中國成人高等教育調(diào)查報告

　　一、成人高等教育的形成和發(fā)展

　　我國目前的成人高等教育起始于七十年代末、八十年代初。最早出現(xiàn)的是電視大學(xué)、成人高等教育自學(xué)考試、教育部門的省地兩級教育學(xué)院，再后來各類普通大專院校也先后辦起了成人教育學(xué)院，紛紛涉足成人高等教育，此外職工大學(xué)、函授大學(xué)也應(yīng)運而生。

　　成人高等教育的興起有其社會原因。我國從1966年文革開始到1977年正式恢復(fù)高考整整10年，社會上積壓了大量人才，他們渴望知識，渴望受更多的教育，而一兩年的高考，不可能容納那么多人對高等教育的渴求（1977年高校招生不足30萬人），各類成人高校的興辦給更多的人提供了接受高等教育的機會，滿足了社會對知識和學(xué)歷的需求，也為改革開放之初的中國培養(yǎng)了人才。

　　我國的成人高等教育分為兩種，一種是成人高考，一種是高等教育自學(xué)考試。

　　成人高考是組織成人高考，相對正式高考適當降低要求。根據(jù)考試的成績，由各類成人高校，比如電大、職大、函大或正規(guī)高校的成教學(xué)院錄取，經(jīng)過幾年的學(xué)習(xí)，經(jīng)考試合格后畢業(yè)的一種教育方式，整個流程與正規(guī)的高考和高等學(xué)歷教育相似，相對正規(guī)一些，一般只要能考上，大多數(shù)能畢業(yè)，人稱“進去難，出來容易”。

　　高等教育自學(xué)考試，是由考生直接自行報名，然后自學(xué)，每通過一門課程的考試結(jié)業(yè)一門，所報考專業(yè)的全部課程結(jié)業(yè)，就由自考管理機構(gòu)發(fā)給文憑。由于全靠考生自學(xué)，所以較難通過，自考開始初期，大多數(shù)課程的合格率只有百分之十幾。加上一些人在自學(xué)期間結(jié)婚、生子，家務(wù)和工作兩忙，紛紛放棄學(xué)業(yè)，所以畢業(yè)率很低，人稱“進去容易，出來難”。

　　成人高等教育的產(chǎn)生，極大的彌補了我國高等教育力量的不足，為廣大求學(xué)者在高考“獨木橋”之外，另辟了一條接受高等教育的圖徑，為文革后急需人才，又極度缺乏人才的社會提供了大批人才。改革開放后的20年中，成人高等教育共畢業(yè)本、�？粕�924.21萬人。高等教育自學(xué)考試制度建立以來，報考人數(shù)累計已達到多萬人。

　　二、成人高等教育的發(fā)展和泛濫

　　隨著我國改革開放事業(yè)的發(fā)展，尊重知識、尊重人才的風(fēng)氣逐步形成。但是，重學(xué)歷、輕能力，唯學(xué)歷論，把學(xué)歷與就業(yè)、工資、職稱、提升掛鉤的現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。這些現(xiàn)象就使得人們被迫要想方設(shè)法給自己搞一個高學(xué)歷，高考的獨木橋過不去，只好到成教這邊想辦法。

　　巨大的需求，必然帶來巨大的利益，于是各種力量一齊上，群起大辦成人高等教育。各企事業(yè)單位辦各種管理干部學(xué)院、進修學(xué)院、職工大學(xué)，各人民團體、個人辦各種自修大學(xué)、教學(xué)點。這些學(xué)校沒有場地，就租用中小學(xué)教室甚至倉庫，沒有師資就外聘大學(xué)離退休教師，沒有辦學(xué)資格就找一個地方的掛靠。這些社會辦學(xué)校，有的充當成人學(xué)院的教學(xué)點，招收成人高考學(xué)生，更多的則是瞄準了自考生，從事自考助學(xué)，即組織自考生上課，后來發(fā)展到代為報考，購買教材，幾乎就成了一種學(xué)校教育。

　　從九十年代初開始，一些大學(xué)及其所屬的系，也紛紛開始開辦自考助學(xué)，并利用本身的場地、師資優(yōu)資，后來居上。高校附屬的成教學(xué)院和自修學(xué)院成為成人高等教育的主力，而傳統(tǒng)的電大、職大等退居次要地位。

　　高校自高助學(xué)的花樣很多，分所謂的“長線”、“短線”，“短線”畢業(yè)比“長線”容易，當然，價格也高得多。但對于廣大考生和家長來說，貴一點沒關(guān)系，只要能拿到文憑就行了。甚至有些人就是因為要拿個大專、本科文憑，好進某某單位，或是評職稱、漲工資、升職務(wù)才來的，學(xué)不學(xué)得到知識無所謂，形成為文憑而學(xué)的局面。

　　由于社會對文憑的畸形需要，也導(dǎo)致了成人高等教育的畸形發(fā)展。學(xué)制越來越短，價格越來越高，反正是你出錢，我?guī)湍隳梦膽{就是了。各教學(xué)機構(gòu)之間為了爭取生源，也就是為了錢，不擇手段，成人高等教育，越來越背離當初興辦的初衷。

　　三、成人高等教育已經(jīng)失去了社會信用

　　教育產(chǎn)業(yè)化在今天是一個很熱門的詞，但其實在成教方面，早在上世紀八十年代末、九十年代初就已經(jīng)開始產(chǎn)業(yè)化了。成人高等教育機構(gòu)，就如工廠一樣，一批批的把學(xué)生招進來，走過場一樣的讓他們上上課，然后畢業(yè)發(fā)文憑。

　　成人高考再一次成為香餑餑，因為只要考進去，一般出來不成問題，與自考的門門難過，年年著急相比，成人高考可謂一勞永逸，成人高考參加人數(shù)逐年猛增。但成人高考必境要先考，雖然其標準已經(jīng)不高了，可還是有很多人考不上，于是又有人辦成教預(yù)科，據(jù)說，只要上過預(yù)科，一般都能成過，其實就是花錢買一個成人高考通過。有的成教生考試前湊份子給老師送禮，老師也就順水推舟，透透題，放松監(jiān)考，評卷抬抬手，反正是你拿文憑我得好處，皆大歡喜。

　　相對于自考，成教還算是比較規(guī)范的，因為成教院校還要對自己發(fā)出的文憑負一點責(zé)。自考這邊就更混亂了，因為自修學(xué)院是不發(fā)文憑的，只管上課，沒有任何責(zé)任。為了爭生源，很多自修學(xué)院紛紛向?qū)W生承諾包畢業(yè)、我們這里只要不是傻子都能畢業(yè)。那怎么包呢？

　　1、爭考點。有的大學(xué)系里辦了“短線”班，而大學(xué)本是考點，本校“短線”班的學(xué)生安排到高樓層或偏僻的考場，外來的巡視員，在本校人員陪同引導(dǎo)下，根本不到這些考場去，考場老師都是本校的，事先打好招呼，睜一眼閉一眼，香港喜劇里的作弊招術(shù)，這里全有。