縣“環(huán)境建設提升年”活動實施方案
為貫徹落實“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動的要求，進一步提升我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設水平，加快推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設，縣紀委決定，在全縣開展“環(huán)境建設提升年”活動，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、指導思想
緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為目標，以更新觀念、轉變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，以企業(yè)和群眾的滿意為導向，全面加強機關效能建設，改進工作作風，努力打造良好的經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。
二、基本目標
�。ㄒ唬┓⻊諔B(tài)度進一步好轉。做到認真制定和落實便民措施，堅持首問負責制、一次告知制和服務承諾制等制度，無“四難”（門難進、臉難看、話難聽、事難辦）、“三亂”（亂收費、亂攤派、亂罰款）現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要、報”等不廉潔行為。
（二）工作效率進一步提高。做到崗位責任明確，辦 事程序簡潔，限時辦結制度落實，辦事快捷準確，無互相推諉扯皮、工作拖拉積壓現(xiàn)象。
（三）行政行為進一步規(guī)范。堅持依法行政，依規(guī)辦事，做到認真貫徹《中華人民共和國行政許可法》等各項法律制度，實行管理規(guī)范化和標準化，無“慢作為、不作為、亂作為”現(xiàn)象。做到堅決執(zhí)行上級的指示、命令和決定，令行禁止、政令暢通，部門之間互相協(xié)調(diào)配合，無“有令不行、有禁不止”和“中梗阻”現(xiàn)象。
三、主要工作措施
�。ㄒ唬┙∪楅L效機制
1、健全行政執(zhí)法責任制。一是明確執(zhí)法主體。各級各部門單位要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，合理設置機構，理順分工，創(chuàng)新行政管理體制，定期向社會公告行政執(zhí)法主體，不斷完善行政執(zhí)法人員資格制度。在法定職權范圍內(nèi)行使執(zhí)法權力，不準委托不符合法定條件的組織行使行政執(zhí)法權。二是分解執(zhí)法職權。將職權分解到具體執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位，再由執(zhí)法崗位分解到執(zhí)法人員，統(tǒng)一工作標準和程序，并采用流程圖與文字說明相結合的方式予以公布。此項工作各級各部門單位要在5月15日之前完成。三是強化保障措施。各級各部門單位要嚴格履行各自的服務承諾，查找不足，加以改進。同時要建立評議考核機制，在“環(huán)境建設提升年”活動結束之前制定評議考核辦法，明確評議考核標準，并將行政執(zhí)法情況納入年度綜合考核內(nèi)容。強化責任追究，制定嚴格的行政執(zhí)法過錯責任追究辦法。
2、健全行政事業(yè)性收費和行政處罰責任制。各級各部門單位要繼續(xù)清理、壓減各類行政事業(yè)性收費、壟斷行業(yè)的經(jīng)營服務性收費和各類基金項目、標準，對保留項目要進行精簡、歸并。各級各部門單位要在7月1日之前完成各自收費項目的清理，清理結果報“環(huán)境建設提升年”活動領導小組辦公室。實行行政事業(yè)性收費公示制度，縣物價部門要編制統(tǒng)一的收費目錄，對重要行政事業(yè)性收費項目的增加或收費標準的調(diào)整，要實行聽證制度。各級行政執(zhí)法部門依據(jù)有關法規(guī)，圍繞本機關行政收費、行政許可、行政審批、行政罰款等職能中涉及的自由裁量權，對其行使條件、運用范圍、裁決幅度進行細化分解，明確執(zhí)法權限，制定行政執(zhí)法自由裁量權的指導性標準和實施辦法，要在7月1日之前完成此項工作。在工作中要深入推進以執(zhí)法時限標準、執(zhí)罰金額標準、辦案時限標準和執(zhí)法程序標準為主要內(nèi)容的執(zhí)法標準化建設，切實解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法的問題。嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定。對行政事業(yè)性收費、罰款不得截留、坐支和挪用，嚴格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離、票款分離，嚴禁對下級下達收費、罰款指標，收費、罰款不得與干部職工工資、獎金、福利及業(yè)績掛鉤。