土地信訪先進(jìn)工作者事跡材料
一個(gè)普通的共產(chǎn)黨員，十八年如一日，兢兢業(yè)業(yè)，無(wú)私奉獻(xiàn)，辛勤耕耘在土地信訪工作戰(zhàn)線上，連年被評(píng)為"土地信訪工作先進(jìn)個(gè)人"。他就是國(guó)土資源局信訪辦的趙常祿同志。
依法行政 樹(shù)公仆形象
趙常祿同志主持國(guó)土資源局信訪工作后，致力于保持信訪大局穩(wěn)定、優(yōu)化信訪工作機(jī)制、提高信訪工作效率，把信訪案件納入法制化管理，堅(jiān)持基本國(guó)策和各項(xiàng)法律及規(guī)章，創(chuàng)造性的運(yùn)用先行調(diào)解和調(diào)解貫徹始終的原則，依法行政，在廣大群眾中樹(shù)立了良好形象。
"法律面前人人平等，實(shí)事求是，秉公辦案，不循私情"是他一貫遵循的辦案原則。凡來(lái)訪者，聽(tīng)取并采納他們有理、有據(jù)、合法的意見(jiàn)，說(shuō)服他們放棄無(wú)理要求。不論是朋友還是親戚，是官還是民，他都一樣看待。
在處理"番田鎮(zhèn)蔡風(fēng)奎與蔡風(fēng)超土地使用權(quán)爭(zhēng)議"一案時(shí)，蔡風(fēng)奎找到時(shí)任工會(huì)主席，而且是他本家侄的趙學(xué)溫同志為自己說(shuō)情。經(jīng)過(guò)幾次交鋒，趙學(xué)溫不僅沒(méi)有說(shuō)服他，反而被他所說(shuō)服，最終支持他做出的正確處理決定。事后，趙學(xué)溫同志說(shuō)：長(zhǎng)祿同志，堅(jiān)持原則，剛正不阿，秉公辦案，是我輩學(xué)習(xí)的榜樣。
在本局負(fù)責(zé)公費(fèi)醫(yī)療的同志與其鄰居的土地權(quán)屬爭(zhēng)議中，不怕得罪同事，沖破種種障礙，根據(jù)土地利用狀況的確權(quán)原則，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，堅(jiān)持依法處理，得到群眾的贊譽(yù)和信任：有土地糾紛，就找趙常祿。
為堅(jiān)持原則，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，他忍受著來(lái)自各方面的人身攻擊，他曾被楊磊鎮(zhèn)樹(shù)樓村崔朝良上告到縣委書(shū)記白富海那里;招賢鄉(xiāng)吉城村王春花曾指著鼻子謾罵他于機(jī)關(guān)大院內(nèi);黃莊鎮(zhèn)西高召村段有安曾將他尾追、堵截于……面對(duì)諸如此類的情況，他忍辱負(fù)重，"要真理不要面子"，苦口婆心地向當(dāng)事人講解有關(guān)法律和規(guī)章，始終做到有理、有據(jù)、有節(jié)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的形象。
銳意革新 開(kāi)上訴先河
穩(wěn)定壓倒一切。為做好信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，控制越級(jí)上訪，最大限度地降低上訪量。趙常祿率國(guó)土資源局信訪辦全體成員一改過(guò)去"坐機(jī)關(guān)、等舉報(bào)"的被動(dòng)，主動(dòng)出擊，實(shí)行分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期下訪，排查不穩(wěn)定因素，協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)處初信訪案件，督促和直接參與查辦上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)的案件，力求將所有案件在基層得到解決。
去年上半年，他下訪查處、消化于基層的初信訪案件達(dá)6起。
人民的利益高于一切。在過(guò)去，行政機(jī)關(guān)處理決定被撤消后，只知重新處理，不知上訴。他想：如果我們的正確決定一直被撤消而不被認(rèn)可，怎么才能保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益呢?經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，大膽實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)了行政機(jī)關(guān)處理決定被人民法院撤消后上訴的先例。
1999年，南張羌鎮(zhèn)朱溝村張子法與張子儉宅基地發(fā)生邊界爭(zhēng)議。張子法申請(qǐng)國(guó)土資源局處理，趙常祿按照雙方土地利用現(xiàn)狀，參照《確權(quán)若干規(guī)定》第56條作出處理決定，為雙方明確邊界。張子儉不服，訴至法院。法院以〔1999〕溫行初字第17號(hào)判決書(shū)第二次撤消了政府決定。趙常祿再次實(shí)地調(diào)查、走訪群眾、調(diào)閱卷宗、核對(duì)證據(jù)，認(rèn)定自己所做的處理決定是適當(dāng)?shù)摹⒄_的。他經(jīng)過(guò)慎重思慮，決定打破常規(guī)，上訴市中院。市中院經(jīng)過(guò)審理，以〔1999〕焦行終字第55號(hào)行政判決書(shū)撤消了**人民法院〔1999〕溫行初字第17號(hào)判決，維持國(guó)土資源局代表政府做出的處理決定。終審判決下達(dá)后，在行政機(jī)關(guān)反響強(qiáng)烈，大家認(rèn)為：趙常祿此舉為行政機(jī)關(guān)依法維護(hù)自己的合法權(quán)力淌開(kāi)了一條路，具有重大意義。
四年來(lái)，趙常祿嚴(yán)把行政訴訟關(guān)，使人民法院維持國(guó)土資源局的正確處理決定達(dá)7次。
鉆研業(yè)務(wù) 著理論篇章
在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，他對(duì)信訪事業(yè)執(zhí)著追求。一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)信訪工作的各項(xiàng)方針、政策，努力掌握信訪工作所需的業(yè)務(wù)知識(shí)和基本技能，用正確的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。另一方面，注重作筆記、寫(xiě)心得，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成自己的看法、觀點(diǎn)、思想。
XX年，他主筆的《涉法信訪案件的處理--我們是如何依法調(diào)處土地爭(zhēng)議的》一文，詳細(xì)闡述了處理"涉法信訪案件"的六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)(立案關(guān)、調(diào)查取證關(guān)、土地爭(zhēng)議案件裁定關(guān)、法律文書(shū)制作關(guān)、法律文書(shū)送達(dá)關(guān)、行政復(fù)議訴訟關(guān))和應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則，規(guī)范了辦案程序，完善了辦案方式、方法和工作要求，使國(guó)土資源權(quán)屬爭(zhēng)議處理有章可循，為快速、有序、依法結(jié)案奠定基礎(chǔ)。
XX年，以創(chuàng)建省級(jí)文明信訪接待室為契機(jī)，促進(jìn)信訪工作上檔升級(jí)，堅(jiān)持兩手抓，使大量初信訪案件消化在基層，越級(jí)上訪量大幅度降低。他及時(shí)總結(jié)，撰寫(xiě)《我找到了控制上訪量的基本方法》，受到省、市國(guó)土資源信訪領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。(本文來(lái)自于范-文-先-生-網(wǎng))值得一提的是，他巧妙地運(yùn)用此方法，不動(dòng)聲色地化解了"鄭莊村在1983年黃河漲水塌坑時(shí)因鄭莊村搬遷無(wú)償占用其土地40畝，要求歸還集體土地的使用權(quán)"重大集體上訪案件。
鏖戰(zhàn)病魔 做時(shí)代楷模
多年來(lái)，他始終遵循"無(wú)私奉獻(xiàn)"的做人原則，即便是患重病的時(shí)候，還堅(jiān)守工作崗位，急群眾之憂，想群眾之憂，解群眾之困。
XX年9月5日，他正發(fā)著高燒，有群眾舉報(bào)"新建徐呂學(xué)校占用農(nóng)民承包地4畝未落實(shí)調(diào)地方案"。為避免發(fā)生集體上訪和越級(jí)上訪，他強(qiáng)打精神，支撐虛弱的身體多次到鄉(xiāng)、村、組、學(xué)校調(diào)查情況。9月11日，當(dāng)他會(huì)同林召鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、土地所長(zhǎng)等鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)把調(diào)地方案落實(shí)后，群眾歡聲一片。然而，趙常祿同志卻倒下了。
當(dāng)天下午，縣醫(yī)院的檢查結(jié)果猶如晴天霹靂--"急性淋巴細(xì)胞白血病"。
危難之時(shí)方顯英雄本色。趙常祿沒(méi)有被病魔嚇倒，他堅(jiān)信毅力和科學(xué)是戰(zhàn)勝疾病的根本，在治療過(guò)程中始終保持樂(lè)觀的情緒和良好的心態(tài)。并且苦鉆中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合治療防止發(fā)燒(感染)的藥方和辦法，大膽給自己開(kāi)處方，在自己家里治愈了四次發(fā)燒(感染)，其中一次持續(xù)十天高燒40℃以上。病友們說(shuō)他"簡(jiǎn)直是拿自己的生命開(kāi)玩笑"，鄭大一附院血液科孫慧主任連連稱奇，贊嘆不已。
他始終堅(jiān)信，戰(zhàn)勝病魔、恢復(fù)健康、重返崗位。在治療之余，他做到兩堅(jiān)持、兩見(jiàn)面，即：能走得動(dòng)時(shí)就堅(jiān)持走到信訪辦接待群眾，與群眾見(jiàn)面;大腦清醒時(shí)就堅(jiān)持繼續(xù)指導(dǎo)和辦理案件，與案件見(jiàn)面。自患病至今，他接待上訪群眾15人次，參與處理遺留案件2起，指導(dǎo)信訪辦其他同志辦理疑難案件4起。并著手整理《國(guó)土資源權(quán)屬爭(zhēng)議行政處理案例分析》，以供今后處理案件時(shí)參考。
同志們勸他保重身體，注意休息，他笑了笑，說(shuō)："人生能有幾回搏，老馬奮蹄自揚(yáng)鞭。"