關(guān)于要求將農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)的建議
新農(nóng)村建設(shè)及“三農(nóng)”工作歷來引起黨中央、國務(wù)院高度重視。我縣有10鎮(zhèn)12鄉(xiāng)1管理區(qū)，政府每年對(duì)10個(gè)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃和投入預(yù)算，而對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和投入不足。現(xiàn)12個(gè)鄉(xiāng)所在集鎮(zhèn)均已建成略成規(guī)模的農(nóng)村小城鎮(zhèn)，但每個(gè)鄉(xiāng)的農(nóng)村小城鎮(zhèn)都沒有建設(shè)規(guī)劃，公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，公共服務(wù)、居住環(huán)境有待改善。新農(nóng)村建設(shè)就是在政府引導(dǎo)下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)要素在市場平臺(tái)上有序互動(dòng)共生，以達(dá)到兼顧城鄉(xiāng)利益，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展并達(dá)到構(gòu)建和諧社會(huì)的目的，因此各級(jí)政府及有關(guān)部門要重視對(duì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)。
為此建議：
一是農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展，需要縣級(jí)層面政策支持。
長期的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，從上而下形成了許多體制機(jī)制，在推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中會(huì)一一凸顯，其中一些單純從鄉(xiāng)級(jí)層面是無法解決的。農(nóng)村小城鎮(zhèn)公共事業(yè)的發(fā)展，以鄉(xiāng)級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為支撐，建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。積極支持農(nóng)村通鄉(xiāng)公路、電網(wǎng)改造、通訊和互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。以促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展為主線，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村拓展延伸，完善城鄉(xiāng)一體化的公共教育服務(wù)體系。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，使其適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的市場化發(fā)展，進(jìn)行集鎮(zhèn)布局規(guī)劃時(shí)，重點(diǎn)要考慮土地面域的規(guī)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)營。
二是將農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)劃為集鎮(zhèn)，xx鄉(xiāng)先行進(jìn)行試點(diǎn)。
我xx鄉(xiāng)所在的農(nóng)村小城鎮(zhèn)，現(xiàn)集鎮(zhèn)區(qū)域有2平方公里，非農(nóng)業(yè)人口達(dá)800余人，在我鄉(xiāng)建房經(jīng)商的外鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口700余人，在我鄉(xiāng)所在地固定生活經(jīng)商辦廠的總?cè)丝跒?600余人，在外投資辦企業(yè)人員眾多，打工經(jīng)濟(jì)活躍，通過政策引導(dǎo)，可吸引中小企業(yè)主回鄉(xiāng)投資辦廠；xx鄉(xiāng)有邵陽市區(qū)域內(nèi)規(guī)模最大的農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場，盛產(chǎn)生豬、花生、油菜等農(nóng)副產(chǎn)品，錳礦、煤矸石等礦產(chǎn)資源豐富；xx鄉(xiāng)為xx縣、武岡市和隆回縣三縣交界處，人員交往頻繁，是三縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的紐帶，以地域優(yōu)勢為平臺(tái)，以農(nóng)貿(mào)市場為重要載體，打造我縣新的一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長帶。因此，通過政策支持從xx鄉(xiāng)先行開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作的試點(diǎn)，具有切實(shí)的可行性。
三是要成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。
建議縣委、縣政府成立以建設(shè)局牽頭，發(fā)改委、規(guī)劃局、國土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門參與的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，制定基本實(shí)施方案，逐年逐步落實(shí)，使各級(jí)政府農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得新突破。