創(chuàng)先爭優(yōu)先進集體材料

　　市司法局立足“爭當特區(qū)司法行政建設(shè)排頭兵”的發(fā)展理念，緊緊抓住新一輪大開發(fā)、大發(fā)展的難得歷史機遇，以思想大解放推進新發(fā)展，以作風大轉(zhuǎn)變實現(xiàn)新作為，以全局大動員開創(chuàng)新局面，在全國最大特區(qū)塑造了新形象，贏得了新地位，取得了新成績。近年來，市局被評為“全國司法行政系統(tǒng)先進集體”，市被授予“全國法制宣傳教育先進城市”。市法律援助中心連續(xù)兩屆被評為“全國法律援助工作先進單位”。局長等3人分別被評為全國人民調(diào)解工作先進個人、全國模范司法所長、全國第三屆法律援助工作先進個人;有6個單位受到全國性先進表彰9次;受到省級表彰的先進集體30個、先進個人35人;中央、省、市等多家新聞媒體網(wǎng)絡(luò)專題報道190多次。得到了司法部、省、市等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和人民群眾的廣泛贊譽。

　　一、破解一道難題，激活司法行政管理機制

　　(一)創(chuàng)新司法行政管理體制機制。為改變過去那種行政職務(wù)低一等，管人管事相脫節(jié)，司法行政工作推進難的被動局面，該市積極爭取黨委政府和組織人事編制管理部門支持，推行司法所副科級建制、由區(qū)司法局直接管理的新體制，進一步明確了司法所人員編制構(gòu)成，全部配齊了全市41個鎮(zhèn)(街道)司法所工作人員;在全市建立了任免司法所長必須征詢區(qū)司法局意見、任免區(qū)司法局長必須征詢市司法局意見的領(lǐng)導(dǎo)干部任免新機制;在全市將在編在崗的司法所工作人員全部由行業(yè)服換著警服，激發(fā)了司法行政系統(tǒng)內(nèi)在活力，為司法行政建設(shè)提供了組織保障，使司法行政的管理體制更加順暢。

　　(二)構(gòu)建“兩所一院一中心”調(diào)解新格局。在全省率先整合基層行政資源，在各鎮(zhèn)(街道)成立了由鎮(zhèn)街道黨委(工委)副書記任主任，鎮(zhèn)街道綜治維穩(wěn)辦主任、司法所所長、國土所所長、公安派出所1名副所長任副主任，并配備4名工作人員和1名國土所的工作人員組成的鎮(zhèn)(街)矛盾糾紛排查調(diào)處中心。與市公安局、市檢察院聯(lián)合，分別在全省率先建立了“輕傷害刑事案件和情節(jié)較輕治安案件委托人民調(diào)解”、“在辦理可適用刑事和解案件引入人民調(diào)解”新機制，形成了“兩所一院一中心”聯(lián)動調(diào)解新格局。

　　(三)創(chuàng)立了排查調(diào)處無縫體系和快速調(diào)處機制。為在第一時間掌握矛盾糾紛信息，構(gòu)筑矛盾糾紛排查調(diào)處“無縫”體系，在村(居)委會干部隊伍，征地拆遷、重點建設(shè)項目等矛盾多發(fā)地域，聯(lián)防隊員、出租車司機、店鋪等敏感行業(yè)，律師、公證等法律服務(wù)隊伍中，廣泛培養(yǎng)發(fā)展調(diào)解信息員，建立縱網(wǎng)、橫網(wǎng)、群網(wǎng)、流動網(wǎng)“四張搜集矛盾糾紛信息網(wǎng)”，使調(diào)解信息的觸角延伸到社會各角落。整合內(nèi)部資源，建立了第一時間掌握不穩(wěn)定信息、第一時間開展法制宣傳、第一時間化解矛盾糾紛、第一時間提供法律服務(wù)、第一時間教育轉(zhuǎn)化違法犯罪人員的“五個第一時間”聯(lián)動調(diào)處機制，為快速調(diào)處矛盾糾紛提供了制度保障。

　　二、筑牢一道防線，有效維護社會穩(wěn)定和諧

　　(一)防控與調(diào)處結(jié)合，有力鈍化社會矛盾糾紛。為減少多發(fā)性輕傷害類案件的社會危害度，專門組織全市司法所、派出所“兩所”聯(lián)席座談會，研討有效調(diào)處方法，鞏固“兩所”聯(lián)動調(diào)解機制，成功調(diào)解委托案件35宗，成功率96%，受到了群眾普遍歡迎，經(jīng)驗被全省推廣。以各鎮(zhèn)街矛盾糾紛排查調(diào)處中心為平臺，按照“哪里有矛盾糾紛，人民調(diào)解就出現(xiàn)在哪里”的原則，分別以“我為和諧做貢獻”、“司法行政大動員，化解糾紛迎大典”為主題，開展農(nóng)村治安突出問題專項整治、矛盾糾紛大排查大治理大調(diào)處專項活動等，采取提前介入、積極防控、有效調(diào)處等方式，努力將矛盾糾紛化解在基層。同時將法制宣傳、法律援助融入人民調(diào)解中，強化預(yù)防、化解、教育“三大功能”，最大限度鈍化社會矛盾。自2011年來，開展排查1204次，排查出矛盾糾紛6260宗，成功調(diào)處6134宗，成功率97%;防止群體性事件90多起，涉及6300多人次;防止民轉(zhuǎn)刑等傷害類案件10宗，涉及11人。

　　(二)幫教與幫扶結(jié)合，有效控制重新違法犯罪率。深化社區(qū)矯正工作試點成果，加強基層監(jiān)外執(zhí)行工作的組織指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，完善分類矯正、個案矯正、心理矯正、勞動矯正措施，開展社區(qū)服刑人員的監(jiān)管、教育和考核，建立了白龍社區(qū)服刑人員教育基地，組織社區(qū)服刑人員參加法制教育、思想教育和公益勞動，嚴格執(zhí)行和落實寬嚴相濟的刑事司法政策。實施幫教安置規(guī)范化建設(shè)，深入推進和落實及時造冊建檔、及時家訪、及時簽訂幫教責任書、及時進行法制教育、及時制定和落實幫教措施“五個及時”工作機制，通過及時指派幫教人員、實施群幫群教等措施，最大限度減少重新犯罪率。自2011年來，累計接收監(jiān)外服刑人員707名，解除矯正順利回歸社會264名。共銜接刑釋解教人員1537人，落實幫教1482人，幫教率96%，安置919人，安置率60%。成功舉行了中國與芬蘭共和國監(jiān)獄管理與社區(qū)矯正工作研討會，受到了國內(nèi)外與會者的贊譽。