大學生社會實踐調查報告：關于農村網吧

　　原因分析

　　農村網吧存在的上述問題和特征，究其原因，主要有以下幾個方面。

　　1、管理上漏洞較多，造成盲點。

　　一是審批制度不健全，主管網吧的文化部門與信號輸送單位沒有形成統一的、規范的審批程序，造成網吧“先上車，再賣票”。二是網吧管理機構鞭長莫及。農村網吧隱蔽性較強，網吧業主根本不到審批單位辦理手續，我行我素。三是農村網吧地處偏僻，分散性較強，鄉鎮對網吧的管理基本處于空白的狀況，區縣（市）主管網吧部門力量薄弱，經費缺乏，無力顧及偏遠的農村地區。

　　2、宣傳力度不夠。雖然國務院《互聯網上網服務營業場所管理條例》頒布已久，但在農村很少有人知道該條例的具體內容，再加上多數群眾思想認識不足，導致查處網吧的行動得不到農民的支持，給農村網吧的治理工作帶來諸多不便。

　　3、農村網吧經營戶唯利是圖，違規操作。農村網吧經營戶法制觀念薄弱，為收回投資，獲取利潤，將網吧管理的規定置之腦后，既不張貼“未成年人禁入”標示，又不嚴格執行網吧進入登記制度，反而對未成年人進入大加歡迎，提供吃飯、住宿等“優質服務”。有的專門傳播色情、暴力等方面的有毒信息，引誘未成年人經常光顧。

　　對策建議

　　農村網吧的現狀已引起了社會各界越來越多的關注，學校、家長已表示強烈不滿，為此，治理農村網吧刻不容緩。

　　一、要進一步加大對《互聯網上網營業場所管理條例》的宣傳力度。要根據農村特點，發動學校、社會等各方面的因素，對青少年進行宣傳，將《條例》張貼到各班級。各新聞媒體及各鄉（鎮）、村廣播站，要定期進行宣傳。要讓廣大農民熟悉《條例》，監管網吧守法經營，積極舉報違法行為。要在農村網吧的入口顯著位置張貼舉報電話。學校要將舉報電話和《條例》印發到家長手中。

　　二、加大對農村網吧的管理力度。要充分發揮鄉（鎮）文化站的作用，將農村網吧管理納入到鄉鎮文化站的重要工作中來，并與農村精神文明建設聯系起來，與地方黨委、政府工作聯系起來。要建立社會監督網絡，充分發揮黨員、離退休干部、學生家長的作用，可在村一級聘請網吧監督員，分片對網吧進行監督，逐步形成社會監督網絡。切實加強部門之間的配合，文化、公安、工商、電信等部門要建立聯席會議制度，互通情況，既各司其職，又互相配合，齊抓共管，形成合力，從源頭上有效地管理農村網吧。與此同時，各職能部門要加強新技術和相關軟件的推廣應用，屏蔽色情、暴力等不良信息，科學確定上網者的真實身份，有效防范有害信息的傳播。要嚴格執行網吧營業時間的規定，信號輸出方在每天的零點至8點期間，應停止對網吧的信號接入，徹底解決超時經營問題。

　　三、要加大疏導力度。全省網吧行業規范化、連鎖化改革，要充分考慮農村的實際情況，將其連鎖店延伸到農村。各鄉鎮聯校要不斷加大投入，逐步建設校園網，給農村青少年提供在網上學習的條件。

　　四、要切實加強文化稽查部門的力度。要不斷充實文化稽查部門的力量，區縣（市）要專門設立農村稽查隊，開辟舉報電話。要加強文化稽查部門的業務培訓，強化業務素質，不斷提高執法水平。要不斷改進其辦公條件、交通工具，保證其辦公經費，做到有效、及時查處各種違規行為。

　　“不能讓網絡害了農村，也不能讓網絡忘了農村。”文化部市場司張新建副司長表示，隨著農村經濟發展和社會進步，互聯網從城市向農村推廣，為農村網吧的發展準備了條件；農民文化娛樂生活貧乏和對互聯網等高新科技生活的向往對農村網吧提出了強烈的市場需求。文化部將強化屬地管理職責，加強縣級特別是鄉鎮政府的管理職責，加大對農村網吧的管理巡查力度；借鑒義務監督員、舉報獎勵制度、聯席會議制度等城市網吧管理行之有效的辦法，建立農村網吧的群防群治的管理機制；鼓勵連鎖網吧企業通過收購、兼并等方式，改造和提高現有的農村網吧。不能讓農村與網絡隔絕，同時，也不能讓農村網吧的安全隱患與管理疏漏造成負面影響。目前，適宜在農村建立公益性網吧，將其與文化站建設結合起來，不適合在自然村開辦私人網吧。各相關部門要提高重視程度，把農村網吧發展與農村產業結構調整，農村信息化與精神文明建設相結合。同時，強化屬地管理，將網吧管理與當地精神文明考評相結合。