質監局為全國質檢系統先進單位事跡材料

　　實行省直管五年來，廣元質監局堅持以人為本、以章治局、嚴謹高效、求實創新，努力踐行“三個代表”重要思想，主動融入全市經濟建設主戰場，充分發揮質量興市、打假治劣主力軍作用，為促進地方經濟發展做出了突出貢獻，實現了質監事業的長足進步和系統面貌的根本性變化。2019年以來，廣元質監局連續三年同時被省局和市委、市政府評為“綜合目標管理先進單位”，2019年被四川省委命名為“三個代表重要思想學習教育先進集體”，2019年被廣元市委命名為“員實踐三個代表示范單位”。

　　──抓普法宣傳，提高全民質量法制意識。五年多來，廣元質監局有計劃、有重點、分層次地開展質量管理知識和法律法規培訓教育，先后培訓企業經營者和質量管理人員3萬多人次。2019年起市局分別在廣元日報、廣元電視臺、廣元人民廣播電臺常年定期開辦了“質監熱線”、“質監時空”、“質監季風”、“關注質量”等緊貼百姓生活、形式和內容豐富多彩的質監法制宣傳欄目。2019年6月，市局建起了廣元質，目前已進行了四次改版。每年“3.15”、 “質量月”、“12.4”法制宣傳日和質監法律法規頒布紀念日，我們都要在市、縣(區)城鎮及部分重要鄉鎮集中開展一系列富有特色的大型普法宣傳教育活動，今年9月3日舉辦的“質監之歌”大型直播文藝晚會，通過電視、網站、廣播收聽收看晚會的人數達50多萬人。市局近五年用于普法宣傳教育的資金近200萬元，平均每年達40多萬元。一個覆蓋市縣城鄉、聲像圖文并茂、全方位、立體化、社會化、特色化、經常化的廣元質監普法宣傳教育網絡如今已初具規模，并日臻發展完善。

　　──抓“質量興市”，形成全社會抓質量工作的合力。市、縣(區)政府都成立了質量工作領導小組、打假工作領導小組和農業標準化工作領導小組，每年定期召開質量工作會議，層層落實各級政府和重點企業質量工作責任制。去年市政府出臺了《廣元市〈質量振興綱要〉實施辦法》，在7個縣、區全面開展了“質量興縣(區)活動。市委、市政府把推廣農業標準化作為“質量興市”和農村經濟發展的重頭戲，制定并認真實施了2019-2019年農業標準體系建設綱要，市、縣、鄉鎮、村社齊動員，層層建機構、定任務、出資金，相關部門齊抓共建，農民群眾全員參與，全市農業標準化建設已形成“大合唱”，先后制修訂各類地方種養業標準300多個，今年又啟動了54個地方種養業標準的制定工作，實施了3個國家級、15個省級、11個市級、10個縣級農業標準化示范項目，其中國家級、省級示范項目面積達72.85萬畝，建設省級無公害農產品基地27個76萬畝，共有7種農產品已正式獲準使用“無公害農產品”標志證書，“蒼溪紅陽獼猴桃”、“青川”被確定為國家原產地域保護產品。

　　──抓技術基礎，提高企業質量管理水平。早在2019年，廣元質監局就組織對全市生產企業進行了普查，建立并逐步完善了企業質量管理檔案。在此基礎上，充分發揮職能和技術優勢，分類指導、督促、幫扶企業建立健全質量保證、計量檢測和標準化體系。全市生產企業產品出廠檢驗率由1999年的68%提高到現在的90%，98%以上的生產企業實現了按標準組織生產，有21家企業按國際標準和國外先進標準組織生產，有15家企業通過了ISO9000認證，有42家企業取得了計量保證能力確認證書。近三年全市產品質量穩定提高率一直保持在92%以上，產品質量合格品率保持在78.8%以上，產品質量等級品率達74%以上。2019年，5個“四川名牌產品”、2個“四川免檢產品”的產值占全市國民生產總值和工業總產值的比重分別達13%和30%。

　　──抓監督管理，構建市場質量準入機制。一方面嚴格落實生產許可和強制認證等制度，嚴把產品質量市場準入關;一方面充分運用監督抽查措施，實行質量監督重點產品目錄制度、監督抽查結果公告制度、對不合格企業黃牌警告制度、退出市場制度等，加大質量后處理工作力度，不斷增強了產品質量監督工作的有效性。把事關生命財產安全的食品和特種設備始終作為監管的重點，著力構建質量安全防線。食品質量方面，全市已有69家五類食品生產企業獲得了“QS”認證，已有4家新十類食品生產企業通過了“QS”認證審查;今年8月以來，組織對全市四縣三區268個鄉鎮1078家食品生產加工企業保障質量必備條件和衛生許可證情況進行了普查，對300多個批次的食品進行了監督抽查，實行了食品生產企業轄區監管責任制和定期巡查制度，目前正在分類制定和落實食品質量安全專項整治措施。特種設備方面，按時按質完成特種設備普查和氣瓶普查整治任務，普查工作受到省局肯定和表彰;不斷完善安全監察網絡和信息化網絡，初步建立起了特種設備動態監管機制;特種設備使用登記率、安全技術檔案建立率、定期檢驗率、作業人員持證上崗率、事故隱患整治率基本達到100%，近五年全市沒有發生一起重大以上安全事故，去年創造了事故率為0的好記錄。

　　──抓打假治劣，整頓和規范市場經濟秩序。針對近年來制假售假違法犯罪活動出現的新情況、新特點，廣元質監局采取三種形式，逐步構筑和完善了源頭打假防線。一是針對城區市場以往假冒偽劣長期泛濫、質監監管乏力的實際，于2019年在廣元最大的批發市場——城南商品批發市場設立了“質量監督管理處”，并逐步將城區其他重點市場納入 “質量監督管理處”的監管范圍，做到了質監工作“六不出市場”，即咨詢服務、投訴處理、產品真假鑒別、業務管理、技術法規培訓和案件查處不出市場。二是針對近年來制假售假違法行為從城鎮向城鄉結合部特別是偏遠農村大量轉移的實際，從2019年開始，先后在8個地處城鄉結合部或偏遠農村、區域性制假售假問題較為嚴重的鄉鎮、開發區設立了質量監督管理所，把質監綜合管理和執法打假工作延伸到了村社和農戶。三是去年5月以后，在全市質監系統全面實行了轄區打假責任制，形成了一個以縣區為基礎、以鄉鎮等社區為單位、以行政執法人員為主體、覆蓋全市城鄉、橫向到邊、縱向到底的區域打假責任制網絡。今年我們又對稽查執法力量進行了調整充實，新組建了計量巡查大隊和特種設備安全檢察執法大隊，建立完善了打假巡查制度、聘請打假聯絡員制度、舉報獎勵制度、協作打假制度和建立“黑名單”制度。全市系統五年共立案查辦各類違法案件6000多起，查處違法商品貨值上億元，端掉制假售假窩點200多個。

　　——抓自身建設，塑造良好質監形象。首先是抓好班子建設。在市、縣(區)局深入持久地開展了創“四好”活動，市局班子團結有力，2019年以來連續三年同時被省局和市委授予“四好領導集體”稱號。二是嚴格隊伍的教育培訓。深入開展了創建學習型機關、建設黨員先鋒工程、做“人民滿意的質監衛士”和創市級“文明行業”活動;職工日常政治、法律和業務學習形成制度，常抓不懈;對全體執法人員集中進行了封閉式的軍事訓練，在全市系統每年都要集中開展有針對性的作風教育和紀律整頓;制定并認真落實了《全市質監系統干部職工教育十五規劃》和分年實施計劃，近三年全市系統先后有300余人次外出參加各級各類崗位業務培訓，有81人正在參加大專以上函授學習，到2019年全市系統45歲以下的在職干部職工將全部達到專科以上文化程度并取得相應的專業技術職稱。三是建立完善科學的管理機制。對業務工作、黨組織建設和隊伍建設，全面實行了量化細化的目標管理;建立并逗硬落實了一套涵蓋質監工作各個方面、各個環節較為科學的管理制度和工作規范;深化技術機構改革，撤消了區級技術機構和縣級質檢機構，優化了檢驗檢測資源的配置;在事業單位全面實行了工作人員聘用制，在市局和縣(區)局機關全面推行了中層干部競爭上崗制，對市局、縣(區)局“一把手”和班子成員實行了年度黨風廉政評議和測評制度，對全體質監工作人員實行了年度民主評議和末位待崗、末位通報制度;聘請行風監督員，公開政務事務，開門整頓行風，市局連續三年被評為市級“行風建設先進單位”。四是努力創建舒心的工作環境。市局100套商住樓去年年初交付職工，辦公檢測綜合大樓今年8月投入使用，蒼溪局去年搬入新樓辦公，劍閣局新辦公檢測樓建設已進入掃尾工程。市局先后建起辦公自動化局域網、質監信息商業網站，專線接入了電線寬帶和黨政網內網，新辦公大樓的計算機網絡也已正式投入運行。檢驗檢測技術裝備、行政執法辦案條件和干部職工福利待遇近年來都有了明顯改善。全市系統現有固定資產3030萬元、辦公檢測用房13502平方米、汽車30輛、微機70臺，職工年收入達1.5萬元，分別是1999年的6.7倍、2.6倍、2.7倍、8.8倍和1.5倍。市局建成了“省級衛生單位”、“市級文明單位”，7個縣(區)局全部建成了縣級以上文明單位，今年全市系統將建成市級文明行業。