4）負責向業主及監督部門備案。

　　招標工作流程

　　根據近幾年我公司從事招標代理工作的經驗，擬采用以下工作流程：

　　1、簽訂招標代理委托協議 簽訂招標委托代理協議之后，我公司將根據每

　　次招標項目的特點，分別組織參加過類似招標工作、具有相關經驗的人員，并將他們補充進招標業務小組，確定項目經理，全面開展每次招標項目的組織及實施工作。

　　2、招標資格與備案（根據需要） 攜帶本項目招標代理協議書、政府采購計劃批文等材料到招標投標管理部門備案并審查代理人及項目法人資格。

　　3、編制招標文件

　　3.1按照業主的要求和有關行業部門的規定編制招標文件。

　　3.2招標文件的主要內容應包括：

　　A投標邀請書；

　　B投標人須知：應寫明招標內容及招標范圍、對項目的質量要求、時間要求、評標標準和方法、提交投標文件的起止時間、地點和方式、開標的時間和地點；

　　C合同基本條款

　　D適用的技術條款：包括技術規范要求，有關質量及驗收標準等；

　　E合同格式：合同協議書及履約保函格式；

　　F投標文件格式：根據項目類型編制；

　　G評標方法和標準。

　　3.3我公司將在認真研究業主單位提供的有關背景情況、資料、目標、數據及具體要求的基礎上，向業主單位提出咨詢意見。

　　3.4有關招標文件的商務條款，我們將充分與業主單位進行協商，并周到考慮各種實際情況，務求令招標文件的商務部分既最大限度地滿足業主單位的要求，又符合招投標法及有關法律法規。

　　4、招標文件報審（有關監督管理部門、業主方）。

　　5、發售招標文件

　　5.1采用公開招標方式的項目，向通過資格審查的投標人發售招標文件；

　　5.2采用邀請招標方式的項目，向已發放投標邀請書并接受邀請的投標人發售招標文件。

　　6、組織標前答疑會與現場踏勘 我公司將在業主單位的協助和支持下，進行有關招標文件的澄清、答疑和修改工作，并與業主單位共同組織標前答疑會與現場踏勘。

　　7、依法組建評標委員會 根據《中華人民共和國政府采購法》及相關規定執行。

　　8、開標會議

　　8.1開標會議的準備工作 代理機構與業主單位協商確定會議議程，安排所需工作人員，發放會議指南。

　　8.2投標文件的接收 工作機構負責組織投標文件的接收登記、投標保證金的接收登記、投標人簽到、業主及來賓簽到等事宜。

　　8.3組織開標會 代理機構根據法定的招標程序組織開標會。

　　9、組織評標、定標 評標委員會依據招標文件中公布的評標辦法和評標標準，對投標人的投標報價、技術實力、以往業績、企業信譽等方面進行綜合評審，同時還應對投標人的經濟能力進行評估，綜合評審后出具評標報告。評標委員會依據評標報告向業主按排名順序推薦中標候選人，由業主方根據國家有關規定確定中標人。所有評標過程均嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和國家計委、國家經貿委和建設部等七部委聯合頒布的《評標委員會和評標辦法暫行規定》等相關法律、法規進行。

　　10、報送評標報告

　　評標工作完成后五個工作日內，我公司向業主單位、監督管理部門報送評標報告及有關資料。

　　11、公示

　　12、發放中標通知書 經招標投標管理部門審查，并經業主確認中標結果后，由我公司代業主方向中標人發放《中標通知書》，并向未中標人通報中標結果。

　　13、簽訂合同 協助業主方與中標人簽訂項目合同（如委托）。中標人與業主簽訂合同后五個工作日內，我公司將向中標人及未中標人無息退還投標保證金。

　　14、中標人的確定 中標人若在規定的時間內拒絕提交履約保證金或簽訂合同，我公司將按照國家法規規定報經業主單位批準同意后，將取消其中標資格，并沒收其投標保證金，由業主單位另行在評標委員會推薦范圍內確定第二名為中標人。

　　措施和保證

　　1、為維護業主單位的合法權益，保證招標代理工作的質量，招標過程中將嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》和有關部門制定的法律法規，同時，將嚴格按照ISO9001質量標準的要求進行整個招標過程的質量控制。

　　2、我公司負責組織編制招標文件中的商務部分和部分技術部分，業主或其委托的設計咨詢單位將提供技術標書所需的技術參數和要求、技術條件和性能指標、以及設計文件和圖紙等。項目經理將對業主和業主的委托人就編制標書的基本原則進行解釋、宣傳和指導，包括：

　　2.1、競爭與非歧視性原則；

　　2.2、公平、公正、公開及誠實信用的原則；

　　2.3、經濟性原則；

　　2.4、合理分包打捆的優化原則；

　　2.5、最大限度的量化原則和最低要求限制原則；

　　2.6、執行國家消防、安全、勞動保護、節能、環境保護等政策的原則；

　　2.7、遵守《招標投標法》等有關經濟法規，符合國際慣例的原則。

　　3、招標文件將說明評標原則和方法及評價標準。

有關項目實施方案 篇3

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉、整體推進、優化布局、分類指導、典型示范的要求，加快村莊規劃編制步伐，提高村莊規劃編制水平，把全鎮農村規劃建設成布局合理、配套完善、村容整潔、環境優美的現代化社會主義新農村。

　　二、基本原則

　　(一)堅持科學規劃原則。科學確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規劃、小城鎮規劃、重大基礎設施規劃、地質災害防治規劃以及產業發展規劃等相銜接。

　　(二)堅持以人為本原則。調動人民群眾參與村莊規劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農民意愿，維護農民合法權益，確保規劃符合農村實際，方便農民生產生活。

　　(三)堅持體現民族特色原則。根據各地自然條件、風俗民情、居住習慣等因素，引導農戶選擇符合當地實際的建筑風格和建設戶型，實現房屋內部現代化與外部特色化的和諧統一。

　　(四)堅持適度集中原則。積極探索在資源富集地、集市、城鎮周邊、公路沿線等區域集中規劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質災害頻發的居住點和小村并入大村建設。

　　(五)堅持可持續發展原則。按照促進農村經濟社會發展、改善農村人居環境要求，結合當地經濟社會發展現狀和自然環境、資源分布實際，統籌考慮近期建設和遠期發展的關系，建設發展與環境保護的關系，保護耕地，集約節約利用土地，合理規劃布局。

　　三、目標要求

　　到20xx年底，用兩年時間完成53個村莊編制目標任務，其中20xx年12月底前完成2個行政村總體規劃和30個自然村建設規劃編制、報批工作，20xx年底前完成1個行政村總體規劃和20個自然村建設規劃編制、報批工作。

　　四、編制要求

　　(一)把好規劃政策。

　　1、村莊規劃包括整治和建設兩部分，在鎮總體規劃指導下實施，規劃編制或修編應與土地利用、基本農田保護、交通、水利和國民經濟發展等規劃相銜接，對村莊的性質定位、人口和利用規模、產業布局與發展、基礎設施、公用服務設施等進行預測和科學規劃。

　　2、村莊規劃建設要落實合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，引導拆舊建新，以整治“空心村”和利用荒山、荒坡地建設為主。占用耕地每戶宅基地不超過120平方米，占用荒山坡和拆舊建新每戶宅基地不超過150平方米，堅持“一戶一宅”，禁止占用基本農田。

　　3、村莊規劃要因地制宜，實事求是，結合地形，依山就勢，不搞“一刀切”，不推山、不砍樹、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通電、通寬帶網，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清糞堆，該路、改水、改廁、改溝、改圈、改房)為主要內容，立足整治環境，抓好村莊，搞好房屋立面整飾和地坪硬化，拆除閑置舊房，集中建設畜廄，配套建設農村公共服務設施，整治農村人居環境。

　　4、低于30戶的村莊原則上不做規劃，可考慮整村搬遷至附近基礎設施條件好的村莊。

　　(二)注重地形地圖測量。村莊規劃編制工作由鎮人民政府牽頭組織籌措資金和委托地形圖測量，請縣住房和城鄉建設局負責技術指導。村莊地形圖要以村部為核心，對近期擬定改造整理及新村建設的范圍進行測繪，測繪比例尺要求1:500或1:20xx，部分村莊采用衛星圖片進行現狀圖采集。

　　(三)搞好宣傳發動。充分發揮村民代表大會的作用，讓村民參與規劃，特別是規劃前期、中期、后期都要征求村民的意見和建議，提高規劃的針對性和時效性。規劃經報批后要公開展示，廣泛宣傳，提高群眾參與執行規劃的自覺性和積極性。要結合實際開展法規宣傳活動，普及村莊規劃知識，提高干部群眾法律意識，使干部群眾了解、支持、參與、監督村莊規劃工作。

　　(四)完善規劃內容、提高規劃編制質量。行政村按“兩圖一書”(現狀分析圖、總體規劃圖和總體規劃編制說明書)編制總體規劃，自然村按“三圖一書”(現狀分析圖、建設規劃圖、住房建筑方案圖和建設規劃編制說明書)編制建設規劃。同時，盡量采用《富源縣農村民居通用圖集》，確保村莊規劃工作達到規范要求，真正體現民族民居特色。在村莊規劃編制過程中，必須結合實際，按照村莊規劃編制工作目標任務，把各個村莊規劃編制進行捆綁打包委托具有資質的設計部門進行規劃編制，形成以規劃設計單位為主，鎮、村委會、自然村積極配合的工作格局，優質、高效完成村莊規劃編制工作。

　　(五)抓好規劃評審。嚴格執行《云南省村莊規劃編制辦法》(試行)報批程序，行政村總體規劃需經村民代表大會或村民代表會討論通過，報鎮人民政府審核，由縣人民政府批準;自然村建設規劃需經村民代表大會或村民代表會討論通過，報村委會審核，由鎮人民政府批準。

　　(六)加強規劃成果管理使用。村莊規劃成果實行檔案化管理，并按要求錄入云南省村(鎮)規劃檔案管理電子信息系統，充分發揮規劃的引導、調控作用。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。為確保村莊規劃編制工作順利推進，鎮人民政府決定成立XX鎮村莊規劃編制工作協調領導小組，組成人員如下：

　　組長：XX鎮長

　　副組長：人大主席

　　成員：XX辦公室主任

　　鎮村建所所長

　　大河國土分局局長

　　鎮林業站站長

　　鎮環境保護所所長

　　鎮扶貧辦主任

　　大河財政所副所長

　　XX村委會總支書記

　　領導小組下設辦公室在鎮村建所，由擔任辦公室主任，辦公室人員為各村(居)委會大學生村官和村建所干部，具體負責鎮村莊規劃編制工作業務指導、計劃任務分配和落實。鎮人民政府作為村莊規劃編制工作的事實主體，確保編制工作按時按期完成。

　　(二)提供資金保障。按照分級負擔原則，村莊規劃工作經費省補助1000元/村，市補助1000元/村，縣財政補助1000元/村，不足部分由鎮人民政府自籌。

　　(三)抓好人員培訓。加強規劃編制隊伍建設，以鎮村建所干部為主，新農村指導員和大學生村官為輔，通過現場指導和組織技術培訓等形式，增強規劃編制技術力量，提高規劃編制技術人員業務素質。

　　(四)強化規范管理。按照“規劃一步到位，建設量力而行、分步實施”的原則，抓好村莊規劃編制工作規范管理，切實維護規劃的嚴肅性。

　　(五)嚴格監督檢查。鎮人民政府將村莊規劃編制工作列入對村委會、各單位工作考核的重要內容，對村莊規劃編制工作進行監督檢查，對工作不力、不能按時完成要求規劃目標任務的，將按規定進行行政問責。

有關項目實施方案 篇4

　　根據省、市美麗鄉村建設有關要求，結合我市實際，特制定如下實施方案。

　　一、總體目標

　　以“生態宜居村莊美，興業富民生活美，文明和諧鄉風美”為目標，從20xx年起分級分步推進中心村建設，到20xx年，實現村莊布點規劃保留的全市中心村建設全覆蓋，打造宜居、宜業、宜游的農民幸福生活美麗家園，到20xx年底80%以上布點中心村達到美麗鄉村建設要求（其中60%達到省級中心村要求，40%達到市縣自主建設中心村要求）。20xx年起，對有旅游發展潛力的村，力爭通過三到五年的`努力，打造成3A至4A景區。

　　二、工作任務

　　從20xx年開始，利用三年時間，采取分級分類分步建設的辦法，對我市103個中心村，分省級、市級、縣級、鄉級，按不同內容和標準建設，到20xx年底實現四級中心村建設全覆蓋，到20xx年對未達標的中心村進行提升，力爭80%以上中心村達到建設要求。

　　1.省級中心村31個。20__-20xx年已建成18個，結合鄉村旅游進行建設，結合踐行社會主義核心價值觀進行建設。20xx年建設6個，20xx年建設7個。

　　2.市級中心村19個。20xx年建設6個，20xx年建設6個，20xx年建設7個。

　　3.縣級中心村25個。20xx年建設7個，20xx年建設9個，20xx年建設9個。

　　4.鄉級中心村27個。20xx年建設8個，20xx年建設9個，20xx年建設11個。

　　三、建設內容和標準

　　1.省級中心村。嚴格按省定內容和標準進行建設。

　　2.市級中心村。按照低于省級中心村標準進行建設。

　　3.縣級中心村。重點對村莊進行“三清四改五化一推”（“三清”：清垃圾、清河道、清溝渠；“四改”：改水、改廁、改路、改圈；“五化”：硬化、綠化、亮化、凈化、美化；“一推”：推廣沼氣）等基礎設施建設和村莊環境整治。（具體內容和標準見附件1）

　　4.鄉級中心村。重點進行村莊整治、庭院整治、環境整治、衛生整治。

　　四、保障措施

　　1.加強組織領導。成立三年全覆蓋工作領導組，市長為組長，市委副書記為常務副組長，市委常委、宣傳部長和市委常委、分管副市長為副組長，市直有關單位主要負責人為成員，領導組負責三年全覆蓋工作，確保三年完成各級各類中心村建設任務。各鄉鎮、街道也要成立相應組織，切實承擔起主體責任，根據三年全覆蓋實施方案，結合本地實際，制定年度實施方案，明確建設內容，確保按年度完成建設任務。美麗鄉村建設領導組要構建有效的工作推進機制和考核機制，各鄉鎮、街道要抓好組織協調、資金整合和督查指導，推動此項工作有效開展。

　　2.加大資金投入。健全“政府主導、農民主體、社會參與”的共建機制。加大財政投入力度，省級中心村旅游發展型按250萬元/村，社區功能型按200萬元/村進行獎補，市、縣、鄉級中心村分別按30萬元、20萬元、10萬元標準進行獎補。在財政預算安排時，市美麗鄉村建設專項資金按照5%以上的比例增長。同時加大招商引資和社會資本參與度，引導民營資本投入美麗鄉村建設，形成規模化效益。

　　3.加大項目整合。建立涉農項目整合縣級“一把手”負責制，編制美麗鄉村建設項目資金整合總體規劃，完善協調機制，規范整合程序，確保涉農項目資金更多地投入到各級中心村建設。鄉鎮和村在自身財力許可范圍內，增加投入，充分發揮群眾主體作用，引導其投工投勞，開展力所能及的籌資工作。重點整合旅游資源，逐步做到美麗鄉村建設向鄉村生態休閑旅游發展轉變，在美麗鄉村建設產出上做文章。文旅部門要加強指導，特別要加強家庭農場、農家樂、公廁、停車坪等建設的指導，按照旅游標準進行建設。

　　4.完善幫扶機制。進一步完善市級領導聯系鄉鎮和市直單位幫扶美麗鄉村建設制度，市領導每年必須到聯系鄉鎮和中心村開展美麗鄉村建設調研、指導等活動；市直單位必須明確一名分管領導和一名中層干部具體負責包村工作，重點加大對聯系中心村建設的幫扶力度，從資金、項目、技術、信息等方面對聯系村實施有效幫扶。

　　5.強化考核指導。20xx年、20xx年省級中心村分為旅游發展型和社區功能型兩大類，旅游發展型做到高起點規劃，高標準建設，分年度實施，重點突出旅游發展元素和文化元素，突出亮點，在特色上做文章；社區功能型重點在功能配套、基礎設施完善上做文章，投入上要控制，無需大拆大建，關鍵在村莊整治和環境治理。同時將美麗鄉村中心村建設三年全覆蓋完成情況納入美麗鄉村建設目標管理考核，完善現有的中心村考核體系，改進指標設置、考核方式方法，形成科學合理、規范有效的美麗鄉村建設考核機制，定期組織開展專項檢查，確保各項工作有效落實。

有關項目實施方案 篇5

　　為鞏固上周期降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目（以下簡稱“降消”項目）成果，努力實現20xx—20xx年婦女兒童《兩綱》健康目標，根據國務院、省、市有關部門的安排部署，根據《20xx年遵義市降消項目實施方案》，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、項目目標

　　（一）長期目標（以縣為單位）

　　到20xx年，孕產婦死亡率在20xx年基礎上下降1/3，建立全縣婦幼衛生監測體系，完善產科建設，全縣24個鄉鎮衛生院均設置產科，有助產醫護人員。為實施評價“降消”項目提供可靠的基礎依據，為政府制定婦幼衛生政策提供科學依據。

　　（二）年度目標（以縣為單位）

　　1、總目標

　　（1）孕產婦死亡率：在20xx年基礎上下降1/4（80/十萬以下）

　　（2）新生兒破傷風發生率：控制在1‰以下

　　（3）孕產婦住院分娩率：50%以上

　　（4）高危孕產婦住院分娩率：95%以上

　　（5）做好孕產婦死亡監測、5歲以下兒童監測和出生缺陷監測工作。

　　2、支持性目標

　　（1）孕產婦產前檢查覆蓋率：≥90%

　　（2）高危孕產婦篩查管理率：70%以上

　　（3）消毒接生率：≥98%

　　（4）縣級醫療保健機構，鄉鎮（區）衛生院產科“三基”考試合格率：≥98%

　　（5）育齡婦女健教知曉率：＞85%

　　二、實施范圍和時間

　　（一）項目工作覆蓋全縣所有鄉鎮（區）、村。

　　（二）孕產婦死亡在全縣范圍內監測，5歲以下兒童死亡監測點為：桑木鎮、溫水鎮、民化鄉。出生缺陷監測點為：縣人民醫院、縣中醫院、縣計生婦幼保健中心。

　　（三）項目實施時間：20xx年12月—20xx年12月

　　三、項目任務

　　項目總體任務為：人員培訓；農村孕產婦住院分娩救助；建立和完善孕產婦急救“綠色通道”和“危急癥搶救中心”，開展健康教育，監督指導；鄉級衛生院產科基本設備配備，鞏固和創建愛嬰醫院成果，積極創建愛嬰縣。

　　四、項目措施

　　本階段項目工作在上周期工作基礎上進一步加大工作力度。

　　（一）項目管理

　　1、調整充實“降消”項目協調領導小組，充分發揮協調、組織和管理職能，負責項目實施全過程領導。

　　2、縣衛生局調整充實項目技術指導組和督導組，加強項目管理及業務指導。

　　3、推行目標管理責任制。縣人民政府與縣降消項目調協領導小組各成員單位、鄉鎮（區）人民政府簽定目標責任書，各鄉鎮（區）根據縣“降消”項目實施方案，結合鄉鎮（區）實際，制定具體的實施計劃，逐級簽定責任書，將項目工作任務切實落實到基層。

　　（二）人員培訓

　　1、管理培訓：（每次培訓要有通知、培訓記錄、簽到冊等資料）

　　（1）責任部門：縣衛生局為主，縣婦兒工委配合。

　　（2）培訓對象及內容

　　①行政人員培訓：培訓對象為縣、鄉鎮（區）行政領導干部，組織實施項目有關工作部門負責人。培訓內容為項目目的及意義、相關部門職責、項目實施及經費管理、項目監督及協調。

　　②醫療保健機構培訓：培訓對象為縣醫療保健機構領導及工作人員。培訓內容為項目目的及意義、項目實施及執行單位職責與管理、孕產婦急救系統建立與運行。

　　③村干部培訓：培訓對象為村支書、主任、婦女主任。培訓內容為項目目的及意義、村干部職責、健康教育方法、村孕產婦運轉急救“綠色生命通道”支持系統的建立與運行。

　　2、業務培訓：縣衛生局組織，每次培訓有培訓內容及課程安排，講稿和參加培訓人員花名冊及考試考核結果。

　　（1）縣級師資培訓。培訓內容包括：項目培訓的目的要求、培訓方法、培訓計劃的制定；孕產婦保健、產科危重癥的處理及轉診；有關衛生技術服務規范、產科常用技術操作規程及急救設備操作規范、設備的管理和使用等。

　　（2）縣級醫療保健機構、鄉鎮（區）衛生院助產人員培訓：縣級醫療保健機構和中心鄉鎮（區）衛生院助產人員重點培訓產科急救基本知識、技能和技術規范，以提高產科急救能力；一般鄉鎮（區）衛生院助產人員重點培訓正常產處理、常見產科急救基本技能轉診過程中基本急救技能。培訓教材以“降消”項目縣、鄉、村級教材及題庫為主。

　　（3）村醫、村接生員、保健員培訓：重點培訓孕產婦系統保健管理、孕產婦記危識別與管理、產后訪視、母乳喂養及嬰幼兒營養指導、健康教育方法等。轉變接生員職能，做好宣傳動員和護送孕產婦（尤其是高危孕產婦）住院分娩工作。

　　3、時間安排

　　縣、鄉兩級各類培訓分兩個階段完成，業務培訓在20xx年4月上旬完成，行政管理培訓在20xx年6月30前完成。在項目實施過程中，針對管理及產科臨床、婦幼保健服務存在的問題與不足，適時進行強化培訓。

　　（三）項目督導

　　1、特派專家蹲點督導

　　專家人選：由縣衛生局協調省、市衛生廳（局）選派具有中、高級職稱和一定臨床及管理經驗的婦幼保健、產科臨床業務骨干擔任特派駐縣專家。

　　2、分級督導

　　（1）縣降消項目領導小組辦公室負責項目管理及業務督導，按分級督導原則，在項目執行期內，縣級督導不定期進行，縣婦幼保健站實行項目分片包干責任制，覆蓋所有鄉（鎮、區）和行政村；鄉鎮（區）衛生院也要劃片包干，下村指導工作，指導工作要覆蓋所有行政村。

　　（2）督導內容

　　①項目的組織管理。鄉鎮（區）政府（管委）及有關部門的組織領導、協調及項目計劃制定、配套資金落實情況、項目資料收集整理；

　　②人員培訓，健康教育宣傳；

　　③縣級孕產婦急救中心運行，鄉鎮衛生院助產技術服務及高危孕產婦轉診系統運行，各級醫療保健機構產科規范化管理；

　　④孕產婦住院分娩救助資金管理與使用，縣、鄉兩級平產住院分娩限價收費。

　　（3）督導要求

　　①對項目實施全程進行監督指導，掌握項目執行單位運行情況；

　　②幫助基層單位提高執行項目的能力和工作質量；

　　③幫助基層解決項目實施過程中遇到的困難和問題；

　　④深入鄉村和農戶了解情況。

　　⑤督導記錄，每次督導填寫項目督導記錄，一式兩份，由被督導單位負責人簽章后，一份留被督導單位，一份報降消項目辦（衛生局）備查。

　　（四）愛嬰醫院（衛生院）

　　在“降消”項目（延續期）工作基礎上，繼續鞏固愛嬰醫院（衛生院）成果，開展創建“愛嬰縣”活動。縣人民醫院、縣中醫院要抓好地段圍產保健工作，土城、良村、溫水、桑木、二郎、馬臨、大坡、程寨、同民、永安衛生院要在強化產科建設和服務質量的同時，積極帶動農村婦幼保健工作的開展，習酒、官店、寨壩三個中心鄉鎮衛生院和其他有條件的鄉鎮衛生院積極創建愛嬰衛生院。

　　（五）孕產婦住院分娩

　　促進孕產婦住院分娩是本階段項目工作的重中之重。

　　1、實行住院分娩限價

　　為使農村孕產婦均能接受住院分娩，縣級醫療保健機構和鄉鎮（區）衛生院要實行住院分娩限價，平產費用包干。限價對象為：本縣農村戶口孕產婦（城鎮下崗職工、特困戶持相關部門頒發的`有關證明、證件可進入項目管理）。

　　（1）縣級醫療機構住院分娩平產限價300元，鄉、鎮衛生院200元；

　　（2）縣級醫療機構剖宮產限價1500元，鄉鎮衛生院1000元；

　　（3）各項目實施單位要將限價情況張榜公布或通過媒體公示限價收費標準。

　　2、開展住院分娩救助

　　（1）孕產婦住院分娩救助對象：凡在持有經市、縣衛生局頒發的“母嬰保健技術服務執業許可證”及“醫療機構執業許可證”的縣、鄉兩級醫療保健機構住院分娩的持有計劃生育證件的本縣農村戶口孕產婦、城鎮特困戶、下崗職工孕產婦。對未持計劃生育證件到醫療服務機構分娩的，醫療服務機構必須及時與當地計劃生育部門反饋，依法作相應處理。

　　（2）救助標準：住院分娩救助經費按每個孕產婦平產救助150元，難產每例救助250元，剖宮產（有醫學指征需特殊搶救的）及產科嚴重并發癥每例救助500元（在此所謂難產為：①產鉗助產；②橫臀位分娩；③產程延長需處理；④產時大出血；⑤胎兒宮內窘迫；⑥產道損傷需處理；⑦胎盤粘連；⑧子宮收縮乏力等）。

　　（3）貧困救助減免程序按照《衛生部基婦司關于“降消”項目貧困孕產婦住院分娩救助資金運轉方案》要求，結合本縣實際制定的“習水縣降消項目孕產婦住院分娩救助資金運轉方案”辦理。

　　（4）鄉鎮（區）應審定貧困孕產婦救助對象，并張榜公布7天無反應后，做好住院分娩宣傳動員工作，每季度向縣降消項目辦（衛生局）報送一次《貧困孕產婦住院分娩救助資金申請表》，經審定后落實孕產婦住院分娩貧困救助措施。

　　3、實施高危孕產婦住院分娩轉送補助

　　村醫、衛生員、接生員護送一名高危孕產婦到衛生院和縣級醫療保健機構住院分娩給予誤工補貼，補助30元，由接產單位墊付，每季度向縣降消項目辦（衛生局）報帳。

　　4、縣級醫療保健機構、鄉鎮（區）衛生院要加強產科質量管理，合理用藥，避免濫用抗生素，千方百計降低醫療成本，提高醫療服務質量，減輕孕產婦住院分娩的經濟負擔。

　　（六）生命綠色通道

　　1、加強縣級孕產婦急救中心建設。健全規章制度，完善急救設施，強化技能培訓，提高救治水平，認真做好危重孕產婦和新生兒急救工作和孕產婦運送和救治工作。鄉鎮（區）衛生院也要加強產科建設，規范操作技能，嚴格執行高危孕產婦轉診指征。鄉村醫生和接生員要做好孕產期保健服務，提高高危孕產婦識別能力，及時轉運護送高危孕產婦，形成上下貫通的孕產婦急救“綠色生命通道”。

　　2、建立和完善孕產婦轉運支持系統。鄉鎮（區）政府（管委）和村委會要高度重視孕產婦轉運工作，充分發揮鄉鎮、村孕產婦轉運小組的技能作用，組織協調有關部門（人員），建立鄉、村兩級“孕產婦住院分娩轉運”組織，及時運送孕產婦到醫院或衛生院住院分娩和救治。

　　3、改善住院分娩條件，80%鄉鎮衛生院達到《貴州省鄉鎮衛生院產科評審標準》，醫療保健機構和衛生院要規范設置母嬰同室和分娩區域，并為孕產婦及家屬用餐提供方便，產房和母嬰室有取（保）暖設施，為孕產婦營造安全、衛生、溫馨、舒適的住院分娩環境。

　　（七）健康教育

　　縣婦兒工委和衛生部門密切配合，全面深入開展健康教育宣傳，大力營造“關愛母親兒童健康”的社會氛圍。

　　1、在縣有線電視臺、鄉鎮（區）接轉臺、廣播站免費播放婦幼衛生科普知識。

　　2、組織婦女干部和醫務人員進村入戶開展“以婦女為核心、家庭為最佳場所”的健康教育宣傳活動，對孕產婦進行孕產期保健、安全分娩等保健知識的宣傳教育。

　　3、縣醫療保健機構、鄉鎮（區）衛生院和村衛生室要辦好健康教育衛生專欄，配合婦兒工委開展多種形式的婦幼保健宣傳咨詢活動。

　　4、及時發放和張貼省、市制發的“降消”項目和優生優育宣傳畫，折頁畫要發放到孕婦家中。各鄉鎮也要因地制宜制作宣傳單、宣傳標語，各醫療機構要發放給孕產婦公開信，使用住院病人健康教育指導表，大力宣傳“住院分娩、母嬰安全”婦幼衛生科普知識，宣傳本縣實施“降消”項目，實行住院分娩限價收費和醫療救助的有關政策。

　　（八）資料管理

　　縣降消項目辦（衛生局）、鄉鎮項目工作小組（衛生院）和縣級項目實施單位，要重視本轄區、本單位項目相關資料管理工作，明確專人負責，對反映項目工作的信息，如項目責任書、實施計劃、會議（例會）記錄、督導表、培訓檔案及花名冊、健康教育、宣傳咨詢活動，典型事例，經費開支的憑證單據等原始材料要認真收集、整理、存檔管理和按規定上報。

　　五、項目資金使用及安排

　　（一）資金使用

　　1、中央資金

　　20xx年降消項目中央財政轉移支付資金共計100。685萬元，主要用于孕產婦住院救助、人員培訓、設備配備和健康教育、督導和婦幼衛生監測。

　　（1）健康教育：1萬元，由縣婦兒工委管理。

　　（2）人員培訓：1萬元，由降消項目辦管理。縣級培訓：2928，鄉級培訓：按行政村數計每村補助鄉衛生院32元，24個鄉鎮共計7072元。

　　（3）設備配備：3萬元，由縣降消項目辦根據上級指定設備名目上報設備計劃，由省財政、省衛生廳統一招標采購。

　　（4）住院分娩救助：95。685萬元，由降消項目辦管理。按每例活產嬰兒數（XX年底數）×150元預算各鄉鎮救助經費。

　　2、項目配套資金

　　主要用于項目信息管理和項目督導工作。

　　（二）資金和設備管理

　　1、嚴格按照國家和省衛生廳、財政廳有關專項資金管理的規定執行，加強項目經費管理，提高資金使用效益。

　　2、項目資金實行封閉式運行（帳上運行），貧困救助減免費用和誤工補貼費用由醫療保健機構匯集獲得貧困救助減免的住院分娩產婦或護送人員蓋手印并簽字的相關依據向項目辦公室報帳。

　　3、實行項目資金管理報帳制，每兩個月報一次財務報表，年終報財務年報表。具體按照《貴州省降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風項目資金財務管理辦法》執行。

　　4、各鄉鎮衛生院建立項目維護登記制度，項目經費必須專款專用，縣衛生局和財政局按有關規定對項目經費使用、設備維修使用情況進行核查，嚴肅挪作他用。

　　5、項目配備的設備由縣衛生局根據實際需求配發鄉鎮衛生院，衛生院有專人負責，并保持完好狀態。

　　六、項目監督與評估

　　（一）監督指導

　　1、接受上級監督指導每年2—3次。縣級開展日常工作督導，每年督導4次，覆蓋各鄉鎮（區）及縣級項目單位。

　　2、監督指導內容主要包括：項目計劃和項目資金的使用情況；住院分娩救助情況，重點是群眾受益情況；人員培訓和健康教育的效果；設備的購置和使用情況；項目指標的完成情況；現場指導和專題講座以及群眾對項目的評價。

　　（二）評估

　　項目期間，全縣共進行2次評估，分為半期和終期（7月和12月）評估，采取各鄉鎮及項目單位自查評估和衛生局組織評估組復評，評估覆蓋所有鄉鎮及縣級項目單位。

　　七、項目組織實施與部門職責

　　（一）縣級

　　1、縣“降消”項目領導小組辦公室職責

　　（1）制定本縣項目實施計劃并組織實施，將項目工作納入政府工作議程，實行目標責任制管理；

　　（2）對項目工作全程進行管理，組織督導、培訓，向縣政府報告項目進展情況；

　　（3）與項目執行單位簽訂責任書，落實項目工作任務；

　　（4）負責項目經費的安排使用。

　　縣婦兒工委辦負責協調項目相關部門，并組織開展健康教育宣傳以及動員，護送孕產婦住院分娩等工作，縣財政局負責資金的撥付，并在衛生局配合下加強資金使用的監督管理。

　　2、縣級醫療保健機構職責

　　（1）縣計生婦幼保健中心

　　①全面及時掌握各鄉鎮（區）項目活動進展情況，收集、統計、分析和上報項目工作數據；

　　②組織孕產婦死亡和新生兒破傷風病例個案調查和評審；

　　③負責鄉級人員培訓，協助指導鄉鎮（區）衛生院開展村級培訓；

　　④分片包干負責鄉、村婦幼保健管理與服務技術指導，在降消項目辦（衛生局）的安排下，協助項目技術指導組開展基層項目督導工作；

　　每月書面向縣衛生局匯報項目工作進展情況。

　　（2）縣急救中心（縣人民醫院）

　　①根據衛生局的安排，健全孕產婦急救組織，做好孕產婦急救中心的工作；

　　②協助降消項目辦（衛生局）做好鄉級人員培訓工作；

　　③在降消項目辦（衛生局）的安排下，協助項目技術指導組開展基層項目督導工作；

　　④負責指導鄉鎮（區）衛生院產科建設和助產技術服務，指導全縣孕產婦和嬰兒死亡原因分析、評審，提高干預措施，協助計生婦幼保健中心指導基層婦幼保健技術服務。

　　（二）鄉級：鄉鎮（區）項目工作組（衛生院）職責

　　1、制訂項目工作計劃，納入政府工作日程，并組織實施；

　　2、負責村級衛生人員培訓；

　　3、健全例會工作制度，鄉級召開村醫會議每月一次，通過每月例會收集上月工作數據信息，布置工作，進行針對性的管理與技術培訓，作好例會記錄；

　　4、劃片包干，縣婦幼保健站和鄉鎮衛生院劃片包干，深入鄉、村指導工作；

　　5、加強本院產科建設與質量管理，提高助產技術服務能力，促進住院分娩，及時組織危重孕產婦的應急救治和轉運；

　　6、加強婦幼保健資料管理，掌握各村育齡婦女數、孕產婦數、高危孕產婦數、活產數、住院分娩及消毒接生數，孕產婦死亡和五歲以下兒童死亡，新生兒破傷風發病及孕產期保健服務基本數據，按時收集統計，上報縣計生婦幼保健中心。

　　（三）村級

　　1、“村級孕產婦住院分娩轉運小組”由村長、婦女主任、村醫、村長助理及村里有影響的人組成，負責動員本村孕產婦住院分娩和高危孕產婦的轉運；

　　2、村衛生室負責本村婦幼保健工作和相關數據的記錄、收集、統計、上報；

　　3、村醫應做好孕產婦建卡、產檢、產訪、高危識別篩查和健康教育及動員孕產婦住院分娩，發現高危孕產婦要及時向村委會報告并協助轉診；

　　4、對確需家庭接生的孕產婦，要嚴格按消毒接生操作規范進行；

　　5、及時掌握孕產婦和5歲以下兒童死亡、新生兒破傷風病例，做好登記，立即報告鄉鎮（區）衛生院防保組。

　　八、相關工作要求

　　（一）進一步加強《出生醫學證明》管理工作，積極推動住院分娩率的提高。在醫療保健機構外出生的嬰兒《出生醫學證明》的發放，必須有家庭接生員出具的接生情況證明，家庭接生員必須持有《助產技術考核合格證書》，并且村委會必須出具證明。縣衛生局、各鄉鎮（區）人民政府（管委）務必做好《出生醫學證明》的監督、管理工作。縣公安局要進一步加強戶籍管理，新出生嬰兒必須出具《出生醫學證明》方可辦理戶籍上戶。

　　（二）延續期項目實施至本方案行文之日止。延續期各項目實施單位要認真做好項目實施工作小結，制定項目工作計劃和切實有效的措施，保證項目工作正常運行。

有關項目實施方案 篇6

　　1、我縣實施省級現代農業產業（新型農業經營主體培育-家庭農場）的補助對象

　　主要扶持已獲得20xx年進入省級示范家庭農場名錄、進入市級示范家庭農場名錄和進入縣級家庭農場名錄，并同時還要符合以下八條的，從中擇優選擇。

　　1.1農場主應為本地農民，為縣內戶籍，有相應農業從業經歷，接受過農業教育或技能培訓，并持有相關證書；

　　1.2勞動力以家庭成員為主；

　　1.3有規范的土地流轉合同，流轉剩余期限在5年以上；

　　1.4有農場名稱、標牌，經農業部門認定備案一年以上，有與經營規模相適應的經營場所、生產設施和機械裝備；

　　1.5經營規模適度，優先扶持100-500畝的糧食類家庭農場；

　　1.6按照質量標準和生產技術規程進行生產，投入品的采購和使用有詳細記錄，并建立檔案；

　　1.7能夠及時繳納土地租金，沒有拖欠現象，家庭信用較好；

　　1.8經營狀況良好。

　　能夠對農業生產進行合理投入，注重可持續發展。種植糧食的家庭農場注重應用“農業三新”，實行秸稈全量還田，使用有機肥培肥地力，糧食的平均畝產高出當地平均產量5%以上。農場經營實現年純收入10萬元以上，家庭人均純收入高于當地農民人均純收入40%以上，對周邊農戶具有示范帶動效應。

　　2、實施省級現代農業產業（新型農業經營主體培育-家庭農場）的補貼標準級補貼資金主要用途

　　采取先建后補的方式，項目建成后，通過財政及農業部門考核、驗收合格后，兌現財政獎補資金，獲得省級示范的獎補10萬元、其他的獎補8萬元。補貼資金主要用于家庭農場農田設施建設；購置貯藏、烘干等設備；開展農產品標準化生產；培育農產品品牌商標等方面。

有關項目實施方案 篇7

　　一、項目概況

　　項目概況一定要說清楚兩個方面的內容，一方面是常見的規劃、立項，在一般項目中基本都涉及到;第二方面是項目的建設范圍和服務目標，這是作為PPP實施方案必須說明的內容。

　　二、風險分配

　　實際上整個PPP項目操作是否成功，要看是否有合理的風險分配體系，在政企雙方都覺得風險可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個事情就可能成功。

　　風險分配一般分兩個階段來做，一是項目風險識別;二是風險分擔機制設計。

　　項目風險識別

　　PPP風險來自四個層面：政府層面、市場層面、項目層面和不可抗力。

　　不可抗力風險是任何項目都可能會遇到的，而且它的風險分配有自然規律，也就是說大家比較認可的規律，通常在發生不可抗力事件時，雙方各自承擔風險，各自承擔相應的損失，各自了不承擔相應的違約責任，所以后面就不贅述了，重點講前三項風險。

　　1.政府層面的風險

　　這是投資方比較在意和擔心的。

　　一是政府干預。

　　投資人來了，他希望有自己決策的空間，特別是在項目的關鍵技術、設備選型等環節。

　　我曾經經歷過一件事，一個縣的污水處理廠，當時是由縣建設局來操辦的BOT項目，都已經簽約了，這個建設局局長打電話問我，說他們現在開始買設備了，在設備選型階段我要不要跟著去，要不要發表建議。

　　我跟他講，你不要去管，在你的干預下，買下來的設備如果好固然沒問題，如果不好，將來處理處理污水不達標算誰的責任，該投資人自己決策的就自己去決策。

　　反過來說，有些時候政府一定要干預，會給項目帶來一些不好的結果。

　　有一個案例是中國臺灣的高鐵項目，曾經作為成功案例到處宣傳，但是到20__年這個項目失敗了，原因是高鐵公司運營虧損，資不抵債。

　　在他失敗以后，馬上就成為業界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個細節，當時的聯合體中有一家法國的以高鐵信號為主的公司，當時的聯合體里基本以法國技術為主，但后來項目在建設過程中，政府的領導層去日本參觀考察，覺得日本的高鐵好，就要求項目公司要買日本的設備、日本的車，最后項目運行后，日本的車匹配的是法國系統，兩種系統的不兼容導致了技術上的問題。

　　所以，政府干預會給項目帶來意想不到的風險。

　　所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。

　　二是政府信用。

　　這也是投資方很擔心的，這個問題目前沒有更好的方案去防范。

　　我跟投資人說，政府信用這塊是社會問題，不是項目管理的問題，但同時我也和投資人說，你拿到項目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。

　　長春匯津是一個典型的案例，當時政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過來覺得這個條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說政府信用也是雙方的，我通常也會對投資人說，不是政府單方的問題。

　　三是公眾反對。

　　它與項目立項相關，如果項目立項過程，特別是環評過程得到公眾充分理解以后，那么項目開工以后這方面的風險會低。

　　反過來說，如果前期環評征求公眾意見的過程沒有去做，在項目開工進場時遭到反對，會拖延工期，拖延工期就會導致成本增加，這是項目需要防范的地方。

　　四是稅收調整。

　　這部分相對比較簡單，它的控制措施也相對簡單，因為稅收政策比較明朗，稅收的變化給項目帶來的影響也比較明確，只要雙方調整協議就可以了。

　　所以，這方面對項目的影響倒不是太嚴重。

　　五是決策、審批延誤。

　　六是環保風險。

　　對一個項目來說，目前在項目籌建階段，環保的一些要求是明晰的，但是隨著我們對環保越來越重視，很可能在未來項目建設過程中環保的要求會提高，反過來會造成我們這個項目又不符合環保要求，這種風險最少造成項目的設計變更或導致投資運行費用增加，我們一般會在合同里給項目投資方一個出口，也就是說當發生這樣的事情時，要相應協商一些政府補貼機制等等，因為這個風險不應該由投資方承擔。

　　七是法律變更。

　　主要是我們現行的法律法規規定，導致項目投資或運行成本發生變化。

　　這種風險通常由雙方共擔，雙方畫一條線，如果變化導致的影響成本很小，就由投資方承擔，如果超過了畫的這條線，政府要承擔風險。

　　以上按照風險誰有能力控制就由誰來承擔的原則，這些風險一般來說由政府承擔。

　　2.市場層面的風險

　　一是利率風險。

　　二是外匯風險。

　　三是通貨膨脹。

　　針對利率風險、外匯風險、通貨膨脹基本都會設計一個由社會投資方和政府方共同承擔的風險轉移原則，如果沒有這套原則就會直接影響到社會投資方。

　　四是融資風險。

　　我們的項目僅僅靠自有資金是建立不起來的，還需要得到銀行方一些資金的支持。

　　這里首先是融資成本的問題，同時還有融資能否實現的問題，目前控制融資風險最好的辦法是在PPP合同談判期間，在實施過程中就將金融機構拉進來，讓金融機構提早了解這個項目，同時也提早了解金融機構的要求，通過這樣一種操作，使得項目融資風險降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。

　　五是項目唯一性。

　　六是市場需求變化。

　　項目唯一性和市場需求變化都是社會投資方比較關心的環節，它會影響到項目的收入。

　　政府方對這類項目的管理，如果可以是唯一性的，就承諾給他唯一性。

　　比如一個區域的污水處理廠，在一定水量范圍內，確實是只能建一個，除非水量增加，以保證項目需求。

　　同時對市場需求的變化做好合理分配，比較好的方式是雙方共擔。

　　七是第三方延誤/違約。

　　因為一個項目不可能只獨立在政府和社會投資方之間，社會投資方還會與外部發生一些合同關系，通常會通過合同管理的方式來做好第三方風險的管控。

　　3.項目層面的風險

　　一是土地獲取風險。

　　一方面是土地手續是不是合規;另一方面征地拆遷工作要做得干凈利落，沒有后患，如果有后患影響開工也會給項目帶來風險。

　　二是完工風險。

　　三是供應風險。

　　四是技術風險。

　　五是成本超支。

　　六是工程變更。

　　七是收費變更。

　　八是費用支付風險。

　　這些是任何項目都會遇到的風險，我們通過與政府方和外部第三方簽定的合同做好分配，將項目的風險降到最低。

　　九是項目移交風險。

　　我們現在做的絕大多數PPP項目都是BOT項目，都是三十年運營期結束后要移交給政府方的項目，這樣的項目如果后期維護不周，將來交過來的是不能用的項目，對政府方是很大的一個風險，所以在合同里要對項目移交的標準做好要求，來控制好項目移交的風險。

　　十是社會投資方變動。

　　我們在招商時會要求投資人具備一定的財務能力、技術力量、管理經驗、項目經驗等等，投資方要有足夠的能力來實施好這個項目。

　　但現在有一種社會現象叫掛靠，特別是地方政府有些個人，或者是有些小企業，一看這些要求達不到，就去找一個央企或外省的企業，打著他們的名頭來做這個項目，拿到協議以后再做變更，把殼退掉。

　　這種情況就違背了我們招商的初衷，我們找的是有技術力量的企業，這種變動會給項目帶來影響。

　　反過來說，我們在合同里要做好規定，投資方的股權轉讓一是受讓方要滿足當時招商時的要求，二是轉讓行為一定要政府方同意，這樣的規定比較能很好的控制風險。

　　十一是招標競爭不充分。

　　這種風險在我做的PPP項目中特別多，我們公司的大項目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投資人少，地方政府還著急的項目，這種情況必然導致招標競爭不充分，基本上來一家投資方就只能和他談，沒有別的辦法。

　　要想控制招標競爭不充分的風險，一是不要太急，項目要早一點提出來，別等到快要開工了再來做，對外宣傳的時間短，了解你的投資方就少。

　　二是盡管有可能政府的財力不夠，但我們與其被動接受投資方資源補償等一些要求，不如我們政府方先跟咨詢機構把這些條件做好，做出一個我們認為大多數投資方都能接受的條件，我們再去招標，通俗講就是將項目包裝好，這樣會適當控制招標競爭不充分的風險。

　　十二是項目測算不當。

　　這個風險對雙方都存在，對投資人也是一樣，因為招商時把他招進來之前，他肯定有財務測算的，如果他測得不妥，比如說一個污水處理廠，正常情況下是1.1元錢，他自己算的是1元錢可以做下來，這個風險肯定由投資方承擔。

　　政府在做一對一談判的時候，測算一定要算妥當了，測算不當會給后期帶來問題。

　　十三是經營者能力不足。

　　一個項目交給投資方是需要他建好，運營好，這對經營者的能力要求是很高的，如果經營者能力不足會給項目帶來潛在風險。

　　站在政府方角度，對這種風險的防范是在談判階段考察好將派到項目的主要人員的經驗和水平，從而防范好經營者能力不足的風險。

　　十四是財務監管不力。

　　這也是比較重要的地方，社會投資方多種多樣，當然絕大多數是想踏踏實實長期經營項目的，但不能排除一些投資方有某種目的，比如我遇到過一個，以前是做承包商的，現在政府項目少了，他想要繼續做政府項目，他就需要做PPP的項目投資方。

　　他們的想法是只要收回本金就可以了。

　　如果資本金要求比較少，只有20%的資本金，另外80%是銀行的，因為投資方他要實施項目建設，他認為在項目建設過程中能把20%的資本金賺回來就好，至于后面怎么樣他不考慮。

　　當我們遇到有這種想法的投資人的時候，財務監管就非常重要，這可能涉及項目是否能夠真正按照進度建好，尤其是銀行方，有的項目還沒有建完，錢全部出完了，最后剩個亂攤子，這是非常可怕的情況。

　　十五是配套基礎設施風險。

　　投資方非常關注，我剛剛做的一個陜北某縣輸水管線的項目，在談判過程中投資方要求一定要把臨時用水用電的問題解決了。

　　甚至在談判時政府方說我負責協調，投資方說不可以，要把協調改成落實，合同里這兩個字帶來的是將來雙方責任的區別。

　　因此投資方非常關注基礎設施配套問題，政府方該有擔當也要擔當，剛才這個項目如果真不給落實，投資方會很擔心，他作為外來投資方，去落實臨時用水用電的困難會比較大。

　　最后政府同意給他落實臨時用水用電的接點。

　　十六是合同文本不完善。

　　實施過BOT的地方政府應該經歷過這樣的事情，昨天座談會上不止一個地方說從前實施的BOT項目現在實施的不好，存在一些問題。

　　這種結果都是當初合同文本不完善帶來的。

　　如果當初合同文本比較完善，把各種價格變動、各種監管因素都考慮進去，現在的項目不會遇到這種問題。

　　所以，完善的合同文本是PPP項目能夠成功實施的保障，剛才說實施方案是開展PPP項目的基石，那么項目建好以后，在實施方案基石上的合同文本應該是完善的城墻，它能防范將來的各種糾紛，對各種變動都能夠有很好的解決途徑。

　　(二)風險分擔概述

　　將項目風險在各方之間進行合理分配，可以有效降低項目總體風險程度，確保項目成功實施。

　　風險分擔方式包括分別承擔(等同于風險分配)和共同承擔(雙方按一定比例分攤)。

　　1.風險分擔機制設計的基本原則

　　一是風險由對其最有控制力的一方承擔。

　　剛才講到政府層面的七個方面都是由政府方承擔，誰最有能力控制風險就由誰承擔，他自然會想方設法去控制風險，從而降低風險發生的概率和風險發生的成本。

　　二是承擔的風險程度與所獲得收益相匹配。

　　風險和收益相對等能夠有效調動風險承擔方的積極性。

　　三是承擔的風險要有上限。

　　無論是政府方還是投資方，都不可能因為這一個項目的某一方面風險使得整個工作受到影響，特別是投資方，不可能因為投的一個項目導致最后血本無歸，這是不可能的，所以各方承擔風險要有上限。

　　三、運作方式

　　具體選擇哪種運作方式要根據項目的具體特點而定。

　　四、交易模式

　　(一)投融資方案設計

　　剛才講，實施方案是PPP項目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。

　　交易模式包括投融資方案設計和投回報模式設計。

　　首先來看投融資方案設計。

　　1.PPP項目融資方案概要

　　PPP項目投資計劃和融資方案解決4個問題：

　　投什么?——投資標的和范圍。

　　投多少?——投資規模。

　　啥時投?——投資進度計劃。

　　在以前做政府投資項目沒有太關注這個，現在做PPP要比較關注投資收益率，投資計劃進度會影響到收益率。

　　錢在哪?——資金籌措方案，不光是資本金的籌措，還有債務資金的籌措等等。

　　把這四方面的問題考慮清楚了，融資方案就做好了。

　　2.PPP項目投融資方案設計案例㈠——北京地鐵十六號線BOT項目

　　北京地鐵16號線是國務院首推80個引入社會資本(PPP)示范項目之一。

　　項目線路(含海淀山后線)全長約50km,總投資約540億元。

　　計劃20__年底全線通車試運營。

　　項目自20__年3月啟動PPP實施，20__年11月底，在第十八屆北京·香港經濟合作研討洽談會上進行PPP簽約。

　　3.PPP項目投融資方案設計案例㈡——某工業園區污水處理廠

　　建設內容是污水集中處理廠、中水回用系統。

　　按照“適度超前、一次規劃、分期建設”的原則，近期(20__年)建設規模為處理污水2.5萬噸/日、遠期(20__年)10萬噸/日。

　　污水來源為項目所在工業園區企業的工業廢水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水滲入等。

　　投資估算：近期總投資約1.85億元(不包括管網)，遠期總投資約4.42億元。

　　業主是園區建設發展有限公司，是由園區政府設立的投資公司，負責具體實施本項目的特許經營事宜。

　　我們當時剛做項目融資結構設計的時候，和業主方交流，他們當時拿出來的就是上圖的結構。

　　投資人與園區建設發展公司共同投資，成立特許經營公司。

　　首先是園區管委會授予他特許經營權，然后由特許經營公司和排污企業簽署污水處理的協議，由園區環保部門來監管污水廠的運營情況。

　　當時他們說這個模式是投資人提出來的。

　　投資人為什么要把建發公司綁上呢?他覺得這個項目將來他要直接向企業收污水處理費，通過他們倆直接發生的合同交易，給雙方留下了一個空間，這個空間就是排污企業有可能省掉自己的污水預處理系統。

　　按照環評的要求，一個企業的污水要能排出去，要有預處理系統，把污水處理到國家環保部要求的排入下水道的標準，然后污水處理廠再進行后續處理，也就意味著每一個企業都要建立一套污水預處理系統。

　　如果排污企業不想建這個預處理系統，就想直接把污水排出去，這時怎么辦?這個項目就留了這樣一個空間，排污企業可以與污水處理廠協商，當污水處理廠覺得你超標排放沒關系，我能夠處理，當然肯定要加錢，污水處理廠就得到了一個超出政府給他的市場空間，對排污企業來說可以省掉預處理的環節。

　　雙方都是會算賬的，對于污水處理企業來說，如果給我支付的錢夠我給你處理的成本，我肯定給你處理，對排污企業來說，如果超標排放付給你的錢要低于自己建污水預處理系統的錢，對于排污企業也是好事。

　　所以這個項目他們兩個直接簽污水處理協議有這樣一個好的空間在里面，這種情況是支持的。

　　但是這種情況帶來的負面情況是，投資人擔心到時企業不付費怎么辦?所以他想把要園區建設發展公司叫上，因為企業是園區的企業，到時候談收費、談合同有便利。

　　所以他們推薦這種模式。

　　從表面看這個模式可能沒有問題，但是這里存在一個最大的問題，建發公司是污水處理特許經營公司的股東，園區管委會是授予特許經營權的政府方，如果他們是獨立的主體，這個結構沒問題。

　　但是在我們國家園區管理體系里面，園區管委會和建設發展公司往往是一批人馬兩塊牌子，嚴格來說他是一個主體，這樣就存在問題，當污水處理廠污水不達標時，園區管委會最怕這樣的事情，一旦污水處理不達標，會對管委會追究責任，如果他與污水處理廠只有監管關系，他不是第一責任主體，第一責任主體是社會投資方的特許經營公司，如果他在里面有股權，他可能就脫不了干系，就要負直接責任。

　　這是他們最怕的一個問題。

　　另外當排污企業與污水處理廠發生合同糾紛時，本來作為地方行政管理部門的管委會是可以協調他們之間關系的，但由于他在里面占有股權，說話就不那么硬氣了。

　　把這兩個問題指出來之后，政府方也發現這個結構不太好，所以我們給他換了一種結構，就是把建設發展公司拿出去，只有園區管委會。

　　那么投資人擔心收不來錢的問題怎么辦?出了一個《污水處理暫行管理辦法》，這個辦法作為園區對外招商引資的條件，讓所有來園區投資的企業先看到，要求排污企業要遵守這個辦法，從而減輕企業不付污水處理費等一些問題。

　　這個項目的經驗與啟示是：需要慎重決策政府資金參與和支持PPP項目的方式。

　　一是政府資金以單獨承擔項目建設內容的方式可使項目其他部分具備PPP運作條件，不存在角色錯位。

　　二是政府少量入股PPP公司，通過公司治理結構安排有利于發揮政府監管作用;但在政府監管不斷規范完善、提倡政企分開的大形勢下，政府為監管目的而入股PPP公司的合理性值得進一步推敲。

　　三是實踐中個別PPP項目中政府資金完全以市場資金行為入股并占據較大份額，無項目利益分配(分紅)方面的讓渡或劣后安排，政府資金對項目支持目標偏移，形成“自己補自己”或與社會資本爭利的嫌疑。

　　這在PPP項目運作中需特別予以重視。

　　(二)投資回報模式設計

　　這部分更是重中之重，一個成功的PPP項目有兩條腿，一條腿是合理的項目投融資結構，第二條腿就是項目的投資回報模式。

　　與PPP項目回報模式相關的，大的結構里包括PPP合作模式、投資責任、成本責任。

　　另一方面包括回報水平、項目收入和風險機制。

　　風險機制已經講過，重點講項目收入，項目收入與產品和服務的量和服務價格相關。

　　1.確定項目回報水平的必要性

　　一是合理確定和形成PPP項目回報水平，是建立PPP項目投資吸引力的關鍵，是PPP項目成功的基礎。

　　我現在做的一個項目，他們給投資人定的收益水平全都是6%，我說6%是吸引不來投資人的，太低了。

　　當然他有他們的理由，他們省內某些企業承諾這個項目不要收益，只要保本就行，這種情況單說。

　　否則單獨設6%肯定是沒有吸引力的，一定要有一個合理的回報水平，這是吸引投資人的關鍵。

　　二是科學預計或設計PPP項目回報水平是前期論證的重要內容。

　　前面提到的VSM(項目的物有所值評價)，到底是PPP和傳統模式哪個更好?一個重要指標就是PPP項目是要有回報的，沒有回報就沒有辦法做相應的論證。

　　所以回報水平是6%、8%，還是10%，會影響到這個項目物有所值評價的論證。

　　有可能這個項目回報水平是8%，用PPP模式是合適的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合適了。

　　所以設定一個回報水平也是做前期論證的一個依據。

　　三是項目回報水平預期是政府和社會資本進行項目價格談判、確定政府補貼水平、相關利益分成機制設計的基礎。

　　比如剛才舉的例子，政府方總是按照6%去設計條件，投資方老是按照8%去要條件，那么雙方的合同談判是很難的。

　　四是為項目風險處理方案(如價格調整)提供依據和目標。

　　比如剛才提到的餐廚垃圾項目，兩年之后要重新調價，怎么調?還是要保證這個項目的既定收益，標準不能變。

　　所以，要達成一個合理的回報水平，不同的項目有不同的指標。

　　⑴“投資+運營”型PPP項目回報水平

　　一是通常采用財務內部收益率(IRR)指標衡量項目回報水平，適用于基礎設施BOT、TOT、BOO等項目。

　　二是站在政府管理角度，PPP項目回報水平宜采用全投資IRR(稅后)指標，即這個項目建設的總投資是固定的，按照總投資來確定項目的收益率，該指標體現了股權資金和債權資金的綜合收益率。

　　三是通常我們會把債權融資的責任交給投資方，所以債權融資利率的高與低，會影響到投資方的收益，但這個空間我們建議給到投資方，比如投資方信用不好，銀行給你的貸款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投資方自己去承擔。

　　如果有一家投資方有很好的融資渠道，可能會低于銀行的基準利率，我們要鼓勵這樣的投資人進來。

　　所以不要拿自有資金來做指標，要拿全投資來做指標，就能夠把融資收益給到投資人。

　　所以我們的設計思路是，投資人在不損害政府方和公眾方利益的情況下，他能賺到的空間要留給他，這樣才能促進整個項目獲得比較好的條件。

　　全投資收益率這個指標設在多少合適?剛才課間的時候有人問我這個問題，可能是8-12%，這是目前大家都在說的。

　　我覺得這個不是固定的。

　　投資方還有兩種概念，兩種做法。

　　一種是考慮這個地區的一些其他風險，包括政府方信用風險和將來社會經濟發展水平等風險，不同的地區可能有不同的要求。

　　但是通過我們控制好風險，這個趨勢可能降下來，讓投資方覺得投到這個地方風險很低，相應的在進行內部決策的時候，能降低回報率的要求。

　　同時，對于不同的投資人和不同的項目設計，最后的回報率不是一個定數。

　　還有一個變動因素，是整個社會資金成本的變動趨勢，最近國家連續幾次降低基準利率，并且最近在企業發債過程中國家給了大量支持，要求承購方降低利率，大家都看出來我國在高融資利率下帶來的不良影響，給實體經濟帶來沖擊，所以現在整個國家的宏觀調控是要降低利息，在整個社會資金成本都降低的情況下，未來5%、6%，甚至4%作為收益率是完成有可能的。

　　所以收益率不是一定的，但是最后和投資方談的時候，一定要綜合各種各樣因素，最后要定下來收益率，作為將來各種談判和調價的基礎。

　　⑵委托運營類PPP項目回報水平

　　一是適用于社會資本不參與投資，只提供運營服務的PPP項目，如委托運營項目。

　　二是通常采用成本利潤率方式確定回報水平。

　　項目回報=合理成本+稅收+合理利潤，有兩個關鍵點：一個是合理利潤怎么來定。

　　通常以成本為基數，乘以5%，5%同樣不是一個準則，可能要考慮到行業的平均情況，還有企業的戰略考慮，是否有競爭，如果有競爭，通過競爭可能發現較低的回報要求。

　　通過以上確定成本利潤率。

　　第二是確定合理的成本利潤率以后，一定要把它算成一個價格，就是不要在合同里去給它承諾保證這個項目的成本利潤率是5%，這樣又和PPP項目的初衷不一致了。

　　PPP項目的初衷是要讓社會投資方去發揮效率，盡量控制好成本，從而實現政府方、公眾方和投資方三方的利益最大化。

　　但如果在合同里寫了收益率5%，我們知道收益率的基數是成本，成本越大收益越大，那么我們去運營這個公司就沒有降低成本的動力了，所以合同里承諾的一定是價格。

　　在這種情況下，通過好的管理可以獲得更好的收益，我們把這個空間留給企業，在沒有損害政府利益和公眾利益的情況下，企業該賺的讓他去賺。

　　2.PPP項目收益

　　確定回報水平后，就要考慮項目收入從哪里來的問題。

　　項目收入是實現項目回報的基礎。

　　不同的項目有不同的項目收入渠道。

　　經營性項目如自來水、電廠、燃氣等依靠使用者付費基本上能產生回報。

　　準經營性項目如地鐵、公交，收入來源一部分是使用者付費，一部分是政府補貼。

　　非經營性項目比如環境治理、水利工程等，這些項目找不到明確的付費者，這種情況可以理解為政府為公眾購買服務，所以由政府來付費。

　　其他收入來源有兩個類別，一是與項目運營密切相關其他權益配置(多種經營權益)，如：地鐵項目中的廣告等商業開發業務、水庫項目中的旅游開發、污水、固廢處理產出物的市場開發利用。

　　二是項目范圍外其他資源配置。

　　涉及政府和社會資本在更廣空間范圍上的合作，情況較為復雜，不專門討論。

　　如：城市軌道交通項目配置上蓋物業、土地資源開發;抽水蓄能電站建設配套風電場資源開發;環境治理項目配置商業地產開發等。

　　3.PPP項目價格調整

　　PPP項目通常涉及的是民生類項目，按照目前要求，對這類項目都是聽證定價。

　　與投資人談的叫可行性價格，是根據總投資加上應有的投資回報后算出來的，在這個價格上，這個項目才可行，所以叫可行性價格，往往與政府定價不匹配。

　　政府定價加上市場調節還不夠，還要加上其他收入，這就是政府的補貼收入。

　　要通過這些方面的因素做好可行性定價，在合同里做好政府補貼的相應約定。

　　4.PPP項目回報模式設計應用案例——北京地鐵十六號線項目

　　十六號線票款收入是2元/人次的單一票制，還有非票務收益，包括授權范圍內的地鐵廣告、零售、通信等商業開發，不含地下空間開發利用。

　　根據既有線路商業開發情況，前10年按每年非票收益1億元計算，這里有一個小的風險，如果每年達不到1億怎么辦?當時投資方和我們講，因為4號線政府給做了后評價，做后評價的好處是能夠掌握投資方的信息，發現20xx年地鐵4號線做的實施效果評價，他的一條線的廣告收益是1個億，當時它一條線的'收益抵其他五條線的收益，其他五條線是由北京市地鐵運營公司運營。

　　四號線是京港公司運營的，一年1個億。

　　所以十六號線我們還按照1個億計算。

　　當然他又哭窮了，說4號線收益有它的特殊性，它所經過的站點比較好，所以它的廣告收益比較高，十六號線可能沒這么好的條件。

　　當然經過這次談判，政府方說你的線路比四號線長等種種理由，最后投資方認可了1億元。

　　這里確實是有風險的，將來收益達不到1億，這個風險全部由投資方承擔，如果超過1億，政府要分成，看起來有點霸道，但這也因為設定為1億還是是相對有基礎的。

　　還有票款收益計量的問題，北京市地鐵有一套清算系統，非票務收益需要通過審計來審核，因為涉及到分配。

　　剩下的部分就是補貼收入，按約定票價和實際收入的差額進行補貼，所以這塊是收入計量和價格。

　　回報模式在這個項目里不見得完全不變，它在整個合同體系里是這樣的變化過程，下圖是北京地鐵十六號線PPP項目收入機制示意圖，前面是約定票價覆蓋范圍，其中預測補貼收入=約定票價X預測客流-預測票款收入，這些是在協議談判過程中大家共同認可的。

　　在實際操作過程中有實際的非票收入，實際的可能會超過預測的，超出部分有一個非票收益的分成，客流收入也會與實際客流收入有區別，那么超過的部分也有客流分成，這兩個分成都是指政府方的分成，政府方分成要沖抵票價補貼，那么直接的票價補貼要比預測的票價補貼低一些。

　　關于“約定票價”，從形成到變化有一個過程。

　　在論證階段，內部收益率不高于8%，考慮約定非票務收益，按預測客流計算出約定票價。

　　這個票價是在我們做財政承受能力評價和PPP項目物有所值評價時候用的，比如約定票價是6塊錢，實際票價是2塊錢，那么這4塊錢是財政需要補貼的，財政根據預測客流量要計算這個項目每年要補多少錢，這是在論證階段用的。

　　在談判階段，6塊錢可能會降低，基于投資方競爭性報價，他要考慮競爭，比如8%的收益，為了拿到這個項目，他可能7.8%就可以做，甚至通過成本的控制，按照設置平均的成本因素，比如每個人的工資，社會平均是8000塊錢，這個特許經營公司可能說我的工資控制得比較好，7500塊錢就可以。

　　投資方在充分考慮這些空間以后，會拿出一個有競爭力的報價出來，這個價格有可能低于我們最初估算的票價。

　　我們要把這個報價寫到投資合同里面。

　　這個價格也不是一成不變的，在3年期間里，物價發生變化后，可以通過既定的價格變動公式調整價格，從而抵扣物價變化帶來的影響，使收益率維持在當初投標時預定的水平。

　　關于預測客流和協議客流，最早在可研階段有一個客流的預測，我們做方案論證時用的是可研數。

　　在談判階段，為了更好的應對風險，雙方會共同委托一個客流顧問，對客流重新預測，這就是協議客流。

　　在運營階段，如果實際客流和協議客流發生變動，超過部分怎么分成，不足部分怎么保底，這些共同形成了整個項目的回報模式。

　　五、合同體系

　　上面所設定的各種模式都要反映到合同里面，PPP項目的合同不是一個單一的文件，盡管我們說特許經營協議是主協議，我相信大家與投資方談時，談的都是這個主協議，但一個項目要成功要靠所有的協議體系支撐起來。

　　(一)北京地鐵四號線合同體系

　　以地鐵四號線為例，它除了交通委和PPP公司的主協議外，還有其他的。

　　首先是這幾家投資方：京投、首創、港鐵，他們共同簽署的合作經營協議，按照這個協議成立PPP公司，這是一個合資協議，協議里對這三家股東方的要求做了約定。

　　特許經營協議要有相關的附件，其中比較重要的附件是和地鐵建設管理公司簽訂的建管協議。

　　北京地鐵建管公司與京投公司曾經都是北京地鐵公司分出來的，北京地鐵公司是國內最早的地鐵公司，六十年代末七十年代初就存在，因為北京那個時候就有地鐵一號線了。

　　但是后來北京的地鐵發展比較慢，2號線是八十年代中建成，八通線是90年代建成，最后一直到申奧成功北京地鐵的線路都特別少。

　　但北京申奧成功有一個奧運承諾，就是開奧運會時我的軌道交通里程要達到多少，公共交通出行比例要達到多少，北京市要兌現奧運承諾就忽然發現地鐵建設任務非常重，在這種情況下就把北京市地鐵公司拆分成三家公司，變成北京地鐵建設管理公司，北京地鐵運營公司和京投公司，由京投公司專門負責軌道交通項目的投融資工作。

　　建管公司和京投公司是兄弟單位，它們不是真正的業主和承包商的關系，所以北京建管公司在北京地鐵建設管理系統里說話是非常有份量的。

　　這時候PPP公司就很擔心，因為他第一部分的項目是要委托給建管公司來建設的，他擔心如果等他中標，和政府方簽完特許經營協議再去簽建管協議，他怕他的議價能力受到損害，所以他們把建管服務合同放到和特許經營協議一起來簽，就相當于在交通委的主持下簽的建管協議，使得這個協議基本上維持了PPP公司的業主地位，最后使得地鐵四號線的AB兩部分的建管合同格式不一樣，業主方在里面的責權分配也不一樣，所以這是地鐵四號線里面比較重要的一個細節，就是建管協議作為附件放在特許經營協議里。

　　還有第二個附件是A部分租賃協議，我們知道整個項目拆成兩部分來做，A部分是將來政府要提供給PPP公司來使用的，那么租賃協議也是非常重要的，包括租賃價格也是在特許經營協議的合同體系里。

　　還有銀行的貸款協議也放進來了，這就是我說的為什么銀行要全程參與，甚至把貸款協議都放進來。

　　在后面一些小項目里，不見得要把貸款協議放進來，當時為什么放進來，政府方擔心銀行行使的貸款權力影響到整個項目的運行，所以要求銀行把貸款協議和投資方簽好。

　　其他還有13個附件，包含了建設運營期的協調規則、項目運行驗收標準等等，整個來看，一個大項目要做好是需要有一套特許經營協議來支撐的。

　　(二)來賓B廠合同體系

　　這是我國實施比較早的BOT的項目，法國電力集團成立了法電中國，法電中國和法國的斯通公司有一個合資協議，他倆共同合資成立特許經營公司。

　　但政府方不放心，特別是對法電中國不放心，要求法電中國有一個擔保。

　　這里還有一個細節，這個項目工程是由法國斯通公司成立的小公司負責承包的，所以要求斯通公司給承包商一個擔保，由承包商和特許經營公司簽定施工和設備安裝合同。

　　由于政府方看重的是法電和斯通公司，所以要求這兩家股東都要對合資公司的履約能力進行擔保，有了他們的擔保，項目公司再和承包公司簽署施工和設備安裝的合同。

　　在項目運營這塊，由項目公司和運營商來簽署運營維護合同，同樣我們也要求法電中國來對運營商進行擔保。

　　這里運營商和法電有一個技術管理服務合同，實際上是法電在給運營商做整個項目的支撐。

　　其他項目投入以后，燃料是由廣西建設燃料有限公司來供應，電力的調度由廣西電力局中心調度所和廣西電力局等等，這三個又是中方企業，當時外方也要求政府方做一些擔保，這是在過去，現在我國的政策是不允許擔保的，當時的背景是可以的，所以廣西區政府給他的燃料公司、電力局做擔保，擔保他們可以履行購電合同、調度合同、燃料供應合同。

　　同時與貸款方有一個貸款合同來確定項目貸款，所以說這么大的合同是由這么多的合同體系共同構成的。

　　六、監管體系

　　(一)運營服務監管

　　要做好運營和服務監管，整個協議里要約定好項目驗收的技術標準、政府提供的支持條件、項目運營的技術標準、運營服務內容和范圍、政府監管內容和方法等等。

　　這些內容為未來對整個項目的運營監管提供支撐。

　　(二)移交監管

　　一個項目建設好以后，要規定相應的退出機制，通常退出會有三種情況，一種是股權轉讓，項目將股權全部轉給別人，股權轉讓一定要建立在政府方許可的情況下;第二種是依據特許經營協議提前終止;三是特許經營期結束。

　　無論哪種情況的終止，都會涉及到項目的移交，因為這個項目是地方政府為了公共服務建立的項目，反過來，投資方建這個項目也拿不走，所以，移交是做PPP項目一定要規定的。

　　項目的移交要對移交程序及過渡期的安排、移交設施的范圍、內容、移交標準要求、移交費用安排、移交后質量保證做出約定。

　　股權的退出，以不影響履約為前提。

　　移交機制會因不同情況而導致終止有區別。

　　主要體現在守約方要得到一定的補償，對違約方要有一定的懲罰。

　　移交和退出機制案例——福建某工業園區污水處理廠BOT項目

　　移交過渡期：特許經營期滿12個月前，雙方各自派員組成移交委員會，具體負責和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數應當相同。

　　移交委員會主任委員由政府方人員擔任。

　　協議提前終止，于提前終止日后15日內組成移交委員會。

　　移交范圍及內容：

　　乙方對項目設施的所有權利和利益，包括：項目設施的建筑物和構筑物;與污水處理項目設施使用相關的所有機械和設備;項目設施正常運轉所必須的零備件和配件、化學藥品;運營和維護項目設施所要求的所有無形資產。

　　在用的生產檔案、技術檔案。

　　土地使用權。

　　移交標準：移交資產不存在債權、抵押、擔保物權或任何種類的其它請求權。

　　污水處理項目場地在移交日應不存在任何環境問題和環境遺留問題。

　　關鍵設備的整體完好率達到95%、其它設備的整體完好率達到90%、構筑物不存在重大破損。

　　移交后的補償：

　　移交產生的稅費由雙方各自承擔。

　　移交后的質量保證期是12個月。

　　在緊急情況下，如乙方沒有及時保修，甲方有權兌取移交保函的相應金額進行保修。

　　承包商保證的轉讓，在移交時，乙方有義務將所有承包商、制造商和供應商提供的尚未期滿的擔保及保證在可轉讓的范圍內無償轉讓給甲方。

　　以上都是與項目自身相關的，特許經營合同都是在實施方案規定的原則里做進一步細化。

　　七、采購方式

　　財政部在去年底專門出臺了關于政府和社會資本合作投資人采購的文件，這個文件規定了選擇投資人有五條途徑：公開招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商、單一來源談判。

　　這五種方式都可以用，具體的用法要結合項目來考慮。

　　公開招標適用于模式成熟、條件清晰、潛在投資人多的項目。

　　比如現在做的污水處理項目基本上可以用公開招標模式，優點是透明度高，競爭性充分，缺點是周期不確定，因為我們前面定的招標條件有可能與投資方的要求不一致，通常來講，PPP項目做公開招標流標的概率會比較大。

　　周期性不確定的意思是有可能會很短，很快就招來投資人，但也有可能費好多經歷才能確定。

　　競爭性談判模式適用于模式和條件不太清晰的情況。

　　但是要比競爭性磋商稍微清楚一點，但是有一些具體的條件還要與投資人在談判中進一步敲定。

　　優點是透明度高，競爭性充分，時間比較短。

　　所以競爭性談判是PPP項目確定投資人比較好的一種模式。

　　但競爭性談判有一個缺點，因為他是政府采購的一種方法，它有一個最低價中標的原則，這就比較難辦，實際上在PPP項目里不太推崇最低價這個事情。

　　邀請招標和公開招標相比，適用于潛在投資人少的情況，要主動、定點的邀請投資人過來。

　　透明度中，競爭性較充分，周期較長。

　　競爭性磋商，財政部除了出臺剛才提到的文件之外，緊接著又出臺了一個關于競爭性磋商的辦法，可以看出用意是用這個辦法進一步規范PPP項目選擇投資人，因為競爭性磋商確實比較適合做PPP項目采購，它適用于模式、條件不太清晰的項目，通過和投資人磋商的過程，逐漸讓條件和模式清晰過來，但是缺點是透明度沒有招標高，競爭性也沒有招標充分，但如果磋商對象比較多的話，還是能夠保留競爭的充分性。

　　還有一個周期會比較長，因為中間有反復和投資人確定各種條件的過程。

　　單一來源談判，通常，公開招標或按財政的要求都要搞公開的資格預審公告，公告一出去，兩輪過后，潛在投資人都特別少，只有一家的情況，不得已只好選擇單一來源談判。

　　通過是一些項目吸引力比較小的項目，或者社會上做這種項目的家數很少，這種情況需要做特別的審批，才能做單一來源采購。

　　透明度和競爭性都比較差，周期有可能會比較短，大多數情況下會很快的定下來。

有關項目實施方案 篇8

　　為了更加真實地了解“降低孕產婦死亡率和消除新生兒破傷風”項目（以下簡稱“降消”項目）實施情況，確保“降消項目”目標的基本實現和各項指標的真實性，十堰市衛生局組織、市婦幼保健院有關領導及專業技術人員參與組成十堰市“降消”項目監督指導小組，于20xx年5月25日—6月1日對竹山、房縣、鄖縣、丹江口四個縣（市）項目工作進行監督指導和評估，（鄖西、竹溪已于4月初經過省級督導）。

　　一、督導目的：

　　了解項目實施進展情況；了解項目取得的成功經驗和存在的問題；評價項目實施的效果及項目指標的完成情況；對發現的問題提出改進意見和建議；提供技術指導。

　　二、督導內容有：

　　1、項目管理，組織與實施，如項目方案和有關配套文件，項目相關活動，項目領導小組及技術指導組開展工作情況；2、項目的經費和設備管理，即項目經費使用及管理情況，配套經費落實情況，貧困孕產婦住院分娩救助資金使用及運轉情況，設備管理及使用等。3、人員培訓：培訓計劃、方案，培訓實施情況，培訓效果考核。 4、縣產科急救中心建設及“綠色通道”運轉及高危孕產婦轉診，制度建設、技術水平等情況。5、健康教育：查看健康教育方式、方法，鄉村婦聯參與健康活動情況，群眾對“降消”項目內容知曉率。6、婦幼衛生年報監測、孕產婦死亡評審情況等。

　　三、“降消項目”實施情況：

　　1、組織管理。按照《湖北省20xx年“降消項目實施方案”》要求，各項目縣結合實際都制定了項目實施方案，縣政府成立了項目領導小組，縣衛生局成立了技術指導小組，5月中旬都相繼召開了由婦聯、財政、計生、衛生局、縣直醫療保健等單位領導及鄉鎮分管領導，計生辦主任、衛生院院長、保健醫生、產科醫生等參加的“降消”項目工作啟動會，并簽訂了目標管理責任書。各鄉鎮也相繼簽訂了鄉村責任書，明確了各級各有關單位的職責，實行了目標管理。

　　2。健教宣傳。各縣借助電視、廣播、報刊、專欄等新聞媒體，積極開展以“降消”和母嬰安全為主要內容的健康教育宣傳活動，利用“三、八”、“六、一”節日之際開展宣傳咨詢活動，發放給孕產婦的'一封信，各縣分別在公路主干線刷寫固定性標語；發放宣傳材料等，通過這些形式豐富多彩，內容通俗易懂的宣傳教育活動，既為項目的實施營造了良好的氛圍，又普及了衛生保健知識，有效的提高了廣大群眾的自我保健意識。

　　3。加強孕產婦系統管理與高危篩查，提高住院分娩。各縣、鄉、村均使用孕產婦保健手冊（卡），建立了孕產婦產前檢查登記本，高危孕產婦登記本，大多數縣統一制定了“孕產婦一覽表”，“孕產婦管理圖示”，“高危孕婦篩查管理一覽表”，“鄉聯系村人員分布名單”等牌子上墻；各縣在兩個系統管理基礎上，堅持對高危孕產婦實行篩查和分級管理，確定分娩地點，對保健人員轉診的高危孕產婦，報銷往返路費和20—50元不等的補助。

　　4、強化技術培訓，提高服務能力。為了提高縣、鄉婦產科及保健人員的業務技能，20xx年各項目縣結合“降消”項目啟動會議，以會代訓，相繼對醫療保健機構婦產科人員，保健醫生組織了培訓，復訓，對產科醫生重點培訓正常產處理，產科急救能力，高危篩查及難產處理的能力和高危轉診能力；對保健人員重點培訓孕產婦系統管理，高危因素篩查及管理技能，孕產婦系統保健手冊及鄉級資料冊的填寫，各鄉鎮也采用多種形式對村級保健員進行了培訓。

　　5、實行貧困救助。各項目縣均制定了“孕產婦住院分娩貧困救助方案”，明確了救助目的、對象、范圍、標準，并摸清各縣救助對象，大部分縣嚴格按照貧困孕產婦住院分娩救助資金運轉方案，完成了20xx年貧困救助任務。

　　6、加強產科建設，開通綠色通道。各項目縣都成立了以縣保健院、縣醫院120為中心的孕產婦搶救急救中心，對外公布急救電話，專車接送孕產婦。各項目縣降消項目配備的產科設備已分發到各鄉鎮。

　　7、業務督導。按照各項目縣實施方案要求，各縣衛生局、婦幼保健院組織了項目技術指導小組人員對全縣各鄉鎮項目工作開展情況進行了兩次以上督導檢查，各鄉鎮對村實行包村負責制，摸清孕婦基本情況，指導孕產婦系統管理和高危篩查。縣、鄉“降消”項目資料收集、整理的比較規范。

　　四、存在的問題

　　1、部分縣鄉級產科建設不規范，房屋布局和工作流程不合理，設備簡陋，有些鄉鎮衛生院產科人員業務素質低，產科質量不高。

　　2、少數縣貧困救助面不寬，受惠率不高。

　　3、健康教育有待進一步深入、廣泛，在走訪的部分村中，有些村醫或孕產婦及家屬對“降消”項目或貧困孕產婦住院分娩實行救助政策不太了解。

　　在監督指導“降消”項目的過程中，對各縣、鄉、村存在的問題及時提出了改進意見和建議，達到了現場教育、指導的目的，促進了全市“降消”項目平衡發展。

有關項目實施方案 篇9

　　一、項目意義和必要性

　　國內外發展現狀、擬解決的關鍵問題、擬達到的技術水平、市場前景等。

　　二、項目承擔單位基本情況

　　企業技術開發、經營管理、資金籌集、市場開拓等能力。

　　三、項目主要建設內容及預期目標

　　研發及條件建設、產業化、推廣應用等重點環節的項目內容。項目擬采用的工藝路線與技術特點、設備選型及主要技術經濟指標等。項目在研發投入、技術水平、產值規模及人才團隊建設等方面的預期目標。

　　四、項目實施條件

　　環境保護、資源綜合利用、節能措施及外部配套條件落實情況、項目實施基礎等。

　　五、投資預算

　　項目總投資及測算依據，并按研發、產業化、推廣應用等環節進行分項說明。資金籌措方案、投資使用方案和年度投資計劃。

　　六、項目效益分析

　　項目經濟社會效益分析

　　七、項目實施及考核指標

　　項目組織實施方式、年度考核指標。

　　八、項目產學研用情況

　　項目承擔單位與科研院所、高等院校的`合作機制，主要包括工作機制、知識產權歸屬、利益分享等內容。

　　九、有關附件

　　（一）技術來源及技術先進性的有關證明文件

　　（二）申報單位與其他合作方簽訂的具有法律約束力的合同或協議文件

　　（三）與項目相關的其他證明材料或文件等

有關項目實施方案 篇10

　　一、項目范圍

　　全縣轄區內常住人口均可免費享受基本公共衛生服務。

　　二、工作內容

　　城鄉基本公共衛生服務項目包括居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、65歲以上老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者健康管理、傳染病及突發公共衛生事件報告與處置、衛生監督與協管、中醫藥健康管理服務12項。

　　三、工作目標

　　按照深化醫改和國家基本公共衛生服務規范的要求，開展12項基本公共衛生服務項目，并在我縣城鄉基本公共衛生服務成效的基礎上，繼續以實施重點人群、重點疾病和弱勢人群健康管理為主要工作目標，全面推進基本公共衛生服務均等化。

　　四、20xx年主要任務

　　各基層醫療衛生機構要按《國家基本公共衛生服務規范（20xx年版）》、《中醫藥健康管理服務技術規范（20xx年版）》要求，以提升服務質量為重點，全面實施國家基本公共衛生服務項目，具體要求如下：

　　（一）城鄉居民健康檔案管理

　　1.各鄉鎮醫療機構要對已錄入系統電子檔案（包括一般人群、重點人群）的姓名、性別、電話號碼、身份證號碼、地址等信息進行全面核對，確保檔案信息的真實性。

　　2.推進健康檔案電子化管理，規范健康檔案使用和管理，對不符合規范要求的要加以完善，對未體檢即給予建立的，要給予補充體檢。要把健康檔案建立、更新和使用融入日常醫療服務中，動態補充和完善，對持社保卡就診的群眾，就診后要及時點擊關聯，將就診信息關聯到電子檔案，確保電子檔案及時更新，充分發揮健康檔案在疾病控制和人群健康管理中的作用。

　　3.電子建檔率達≥85%，合格率≥80%，健康檔案使用率≥50%。

　　（二）健康教育

　　1.針對健康素養基本知識和技能、優生優育及轄區重點健康問題等內容，向城鄉居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，嚴格按照服務規范要求設置健康教育宣傳欄并定期更新內容，開展健康知識講座等健康教育活動。

　　2.開展居民健康素養相關知識知曉率調查，居民健康素養相關知識知曉率≥60％。

　　（三）預防接種

　　1.為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規劃疫苗；在重點地區，對重點人群進行針對性接種，包括腎綜合征出血熱疫苗、炭疽疫苗、鉤體疫苗；發現、報告預防接種中的疑似異常反應，并協助調查處理。

　　2.6歲以下兒童建證率達95%，各種國家免疫規劃疫苗單苗接種率達95%。

　　（四）0-6歲兒童健康管理

　　1.新生兒訪視至少2次，兒童保健1歲以內至少4次，第2年和第3年每年至少2次，4-6歲每年開展一次健康管理服務。主要內容包括體格檢查和生長發育監測及評價，開展心理行為發育、母乳喂養、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。

　　2.新生兒訪視率≥85%，0-6歲兒童健康管理率≥80%，系統管理率≥75％。

　　（五）孕產婦健康管理

　　1.早發現孕婦，為孕產婦建立保健手冊，開展至少5次孕期保健服務和2次產后訪視。主要內容包括一般體格檢查、產前檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。積極運用中醫藥知識和方法，開展優生優育、生殖保健等計劃生育技術指導以及孕期、產褥期、哺乳期保健等孕產婦健康管理服務。

　　2.早孕建冊率≥85%，產后訪視率≥85%，系統管理率≥80％。

　　（六）老年人健康管理

　　1.各基層醫療機構要將每年1次的老年人健康體檢作為年度工作重點，加大宣傳力度，切實提高老年人的參與和認可程度，及時反饋體檢結果并根據體檢結果做好健康指導。

　　2.老年人健康體檢率≥70％，健康體檢表完整率≥80%。

　　（七）慢性病健康管理

　　1.對已納入健康管理的高血壓、2型糖尿病患者加強健康管理，每年進行至少四次隨訪和一次較全面的的健康體檢。嚴格按照規范要求，加強高血壓、糖尿病患者的篩查、隨訪評估、分類干預、健康體檢等項目。

　　2.高血壓患者健康管理率≥40%，規范管理率≥60%；2型糖尿病患者健康管理率≥25%，規范管理率≥60%。

　　（八）重性精神疾病患者健康管理

　　1.按照《縣衛生局關于印發縣進一步加強重性精神疾病患者規范管理實施方案的通知》（安衛〔20xx〕102號）文件要求，對已納入健康管理的重性精神疾病患者每年開展至少四次隨訪和一次體檢工作等健康管理工作。

　　2.重性精神疾病患者檢出率3.5‰，規范管理率≥60%。

　　（九）傳染病與突發公共衛生事件報告和處理

　　1.及時發現、登記并報告轄區內發現的傳染病病例、疑似病例和突發公共衛生事件，參與傳染病現場疫點處理；開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務；配合專業公共衛生機構，對非住院結核病人、艾滋病病人進行治療管理。

　　2.傳染病疫情報告率、及時率≥95％，突發公共衛生事件相關信息報告率≥95%。

　　（十）衛生監督與協管

　　1.做好轄區食品安全信息報告，職業衛生咨詢指導，飲用水衛生安全巡查，學校衛生服務，非法行醫和非法采供血信息報告。

　　2.衛生監督協管服務開展率≥90%。

　　（十一）中醫藥健康管理

　　各鄉鎮醫療機構要加強中醫藥服務能力建設，合理配置中醫藥人員，加強人員培訓，進一步發揮中醫藥在基本公共衛生服務中的作用，積極開展老年人、0-36個月兒童中醫藥健康管理服務，確保中醫藥健康管理服務目標人群覆蓋率達到35%以上。

　　20xx年基本公共衛生服務各項目工作指標要求詳見《縣20xx年基本公共衛生服務項目工作指標》（附表1），20xx年度基本公共衛生項目各項目任務指導數詳見《20xx年度各鄉鎮基本公共衛生服務指導數》（附表2）。各項目指標要求、任務指導數如有變動另行下發。

　　五、職責分工

　　（一）基層醫療衛生機構職責

　　1.鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心是承擔基本公共衛生服務任務的主體，應按照《國家基本公共衛生服務規范（20xx年版）》、《中醫藥健康管理服務技術規范（20xx年版）》要求免費為全體居民提供12項基本公共衛生服務。與轄區內村衛生所簽訂基本公共衛生服務目標責任書，指導轄區內村衛生所完成基本公共衛生服務任務，對其完成的數量、質量進行考核，接受縣級公共衛生機構的指導、培訓。

　　2.村衛生所是落實基本公共衛生服務的重要組成部分，負責收集居民信息，參與、協助提供12項基本公共衛生服務，接受鄉鎮衛生院的指導和考核。

　　（二）公共衛生專業機構職責

　　1.疾病預防控制機構。縣疾病預防控制中心要協助縣衛生局制定預防接種、高血壓和糖尿病患者健康管理、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理等項目技術實施方案；成立相關項目指導專家庫；負責相關項目實施情況的監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作。

　　2.健康教育機構。縣健康教育促進中心要協助縣衛生局制定健康教育項目技術實施方案；負責項目實施情況的監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作

　　3.婦幼保健機構。縣婦幼保健院要協助縣衛生局制定0-6歲兒童健康管理和孕產婦健康管理項目技術實施方案；成立項目指導專家庫；負責相關項目實施情況的監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作。

　　4.衛生監督機構。縣衛生監督所要協助縣衛生局制定衛生監督協管項目技術實施方案；負責相關項目實施情況的監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作。

　　5.精神衛生機構。縣第三醫院要按照《縣衛生局關于印發縣進一步加強重性精神疾病患者規范管理實施方案的通知》（安衛〔20xx〕102號）文件要求，負責做好全縣重性精神疾病患者管理項目監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作；及時將情況穩定、出院后在家居住的.重性精神疾病患者信息轉交基層醫療機構開展健康管理工作。

　　6.中醫藥服務指導機構。縣中醫院應協助縣衛生局制定中醫藥健康管理項目技術實施方案；成立項目指導專家庫；負責相關項目實施情況的監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作。

　　六、績效考核

　　縣衛生局、財政局按照《縣基本公共衛生服務項目考核辦法（20xx年版）》（安衛〔20xx〕342號）要求對各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心實施情況進行考核，每半年考核一次，上半年于7月底前完成，下半年于下一年度1月底前完成。

　　各鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心負責對轄區內村衛生所完成的數量、質量進行考核，每半年考核一次，上半年于6月底前完成，下半年于12月底前完成。

　　七、經費保障

　　（一）經費補助。20xx年基本公共衛生服務經費從人均30元提高到人均35元。縣衛生局、財政局按照《省基本公共衛生服務項目補償參考標準（20xx年版）》（安衛〔20xx〕342號），根據基層醫療衛生機構實際完成的基本公共衛生服務項目數量和質量，在績效考核后，兌現補助經費。

　　（二）鄉村醫生補助經費。各鄉鎮醫療單位原則上要將基本公共衛生服務項目30%-40%工作量交給村衛生所承擔，并兌現相應的補助經費。鄉村醫生補助經費要與任務完成數量、質量掛鉤。各鄉鎮醫療機構按照《省基本公共衛生服務項目補償參考標準（20xx年版）》（安衛〔20xx〕342號），根據鄉村醫生實際完成的基本公共衛生服務項目數量和質量，在績效考核后，經公示無異議，發放鄉村醫生補助經費。

　　（三）資金使用。各單位要嚴格按照《省財政廳、衛生廳關于印發省基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法的通知》（閩財社〔20xx〕28號）、《市衛生局、財政局關于落實并規范使用基本公共衛生服務經費的通知》（泉衛基婦[20xx]176號）規定規范專項資金的支出和使用。任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用專項資金，不得將專項資金用于基層醫療衛生機構的基礎設施建設、設備配備和人員培訓等其他支出。加強基本公共衛生服務項目經費的使用和管理，嚴格按照項目要求，專款專用。

　　八、工作要求

　　（一）要加強領導，健全管理組織。基本公共衛生服務項目是貫徹落實國家衛生工作方針和新醫改實施方案精神的重要措施，各單位要提高認識，切實加強對實施基本公共衛生服務項目的組織領導，按照實施方案要求明確分工，落實職責，健全管理，確保基本公共衛生服務落到實處。

　　（二）要統籌協調，合理安排。基本公共衛生服務項目工作是一項長期性的工作，貫穿基層醫療衛生機構年度衛生工作的始終，各單位要統籌協調、合理安排，既要保障基本醫療服務，又要提供基本公共衛生服務，通過開展基本公共衛生服務項目工作促進公共衛生與基本醫療良性互動，推動經濟效益和社會效益“雙豐收”。

　　（三）要強化培訓，提升服務質量。縣級專業公共衛生機構要加強對基層醫療衛生機構實施國家基本公共衛生服務的技術指導，加強對基層醫療衛生機構的培訓、指導力度，每年要組織不少于2次的培訓，提高基層醫療衛生機構的服務水平，進一步規范服務內容。各鄉鎮醫療單位要加強鄉村醫生基本公共衛生服務項目培訓，使每位承擔基本公共衛生服務項目的鄉村醫生能夠按《規范》中規定的標準、內容與流程實施基本公共衛生服務項目。

　　（四）強化督導檢查，落實績效考核。20xx年全縣基本公共衛生服務項目督導實行以專業公共衛生機構督導為主，綜合督導組督導為輔。縣疾控中心、婦幼保健院、中醫院、健教中心、衛生監督所、第三醫院等專業公共衛生機構要切實履行業務指導責任，要實行領導分片掛鉤，抽調業務技術人員分片包干，定期深入基層開展技術指導。各鄉鎮醫療單位要加強村衛生所開展公共衛生服務的指導，確保基層基本公共衛生服務能力得到提高，相關基本公共衛生任務得到落實，服務質量得到保證。

有關項目實施方案 篇11

　　一、指導思想

　　，以加強村級動物防疫員隊伍建設為重點，以進一步強化落實重大動物疫病防控和畜產品質量安全監管屬地管理責任為核心，積極適應新時代、新形勢、新任務和新要求，改革現行村級動物防疫員管理制度，夯實動物防疫和畜產品質量安全等基層基礎，落實網格化監管責任，推進防疫安全監管重心下移。

　　二、總體目標

　　根據我縣免疫無口蹄疫和無高致病性禽流感保護區建設工作方案要求,結合當前基層動物防疫工作的實際，堅持因地制宜、按需設置、明確責任、擇優選用、提高待遇、強化素質，建立一支政治過硬、業務熟練、熱愛本職、恪盡職守、扎根基層、服務畜牧業的村級動物防疫員隊伍，保障全縣畜牧業持續健康發展。

　　三、主要內容

　　（一）工作職責。村級動物防疫員主要承擔動物防疫法律法規宣傳、動物強制免疫注射、畜禽標識加掛、養殖場（戶）動物免疫檔案建立、動物疫情報告等公益性任務；

　　協助做好畜產品質量安全監管、產地檢疫、屠宰檢疫和動物診療等工作；

　　輔助實施飼養場、屠宰場、病死畜禽無害化處理廠監管，開展養殖業政策性保險的協保理賠；

　　配合監測采樣、疫情調查和撲滅，指導養殖場（戶）做好病死畜禽、毛皮動物胴體無害化處理及畜禽廢棄物資源化利用，參與基層畜牧獸醫技術推廣和服務等工作。

　　（二）配置數量。嚴格按照《XX省人民政府辦公廳關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》（X政辦字〔20__〕X號）文件要求，各鄉鎮（街道）按現有行政村居數每XX個行政村居數設立1名村級動物防疫員。

　　（三）選聘程序。縣畜牧獸醫部門負責制定嚴格的選聘標準、聘用方案和管理制度，各鄉鎮（街道）嚴格按照公平、公正、擇優的原則及分配的選聘數量，對社會公開招聘。嚴把學歷、年齡關，原則上優先從現有村級動物防疫員、鄉村獸醫、畜牧獸醫大中專畢業生中選聘。

　　（四）管理方式。所招聘人員采取勞務派遣、鄉鎮（街道）農業綜合服務中心管理使用的辦法。縣畜牧獸醫部門負責村級動物防疫員崗前和在崗培訓，提高業務素質和工作能力。各鄉鎮（街道）負責日常管理和使用，研究制定本轄區村級動物防疫員管理辦法，明確其權利及責任，建立健全考核獎懲進退制度，并依法約定各方法律責任，優勝劣汰，建立完善進退機制。對不能勝任防疫工作或因工作失誤造成重大影響的防疫員，各鄉鎮（街道）可按相關規定予以解聘。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。各鄉鎮（街道）要結合自身實際制定切實可行的實施方案，明確目標任務，細化工作措施，完善工作機制，壓實工作責任，加快推進改革步伐。縣畜牧獸醫、財政、人力資源和社會保障等部門要密切配合，各司其職，共同做好相關工作。

　　(二)強化條件保障。要加大人力、財力、物力投入，將基層動物防疫補助經費列入同級財政預算，及時足額撥付到位。鄉鎮（街道）要為防疫員提供必要的工作場所、辦公設施設備等，落實村級動物防疫員必需的交通、防護、信息終端等工作保障。

　　(三)明確責任分工。村級動物防疫員原則上在鄉鎮（街道）農業綜合服務中心集中辦公，不得以各種名義調至其他單位從事與畜牧獸醫專業無關的工作。

　　(四)積極穩妥推進。各鄉鎮（街道）要科學核定村級動物防疫員配備數量、人員待遇和經費測算，盡快組織實施，確保20__年6月30日前完成村級動物防疫員改革任務。要嚴肅招聘工作紀律,做到招聘程序合法、公開透明,自覺接受社會監督。妥善做好原村級動物防疫員解約工作,實現平穩過渡,維護好社會安全穩定。

有關項目實施方案 篇12

　　為深入貫徹黨的__屆五中全會精神，全面突進社會主義新農村建設，促進農村居民點向小城鎮集中，改善農村居民生活條件，盤活農村存量土地，節約集約利用土地，緩解建設用地緊張局面，根據上級文件精神，特制定本方案。

　　一、新農村示范項目的目的和原則

　　充分利用國家“城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤”的政策，通過開展許家臺鄉新農村建設，破解當前城鎮建設發展中面臨的土地制約難題，探索推進農村建設用地整理和土地資源集約節約利用，改善農民居住條件和生活質量，加快城鄉一體發展的有效途徑，為全縣乃至全市實施遷村并點、社會主義新農村建設探索路子、積累經驗。

　　許家臺鄉新農村項目的基本思路是：以村為單位整體實行“以地換房”，農戶按“拆一還一加優惠”辦法實行“以宅基地換房”。所置換出土地用于商品住宅區開發建設，收益用于平衡農民還遷住宅建設投入；對原村莊占地進行復耕，用于周轉用地指標的占補平衡。

　　在實際操作中把握以下原則：一是耕地總量不減少，質量不降低。二是群眾自愿，政府批準。三是統一規劃，分步實施。以全鄉總體規劃為依據，各村有計劃穩步推進。四是政策扶持，市場運作。堅持政府主導和市場化運作相結合，通過制定相關優惠扶持政策，引導和推動新農村項目建設健康開展。

　　二、項目基本情況

　　許家臺鄉，地處薊縣西北部山區，是盤山風景名勝區總體規劃的一部分。全鄉共轄15個行政村，總人口10036人，3087戶，村莊占地面積2873.9畝。按照規劃建設方案，新鎮區位于許家臺鄉瀑水村附近，涉及拆遷全鄉15個行政村，新農村項目總用地面積2700畝，人口規模1XX人。許家臺鄉新鎮區可利用建設用地面積702畝，需要新增建設用地1998畝。按照土地整理復耕規劃，擬復耕的13個村莊占地總面積2171.9畝。具體運作上，首批啟動小米莊村、歇人場村、花甲石村三個村，一期建設規劃建設用地面積627.5畝。

　　三、掛鉤周轉指標規模

　　本著盡可能避讓基本農田原則，并從新農村項目建設實際可行的角度，按照農民住宅建設與產業功能區同步啟動的思路，根據許家臺鄉總體規劃，確定一期建設用地周轉指標規模627.5畝，用于農民還遷住宅建設。

　　四、組織管理

　　建立政府推動、各村申報的操作機制，以鄉政府為工作主體，村抓具體落實，形成鄉村聯動、統籌推進的`格局。

　　1、鄉成立新農村項目領導小組。鄉黨委書記盧旺任組長，鄉政府鄉長陳恩勇任副組長，黨委副書記、政府副鄉長，各職能部門負責人為成員。領導小組負責指導、協調和推動新農村項目建設的運行，會同有關部門制定許家臺鄉新農村建設規劃、土地整理復耕規劃、土地利用規劃、拆遷補償安置辦法等，制定項目具體實施方案并負責組織實施。下設辦公室負責日常工作。

　　2、各村在項目領導小組指導下成立村一級工作小組。負責組織群眾履行民主程序提出新農村建設申請，并落實還遷、拆遷、土地復耕和維護穩定等工作。

　　3、以自愿為原則，由村民向村民委員會提出將現有宅基地交回集體統一規劃使用，換取新鎮區內住房的申請。

　　五、工程進度安排

　　1、XX年3月底前完成新農村建設前期準備工作并完成招商，啟動新鎮區一期農民住宅建設和相關配套建設。

　　廣州恒大集團盤山國際會議旅游度假中心項目坐落在我縣官莊鎮和許家臺鄉境內，縣政府與其簽定的合作協議中規定，廣州恒大集團負責一期農民住宅工程建設和相關配套建設。

　　2、20xx年月底前完成新鎮區一期農民住宅和相關配套，12月底前完成還遷。12

有關項目實施方案 篇13

　　為了進一步加快我區計劃生育信息化建設步伐，全面提高計劃生育綜合管理和服務水平，川匯區計劃生育信息化應用項目實施方案。按照市人口與計生委的總體安排部署，結合我區實際，特制定本方案。

　　一、指導思想。

　　嚴格按照國家、省、市人口與計生委WIS建設標準要求，以促進人口與計劃生育事業發展為前提，以網絡互聯互通為基礎，以全面提升人口與計劃生育的綜合治理、綜合決策和綜合服務水平為目的，統一規劃，分步實施，調動各方面積極因素，加快人口與計劃生育信息化的建設進程，推動人口與計劃生育工作健康、穩定、持續發展。

　　二、工作目標。

　　建立健全育齡婦女信息系統，提高育齡婦女信息系統的數據質量，推動WIS的標準化和規范化建設，以“三網一庫”為主要框架，以信息資源利用為核心，以應用系統建設為主導，搭建“五個應用平臺”，即計劃生育信息平臺、宣傳教育平臺、生殖健康信息平臺、優惠政策信息平臺和流動人口信息平臺，充分發揮計算機在計劃生育統計、人事、財務、生殖保健等工作中的重要作用，推行“數字化計生”，實現“一庫三服務”目標。

　　三、項目內容。

　　根據國家、省、市人口與計生委信息化建設應用的要求，本著“注重實效、強化應用、資源共享、保障安全”的原則，計劃生育信息化應用主要要做好以下幾個方面：

　　1、建立辦公局域網，實現辦公自動化。局機關建立辦公局域網，配備必要的多媒體演示設備，通過辦公局域網，實現局機關內部相關文件、信息、資料交流的共享，全面推進辦公業務數字化，實現辦公無紙化。

　　2、建立計生局門戶網站，構建計生公共信息服務平臺。依托區政府公眾信息網，建成融計劃生育政策法規、生殖健康、政務信息等為主要內容，圖文并茂、針對性強的計劃生育網站。

　　3、利用廣域資源專網，實現報表、育齡婦女信息、文件資料的傳輸。區計生局要利用廣域資源專網及時向市人口與計生委反饋、傳遞各種信息資料，各鎮辦要利用專網上報各種統計報表、育齡婦女信息、政務信息、新聞圖片，逐步實現計劃生育信息傳輸數字化、政務信息、新聞圖片報送網絡化。進一步在村級推廣使用信息量涵蓋全面的《計算機信息報告單》，隨月報表按時上報，并確保信息的及時、準確、完整。

　　4、建立健全育齡婦女信息數據庫，實現數據更新應用經常化。各鎮辦在全面完成新舊數據庫的轉換后，做到育齡群眾基礎數據、生育節育、生殖保健、優惠政策、宣傳教育、流動人口等類多項信息錄入準確、完整、變更及時，建庫率必須達到100%，育齡婦女個案錄入率達到90%以上，主要數據完整率、邏輯關系準確率和信息變更及時率達到90%以上，信息準確率達到95%以上，日常工作微機使用率達到95%以上。充分利用《育齡婦女信息系統數據庫》反饋的信息，準確及時地開展“三查兩清一服務”、生育指標審批、生殖道感染疾病的信息儲存、收集等工作，為領導決策提供及時、科學的依據，規劃方案《川匯區計劃生育信息化應用項目實施方案》。

　　5、建立健全保障機制，實現信息工作制度化。區、鎮辦兩級要成立計劃生育信息管理機構，具體負責本級的信息化建設、管理、應用工作，做到辦公地點、經費、設備、人員“四到位”，要按照“定員、定崗、協管”的要求為區級至少配備2名本科以上學歷、相關專業畢業的計算機專職管理人員，鎮辦至少配備1名大專以上學歷、相關專業畢業的計算機專職管理人員，實行合同化管理，其工作變動必須征得區計生局同意，落實微機操作人員最低標準每月50元的防輻射補貼，以調動其工作積極性。各鎮辦必須在微機室建立、健全各項管理制度，包括計算機管理制度、計算機操作人員工作制度、數據備份、信息上報、信息變更、信息反饋、數據質量檢查、信息保密制度及計算機人員《工作日志》、計算機故障維修記錄等規范，并建立計算機管理操作人員定期例會制度、人員逐級建檔備案制度和合同管理制度。

　　6、加強計劃生育信息保密工作。非操作人員不得隨意使用計算機，確需使用必須征得微機操作員同意。區、鎮辦兩級涉密計算機必須全部安裝物理隔離卡，內部網絡信息的采集實行專網下載、專人管理，嚴格履行有關保密審批程序，不得向其他部門提供原始個案信息，確保涉密信息得到有效管理。

　　四、實施步驟。

　　第一階段（xx月xx日至xx月xx日）：各鎮辦要認真研究項目實施方案，成立項目實施機構，落實責任，分解任務，動員安排項目啟動工作。

　　第二階段（xx月xx日至xx月xx日）：精心組織，扎實實施。

　　1、局機關實行局域網自動化辦公，并開通計劃生育網站。

　　2、按照要求落實計算機操作人員“定員、定崗、協管”制度和建檔備案制度。

　　3、建立健全育齡婦女信息系統數據庫，檢查錄入信息完整率、準確率和變更及時率，每月初10日前通過內網將更新好的數據上報區計生局，區計生局建立全區育齡婦女信息庫。

　　4、通過專網上報報表、信息稿件、新聞圖片。

　　5、加大對育齡婦女信息數據庫的應用力度，建立各種應用資料檔案。

　　6、按照項目內容具體要求，切實抓好各項工作落實，并結合各自實際，創造性地開展經常性工作。

　　第三階段（xx月xx日至xx月xx日）：查漏補缺，總結驗收。

　　五、保障措施。

　　1、提高認識，加強領導。計劃生育信息化建設是人口與計劃生育的基礎性建設，各級必須把計劃生育信息化建設作為一項重要工作任務，列入議事日程，明確目標，落實責任，切實抓緊抓好。為了切實加強對此項工作的領導，區計生局成立以張夏珍為組長，王軍民、孫曉靈為副組長的計劃生育信息化建設領導小組，專門負責督促落實此項工作。各鎮辦也要成立相應機構，使此項工作的推進達到組織健全、制度完善、人員到位、任務落實。

　　2、加強培訓，提高微機操作員業務技能。區計生局將根據工作需要，定期對微機操作員進行理論及實際操作技能培訓，各鎮辦要積極為微機操作員創造條件，全力支持他們抓好崗位學習，使其不斷提高理論業務水平和工作技能。

　　3、做好考核，強化檢查激勵機制。區計生局將加大對此項工作的月度及年度考核力度，加大考核分值，并對檢查情況進行專項通報。對按時完成階段性及全年工作任務的進行通報表彰獎勵，對不能按時完成的進行通報批評，并限期完成工作任務。

有關項目實施方案 篇14

　　各鄉(鎮)婦聯，各鄉鎮(中心)衛生院：

　　為貫徹落實省、市婦兒工委關于實施“婦女健康促進工程”項目的通知精神，實現全縣城鄉80%以上的已婚育齡婦女每兩年能接受一次常見婦科病檢查的項目工作目標，提高全縣城鄉婦女的健康水平，結合我縣實際，特制定如下實施意見：

　　一、目標和任務

　　（一）目標

　　充分利用農村和社區的基層衛生服務網絡，建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務體系，以鄉鎮為單位，80%以上（40%/年）已婚育齡每兩年接受一次免費常見婦科疾病檢查。有條件的單位可以擴大到老年婦女，可以增加婦女宮頸癌、乳房疾病等檢查項目，做到無病早防，有病早發現、早治療。

　　（二）任務

　　1、普及婦女生殖保健知識，針對婦女的生理、心理特點，開展面向婦女和家庭的性病、艾滋病防治、生殖健康、婦科病防控等知識的宣傳教育，引導婦女樹立健康生活新理念，增強自我保健意識。

　　2、加大婦科疾病檢查工作的力度，組織醫療單位為已婚育齡婦女開展常見婦科疾病的檢查。加強對婦科病的預防和監測，掌握婦女婦科病的患病情況，提出干預措施。

　　3、進一步建立健全婦女生殖保健知識宣傳教育和婦科病檢查的管理服務體系，提高常見婦科疾病檢查率和婦女生殖保健知識的宣傳覆蓋率，降低婦科病的發病率。

　　二、檢查項目和經費保障

　　(一)檢查項目

　　基本檢查項目(免費項目)：包括婦科常規體檢和陰道分泌物檢查。

　　選擇檢查項目(收費項目)：結合當地實際和群眾需求有選擇的增加檢查項目，以提高婦女婦科病檢查質量。檢查收費標準嚴格按照《浙江省醫療服務價格(暫行)》執行，全縣統一標準。

　　(二)經費保障

　　機關、企業、事業單位的女職工每一至二年接受一次常見婦科疾病檢查，經費按《浙江省女職工勞動保護條例》的有關規定給予支付；農村已婚育齡婦女常規婦科疾病檢查，按實際檢查人數由省財政給予每人每次10元的補助。

　　三、組織實施

　　婦女健康促進工程項目工作，以鄉鎮為單位組織實施。縣婦兒工委是項目的牽頭單位，負責組織、協調、督促婦女病檢查工作的宣傳發動和組織領導，并納入婦女發展規劃實施成效的評價。縣衛生局負責具體組織實施，各有關部門根據各自的職責，共同配合，推動我縣婦女健康促進工程項目的開展。

　　鄉鎮政府要做好婦女常見婦科疾病檢查的宣傳發動和組織領導工作。為方便婦女就近接受檢查，原則上常見婦科疾病檢查工作由婦女居住地所在的社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）具體承擔，負責體檢的醫生要認真規范填寫《婦女健康促進項目體檢檔案》，嚴格按照操作規范，嚴防交叉感染，對患病婦女做好診治和隨訪工作。各社區衛生服務中心（鄉鎮衛生院）應將《婦女健康促進項目體檢檔案》納入農民健康體檢的家庭健康檔案，實行動態管理，同時建立婦女健康促進工程項目工作報表制度。婦女健康促進工程項目與農民健康體檢工作實行有機結合。

　　縣婦幼保健所是生殖保健知識宣傳教育和常見婦科疾病檢查技術服務工作的組織者，負責常見婦科疾病檢查人員的培訓、業務指導、技術支持和質量控制。通過下鄉巡回服務等方式，支持社區衛生服務中心(鄉鎮衛生院)開展常見婦科疾病檢查。縣婦幼保健所要加強監督指導，嚴防交叉感染，及時掌握我縣常見婦科疾病檢查工作的動態以及常見婦科疾病的發病趨勢，分析原因并制定干預措施。婦女健康促進工程項目實行季報制度，縣婦幼保健所要及時了解掌握婦女健康促進工程項目工作信息，每季度第一個月的10日前向縣婦兒工委、縣衛生局、縣財政局上報婦女健康促進工程項目工作報表，同時上報市衛生局和市婦幼保健院。

　　各醫療單位應積極協助配合做好疑難病人的會診、轉診和治療工作。

　　四、各部門職責

　　縣衛生局負責全縣常見婦科疾病檢查工作的規劃、管理和質量控制；協調組織疾病檢查工作的技術隊伍和配備有關設施，確保人財物各項保障措施得到落實；加強對常見婦科疾病檢查補助專項資金使用情況的監督和檢查，做到專款專用，不得截留、擠占和挪用；負責對實際檢查人數的統計上報及項目的績效評價等工作。

　　縣人口和計劃生育局充分發揮網絡健全的優勢，編印發放生殖保健知識宣傳手冊，開展形式多樣的宣傳教育和咨詢活動，普及生殖保健知識。

　　縣婦聯積極配合做好常見婦科疾病檢查組織動員工作，各鄉鎮婦聯、鄉鎮公共衛生管理員、駐村責任醫生負責提供常見婦科疾病檢查人員的名單并組織動員婦女接受常見婦科疾病檢查。

　　縣總工會負責協助督促各機關、企業、事業單位做好女職工每一至二年一次常見婦科疾病檢查的組織發動工作，并建立衛生保健檔案，推動《浙江省女職工勞動保護條例》的貫徹落實。

　　縣財政局要加強對該項目經費使用的管理和監督，負責對專項經費績效評價的指導，并對評價結果進行評審。績效評價結果作為撥付項目專項補助資金的重要依據。

　　五、考核評估

　　建立省、縣、鄉三級項目考核評估機制，將常見婦科疾病檢查率作為考核的主要依據，縣婦兒工委將婦女健康促進工程項目列入婦女發展規劃的內容，定期組織有關部門進行考核評估，促進婦女健康促進工程項目落到實處。

有關項目實施方案 篇15

　　老灌壩、老張壩引水增蓄工程實施方案

　　目 錄

　　1、 綜述

　　1.1 項目背景

　　1.2 項目概述

　　2、 基本情況

　　2.1 項目區自然情況

　　2.2 經濟社會及農業生產狀況

　　2.3 基礎設施狀況

　　2.4 項目區農田水利現狀

　　2.5 存在的主要問題及項目建設的必要性

　　2.5.1 項目在農業生產中的地位和作用

　　2.5.2 存在的主要問題

　　2.5.3 項目建設的必要性

　　3、 項目建設任務及工程規劃預算

　　3.1 項目建設任務

　　3.2 項目規劃及預算

　　3.2.1 項目規劃

　　3.2.1.1 鹽井箐主箐攔砂壩取水點壩頂加高

　　3.2.1.2 鹽井箐引水溝渠

　　3.2.1.3 鹽井箐安裝倒虹吸管

　　3.2.2.4 新壩箐箐底取水點箐底攔砂壩

　　3.2.2.5 引水溝渠

　　3.2.2.6 青樹河取水點引水溝渠

　　3.2.2.7 老灌壩壩頂下放水溝渠

　　3.2.2 工程預算

　　3.2.2.1 鹽井箐主箐攔砂壩取水點壩頂加高

　　3.2.2.3 鹽井箐引水溝渠

　　3.2.2.3 鹽井箐安裝倒虹吸管

　　3.2.2.4 新壩箐底取水點引水溝渠

　　3.2.2.5 青樹河取水點引水溝渠

　　3.2.2.6 老灌壩壩頂下放水溝渠

　　3.2.2.7 稅金

　　3.2.2.8 管理費

　　4、 項目資金籌措方案

　　5、 項目實施保障措施

　　5.1 集資及施工

　　5.2 主體工程建設

　　5.3 成立項目監督管理小組

　　6、 項目實施后的效益分析

　　6.1 改善農業生產方面的效益

　　6.2 增加群眾收入方面的'效益

　　6.3 社會效益

　　1、綜述

　　1.1 項目背景

　　結合云南省20xx-20__年干旱少雨，群眾迫切需要抗旱增蓄的要求，對部分重點缺水區加大投入，將有限資金集中用于糧食生產直接相關的小型農田水利等基礎設施建設，并充分體現短期內能完成見效和群眾基礎好的原則，將項目選擇在××鎮××村委會老灌壩、老張壩庫區，進一步完善配套農業灌溉生產條件，提高農業生產效能。

　　1.2 項目概述

　　××村委會老灌壩、老張壩引水增蓄工程項目區位祿豐縣西南部，××縣××鎮北部，距××縣城57公里，距昆明109公里，距楚雄54公里，項目覆蓋××村委會老楊家莊、劉家壩、趙家村、團結村共4個村民小組193戶815人，耕地770.5畝，大牲畜435頭。

　　項目覆蓋區的楊家莊、劉家壩、趙家村、團結村4個村小組屬于半山區村小組，經濟收入主要靠種植業、養殖業。20xx年農民人均純收入3557元。項目區內有老灌壩小（二）型水庫1 個，老張壩小壩塘1個。項目區農業用水主要來自于彩云鎮星宿江大溝、大慶水庫和老灌壩、老張壩，其中，有770.5畝耕地和425頭大牲畜常年飲水必須靠老灌壩、老張壩供應，老灌壩為小（二型）水庫，總庫容10萬立方米、老張壩是小壩塘，總庫容1萬立方米。老灌溉壩蓄水水源主要來自于新壩箐、青樹河，集雨面積約2平方公里，其中，青樹河發源于××村委會小（一）型水庫大黑箐水庫下游，

　　源頭短，水量小，水量季節影響大特點。老張壩蓄水水源主要來自于新壩箐，集雨面積約1.2平方公里。雨季短時有水，平時無水。

　　2、基本情況

　　老灌壩水庫位于朋溪村委會東北部，地處楊家莊村旁，彩云至干海資柏油公路從壩頂上通過，水庫距村委會約2.0km，距鎮政府約3.8km。老灌壩水庫修建于1954年，壩高12.0m，壩頂長170m，壩頂寬4.0m，總庫容10萬m3，屬均質土壩，壩規模為小（二）型水庫，設計灌溉面積200畝。目前該水庫屬朋溪村委會轄區內僅有的一件小（二）型水庫，由于受地理位臵的限制，水庫位于村子旁，上游無山箐，周圍多為農田，水庫蓄水主要靠雨季降水。

　　隨著近兩年來連續干旱，水庫蓄水嚴重不足，已滿足不了農業生產用水需求，村民迫切要求修建引水溝渠來增加老灌壩水庫的蓄水。經實地規劃，分別從西北方向鹽井箐主箐攔砂壩、新壩箐底、東北方向青樹河3個取水點修建引水溝渠來增加水庫蓄水。

　　2.1 項目區自然情況

　　項目區位于××鎮政府駐地東北部，距彩云鎮政府所在地 3.8公里，到××鎮道路為柏油路，交通方便。東鄰松石、東營 ，南鄰羅川，西鄰廣通鎮錢家沖部隊油庫 ，北鄰廣通鎮清水村委會。海拔1480 米，年平均氣溫17.8℃，年降水量637.7毫米，降水主要集中在6月至10月，境內主要有青樹河、鹽井箐兩條小河。青樹河是老灌壩蓄水的主要水源，發源于松石村委會小（一）型水庫大黑箐水庫下游，源頭短，水量小，水量受降雨影響大。鹽井箐小河發源于××村委會鹽井箐，源頭短，水量小，水量受降雨影響大，

有關項目實施方案 篇16

　　一、項目慨況

　　1、項目基本情況

　　項目區位于崇仁縣西北部、河上鎮政府東南部，距崇仁縣城8公里，距河上鎮政府駐地5公里，涉及河上鎮元家村和甘坊村。項目東至崇仁——東來公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水(河流)、北至井坑村，經緯度坐標為東經116°2′3″-116°5′21″，北緯29°49′34″-27°52′9″。項目區總面積248.96公頃，其中元家村192.17公頃，甘坊村56.79公頃(563.25畝)。項目總投資37萬元。

　　2、項目效益

　　2-1功能和經濟效益

　　(1)項目區248.96公頃土地通過綜合整理，可新增耕地面積29.22公頃，預計每年可增加產值39.45萬元。

　　(2)原有耕地通過土地整理后，使沒公頃農田糧食生產成本減少2元左右，生產投工減少1歌工左右，每公頃農田糧食生產總成本減少5元左右，原有耕地可降低生產成本約9.32萬元。

　　(3)項目區通過土地整理后，原有耕地的農田基礎設施條件得到了很好改善，一季稻可改雙季稻，還可種植冬作，預計原有耕地每公頃可增產值。225萬元，每年可增產值41.93萬元。

　　2-2社會效益

　　(1)可以強化土地用途管制，使土地權利人獲得長期的社會效益。

　　(2)通過土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原來的91.4%提高到96.92%。

　　(3)通過整理耕地面積由原來的186.35公頃增加至215.57公頃，新增耕地面積29.22公頃，占項目土地總面積的11.37%.

　　(4)通過整理，水利工程網絡覆蓋186.35公頃，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質量，使原有耕地的投入降低了成本。

　　2-3生態效益

　　(1)整理前零亂破碎無序的地塊改變為整形合一的標準化田塊，提高了機械化作業和土地集約化利用的水平

　　(2)建立農田防護林網，改變以前少林或五無防護林的狀況，提高了林木覆蓋率，有效地增強防風固沙和減少水土流失的作用。

　　(3)改變了零亂的坑塘和無序的灌溉溝渠，建成了排灌分開、統一有序的農田排灌系統，提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。

　　(4)改變了高低不平、彎彎曲曲的農村道路狀況，建成了便利機械化耕作和人行管理的道路網絡，提高了道路的網絡水平。

　　3、資金來源

　　全部資金37.2萬元由國家撥款

　　4、項目的.目的、意義

　　4-1充分發揮土地資源潛力，按照宜耕則耕、宜林則林的原則，保護生態環境，使農田基本達到同一層面平整，建立高標準、高效率農田。

　　4-2改善農業基礎設施條件，完善道路與溝渠體系，使原來形狀、大小不一的田塊變為標準化田塊，有利于土地用途管制，提高機械化作業水平和土地集約規模利用效應，實現土地資源的可持續利用。

　　4-3改良土壤水、肥條件，提高農田質量，調整農業和農作物結構，實施集約規模經營和管理，提高耕地的產出率。

　　4-4通過路邊、溝邊等農田防護林帶的種植，提高區內林木覆蓋率，增強防風固沙作用，改善區內生態環境，減少水土流失，實現土地資源的可持續利用。

　　二、項目建設總體目標

　　1、通過對溝、田、水、林、路的綜合整理，實施248.96公頃土地整理的施工，使原來形狀、大小不一的田塊成為“田成方、溪成網、樹成行、路相通”的標準化生態農業園區。

　　2、改善項目區內的道路網絡，完成干道195米、田間道561米、支道258米、生產道1497米、機耕橋12座、人工橋6座的工程施工任務，達到機械化作業標準，提高農用物資和農產品的運輸能力，方便農用機械化生產;

　　3、新建和完善農田水利設施，修建溝渠總長3576米、過水涵17座、控制閘1座，確保農田旱澇保收;

　　4、完成1175株農田防護林的栽種工作，按3米1株的標準栽種，達到防風固沙、改善生態環境、減少水土流失的作用。

　　5、積極做好土地權屬調整和分配使用的工作，達到整理一片利用一片的目的。

　　三、項目的實施步驟、資金分配、時間安排

　　1、項目的實施步驟、時間安排

　　按照先易后難的原則，結合當地的氣候、資金情況，先著手投資少，見效快的工程，并盡量避開雨委，充分利用閑期，減少農作物的損害。

　　(1)測繪項目區地形圖：年月日—年月日;

　　(2)編制項目詳細規劃設計施工圖件和方案：年月日-年月日;

　　(3)核實項目區土地權屬現狀并制定調整方案：年月日-年月日;

　　(4)項目工程招投標：年月日-年月日;

　　(5)完成工程前期準備工作：年月日-年月日;

　　(6)項目開工施工放樣：年月日-年月日;

　　(7)填土造田、土地平整：年月日-年月日;，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。

　　(8)農田水利、田間道路、其他工程：年月日-年月日;，修筑各類道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態防護林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。

　　(9)竣工驗收：21年4月

　　2、資金分配

　　(1)該項目國家總投資萬元，其中：

　　(2)工程施工費：萬元占總投資比例%

　　(3)設備購置費：萬元占總投資比例%

　　(4)前期工作費：萬元占總投資比例%

　　(5)竣工驗收費：萬元占總投資比例%

　　(6)業主管理費：萬元占總投資比例%

　　(7)不可預見費：萬元占總投資比例%

　　3、項目建設所采取的措施

　　3-1、管理制度實施措施

　　3-1-1、公告制度實施措施

　　(1)項目基本情況公告。在項目實施前14—28天將土地整理項目名稱、總規模與項目范圍、新增耕地面積、建設工期、土地權屬情況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監理單位、項目設計單位等內容向社會公告。

　　(2)項目招投標公告。為了提高項目招投標工作的透明度，保證工程質量和進度，由縣土地開發整理中心對工程內容逐一分解，在新聞媒體上進行招標公告，然后根據《招標投標法》分標段向社會公開招投標，公開、公正、公平選用全省范圍內三級以上資質(含三級)的施工企業進行招標。競投方按照工程質量和施工要求，擬定工期、報價和質量標準等方案，最終由縣土地開發整理項目領導小組根據以下程序擇優選定中標單位：公告—報名—初步資格審查—工圖答題—施工單位投標—公開投標—標文評議—確定中標施工單位。

　　項目招投標公告的內容主要包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量實施地點和時間以及獲得招標文件的辦法和招投標方式、招投標結果等。

　　(3)權屬管理公告。在實施前將項目區內土地權屬基本情況、土地權屬調整方案在項目區內鄉(鎮)、村進行為期15天的公告。

　　3-1-2、項目法人責任制實施措施

　　縣土地開發整理中心作為法人單位，對項目周期的各個過程實施全程管理和全面負責。

　　(1)實施準備階段：負責組織工程施工、招投標，擇優選用施工單位和監理單位，簽訂合同，編制實施方案和項目進度計劃，制定工程質量標準和有關制度。

　　(2)項目建設階段：公布公告接受當地群眾監督，履行法人義務，監督檢查項目施工單位、監理單位履行合同情況，協調其他問題，抓好組織、信息、統計、檔案管理。

　　(3)項目建設任務完成后，對項目工程驗收。

　　3-1-3、合同管理實施措施

　　按照《合同法》等有關規定，組建有關組織，縣土地開發整理中心作為項目實施單位與施工單位、監理單位簽訂工程施工、工程監理合同，明確三方的權責利。合同管理由專人負責，專設項目合同管理專用章。其他招投標合同、設備購置合同必須由法人蓋章簽發。合同糾紛調處按《合同法》規定程序處理。

　　3-1-4、招投標制度實施方案

　　(1)招標的組織實施：由縣土地開發整理中心會同縣建設工程招投中心提出具體的招投標方案，交縣土地開發整理項目領導小組審定后實施。縣紀委監察、審計、財政等部門自始至終參加招標、施工、驗收的全過程監督工作。

　　(2)招標方式：公開招標，由招標單位通過電子幕墻、電視臺、報紙等宣傳媒體發布招標公告、公開招請有資質的施工企業參加投標競爭，凡符合規定條件的施工企業都可自愿參加投標。

　　(3)土地整理項目施工招投標的基本程序為：招標機構編制招標文件或資格預審文件，發布招標公告，發放招標文件，然后投標、開標、評標確定中標人，簽訂合同。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目施工招投標活動。

有關項目實施方案 篇17

　　為確保良種補貼政策落到實處，提高資金使用效益，保護和調動農民生產積極性，穩定糧棉種植面積，提高作物產量和品質，根據省《20xx年農作物良種補貼項目實施方案》精神，結合我縣農業生產實際，制定如下實施方案：

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為指導，按照“全面覆蓋、整體推進、因地制宜、補貼農民”的思路，對農民種植水稻、小麥、玉米、棉花等作物進行良種補貼，鼓勵農民使用優良品種，加快優質良種推廣步伐，促進農業穩定發展和農民持續增收。

　　二、主要目標

　　通過實施良種補貼項目，力爭今年糧食生產穩定發展。全年糧食產量保持在x萬噸以上，力爭達到x萬噸。

　　三、基本原則

　　（一）堅持整體推進的原則。今年，對水稻、小麥、玉米、棉花良種補貼實行全覆蓋，按照實際種植面積全部補貼。

　　（二）堅持品種擇優的原則。主導品種的篩選由省級農業部門負責，在符合國家有關扶持政策的前提下，優先選擇生態適應性好、符合生產需要、市場前景較好的品種。

　　（三）堅持公開推介的原則。主導品種確定后，由省級農業部門通過各種渠道公開向社會發布。

　　（四）堅持農民自愿的原則。各地要在充分尊重農民意愿基礎上，根據品質優先、市場需求和生產需要，積極鼓勵農民選擇使用推介的良種，不得采取強制手段干預農民自愿選種。

　　四、實施規模及補貼標準

　　（一）補貼范圍：水稻、小麥、玉米、棉花實行良種補貼全覆蓋。

　　（二）補貼對象：對生產中使用農作物良種的農民（含農場職工）給予補貼。

　　（三）補貼標準：20xx年良種補貼的執行標準為早稻、小麥、玉米x元/畝；中晚稻、棉花x元/畝。

　　五、工作內容及要求

　　（一）嚴格核實種植面積。各地要按照整體覆蓋、逐級推進的原則，嚴格核實種植面積。首先，由農戶據實向村委會申報種植面積和品種，村委會登記、核實、公示后（公示時間不少于7天）上報鄉鎮人民政府，各村要于6月底前完成上述各項工作。鄉鎮人民政府匯總審核后，于7月10日前將本轄區種植面積和品種上報縣農委、財政局。

　　小麥良種面積按20xx年午季良種實際種植面積登記，玉米、水稻、棉花良種面積按20xx年全年實際種植良種面積登記。主導品種：農戶、村組登記1-2個，鄉鎮統計匯總時要填寫3-4個。

　　（二）嚴格補貼資金發放程序。今年我縣小麥、水稻、棉花、玉米良種補貼均采取現金直接補貼的方式，由縣財政局通過“一卡通”向補貼對象直接發放補貼資金。

　　（三）健全良種補貼檔案。各地要加強良種補貼項目管理，建立健全良種補貼明細檔案。

　　1、鄉鎮、開發區資料：紙質鄉級面積落實表（表3）一式四份及execl電子文檔，報縣農委、財政局共3份，鄉鎮政府保管一份；紙質良種補貼資金發放到戶清冊（表2）一份及execl電子文檔，報縣農委審核后，由縣財政局農村局保管。

　　2、村（居）委會資料：村級良種種植面積登記表（表1）和補貼資金發放到戶清冊（表2）各3份，報鄉級政府1份，村委會用于行政公示和補貼資金發放時農民簽字確認各1份。

　　六、保障措施

　　（一）強化組織領導。各地要高度重視良種補貼項目，要站在“保民生，促增長”的高度，切實把該項目作為穩定糧食生產、增加農民收入的重要舉措來抓，加強領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并抽調專人，配備相關設備（如電腦、∪盤等），保證農業補貼工作順利開展。農業、財政部門要密切配合，分工負責，農業部門負責項目方案制定、組織實施、良種推介、技術服務以及統一供種的組織管理等工作；財政部門負責落實補貼資金預算、撥付等工作，要及時為農戶辦理、修改補貼“一卡通”存折，確保“一卡通”通暢運行，確保農業補貼資金及時發放到農戶。

　　（二）強化政策宣傳。各地要通過開通農村廣播、出動宣傳車、召開會議、舉辦培訓班、張貼、印發明白紙等多種形式向廣大干群宣傳良種補貼等各種惠農政策，充分調動農民使用優良品種、發展糧棉生產的積極性，營造良好的社會氛圍。

　　（三）強化項目公示。實行良種補貼村級公示制，公示內容要包括農戶良種補貼面積、補貼標準、補貼金額等，公示時間不少于7天。財政、農業部門要設立良種補貼監督電話，并通過各種方式在當地公布，接受群眾監督。

　　（四）強化資金管理。資金要專款專用，切實按照國家規定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報良種補貼面積，不得套取、擠占、挪用補貼資金。

　　（五）強化監督檢查。各鄉鎮、開發區及有關單位要加強對上報數據的核查，加強對村（居）公示情況的督查，并對上報數據的真實性、準確性負責。凡統計面積遺漏的，其補貼資金由當地財政負擔；凡虛報、冒領、套取、擠占、挪用、截留、抵扣農民財政補貼資金的，除追回資金外，對直接責任人給予嚴肅查處，觸犯法律的，移交司法機關處理。縣農委、財政局將通過實地走訪基層干部和農戶，對項目實施情況進行不定期抽查，了解項目區面積落實、種子質量和價格，核查補貼檔案、補貼面積和補貼資金發放等情況，及時糾正項目實施過程中出現的各種問題，確保良種補貼政策不走樣，農民實惠不減少。

有關項目實施方案 篇18

　　一、項目區慨況

　　根據縣扶貧辦要求，20xx年項目在瓢井鎮平塘村實施。

　　我鎮年均氣溫11—13.2C，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時數1500—1600小時；最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。

　　項目村"水、電、路"三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產品的運輸。

　　二、產業項目建設內容

　　此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農戶5戶（其中2戶為扶貧戶）。飼養基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝。總投入資金12萬元（其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元）

　　三、項目實施進度安排

　　（一）20xx年3月——4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。

　　（二）20xx年5月，開展種草現場培訓，完成種草任務。

　　（三）20xx年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套設備和羊只采購培訓工作。

　　（四）20xx年7月，完成基礎母羊、種公羊采購及發放，開展羊只飼養管理和疾病防治培訓，制作安裝項目區和項目戶標志牌。

　　（五）20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。

　　四、項目效益分析

　　（一）社會效益。項目扶持農戶5戶，到20xx年末養殖戶實現銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計算,養殖戶人均收入10714元,可使5戶農民通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度項目區種公羊配置和老項目區種公羊交換需求,以提高畜牧業生產總值,使農村剩余勞動力就地轉移,切實增加農民收入,促進地方經濟和快速發展。

　　（二）生態效益

　　草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區輪牧，減少人為生態破壞生態。同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經過腹還田，提高土地肥力，促進生態良性循環，使農、林、牧相互促進。

　　五、加強領導，明確職責

　　成立瓢井鎮草地生態畜牧業產業化科技扶貧種草養羊項目工作領導小組，其成員如下：

　　組長：張民（鎮人民政府鎮長）

　　常務副組長：陳杰（鎮人民政府副鎮長、分管農業農村工作）

　　副組長：劉此昌（鎮人民政府科技副鎮長）

　　易斌（瓢井財政分局局長）

　　成員：羅莉（黨政辦主任）

　　梅福俊（農業服務中心主任）

　　孫飛成（林業環保站站長）

　　宋順康（水利站負責人）

　　付玉（社會事務辦公室負責人）

　　胡貴霞（紀委工作人員）

　　張盛宇（農業服務中心工作人員，負責畜牧獸醫）

　　龍震（農業服務中心工作人員，負責扶貧工作）

　　陳永（平塘村黨支部書記）

　　領導下組下設辦公室在農業服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作；技術服務組設在鎮畜牧獸醫站，人員由畜牧獸醫站和項目村獸醫協勤員組成。{扶貧養羊到戶實施方案}.

　　六、主要措施

　　(一)明確職責

　　鎮領導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題，領導小組辦公室負責項目實施日常工作。負責項目建設的'發動、宣傳，與項目戶簽訂《承諾書》、《協議書》，并組織實施，完成項目建設內容和任務。

　　成員單位職責為：

　　(1)領導小組辦公室：負責編制項目規劃和年度實施方案，采購供應草種、肥料和農藥，指導種羊場建設和種公羊選(培)育、調運、交換等技術工作；制定項目實施技術操作規程，并督促項目村落實；督促指導項目生產運行、滾動發展和效益分成；積極引進社會

　　資金組建龍頭企業，形成產品加工、銷一條龍服務體系。

　　(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監督及項目資金專項審計。

　　(3)農業服務中心(扶貧站、獸醫站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目進度及質量，定期對項目進行階段性檢查驗收；申報配套沼氣池、項目村獸醫室、農機具等項目并組織實施；對重大動物疫病，農藥、肥料、獸藥、飼料使用進行監測；搞好在鎮外引進羊只的監督管理，禁止疫病傳入，做好項目區市場檢疫和產地檢疫，對發生重大動物疫病進行處置；整合新農村建設資金投入項目區，完善項目區村寨道路、庭院硬化和房屋美化。

　　(4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目并組織實施。

　　(5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農戶的生產生活困難。

　　(二)資金和物資管理

　　1、資金管理：嚴格執行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對項目實施農戶花名冊、物資發放或資金投入補助及標準、政府統一采購物資價格等，在項目村張榜公布，接受群眾監督。(2)撥付報帳：嚴格執行《大方縣種草養羊扶貧項目資金報帳實施細則》。

　　2、物資采購管理：(1)基礎母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮負責發放；草種、肥料采購由草地中心負責，草種實行詢價方式采購。(2)實施單位對采購的物資實行專人發放管理和出入庫登記管理。

　　3、檔案管理：鎮嚴格按照縣、鎮、村項目建檔目錄要求，將項目實施過程中產生的資料，進行分類歸檔，裝訂成冊，作為項目技術服務、檢查指導、跟蹤管理和項目竣工驗

有關項目實施方案 篇19

　　為認真完成省、市下達的農村改廁項目任務，加快我區農村改廁進程，切實改善農村環境衛生，不斷提高農村居民健康和生活水平，加快社會主義新農村建設步伐，結合我區實際，制定本方案。

　　一、項目建設原則

　　堅持農村衛生改廁與新農村建設相結合的原則，突出重點，整體推進，加快農村改廁步伐，改善農村生活環境，提高農民生活質量，切實推進我區衛生廁所氣建設又好又快發展。

　　二、項目建設任務

　　度農村改廁項目任務根據省市愛衛辦安排。確保按時保質保量完成2500戶農村改廁任務。

　　三、項目實施的范圍和標準要求

　　1、項目實施范圍。計劃在我區石巖頭鎮和平村、財家村，珠山鎮樂塘村、翻身洞村、康家村、馬家村，郵亭圩鎮新光村，南津渡辦事處仙神橋村，石山腳鄉等5個鄉鎮11個村。

　　2、建設要求與標準：每個項目村改廁農戶不少于全村總農戶的80%。

　　1、化糞池按省里下發的宣傳冊標準采用現澆模式施工。

　　2、廁屋應封頂粉刷，內墻壁白瓷磚貼墻1-1.5米，地面應鋪有防滑地磚。

　　四、項目資金安排

　　度中央財政補助農村衛生改廁計劃在我區實施2500戶,共計補助資金125萬元，每戶補助500元。

　　本著“誰受益、誰負擔”的原則，廁所的改造及裝修所需費用主要由受益戶自行負責。為了最大限度降低改廁費用和統一標準，改廁所需蹲便器、沖廁裝置的購置采取統一招標采購。

　　五、項目實施措施

　　（一）加強組織領導

　　區愛衛辦負責項目實施，組織制定實施方案，下達年度計劃和項目的組織、協調、落實、督導等工作。各鄉鎮配合區愛衛辦做好項目實施過程的督導、檢查和驗收工作。

　　（二）嚴格質量標準

　　對改廁所使用的`蹲便器和沖廁裝置等主要產品，要實行統一招標，統一采購，為改廁農戶提供節水的優質產品。按照改廁方案要求，統一標準，統一施工，保證項目建設質量。

　　（三）加強資金管理

　　財政部門負責資金的下達以及資金使用的監督、檢查工作。區愛衛辦要加強對資金使用的管理，嚴格按照國家有關專項資金管理的規定，實行專賬管理，專款專用，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。改廁項目實施過程中的款物發放要有清楚詳細的紀錄，到戶物資要有領取人的簽字。

　　（四）落實項目責任制

　　區與項目鄉鎮簽訂責任書、鄉鎮要與項目村簽訂責任書，落實任務，明確責任，抓好落實。各項目村要對參與改廁的農戶，在村公示欄進行公示，接受群眾監督。

　　六、項目監督與評估驗收

　　（一）加強項目督導

　　區愛衛辦對改廁的數量和質量進行監督檢查，及時提出整改意見。各鄉鎮黨委、政府要加強項目實施過程中的督導、檢查，報告農村改廁進度，并對項目的組織管理、建設質量、建設進度，進行監督檢查，發現問題，及時整改。

　　（二）項目的驗收

　　項目驗收內容：項目的組織管理、資金使用、任務完成、項目質量、基層反映等。項目完成后，各鄉鎮要及時對項目進行驗收總結并上報，區里在各鄉鎮驗收的基礎上對項目實施情況進行初驗，并形成初驗報告上報有關部門。

有關項目實施方案 篇20

　　一、項目實施的意義和效果

　　(一)項目實施的意義

　　半個多世紀以來，世界養豬科學技術發展迅速，在種豬資源的開發利用、豬的遺傳與繁殖、豬的營養與飼料、養豬生產工藝、豬舍的環境控制、豬病防治、豬場經營管理、豬肉制品加工等方面均有長足的發展，取得了劃時代的輝煌成就，特別是進入21世紀，世界養豬科學技術在提高生產效益、降低生產成本、改進產品質量、減少疾病損失及實現可持續發展等方面取得了重大進展。尤其是動物育種、設施技術、生物技術、健康管理技術、遠程控制技術、計算機信息技術等高新技術的出現，迎來了新的養豬生產科技革命，對21世紀世界養豬業可持續發展產生了巨大的影響。

　　20世紀70年代，我國現代養豬業開始興起，全國建起了一大批現代化養豬場，從國外引進優良種豬、先進的養豬技術和設備，使我國養豬業從分散副業型向以商品生產為目的集約化養豬方向轉變。中國的養豬業也逐漸由傳統的小規模生產向集約化、工廠化生產轉變，極大地促進了我國生豬飼養技術水平的提高，特別是改革開放以來，使生豬生產取得了長足的發展，科技貢獻率顯著提高。中國養豬業的發展，在世界養豬生產中有著舉足輕重的地位。

　　總之，生豬健康養殖是一種具有較高經濟、社會和生態綜合效益的一種養殖模式。它是根據生豬品種的生物學特性，以保護生豬健康、人類健康和生態健康為目標，運用動物生理學、營養學、生態學原理來指導養殖生產，為生豬提供良好的、有利于健康生長發育的生態環境和安全營養飼料，最終生產出質量安全的豬肉產品，以實現生豬健康養殖的質量保障和價值提升功能，滿足消費者效用最大化、生產者利益最大化和政府社會福利最大化。

　　(二)項目實施的效果

　　1.改善了豬舍環境

　　在陽光豬舍中，將塑料膜、陽光瓦和陽光板等與電地熱、天窗、地窗、卷簾棉被、正壓通風機和噴淋等設施設備配套應用，為豬的生長發育和繁殖創造了適宜的環境。一是改善了豬舍溫度。陽光豬舍通過太陽能、電地熱、遮陽保暖被、正壓通風機、天窗、地窗、噴淋等設施設備來調節豬舍的溫度。據試驗，在寒冷季節，陽光豬舍比普通豬舍溫度可提高8攝氏度左右，在通電地熱時，豬舍有效溫度可提高12攝氏度以上;在炎熱的夏季，豬舍溫度可降低5攝氏度左右;二是改善了豬舍濕度。陽光豬舍通過天窗、地窗、前后窗戶、正壓通風機和陽光棚舍上下通風帶等設施設備來調節豬舍濕度，一般情況下，豬舍濕度可達到50%-70%，符合豬舍環境技術標準;三是降低了豬舍有害氣體的含量。陽光豬舍通過天窗、地窗、前后窗戶、正壓通風機和陽光棚舍下通風帶等來降低豬舍有害氣體含量。

　　2.改善了豬肉品質

　　在陽光豬舍里，豬住的是冬暖夏涼，天冷有電地熱，天熱有淋浴，呼吸著新鮮空氣。豬吃的配餐是優質玉米、大豆、食用級豆油、進口魚粉和維生素等制成的飼料，營養均衡，且不含任何抗生素和其它藥物。在管理上，享受人性化管理，住的舒適，吃的營養。這樣養出的豬不僅健康，而且也改善了豬肉品質。據遼寧省畜產品安全監督檢驗測試中心檢測，應用生豬健康養殖模式綜合配套技術飼養的育肥豬，其豬肉質量達到了國家無公害豬肉標準的要求。

　　3.提高了豬的抗病力

　　生豬健康養殖模式綜合配套技術通過改善環境、加強營養、科學管理、疫病控制等，提高了豬的抗病力。一是為豬的生長發育、繁殖創造了適宜的環境條件。豬舍溫度、濕度、有害氣體等含量符合養豬環境技術標準;二是為豬提供優質不含任何抗生素和其它藥物的飼料，飼料配合符合豬的飼養標準，飼料中有毒、有害物質允許量符合飼料衛生標準;三是在管理上嚴格按照各類豬飼養管理技術規范進行科學管理;四是在疫病控制上，堅持以養為主，養重于防，防重于治，養防治相結合的原則。

　　生豬健康養殖模式綜合配套技術的應用，減少了不良因素對豬的應激，增強了豬的免疫力，同時大大減少了使用或不使用抗生素和消毒等藥物，避免了藥殘的存在和耐藥性菌株的產生，從而提高了豬的抗病力。

　　4.提高了豬的生產性能

　　生豬健康養殖模式綜合配套技術將陽光豬舍、優良品種、優質無藥飼料、科學飼養管理等多項技術集成、配套應用到養豬生產中，提高了豬的生產性能。通過遼寧省種畜禽監督管理站試驗，生豬健康養殖模式與傳統養豬模式相比，仔豬成活率提高5個百分點，保育豬日增重提高8%左右，料重比降低5%左右;育肥豬日增重提高10%左右，料重比降低8%左右。

　　5.提高了養豬經濟效益

　　生豬健康養殖模式綜合配套技術在提高了豬的生產性能的同時，也提高了養豬經濟效益。一是生豬健康養殖模式為豬的生長發育創造了適宜的環境條件，電地熱在加熱過程中產生的熱量可提高豬舍和水泥地面表面溫度，改善了豬只體感溫度，降低了冬季水泥地面冷應激，提高了冬季豬的生長速度，豬生長快了，減少了維持消耗，節省了飼料成本;二是采用優質、無毒飼料，提高了消化率，降低了飼料成本;三是提高了豬的抗病力，減少了用藥成本;四是采用電地熱，降低了供暖成本。通過遼寧省種畜禽監督管理站試驗，生豬健康養殖模式與傳統養殖模式相比，每頭育肥豬增加經濟效益150元左右。

　　二、項目區的基本情況

　　(一)項目區畜禽養殖業基本情況

　　項目區畜牧業生產主要以養豬、養禽、養牛、養羊為重點。據20xx年統計，項目區內生豬飼養量3576萬頭，生豬存欄1344.7萬頭，生豬出欄2231.3萬頭;禽飼養量10.84億只，禽存欄3.9億只，禽出欄6.94億只;牛飼養量593.3萬頭，牛存欄339.2萬頭，牛出欄254.1萬頭;羊飼養量1318.3萬只，羊存欄658.6萬只，羊出欄659.7萬只。豬肉產量192.6萬噸，禽肉產量90.1萬噸，牛羊肉產量44.4萬噸，蛋類產量251.6萬噸，奶類產量124.5萬噸。

　　(二)項目區畜牧技術推廣體系基本情況

　　目前，項目區建立了省、市、縣、鄉四級推廣機構，其中省級站1個，市級站13個，縣(區)級站73個，鄉級站650個，共有畜牧技術推廣人員4074人，畜牧技術推廣體系健全，技術力量雄厚，可以為該項技術的推廣提供技術支撐。

　　三、主要技術內容、技術路線

　　(一)主要技術內容

　　1.推廣標準化陽光豬舍建筑

　　(1)單面式陽光棚舍

　　2.推廣陽光豬舍配套設施、設備

　　(1)電地熱。電地熱主要用于哺乳仔豬、保育豬和育肥豬，在豬欄休息區鋪設寬約1米的電地熱。它的主要作用是提高舍內溫度。

　　(2)地窗。在單面式陽光棚舍北墻，封閉式陽光豬舍南北墻，距豬舍地面0.2米設立地窗，高0.4米、寬0.6米。它的主要作用是通風換氣。

　　(3)天窗。在單面式陽光棚舍和封閉式陽光豬舍后坡頂部及拱圓型陽光棚舍頂部設立天窗，采用直徑0.4米的無動力風機。它的主要作用是通風換氣。

　　3.推廣優良品種

　　(1)選擇杜洛克、長白、大約克等優良瘦肉型純種豬和二元母豬及地方優良純種豬。

　　(2)利用杜洛克、長白、大約克等優良瘦肉型豬進行三品種雜交，生產雜交仔豬育肥。

　　(3)利用杜洛克、長白、大約克等優良瘦肉型公豬與本地優良母豬進行三品種雜交，生產雜交仔豬育肥。

　　(4)利用配套系生產雜交仔豬育肥。

　　4.推廣優質、無毒、無藥飼料

　　(1)飼料原料及添加劑選擇

　　①選擇優質、無毒飼料原料及添加劑。

　　②禁止使用農業部公布的飼料原料目錄、飼料添加劑品種目錄以外的任何物質生產的飼料原料及添加劑。

　　③禁止使用未取得農業部新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料和新飼料添加劑。

　　④飼料原料及添加劑中有害物質及微生物允許量應符合飼料衛生標準。

　　(2)飼料配合

　　①配合飼料生產，其營養水平不低于《豬的飼養標準》。

　　②配合飼料中有害物質及微生物允許量應符合飼料衛生標準。

　　③配合飼料中不添加抗生素及其它藥物。

　　5.推廣科學飼養管理技術

　　陽光豬舍養豬在按照各類豬飼養管理技術規范飼養的同時，還要加強陽光豬舍的管理，特別是夏季防暑降溫和冬季防寒保暖。

　　(1)防暑降溫

　　①白天晴天時，封閉式陽光豬舍將卷簾被全部放下，陽光棚舍將卷簾被放至距離地面1.5米左右。晚上或白天陰天時，將卷簾被卷起。

　　②封閉式陽光豬舍打開前后窗戶、天窗和地窗;單面式陽光棚舍打開窗戶、天窗、地窗和棚舍下通風帶;拱圓型陽光棚舍打開天窗和棚舍前后下通風帶。

　　③如果天氣溫度過高，自然通風效果不理想時，可啟用噴淋設備，每天中午開1-2小時。

　　④如果舍內外風速接近零，可啟用正壓通風機進行通風。

　　(2)防寒保暖

　　①白天晴天時，陽光豬舍將卷簾被卷起，晚上或白天陰天時，將卷簾被放下，卷起和放下的尺度，根據豬舍溫度和豬群狀態而定。

　　②晚上或白天溫度過低時，打開電地熱。

　　③封閉式陽光豬舍關閉前后窗戶、天窗和地窗;單面式陽光棚舍關閉窗戶、天窗和地窗;拱圓型陽光棚舍關閉天窗。

　　④為保證寒冷季節陽光豬舍通風換氣，可根據舍內溫濕度和有害氣體含量高低，打開天窗和進氣口，必要時啟用正壓通風機進行通風。

　　6.推廣疫病防控技術

　　(1)堅持以養為主，養重于防，防重于治，養防治相結合的原則，搞好疫病控制。

　　(2)定期搞好豬場周圍及豬舍內環境衛生和消毒。

　　(3)科學控制豬舍溫度、濕度，保持舍內空氣新鮮。

　　(4)根據當地傳染病發生病種及規律，按照有關規定進行預防接種工作。

　　(5)平時注意觀察豬群健康狀況，發現疫病及時隔離治療。

　　(二)技術路線

　　本項目采用技術集成、示范應用和輻射推廣相結合的方式，主持單位遼寧省種畜禽監督管理站的專業技術人員與項目區的市、縣、鄉財政、畜牧獸醫行政主管和畜牧技術推廣部門密切配合，結合我省養豬生產發展實際，在項目區大力推廣生豬健康養殖模式綜合配套養豬技術。同時組織多學科、多部門、多層次專家、推廣人員分工與合作，解決我省養豬業疫病、環境污染、產品質量安全及生產水平等問題，促進養豬業的健康發展。

　　四、預期目標及效益

　　(一)預期目標

　　項目實施后，生豬健康養殖模式與傳統養殖模式相比，仔豬成活率提高5個百分點;保育豬日增重提高8%左右，料重比降低5%左右;育肥豬日增重提高10%左右，料重比降低8%左右。

　　(二)效益分析

　　1.仔豬效益

　　生豬健康養殖模式仔豬成活率按95%計算，應用生豬健康養殖模式比傳統養殖模式多飼養仔豬8190頭，每頭三元雜交商品瘦肉型仔豬350元，可增加經濟效益8190×350=286.65萬元。

　　2.保育豬效益

　　應用生豬健康養殖模式推廣三元雜交商品瘦肉型保育豬155650頭，每頭保育豬比傳統養殖模式增加經濟效益50元，可增加經濟效益50×155650=778.25萬元。

　　3.育肥豬效益

　　應用生豬健康養殖模式推廣三元雜交商品瘦肉型育肥豬155650頭，每頭育肥豬比傳統養殖模式增加經濟效益150元，可增加經濟效益150×155650=2334.75萬元。

　　以上三項合計，每年可創造總經濟效益為3399.65萬元。

　　五、項目實施年限與進度安排

　　(一)項目實施年限

　　20xx年12月～20xx年12月。

　　(二)進度安排

　　20xx年12月

　　編制項目總體實施方案，落實示范推廣任務，進行任務分工。各項目區按照總體實施方案制定具體實施方案，并與項目區簽訂項目實施合同。

　　20xx年

　　1月～2月召開項目啟動會，布置20xx年工作任務。根據項目總體實施方案，全面落實各項具體任務。

　　3月～4月項目組技術人員深入項目區，對養豬場(戶)進行技術培訓。

　　5月～10月項目組技術人員深入項目區，對養豬場(戶)進行技術指導，適時召開現場會。

　　11月～12月完成項目總結和驗收工作。

　　六、經費使用計劃

　　該項目中央財政補助資金1280萬元，其中：省本級推廣經費30萬元，市、縣(市、區)級推廣經費434.5萬元，養豬場(戶)陽光豬舍補貼815.5萬元。

　　培訓指導費用包括專家教授技術指導、技術資料印刷、組織培訓班、現場會等相關費用;試驗示范費用包括場地租賃、試驗豬、設施設備和勞務費等費用;陽光豬舍補貼每平方米70元。

　　七、保障措施

　　(一)加強領導，健全組織

　　為了使生豬健康養殖模式綜合配套技術有組織、有計劃、有步驟地順利實施，各有關部門要高度重視，提高認識，切實加強組織領導。在遼寧省財政廳的直接領導下，集中畜牧科研、推廣、生產等各方面的力量，成立以省財政廳、省畜牧局、省種畜禽監督管理站及有關市財政局、種畜禽監督管理(畜牧技術推廣)站參加的項目領導小組、技術指導小組，加強對項目的組織管理，建立完善的項目運行機制，在組織、人力、物力、技術和資金上給予充分保證。

　　(二)明確責任，分工合作

　　本項目由財政部門和畜牧獸醫部門共同承擔，并實行分工負責、分級管理。省財政廳負責項目組織及資金管理;省畜牧獸醫局負責項目監督管理、檢查指導、組織協調等工作;省種畜禽監督管理站負責項目實施方案制定、組織實施、技術培訓、技術指導、技術咨詢等工作;項目市、縣財政負責本級項目組織及資金管理;項目市、縣種畜禽監督管理(畜牧技術推廣)站負責本級項目實施方案制定、組織實施、技術培訓、技術指導、技術咨詢等工作。

　　(三)精心組織，認真實施

　　為確保項目推廣工作落到實處，省種畜禽監督管理站和項目實施單位要根據項目總體實施方案要求認真實施。一是各項目實施單位要按照項目總體實施方案制定出切實可行的實施方案;二是落實任務指標。按照項目總體實施方案的要求，將項目數量指標、技術指標、經濟指標逐級分解，層層落實到市、縣(市、區)、鄉、場(戶);三是簽訂項目合同書。省種畜禽監督管理站與項目區市、縣(市、區)、鄉、場(戶)層層簽訂項目實施合同書;四是項目領導小組、技術小組要經常深入項目區，對項目實施情況進行檢查指導，并對項目推廣效果、先進經驗及存在的問題及時進行總結交流，確保項目推廣工作順利開展。

　　(四)加強培訓，搞好服務

　　省種畜禽監督管理站和項目區種畜禽監督管理(畜牧技術推廣)站要緊緊圍繞項目主要技術內容，開展產前、產中、產后服務，加大培訓力度，實行梯次培訓的方式。首先要抓好市、縣(市、區)、鄉畜牧技術推廣人員的培訓。再從培養、培訓農民技術骨干入手，通過舉辦培訓班、播放錄像、編印技術資料等形式宣傳培訓，使生豬健康養殖綜合配套技術進入千家萬戶，提高該項技術的普及率，為項目實施提供技術支撐。

　　(五)加強管理，確保質量

　　為使項目保質、保量完成，要建立起完善的項目管理制度。一是按照省級績效考評制度的有關要求，實行項目責任人負責制和目標管理制，建立層層負責的監督考核機制(考核辦法另行制定)。根據項目區各地承擔的任務指標，合理確定考評指標，在項目實施完成后，組織成立考評小組，對各地項目實施情況進行檢查驗收，并把年終考評結果作為下一年度調整項目資金分配的依據;二是建立嚴格的項目資金管理制度，要求承擔項目各單位設立專用賬戶，實行專款專用，避免項目資金挪作它用。推廣補助費主要用于陽光豬舍補助，按每平方米70元的標準，由縣財政按報賬制管理要求直接發放到農戶，強化資金使用管理。在項目實施中，要組織有關人員對參加項目的各單位資金使用情況進行檢查，發現問題及時糾正，確保資金的使用效率。

有關項目實施方案 篇21

　　一、指導思想

　　以《中國農村扶貧開發剛要(20xxX20xx)》為指南，以貧困農戶增收為目的，以村企合作為紐帶，以加快我鎮肉牛養殖業的發展、帶動更多的貧困戶加快脫貧致富步伐為目的，以我區肉牛養殖、加工、銷售行業中最具優勢的寧夏夏華清真肉食品有限公司(以下簡稱夏華公司)為龍頭，在我鎮選擇有肉牛養殖基礎的貧困村開展肉牛養殖產業扶貧示范基地建設，有效解決肉牛產業發展中存在的技術、資金、銷售等瓶頸問題，探索貧困地區肉牛產業發展和產業扶貧新機制。

　　二、基本原則

　　1、科技先行，扶貧優先。大力推廣良種冷配技術、秸稈青黃貯和飼草料科學調制技術、配方飼糧科學飼喂技術、添加劑及舔磚使用技術、圈舍(暖棚)標準化建設。支持貧困村、優先扶持兩項制度銜接識別的有發展肉牛養殖愿望的扶貧對象，引導群眾發展肉牛產業脫貧致富。

　　2、村企聯合，互利共贏。貧困村與夏華公司聯手，充分利用夏華公司發展高端優質肉牛產業的技術、經濟實力和市場開拓能力，利用貧困村土地資源、飼草料資源、養殖傳統優勢、扶貧資源和農戶發展肉牛產業的積極性，分散繁育，集中育肥科學化、標準化飼養，為夏華公司提供優質加工牛源，降低成本，提高效益，有效解決農戶缺技術、缺資金、找市場、企業卻牛源的矛盾，在農戶與市場之間架起橋梁，實現磁性對接，形成穩定、共同發展的產業發展新機制。

　　3、先行試點，逐步推進。在3個貧困村先行試點，探索企業、合作社、大戶帶動、貧困戶參與、扶貧效益到戶、共同發展、加快發展的新機制，條件成熟后逐步擴大，全面推進。

　　三、試點步驟

　　1、示范村選擇。以我鎮11個行政村為范圍，有自治區扶貧辦組織，夏華公司于與縣區扶貧辦共同考察，鎮黨委、政府最終確定3個村為20xx年試點村。以后視條件成熟情況逐年擴大范圍。

　　2、示范村的基本條件。

　　(1)具備肉牛養殖傳統，肉牛收入占農民總收入的比重較大，基礎母牛存欄500頭以上，良種率50%以上，年育肥出欄500以上，有畜牧冷配點、改良站或能就近服務;具有充足的飼草料資源;整體肉牛生產水平相對高。

　　(2)有比較充足的飼草料條件和飲水條件，為擴大生產保證充足飼草料條件。

　　(3)有肉牛產業發展產業協會(合作社)或在試點中成立合作經濟組織。

　　(4)村級兩委班子較強，具有帶領群眾發展肉牛產業脫貧致富和實施產業扶貧項目的能力。群眾有強烈的肉牛產業發展愿望，同時有較強的誠信意識。

　　3、明確工作職責

　　XX縣(區)扶貧辦：

　　(1)以整村推進貧困村為重點，組織養牛合作社，整合整村推進、產業扶貧、雙刀扶貧工程、互助資金支持農戶發展肉牛產業。

　　(2)支持合作社發揮技術、銷售輻射服務，使之成為帶動合作社區域農戶肉牛養殖業發展的核心，使用雙到工程資金項目覆蓋支持貧困戶發展肉牛產業。

　　(3)支持養殖農戶使用扶貧貸款貼息，協調合作社為農戶貸款提供擔保。

　　(4)協調有關部門承擔技術服務責任，建立完善冷配點、改良站，確定養殖技術人員為合作社技術服務責任人，聯系養殖農戶，為合作社外農戶提供技術服務，開展養殖技術培訓。縣區內示范村相對集中可形成園區的，選派技術負責人或技術服務小組。

　　(5)協調有關部門做好服務工作。督促合作社誠實守信，履行合同。

　　夏華公司：

　　(1)經縣區扶貧辦推薦，在每個縣區選擇若干個貧困村肉牛養殖合作社，作為其穩定原料供應基地。協助購進架子牛和良種基礎母牛，回購精品牛犢育肥肉牛養殖項目實施方案活動方案。為合作社購買架子牛提供牛源信息，必要時提供貸款擔保。

　　(2)在試點村培訓技術骨干，為農戶提供改良和科學飼養服務。開展良種良法培訓，提供日糧配方。

　　(3)為貧困村和合作社提供銷售服務。按協議價回收農戶優質品種質育肥牛，按市場時價收購合作社達到標準的肉牛(毛重收購)，標準為犢牛按高于市場價格5%收購;架子牛在300公斤以內按高于市場價格的5%收購;300公斤以上按高于市場價格的3%收購;育成牛若按毛重交售，按高于市場價格的2%收購;若屠宰后凈肉交售，每公斤高于市場價格0.5元。為支持合作社為社外養殖戶提供銷售服務，實行超售獎勵，標準為每500頭作為一個獎勵基數，交售500頭以內，每頭獎勵10元;每增加500頭，每頭追加10元，追加數量達到2500頭時封頂，每頭牛最高獎勵50元。

　　(4)支持示范村、合作社建設標準化養殖場，方便農戶收購站(點)。吸納貧困戶在標準化養殖基地及公司工作。示范村農戶如果沒有養殖能力，公司或基地可吸納為成員，在工作中學習養殖技術，增加收入，為今后發展養殖業積累經驗，夏華公司也可以利用在中衛市樂農生態移民小額貸款公司的股份為養殖戶提供貸款擔保，支持其創業。

　　(5)示范村：建立完善肉牛養殖合作經濟組織，帶動農戶特別是貧困戶養殖基礎母牛，進行肉牛育肥。支持合作社組織農戶接受培訓、了解掌握市場信息，與企業簽訂并履行銷售合同。組織開展技術培訓與各項服務，協調標準化養殖基地建設場地。協調解決群眾資金困難，宣傳、教育農戶增強誠實守信意識，通過發展肉牛產業脫貧致富。

　　四、工作要求

　　發展肉牛養殖是鎮黨委、政府的中心工作，要充分認識發展肉牛養殖的長期性、艱巨性和重大意義，舉全鎮之力，集思廣益，合力攻堅，強力推進肉牛養殖產業重點項目建設，切實做到上手快、力度大、工作實、成效好。

　　1、加強組織領導。進一步完善鎮領導包項目建設責任體系，項目實施由鎮黨委書記、鄉鎮長和相關負責人具體負責，共同強力推進實施，清河村由 負責，馬蓮梁村由 負責，東盛村由 負責。

　　2、廣泛宣傳發動。鎮宣傳干事要繼續發揮主渠道作用，圍繞肉牛養殖產業示范建設做文章，廣泛宣傳肉牛養殖產業示范建設的重要意義以及建設成果，大力營造有利于肉牛養殖產業示范建設的輿論氛圍，切實提高廣大干部群眾的參與意識、創建熱情，加快推進肉牛養殖產業示范帶建設

　　3、制定操作方案。各示范村要制定詳細的工作方案，成立項目工作組，明確責任人，落實具體工作人員，細化工作分工，定時間，定目標，定責任，定措施，扎實有效地開展產業示范項目建設工作。

　　4、積極籌措資金。繼續加大資金籌措力度，進一步完善項目資金、財政補貼、農民自籌的多元化資金投入機制。要整合項目資金，在不違規前提下，對上級項目資金捆綁使用，重點建設;積極協調農村金融機構，增加信貸資金投放。

有關項目實施方案 篇22

　　一、項目概況

　　周灣村位于順寧鎮西嶺，轄4個村民小組，117戶369人，黨員22名，總土地面積16.8平方公里，是全鎮基礎條件比較落后的村子。周灣村至今沒有村級活動場所，村里的黨建、日常工作只能在學校開展，不能適應新形勢下村級組織陣地建設發展需要，所以對村部辦公用房進行的改建工程迫在眉睫，也是十分必要的。

　　二、項目建設規模

　　（1）修復規模及工程量：經鄉村干部，多次勘察、測量設計，廣泛聽取村民的建議和要求，并經20xx年5月5日召開黨員和村民代表大會討論通過，決定將原廢棄學校的3孔舊窯洞進行維修。

　　（2）工程設計方案：根據到現場多次勘察測量設計，決定在原來的基礎上進行維修。

　　三、項目建設的投資估算及資金來源

　　（1）投資估算依據：根據現行市場單價該工程項目經預算總投資28660元。

　　（2）投資概算：見概算表。

　　（3）資金籌措方案：

　　上級項目資金補助為主，適當自籌。

　　四、建設工期和進度安排：

　　周灣村村部改建維修工程歷時40天實施完工，20xx年8月20日到20xx年9月30日完工。10月20日前投入使用。

　　五、項目實施期限和組織管理

　　（1）建設方式：該項目嚴格按照上級有關部門的要求進行施工。工程采取包工不包料的方式進行。

　　（2）組織管理：周灣村村部改建維修是村自建工程，工程實施由村委會負責村黨支部負責項目建設環境的'協調和工程質量監管。工程建設村兩委成員分工如下，并聘請部分黨員、村民代表參與監督：監工員：趙國忠、高永錢。報賬員；趙國忠。

　　六、工程項目建成后效益分析

　　通過該項目的實施，將大大改善周灣村村級組織活動陣地辦公條件，當地村民喜笑言開，拍手稱贊黨的惠民政策好。

有關項目實施方案 篇23

　　為貫徹落實縣委經濟工作會議精神，推進“鄉村振興”重點工作，促進農業產業發展，提高農村居民，特別是貧困戶收入，壯大村集體經濟，結合柏村城郊地理位置條件和縣委發展城郊經濟，特制訂本項目實施方案。

　　一、項目概況

　　1、項目名稱：天壇鎮柏村二手車交易市場建設項目

　　2、項目實施單位：天壇鎮柏村村委會

　　3、項目法人：高記鴻

　　4、項目實施地點：浮山縣天壇鎮柏村

　　二、實施單位基本情況

　　柏村位于天壇鎮西北2.5公里處，共1個自然村，村支部書高平生,村委會主任高記鴻,共有村民623名，常住519人；貧困戶2戶2人，總面積2.3平方公里，耕地1500畝。

　　柏村是一個傳統農業村，主要以種植中藥材、玉米、小麥為主，核桃、草果為輔。少數農戶養羊、豬、為副業增收，受封山禁牧、技術限制，村養殖業發展受限。

　　三、項目概述

　　1.現有基礎:目前具有項目所需非耕地1300平方米，臨近道路，水電齊全，已實現“三通一平”。

　　2.項目建設內容和規模：占地1300平方米，建設600平方米展廳一座、700平方米硬化地面的車輛存放區及相關附屬設施。

　　3、項目資金來源及用途：項目預算總投資22萬元，其中爭取市級財政資金20萬元，自籌資金2萬元。主要用于建設600平方米展廳1座（每平方米造價約200元）約12萬元，700平方米車輛存放區（每平方米造價約100元）約7萬元，相關附屬設施3萬元。

　　4、項目預計完成時間:項目預計于20__年10月完成并投入使用。

　　5、項目經濟效益：項目所建基礎設施及購置的設備全部歸村集體所有,預計項目年收益20000元。

　　6、收益分配方式：收益100%歸集體所有，優先用于防止本村居民致貧返貧。

　　四、項目可行性和社會效益分析

　　在新車銷售趨于飽和的形勢下，利潤越來越低。現階段利潤高的就是二手車銷售，利潤達到48%，在一個成熟的汽車市場，舊車交易量相當于新車交易量的1.5——3倍。我國目前成百上千萬輛新車走入千家萬戶，二手車交易的井噴即將到來，能夠先一步搶到商機，就能夠賺到錢。目前浮山縣還沒有專門的二手車交易市場，部份從事該行業的人員都是在城郊租個門面，把車輛放在馬路邊，即不規范，也給行車造成了安全隱患，還沒有知名度，造成二手車交易好多人跑臨汾市場。柏村即有城郊城理位置優勢，也有閑置地塊適合建造二手車交易市場，更符合縣委發展城郊經濟的總體思路。項目實施后，具有良好的經濟盜和社會效益，項目建設是必要的，經濟、市場方面論證是可行的。

有關項目實施方案 篇24

　　一、修建地點

　　村1組、3組、4組、5組。

　　二、計劃修建內容及費用

　　1.3組(原村7組)新建防洪溝(含機耕橋一座)，預計費用15萬;

　　2.5組溝渠擴建(含機耕橋6座)，預計費用16萬;3.4組橋維修，預計費用16萬，

　　4.路維修，預算28萬;

　　共計75萬元

　　三、工程預算

　　工程總體預算75萬元，最終以結算審計為準。

　　四、資僉來源

　　上級部門資金75萬元。

　　五、項目組織

　　項目擬定實施主體為村村民委員會，并成立項目工作小組，由村支部書記王遠會擔任組長，負責全面工作安排，由徐藤祿負責具體施工協調、管理工作。

　　六、建設方式

　　村民自建。采取由實施主體聘請有資質的人員或以競爭方式確定有資質的單位組織村民進行建設。

　　七、建設時間

　　3組新建防洪溝;5組溝渠擴建;4組橋維修;路維修，在20__年12月底前完成;

　　八、竣工驗收

　　項目驗收由項目實施主體自檢、村級驗收、鄉鎮驗收、市級主管部門驗收。

　　(一)項目實施主體自檢。按照項目竣工驗收要求先行自檢，向項目村提交竣工報告和驗收申請，提供驗收現場和全套驗收資料，并在項目村內公示接受村民評議。公示無異議后，形成自查驗收報告，上報村級初驗。

　　(二)村級初驗。項目村申請后，及時組織相關人員，現場核實工程量、工程質量、審查資料的完整性和真實性。驗收后，形成初步驗收意見，申請項目鎮進行驗收。

　　(三)鄉鎮驗收。抽調項目領導小組成員、鎮紀委等組成驗收小組，嚴格按照技術規范標準，開展實地查驗，建立驗收臺賬，資料歸檔成冊。完成驗收后，形成評估驗收工作總結，連同相關資料報送。

　　九、管護責任

　　項目完工后，由村村民委會負賁管理、維護。

　　十、工作要求

　　(-)加強組織領導。成立工作領導小組，明確專人負責此項工作，制定詳細建設實施方案，明確建設內容、責任主體、建設方式、進度安排、坡工驗收、運行管護等內容，確保方案切實可行。

　　(二)加強資金監管。撥付資金時應嚴格按照國家有關財務會計制度的規定，規范使用資金，專賬核算，專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用，確保資金安全有效。補貼到戶的資金分配情況在本村進行公示，接受社會和群眾監督,提高資金使用透明度。

　　(三)嚴格工作紀律。一是要嚴格財經紀律，加強項目建設資金的監管和使用，嚴防弄虛作假、騙取套取補助資金的行為，保證建設資金使用規范安全。二是要嚴格工作紀律，做到責任落實、工作到位、把關嚴謹、審核細致，杜絕工作不力、吃拿卡要、循私舞弊、貪贓枉法等現象。對在工作過程中出現的不作為、慢作為、亂作為等情況，一經發現，及時上報紀委進行處理;對涉嫌違法犯罪的，及時移交司法機關依法處理。

有關項目實施方案 篇25

　　為保障我縣用水供應平穩、優質、安全，切實解決園區、園區需水問題，特制定本實施方案。

　　一、建設內容

　　新建70萬立方米水庫一座，鋪設30千米供水管道。

　　二、建設模式

　　采取“建設—移交”的方式實施：即項目管理單位采用招投標的方式，面向社會選定投資建設單位，與其簽訂相關投資建設合同，并提供項目建設用地；投資建設單位作為項目的投資、建設主體，按照項目管理單位的要求開展工作。

　　三、實施步驟

　　為確保項目順利實施，按照合理劃分、分步推進的原則，按照五個階段組織實施：

　　（一）編制可研報告階段（20xx年3月—20xx年4月）。聯系協調有資質的設計單位，全面進行可研報告的編制工作，并完成評審。

　　（二）編制初設報告階段（20xx年5月—20xx年6月）。聯系設計單位，商討建設方案，編制完成初設報告，并完成評審。

　　（三）落實報批手續階段（20xx年7月—20xx年9月）。領導小組各成員單位，認真履行職責，完成水庫建設的水資源論證報告、建設用地預申報告、規劃選址意見、環評報告等13個報批文件，完成項目建設手續。

　　（四）項目實施階段（20xx年10月—20xx年6月）。完成招投標工作，落實開工前的各項準備工作，全面進入施工階段，按期完成建設任務。

　　（五）組織驗收及移交管理運行階段（20xx年7月—10月）。組織省市縣相關部門開展三級驗收，完成項目審計工作，并確定水庫運行管理單位，移交管理單位管理運行。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。為確保水庫項目順利實施，縣上成立以縣政府分管領導任組長、縣水務局局長任副組長、各相關部門領導為成員的水庫建設領導小組，負責項目實施的協調工作。各有關部門既要各司其職、各負其責，又要相互支持、密切配合，通力協作，堅決杜絕各行其是，推諉扯皮現象，努力提高工作效率，形成推動工作的強大合力。

　　（二）加強項目管理。要強化建設項目的管理，依法落實項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制和竣工驗收等制度。項目業主、監理單位要切實把好工程質量關。各工作組要定期對建設項目的資金管理、進度、質量、施工安全等進行跟蹤督查，及時發現和解決存在的問題，確保工程建設的順利實施。

　　（三）強化輿論宣傳。水庫建設項目工程量大，工期長，工作任務繁重。水庫項目部要正確把握輿論導向，引導參建各部門正確認識水庫建設的重大意義，通過深入細致的思想宣傳工作，進一步把廣大干部群眾的思想引導到水庫建設的各項工作中來，為水庫建設營造良好的輿論氛圍。

有關項目實施方案 篇26

　　依據市農業農村局、市財政局關于印發《市20__年高素質農民培育項目實施方案》的通知的通知精神，現結合我市新型經營主體對高素質農民培育的需求，由省農業廣播電視學校市分校制定《20__年市高素質農民培育項目新型經營主體帶頭人培訓計劃》，并組織實施。

　　一、指導思想

　　20__年全市高素質農民培育工作以促進現代農業高質量發展為導向，以滿足農民理念知識技能需求為核心，以提升培育質量效能為關鍵，深入推進農民教育培訓提質增效三年行動，全市培育一批覆蓋所有鄉村、扎根農業、服務農民的愛農業、懂技術、善經營的高素質農民隊伍，為我市率先實現農業現代化和鄉村振興戰略提供有力的人才支撐。

　　二、學員遴選

　　按照市農業農村局《市20__年新型職業農民培育工程學員遴選標準》，具有初中以上文化程度，身體健康，致力于農業生產經營的18-55歲青壯年農民。具備種養業的基本理論知識，現代農業生產理念，實際技術操作能力，經營、應對市場變化能力和管理能力，善于應用現代農機裝備和科學技術從事農業生產經營，是農業生產、服務、管理過程中的骨干人才。新型經營主體帶頭人包括:農民專業合作社骨干、家庭農場主、種植大戶；

　　其中生產經營大戶的生產經營規模標準是玉米、水稻、大豆種植面積6公頃以上。

　　三、計劃安排

　　20__年高素質農民培育項目新型經營主體帶頭人培訓任務為248人。

　　（一）培訓專業及規模

　　結合我市家庭農場、農民合作社、種養大戶對高素質農民培育的需求開設新型經營主體帶頭人培育班。培訓學員248人、計劃設立市級培訓班2個、天崗鎮培訓班1個，學員在13個鄉鎮街中遴選；

　　（二）培訓內容

　　公共基礎課：農產品質量安全、農產品市場營銷與電子商務、智能手機應用、農民素質提升與文明禮儀等；

　　專業課：水田綜合利用種養配套技術、玉米秸桿還田保護性耕作技術、農產品安全生產技術規范、農作物病蟲害生物防治技術等。

　　（三）師資配備

　　按照《20__年市高素質農民培育項目新型經營主體帶頭人培訓計劃》，扎實開展好20__年高素質農民培育工作，計劃聘請省“12316”服務熱線專家王麗文、梨樹縣農民科技教育中心正高級農藝師苗暢茹、省農業廣播電視學校市分校農產品電子商務專業-高級農藝師于德富、市廣播電視大學教授等。

　　（四）教材

　　為增強培訓的實效性，按照中央農廣校的《農業部高素質農民培育規劃教材目錄》推薦，統一購置高素質農民培育教材《高素質農民手冊》、《現代農業創業》、《化肥農藥減施增效技術》。

　　（五）時間安排

　　新型經營主體帶頭人按照累計培訓不低于15天（120學時）的要求。采取分段式培訓，第一階段舉辦集中理論培訓6天，培訓時間計劃為20__年3月初，分別集中在市和天崗鎮培訓；

　　第二階段安排參觀實訓7天，培訓時間計劃為20__年3月中旬至4月初，到省認定的農安縣眾一農民專業合作社、意和田家庭生態農場、中國農大梨樹縣保護性耕作試驗站、梨樹縣全國百萬畝保護性耕玉米原料基地、盧偉農民農機專業合作社農業機械及經營、梨樹市高家村保護性耕作試驗田、四平市順邦農機制造有限公司等基地參觀。按照《高素質農民培訓模塊要求》中線上學習大于總學時1/10的要求，安排2天的線上學習。總體培訓安排根據疫情情況進行調整。

　　（六）班級管理

　　為強化培訓管理，保證培訓質量，將建立規范的班級管理制度。一是選好配強班主任負責班級的日常管理；

　　二是成立班委會，選配好班委會成員；

　　三是以鄉鎮街為單位成立學習小組，指定農業站專人任組長，負責整個培訓期間的`學員管理。

　　（七）資金及使用

　　20__年我市高素質農民培育工程新型經營主體帶頭人任務248人，國補資金86.8萬元。其中新型經營主體帶頭人和青年農場主進行累計15天的集中培訓，按人均3500元標準進行補助。按照“錢隨事走”的原則，高素質農民培訓資金主要用于農業農村部門及培訓機構、田間學苑開展高素質農民培育全過程的支出。主要包括招生、培訓、跟蹤服務、職業技能鑒定、宣傳以及管理人員、教師等參加業務培訓的支出。教材購置費用原則上不超過補助資金的3%，納入中高職學歷教育的可適當提高，但不超過10%。跟蹤服務留存費用比例原則上不超過15%。

　　差旅費、會議費和培訓費有關問題可參照吉財黨群文件執行。

　　新型經營主體帶頭人理論培訓預算293960萬元，參觀實訓預算507580萬元，線上學習及防護費用56224元，后期跟蹤指導資金為10236元和20__年新型職業農民培育工程理論培訓與參觀實訓的剩余資金。

　　嚴格執行《省20__年高素質農民培育工程項目實施方案》規定使用培訓補助資金。按理論培訓、參觀實訓，分專業單獨預算、單獨使用培訓資金。

　　四、保障措施

　　1、加強組織領導。在市新型職業農民培育工作領導小組的正確領導下全面開展好年度培訓工作。

　　2、創新培訓模式。實行“分段式、重實訓、參與式”培育模式，根據我市農業生產周期和農時季節分段安排課程，強化分類指導，做到“一班一案”，建立指導員制度。注重實踐技能操作，大力推行農民田間學校、送教下鄉等培訓模式，提高參與性、互動性和實踐性，推進信息化手段在新型職業農民培育工程中的應用。

　　3、強化培訓管理。一是繼續采取班組聯合辦學模式，在教學班內以鄉鎮街為單位設立學習小組（鄉鎮街教學班）指定專人進行培訓管理；二是建立系統、規范的培訓檔案。充分利用電腦進行管理；三是嚴格按照省里制定的管理規范進行日常操作。

有關項目實施方案 篇27

　　各市州住房和城鄉建設局，x市城市人居環境局：

　　為提升全省城鎮老舊小區改造的質量和效果，根據《x省住房和城鄉建設廳x省發展和改革委員會x省財政廳關于推進全省城鎮老舊小區改造工作的通知》，現就全省城鎮老舊小區改造計劃項目實施方案（以下簡稱實施方案）審核工作有關要求通知如下：

　　一、審核對象

　　凡納入全省城鎮老舊小區改造計劃的小區，均應將小區（或片區）改造實施方案報我廳審核，審核通過的，由市州、縣市區人民政府批準后實施。本通知印發前已完成招投標的項目不納入審核范圍，提供中標通知書、施工合同及市州、縣市區審定的實施方案，報我廳備案。

　　二、申報材料

　　申報材料包括申請函（附件x）、老舊小區改造實施方案文本、必要的規劃設計圖紙（設計深度應達到投資估算編制依據深度）。其中，實施方案文本應包括以下內容：小區概況、現狀分析與問題清單、改造內容與設計、組織實施、投資估算與資金籌措及必備的佐證材料等，具體要求詳見《x省城鎮老舊小區改造實施方案文本編制模版》（附件x）和《x省城鎮老舊小區改造實施方案審核要點》詳見（附件x）。

　　三、審核程序

　　1、申報受理。實施方案經項目所在地市州、縣市區主管部門初審通過后，向省住房城鄉建設廳提出申請。省住房城鄉建設廳對資料齊全、程序到位、內容真實準確的，予以受理，否則退回重新上報。

　　2、專家審核。省住房城鄉建設廳組織召開專家評審會，形成專家審核意見。

　　3、出具部門審核意見。省住房城鄉建設廳根據專家審核意見，綜合評估后形成結論意見，及時函告送審單位。對實施方案審核通過的小（片）區，出具審核編號，作為納入全省老舊小區改造計劃的唯一識別碼。

　　四、審核時間

　　1、集中審核階段（x年x月—x月中旬）。

　　對已制定的實施方案，各地集中成批報送。省住房城鄉建設廳組織專家集中審核。對列入省x年民生實事的項目、列入x年全省城鎮老舊小區改造計劃但至今未開工的項目，原則上應于x月xx日前完成申報（備案）。

　　2、動態審核階段（x年x月下旬起）。

　　對后續制定的實施方案，各地動態申報，我廳根據申報情況，適時組織專家評審。

　　五、工作要求

　　各市州住房城鄉建設主管部門要指導督促所轄縣市區住房城鄉建設主管部門做好本地區申報組織工作，加強對實施方案編制的指導。各地所提供的方案文本未依據《x省城鎮老舊小區改造實施方案文本編制模版》進行編制的，將不予受理。我廳審核通過并經市縣區政府批準的實施方案，由項目所在地住房城鄉建設主管部門上傳至“x省城鎮老舊小區改造管理系統”。

有關項目實施方案 篇28

　　為全面貫徹山東省政府辦公廳《關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》精神要求，改革和完善我市村級動物防疫員管理制度，依據《中華人民共和國動物防疫法》《山東省動物防疫條例》等法律法規，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想。

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以加強村級動物防疫員隊伍建設為重點，以提高基層動物防疫和畜產品質量安全監管能力為核心，積極適應新時代新形勢新任務新要求，采取勞務派遣等方式，改革現行村級動物防疫員管理制度。創新基層畜牧獸醫工作網格化監管模式，推動關口前置、重心下移、措施落實，不斷完善畜牧獸醫治理體系和治理能力，夯實動物防疫和畜產品質量安全基層基礎，為打造鄉村振興齊魯樣板作出積極貢獻。

　　二、目標任務

　　（一）修訂新辦法。充實、明確村級動物防疫員工作職責，重新修定《濱州市村級動物防疫員管理暫行辦法》。

　　（二）解決老問題。解決當前村級動物防疫員隊伍存在的制度不完備、布局不合理、缺乏保障機制等問題，以滿足日益嚴峻的動物疫病防控和畜產品質量安全監管等工作需要，保障畜牧業生產安全、畜產品質量安全、生態環境安全和公共衛生安全，適應畜牧業發展和公共安全、生態環境、鄉村振興功能不斷拓展以及力量下沉、鞏固基層基礎要求不斷提高的新要求。推進動物疫病防控制度有效供給、創新管理方式、夯實重大動物疫病防控基層基礎，提高防控重大動物疫病和管控畜產品質量安全的能力。

　　（三）建設強隊伍。通過嚴格把關、公開招聘，實戰操作、專業培訓，績效考核、有序進退，力爭在20__年末全部建成一支政治過硬、業務熟練，熱愛本職、恪盡職守，扎根基層、服務行業的專業化、職業化、年輕化高素質村級動物防疫員隊伍。

　　三、基本原則

　　堅持因地制宜、按需設置，明確責任、擇優選用，注重素質、創新機制，強化考核、動態管理的原則。

　　四、改革內容

　　（一）明確職責，全面服務。按照山東省《關于改革和完善村級動物防疫員管理制度的意見》精神要求，村級動物防疫員工作職責修定為主要承擔以下工作：完成畜牧獸醫法律法規宣傳、動物強制免疫注射、畜禽標識加掛、免疫及養殖檔案建立、動物疫情報告、畜禽養殖統計和信息化基層數據維護等公益性任務。協助做好產地檢疫、屠宰檢疫、動物診療、投入品及畜產品質量安全監督管理。輔助實施飼養場、屠宰場、病死畜禽無害化處理廠監管，開展養殖業政策性保險的協保理賠。配合監測采樣、疫情調查和撲滅，指導養殖場戶做好病死畜禽、毛皮動物胴體無害化處理及畜禽廢棄物資源化利用，參與基層畜牧獸醫站技術推廣和服務等工作。(濱州市農業農村局負責)

　　（二）科學配置，任務相當。改革防疫員隊伍的配置數量，科學合理配置村級動物防疫員。各縣（市、區）要根據本地區畜禽飼養量、養殖方式、地理環境、交通狀況和免疫程序等因素綜合測算，科學合理配置村級動物防疫員。原則上每10個左右行政村設立1名村級動物防疫員。村級動物防疫員配置要與其承擔的畜牧獸醫實際工作任務相適應，確保動物疫病防控、畜產品質量安全監管等措施在基層有效落實。（濱州市農業農村局、各縣市區負責）

　　（三）擇優招聘，錄用規范。改革規范村級動物防疫員的選聘程序和應聘條件。優先從現有鄉村獸醫、畜牧獸醫大中專畢業生中選聘，建立完善的村級動物防疫員選用制度。嚴格選用條件和選用程序，嚴把進人關，充份落實公開、平等、競爭、擇優的原則。各縣（市、區）政府可根據實際情況制定具體實施方案，組織公開選聘，采取勞務派遣等方式，由勞務派遣機構與村級動物防疫員簽訂勞動合同，縣（市、區）畜牧獸醫部門與村級動物防疫員簽訂工作責任書，鄉鎮（街道）畜牧獸醫站或動物衛生監督分所負責日常管理和使用，明確其權利義務。（濱州市農業農村局、濱州市人社局、各縣市區負責）

　　（四）強化培訓，提高技能。改革建立健全村級動物防疫員崗前培訓和在崗培訓制度，進一步加強專業知識培訓。把村級動物防疫員培訓納入畜牧獸醫專業隊伍整體培訓計劃，制定系統完善的培訓方案，著力培養一支適應新時代畜牧獸醫事業發展需要的村級動物防疫員隊伍，切實提高村級動物防疫員的業務素質和工作能力。（濱州市農業農村局負責）

　　（五）網格管理，全程監督。各縣（市、區）要結合轄區內工作實際，劃定監管網格，定人員、定區域、定職責、定獎懲，建立健全基層動物防疫和畜產品質量安全網格化監管體系，按照網格全覆蓋、資源共分享、管理無盲區、責任可追究的要求，將動物防疫安全監管對象全部納入網格進行統一有效管理。（濱州市農業農村局、各縣市區負責）

　　（六）待遇公平，追求長效。建立科學合理的工資機制，村級動物防疫員工資按照“基本工資+績效工資”的'方式管理，按規定參加養老、醫療、工傷、失業和生育社會保險，所需資金除市級以上財政切塊下撥的基層動物防疫工作補助經費外，差額部分由縣（市、區）級財政承擔。落實村級動物防疫員必要的交通、防護、信息終端、統計協管等工作經費，配備必要的工作設備，保障基本工作條件，確保各項工作順利開展。（濱州市農業農村局、濱州市人社局、濱州市財政局、各縣市區負責）

　　（七）動態管理，獎懲分明。改革完善村級動物防疫員工作考核機制和動態管理機制，建立防疫員隊伍獎懲進退制度。定期對村級動物防疫員的工作情況進行檢查考核，并把考核評價結果與工資掛鉤，考核內容以完成其承擔的社會公益性任務等情況為主。嚴肅村級動物防疫員工作紀律，規范村級動物防疫員行為，對工作表現突出，作出顯著成績和貢獻的村級動物防疫員給予表揚、獎勵；對完不成工作任務的，給予相應的處罰；對綜合考評不合格的，及時調整出村級動物防疫員隊伍。（濱州市農業農村局、濱州市人社局、各縣市區負責）

　　五、時間安排

　　按照農業農村部、山東省畜牧獸醫局相關指導思想制定出臺濱州市各縣（市、區）村級動物防疫員公開招考辦法。（20__年12月底前完成）

　　做好濱州市村級動物防疫員招考宣傳工作，組織開展濱州市各縣（市、區）村級動物防疫員公開招考報名工作。（20__年1月底前完成）

　　根據濱州市村級動物防疫員招考要求，開展濱州市各縣（市、區）村級動物防疫員考試、政審、體檢等工作。（20__年3月底前組織，6月完成）

　　六、措施與保障

　　（一）加強組織領導。各縣（市、區）要結合當地實際制定具體工作方案，細化工作措施，明確目標任務，完善工作機制，壓實工作責任，制定路線圖、時間表，加快推進改革步伐。各級財政、人力資源管理、畜牧獸醫等部門要密切配合、各司其職，共同做好相關工作。

　　（二）強化條件保障。各縣（市、區）要加大人力、財力、物力投入，將基層動物防疫工作補助經費等列入同級財政預算，及時足額撥付到位。村級動物防疫員原則上在鄉鎮（街道）畜牧獸醫站或動物衛生監督分所集中辦公，鄉鎮政府（街道辦事處）負責提供必要的辦公條件、設施設備及工作場所。

　　（三）推動重心下移。村級動物防疫員不得以各種名義借調到其他單位從事與畜牧獸醫專業無關的工作，要專司村莊、社區動物防疫和畜產品質量安全監管等職責。按照職責法定原則，進一步落實畜牧獸醫部門監管責任和鄉鎮政府（街道辦事處）、村（居）民委員會屬地管理責任，推動動物防疫和畜產品質量安全監管等工作重心下移。

　　（四）嚴格規范管理。各縣（市、區）要研究制定村級動物防疫員管理辦法，明確村級動物防疫員崗位職責，建立健全管理使用、績效考核、教育培訓、有序進退等配套制度，逐步建立完善規范化長效管理機制，做到用制度管人管事，夯實動物疫病防控和畜牧產業發展基礎。

　　（五）積極穩妥推進。各縣（市、區）要科學核定村級動物防疫員配備數量、人員待遇和經費測算，盡快組織實施。嚴肅招聘工作紀律，做到公開透明、程序合法，自覺接受社會監督。各級、各部門要妥善做好原農村應急性動物防疫員工作，實現平穩過渡，維護社會和諧穩定。

有關項目實施方案 篇29

　　一、指導思想和任務目標

　　1、指導思想：以中央、省兩個“一號文件”為指導，以提高小麥集中供種率和整體化生產水平為中心，以優質化、專用化、市場化為導向，以試驗、示范、推廣為手段，采取科技服務與政策扶持相結合，促進我縣優質專用小麥的區域化布局、標準化生產和產業化經營，實現良種良法相配套和高產優質相結合，不斷提高我縣優質專用小麥生產效益和市場競爭力。

　　2、補貼面積金額：今年在全縣18個鄉鎮，按照區域化和標準化生產要求，實施30萬畝優質專用小麥良種補貼，每畝地國家補貼10元。

　　二、主要措施

　　1、實行區域化布局，提高規模化生產水平。針對我縣山區、丘陵、平原兼備的自然條件，在小麥生產布局上，各鄉鎮要結合各自實際，按照全縣的總體規劃和百畝點、千畝方、萬畝片的要求，合理制定區域化種植規劃，在區域片內嚴禁出現插花田，大力推廣優質專用小麥，帶動全縣小麥良種化水平的提高。

　　2、健全和完善小麥良種推廣繁育體系，保證良種供應。一是充分發揮銷售主渠道的作用，建立健全小麥良種繁育、銷售網絡，切實解決小麥集中供種難的問題。要一級抓一級，層層抓落實，形成全縣上下一體的統一供種體系。二是加強政府引導和資金扶持，提高集中供種的組織化水平。各鄉鎮要根據不同的地理條件，通過測土配方，選擇適宜品種，建立集領導指揮田、良種繁育田和高產示范田“三田合一”的.小麥區域化示范工程。三是加強種子管理，提高服務水平。農業執法部門要依法加大對種子的監管力度，嚴格查處假冒偽劣種子和坑農害農現象的發生。同時要搞好技術服務和指導，讓廣大農民群眾購的明白，種的放心。

　　3、嚴格落實國家對良種的補貼政策，充分調動農民的種糧積極性。按照國家補貼政策，全縣30萬畝補貼面積，分配到18個鄉鎮（見附表），按每畝地用種7.5公斤，每公斤2.8元計，除國家每畝補貼10元外，每公斤種子尚需籌集1.47元（每畝地11元），或采取以糧換種的形式。

　　4、加大宣傳力度，營造統供氛圍。各級各單位要加大宣傳力度，通過召開現場會議、新聞宣傳、典型對比、信息引導等形式，讓廣大農民充分了解國家的激勵政策和實行小麥區域化種植、規模化生產、統一供種帶來的好處，切實轉變家家種田、戶戶留種的傳統習慣，讓廣大農民群眾從思想上、行動上真正接受統一供種，努力營造廣大農民群眾自覺自愿種植優良品種的氛圍。

　　三、加強組織領導

　　1、成立領導小組為了搞好全縣30萬畝優質專用小麥良種補貼項目的落實，經縣政府研究決定成立領導小組，下設辦公室。領導小組名單如下**辦公室設在農業局，和兼任辦公室主任。各鄉鎮要根據縣里統一要求成立相應領導機構，確保該項目的順利完成。

　　2、制訂崗位責任，層層落實目標責任制全縣各級、各部門要把優質小麥良種補貼、區域化種植和統一供種工作，作為促進糧食安全生產的突破口來抓，切實抓緊抓好，實行領導責任制，做到一級抓一級，層層抓落實。要把具體任務目標分解到人、到村、到地塊，并建檔立卡。鄉鎮政府要抓好示范點、示范方和示范片，充分發揮示范引導作用，對良種繁育基地，試驗、示范點，要實行領導、技術、資金三到位，確保關鍵措施、重點配套技術落到實處。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，形成工作合力。要加強監督檢查，特別對供種單位和區域化種植單位、小麥良種價格、實施面積等進行全程跟蹤檢查。同時要完善檢查評比制度。對小麥區域化水平高、種子純度好、良種繁育健全的單位給予獎勵；對工作不力、弄虛作假、完不成任務的鄉鎮進行處罰，并通報批評。

有關項目實施方案 篇30

　　為認真貫徹落實“讓人民群眾早日喝上干凈衛生水”和來通江視察時“要想辦法解決老區人民‘四難’（吃水難、行路難、上學難、就醫難）”的指示精神，按照省水利廳的具體要求和部署，縣委、政府決定用三年時間徹底解決通江縣農村飲水安全問題。為切實抓好此項工作，特討論制訂此工作方案：

　　一、工作目標

　　全縣農村飲水不安全人數為29.5萬人。20xx—20xx年用工程措施解決20.6萬人（重點解決高氟水1.45萬人,苦咸水1.46萬人，水量不達標、用水方便程度不達標、水源保證率不達標17.7萬人）;用非工程措施解決8.9萬人(未經處理的地表水,未經處理的地下水,細菌學指標超標和其它水質性不達標)。

　　二、解決的技術路線

　　根據分析，全縣29.5萬人飲水不安全中，有8.9萬人主要屬于細菌學超標的的問題。這些可通過污染治理，衛生綜合治理加以解決。其余20.6萬人應通過修建各類農村飲水水工程措施加以解決。我們建議按照“先易后難、先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則編制總體方案。在充分尊重群眾意見的基礎上，科學地、因地制宜地選擇工程類型。

　　1、在農村人口稠密、居住集中的平壩和農村集鎮（含中心村），優先考慮建設適度規模的農村集中供水工程（泵站揚水或自流引水等），確保群眾在特大干旱年份有水喝。

　　2、在農村人口居住分散的山丘區，有良好的地下水源時，結合當地實際，以單村或社為獨立給水系統；村民居住十分分散且水源條件差的地方，規劃開鑿修建分散式供水井。

　　3、在中低山地區，地下水富集條件較好的地方，采取紅層找水打井的方式加以解決。

　　4、在淡水資源缺乏的山區農村，修建小型雨水集蓄工程，提高供水保證率。

　　5、在工程投資較大、農民收入比較低的貧困山區農村，供水系統先建設到公共給水點，但仍然確保村民取水時間不超過15分鐘。

　　三、組織領導

　　1、農村飲水安全工程定性為政府工程、系統工程，為切實加強此項工作的領導，成立由縣長任組長，縣委分管副書記、縣政府分管副縣長任副組長，縣監察、水利、計劃、財政、審計、以工代賑、扶貧開發、衛生、廣播電視、國土資源、環保、信用聯社等有關部門主要負責人為成員的“通江縣農村飲水安全工作領導小組”，下設辦公室、技術指導組、財務監督組等辦事機構，從水利局及相關單位抽調人員組成專門班子，落實辦公地點、專人辦公。

　　2、各鄉鎮、村組建工作機構，由行政一把手負總責，抽調工作人員專抓此項工作，層層簽訂責任書，層層分解落實工作任務，并把此項工作納入目標考核內容進行量化考核。

有關項目實施方案 篇31

　　縣委組織部：

　　xx村隸屬xx縣xx鎮，位于xx鎮東南面山區，總面積22.78平方公里，村轄5個村民小組，總人口20xx人，全村耕地總面積5066畝。黨支部1個，黨員47人。屬漢、彝、白、藏等民族混居村。村“兩委會”于20xx年8月1日專題研究決定在上級的支持下，積極推進xx村村部改造工作，現將實施方案報告如下：

　　一、村部現狀

　　xx村村部于20xx搬遷至原大龍小學。建筑面積230㎡，因原大龍小學主要用于教學使用，不能適應村“兩委”辦公及開展活動的需要。村部改造將有效提高村“兩委”服務群眾、服務農村經濟發展的能力，對于提升新隆村發展水平，加快我鎮新農村示范片建設進程具有非常重要的作用。

　　二、項目建設規模

　　經村兩委及黨員和村民代表研究，并多次勘察、測量設計，廣泛聽取村民的建議和要求，并經黨員和村民代表大會討論通過，決定將在原大龍小學已有建筑基礎上進行改造，改造建筑面積為230㎡。

　　三、項目建設的投資估算

　　（一）投資估算依據：

　　根據現行市場單價該工程項目經預算總投資3萬元。

　　（二）投資概算：

　　1.天蓬乳膠漆（白色）38.5元/㎡；

　　2.內墻面乳膠漆（白色）37.5元/㎡；

　　3.圍墻、廁所墻面乳膠漆（白色）34.5元/㎡；

　　4.外墻面乳膠漆（白色）：37.5元/㎡。

　　四、建設工期和進度安排

　　新隆村村部改造工程歷時兩個月實施完工，20xx年8月20日到20xx年9月20日完工。10月1日前投入使用。

　　五、項目實施期限和組織管理

　　（一）建設方式：

　　該項目嚴格按照上級有關部門的要求進行施工。工程按照四議兩公開的'程序，采取自建的方式進行。

　　（二）組織管理：

　　xx村村部建設是村自建工程，工程實施由村委會負責，村黨支部負責項目建設環境的協調和工程質量監管。工程建設村兩委成員分工如下，并聘請部分黨員、村民代表參與監督。

　　監督員：（支部書記）、（婦女主任）；

　　報賬員：（村委會主任）、（民兵連長）；

　　六、工程項目建成后效益分析

　　通過該項目的實施，將改善xx村村級組織活動陣地，提高黨支部的核心作用，增強黨支部的凝聚力，有效的改善村級辦公條件。

有關項目實施方案 篇32

　　為進一步強化我市招商引資工作，加快”工業立市”和財源建設步伐，促進農業大縣（市）向工業強縣（市）的轉變，制定本方案。

　　一、指導思想

　　緊緊圍繞財源建設這個中心，全力實施”項目牽動戰略”，著眼于鞏固壯大現有財源，大力發展新興財源，堅持依托寧安優勢和市場需求謀劃項目，按照國際慣例實施項目，分層梯次推進建設項目，強化工作機制落實項目，形成大項目開發、建設、再開發的良性循環。

　　二、包扶對象

　　把招商條件相對完備、對地域經濟拉動較大、符合”工業立市”和財源建設發展方向、具有一定科技含量的重點項目作為包扶的對象。具體標準如下：

　　1、項目投資額在1,000萬元以上，符合國家產業政策，引領調整優化產業結構，比較優勢突出的工業、旅游等項目。

　　2、產品市場前景廣闊、科技含量較高、實現稅金100萬元以上的項目。

　　3、改建、擴建項目當年投入500萬元以上，企業上繳稅金比上年增長50萬元以上的項目。

　　4、對種植、養殖業有拉動作用，投資額在500萬元以上的農業科技示范基地項目。

　　三、包扶方法

　　實施全方位、全過程的招商包扶方法，主要內容是：對項目前期開發包裝、招商推介及項目洽談、優惠政策的協調和落實、項目實施過程中的.跟蹤問效和服務。

　　四、包扶措施

　　1、實施簽狀推進。

　　市政府與項目責任人簽定”項目建設責任狀”，用責任狀的方式確定投資額度、建設內容、建設時限等。今后凡是列入市財源建設大項目的項目都要實施簽狀推進的辦法。

　　2、實施合力推進。

　　采取一名市級領導、一名部門主要領導、一個項目法人、一名行長、一套專項政策的形式，形成”五個一”的項目建設機制。部門主要領導是第一責任人。

　　3、實施目標推進。

　　承擔項目的部門與項目建設企業共同制定項目形象建設計劃，經市政府確定后，簽訂項目推進責任狀，繳納保證金，按項目計劃跟蹤督辦。項目因客觀原因無法實施時，必須有相應投資規模的項目來替代，在原項目計劃時限上可順延6個月。

　　4、實施專題推進。

　　圍繞項目建設抓重點，尋難點，定人員，搞突破，確保項目按形象進度順暢進行建設。

　　5、實施督辦推進。

　　市招商引資委員會對項目建設進行督辦檢查，實行月通報、季匯報、年終獎懲督辦制度。

有關項目實施方案 篇33

　　為進一步做好全縣基本公共衛生服務項目工作，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、項目范圍

　　全縣范圍內常住人口，均可免費享受基本公共衛生服務。此外，健康教育、預防接種、傳染病及突發公共衛生事件報告和處理、兒童健康管理、孕產婦健康管理等項目服務人群還應包括全縣流動人口。

　　二、項目內容工作目標

　　基本公共衛生服務項目包括居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、傳染病與突發公共衛生事件報告與處理、原發性高血壓與2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者健康管理、0

　　6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理、65歲

　　及以上老年人健康管理、衛生監督協管、中醫藥健康管理。

　　㈠建立居民健康檔案。以兒童、孕產婦、老年人、慢性病患者以及基層醫療衛生機構就診人群為重點，在自愿的基礎上，為其建立統一、規范的居民健康檔案。居民健康檔案主要信息包括個人基本信息、健康體檢、重點人群健康管理記錄、主要健康問題和其他衛生服務記錄等。健康檔案應及時更新，并實行計算機管理。進一步推進居民健康卡的發放和使用，促進健康檔案與基本醫療衛生服務的有效銜接。城鄉居民電子健康檔案規范建檔率達到80%，健康檔案合格率達到95%，健康檔案動態管理率達到60%以上。

　　㈡健康教育。針對健康素養基本知識和技能、培養健康生活方式及轄區重點健康問題等內容，以青少年、婦女、老年人、殘疾人、0～6歲兒童家長、農民工等人群為重點向城鄉居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康教育宣傳欄并定期更新內容，開展健康知識講座等健康教育活動。向轄區居民發放健康教育材料，每個基層醫療機構不少于12種;播放健康教育音像材料不少于6種;鄉鎮(場)衛生院和社區衛生服務中心每年組織面向公眾的健康教育咨詢活動不少于9次;舉辦健康教育講座，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心每年不少于12次，村衛生室和社區衛生服務站每年不少于6次;更新健康教育專欄，鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心每年不少于12期，村衛生室和社區衛生服務站每年不少于6期。健康教育活動資料齊全備查。《中國公民健康素養66條》宣傳普及率城鄉達到達到80%，居民健康相關知識知曉率城鄉達到80%。

　　㈢預防接種。為適齡兒童(包括流動兒童)全程接種一類疫苗，并定期組織開展補種工作。乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗適齡兒童接種率達到90%以上;含麻疹成分類疫苗適齡兒童接種率以鄉(街道)為單位達到95%以上;流腦疫苗、甲肝疫苗適齡兒童接種率達90%以上;新生兒乙肝疫苗及時接種率90%;適齡兒童兒童建證率達100%，卡(證)填寫符合率達100%。同時，組織對適齡兒童開展脊灰減毒活疫苗、麻疹疫苗強化免疫(查漏補種)活動，接種率達到活動方案要求。

　　㈣傳染病報告與突發公共衛生事件報告與處理。在縣疾控中心和其他專業機構指導下，協助開展傳染病疫情和突發公共衛生事件風險排查、收集和提供風險信息，做好傳染病和突發公共衛生事件的發現、登記、報告，按要求對傳染病和突發公共衛生事件進行處理或協助處置。法定傳染病及突發公共衛生事件報告率、報告及時率、報告準確率、重點監測傳染病個案調查率和突發公共衛生事件調查處理率均達到100%。

　　㈤0

　　6歲兒童健康管理。

　　6歲兒童保健管理率達到95%;0

　　6歲兒童系統管理率達到80%;母乳喂養率達到90%;高危兒及體弱兒管理達到100%。

　　依據《國家基本公共衛生服務項目規范(20xx年版)》要求，在規定時間內，按照相應年齡，為轄區內7歲以下兒童提供提供體格檢查、血常規檢查、生長發育和心理行為評估、健康指導等服務。新生兒訪視率達到90%;0

　　㈥孕產婦健康管理。為轄區內孕12周內的孕婦免費建立《孕產婦保健手冊》，并進行1次孕早期隨訪，掌握孕產婦數量及分布;對每個孕產婦至少提供5次孕期保健，包括體格檢查和產科檢查(體重、血壓、宮高、胎心、胎位等)、檢測孕產婦血、尿常規、B超、提供孕期心理、孕期營養等指導;對每個孕產婦每次產檢均應進行高危篩查，并做好高危孕婦專案管理;對轄區內產后28天產婦進行至少2次產后訪視和1次產后健康檢查，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導;開展計劃生育服務、衛生保健和母乳喂養方面的指導和咨詢;開展孕產婦調查和評審，對發生的每例孕產婦死亡均應完成全面的死亡調查，按規定完成死亡評審。早孕建冊率達到95%;產后訪視率達到95%;孕產婦管理率達到95%;孕產婦系統管理率達到90%。

　　㈦65歲及以上老年人健康管理。對轄區65歲及以上老年人進行登記管理，每年為老年人提供1次健康管理服務，包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導。老年人健康體檢及管理率達到70%;健康體檢表指導及完整率達到90%以上。

　　㈧原發性高血壓病和Ⅱ性糖尿病患者健康管理。對原發性高血壓、Ⅱ型糖尿病等慢性病高危人群進行指導干預。對35歲以上人群實行門診首診測血壓篩查制度。對確診原發性高血壓病和Ⅱ型糖尿病患者按照管理規范要求進行登記管理，每年至少進行4次面對面的隨訪和1次較全面的健康體檢，每次隨訪要詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導并做好相關記錄。原發性高血壓、Ⅱ型糖尿病患者健康管理率分別達到50%和40%;規范管理率達到75%;患者血壓、血糖控制率分別達到55%和50%。

　　㈨重性精神疾病管理。各項目執行單位要與村衛生室、街道(鄉鎮)、居(村)委會、派出所聯系，建立日常篩查機制，及時發現重性精神疾病患者。按照“應管盡管”原則，將發現并登記在冊的居家治療重性精神疾病患者在知情同意的基礎上全部納入管理，并將信息資料錄入《國家重性精神疾病信息管理系統》與《健康檔案與公共衛生服務系統》。加強分類管理，根據患者病情相應增加隨訪次數，指導患者科學用藥，提高病情穩定率。重性管理率達到100%;規范管理率達到65%;病情穩定率達到40%。

　　㈩衛生監督協管。各基層醫療衛生機構按照衛生監督協管規范，認真組織或配合衛生監督所開展轄區職業衛生咨詢指導、飲用水衛生安全巡查、學校衛生服務、非法行醫和非法采供血信息報告，食品安全、非法行醫、非法采供血和傳染病疫情監督協管等信息報告率達到100%。基層醫療機構開展衛生監督協管服務的比例達到100%。

　　(十一)中醫藥健康管理。進一步發揮中醫藥在基本公共衛生服務中的作用，開展老年人中醫體質辨識和兒童中醫調養服務。按照《中醫藥健康管理服務規范》工作要求，各級基層醫療機構為轄區35%的65歲及以上老年人開展中醫體質辨識服務，為轄區35%的0

　　3歲兒童開展中醫調養服務，并將工作記錄存檔與居民健康檔案中。

　　三、經費籌集與使用

　　㈠經費籌集標準。20xx年各級財政基本公共衛生服務人均補助標準為40元，其中中央、自治區財政按人均 37 元標準補助，當地財政按人均 3 元標準補助。

　　㈡經費使用范圍。基本公共衛生服務經費主要用于基層醫療衛生機構開展基本公共衛生服務所需費用，包括從事基本公共衛生服務等人力成本支出、醫療耗材、健康教育印刷資料、宣傳、重點人群隨訪、教育培訓以及開展基本公共衛生服務必需的其它開支，項目經費管理嚴格執行《關于印發新疆維吾爾自治區基本公共衛生服務專項資金管理暫行辦法的通知》(新衛規財發〔20xx〕34號)，做到專款專用，合理使用。

　　㈢經費補助方式。各單位要根據年度轄區內行政區域內服務人口數、提供基本公共衛生服務項目的數量、服務質量及人均經費標準，合理確定每項公共衛生服務的補助標準，并依據各基層醫療衛生機構服務數量和質量綜合考核結果，實行按季度核發的管理原則，確保基本公共衛生服務項目補助經費科學使用。

　　四、工作職責

　　㈠衛生行政部門職責 衛生行政部門是組織實施基本公共衛生服務項目的責任主體，會同財政部門制定具體工作計劃，明確年度基本公共衛生服務任務，提出具體措施和要求，將任務逐一分解到各基層醫療衛生單位，并簽訂基本公共衛生服務目標責任書，并組織實施和考核。縣衛生行政部門每季度考核一次，督促基層醫療衛生機構按照《國家基本公共衛生服務規范(20xx 年版)》要求，切實落實其他公共衛生服務工作。

　　㈡專業公共衛生機構職責 疾病預防控制中心、婦幼保健院(站)、衛生監督所等各級專業公共衛生機構根據各自職責和業務范圍負責對實施基本公共衛生服務的城鄉基層醫療衛生機構定期進行業務指導、技術支持和人員培訓。建立分工明確、功能互補、信息互通、資源共享的工作機制，實現防治結合。

　　㈢基層醫療衛生機構職責 基本公共衛生服務項目由社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院和村衛生室等基層醫療衛生機構承擔。

　　㈣社區衛生服務中心(站)、鄉鎮衛生院是承擔轄區基本公共衛生服務的主體。將任務明確到具體崗位，責任到人，免費為全體居民提供基本公共衛生服務。按各自職責分工與轄區內社區衛生服務站、村衛生室簽訂基本公共衛生服務目標責任書，并指導其完成基本公共衛生服務任務。

　　㈤基層醫療衛生機構要建立健全相關工作制度。制定崗位規范，細化考核內容，將人員收入與工作績效掛鉤，提高基本公共衛生服務質量和效率，每年根據要求及工作實際制訂具體實施計劃，明確階段性重點工作，確保項目順利推進。

　　五、加強組織領導

　　為進一步加強基本公共衛生服務項目實施工作,各項目執行單位要成立基本公共衛生服務項目實施工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在公共衛生科，承擔具體事務性工作;公共衛生科負責基本公共衛生服務項目的落實。各相關單位要以分工協作，齊抓共管的原則，明確分工，落實職責，確保基本公共衛生服務工作取得實效。

　　六、建立績效考核制度

　　㈠各縣單位要建立健全基本公共衛生服務項目考核制度，定期組織檢查督導。婦幼保健、疾病預防控制、衛生監督等各級專業公共衛生機構要切實履行對基層醫療衛生機構提供基本公共衛生服務的指導，以加強質量控制，強化質量管理，確保服務數量得到落實，服務質量得到保證。

　　㈡建立考核制度 各項目執行單位要按照《關于印發新疆維吾爾自治區社區衛生服務工作績效考核實施方案的通知》(博州衛發〔20xx〕195號)和《博州衛生局關于印發實施基本公共衛生服務項目績效考核實施意見(暫行)的通知》(博州衛發〔20xx〕85號)，《精河縣關于印發實施基本公共衛生服務項目績效考核實施意見(暫行)的通知》(精衛發〔20xx〕53號)，結合實際，制定適宜的基本公共衛生項目考核評估標準。重點考核項目實施單位履行公共衛生服務職能、提供公共衛生服務的數量和質量、社會滿意度等情況。采取計量考核方式，按服務工作質量和數量核定補償，綜合考評，根據考評結果核定經費。

　　㈢考核結果的利用 考核結果要與項目實施單位年度考核掛鉤，與項目實施單位主要負責人任用依據掛鉤，同時作為相關工作人員獎懲及核定績效工資的依據。基本公共衛生服務項目考核成績占社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院單位年度考核總成績的 60%，與評先評優掛鉤，基本公共衛生服務年度考核未完成任務指標的，對單位主要負責人進行通報，考核結果應向社會公示，將政府考核與社會監督結合起來。

　　七、開展技術培訓

　　大力培養公共衛生技術人才和管理人才。在全科醫師、社區護士和農村衛生人員培訓中強化公共衛生知識和技能，提高公共衛生服務能力。社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院對轄區內包括村醫在內的所有醫務人員進行全員培訓，以全面提高基層衛生技術人員綜合服務能力，確保基本公共衛生服務質量。同時，加強以健康檔案為基礎的信息系統建設，提高公共衛生服務工作效率和管理能力。