關于加強特困群眾保障實施方案
為應對當前嚴峻的經濟形勢，進一步加大對特困群眾的民生保障力度，根據市委、市政府部署，在保障各項民生工程資金的基礎上，實施2011年“就業、就醫、就學”春風行動計劃。特制定方案如下：
一、進一步做好就業工作
充分發揮失業保險基金保生活、保崗位、促就業的基本功能，扎實推進“穩定一批崗位、新增一批崗位、購買一批崗位（公益性崗位補貼）”，鼓勵規模以上工業企業擴大就業容量、穩定員工隊伍，重點解決城鎮下崗失業人員及失地農民的就業，確保全市就業形勢穩定。
(一)穩定一批崗位。對同時符合下述條件的現有規模以上工業企業一次性給予一定數額的穩定就業崗位補貼。
1、受當前金融危機影響，生產經營發生困難，但符合國家產業政策且恢復有望的；
2、已采取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等措施穩定就業崗位且沒有批量裁員的；
3、已依法參加社會保險并按規定履行繳費義務的；
4、用工規模在50人以上的。
具體補助標準為：對用工規模在50-100人的企業，一次性補助1萬元；對用工規模在100-200人的企業，一次性補助1.5萬元；對用工規模在200人以上的企業，一次性補助2萬元。
符合條件的企業向所在地就業辦提出書面申請，并提供企業財務報表（2011年度、2011年9月起至申報上月）、不裁員承諾書、穩定就業崗位已采取的具體措施及穩定就業崗位數量、人員花名冊后，由所在地就業辦組織勞動保障、財政、經委等部門共同審核批準發放。
（二）新增一批崗位。對同時符合下述條件的現有規模以上工業企業一次性給予一定數額的新增就業崗位補貼。
1、企業努力擴大生產經營增加就業崗位；
2、已依法參加社會保險并按規定履行繳費義務的；
3、新增就業崗位安置人員的勞動合同必須一年及一年以上。
具體補助標準為：當年新增勞動用工并簽訂一年及一年以上勞動合同的，每人每月補助100元。
符合條件的企業向所在地就業辦提出書面申請，并提供勞動用工登記證、2011年新增就業崗位人員花名冊，附勞動合同和社會保險參保繳費情況和相關憑證后，由所在地就業辦組織勞動保障、財政、經委等部門相關工作人員共同審核批準發放。
（三）購買一批崗位。市、區縣兩級政府安排購買公益性崗位1000個，重點解決城鎮“4050”等就業困難人員就業。通過下達指標、一次性給予公益性崗位補貼的方式，將任務分解到市直有關部門及區縣，確保通過購買公益性崗位新增就業困難人員1000人實現就業。
享受該項政策的對象必須同時符合三個條件：
1、用人單位用于安置就業困難人員的崗位是當年新增的；
2、新增就業崗位安置人員的勞動合同必須一年及一年以上；
3、用人單位依法參加社會保險并按規定履行繳費義務。
具體補助標準為當地最低工資標準的30%，市直（含黃山風景區）及屯溪區150元/人月；其他區縣級補助126元/人月。其中：20%從各級再就業資金中列支，10%由各級財政安排。用人單位向所在地就業辦提出書面申請，并提供勞動用工登記證、2011年新增就業崗位安置就業困難人員花名冊，附勞動合同和社會保險參保繳費情況和相關憑證后，由所在地就業辦組織勞動保障、財政等部門相關工作人員共同審核批準發放。
（四）經費來源：穩定就業崗位、新增就業崗位補助所需資金由失業保險基金結余中列支，區縣不足的，市里給予補助。
（五）工作落實：該項工作由市就業辦牽頭，勞動保障、財政、經委等部門指定專人，在接到企業申請之后10個工作日內辦結。各地也要建立相應的工作組織，具體負責該項工作。