社會(huì)管理創(chuàng)新中的辯證邏輯思想?yún)R報(bào)
尊敬的黨組織：
加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，是推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證。黨的十八大提出“要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制”，并要求“加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。”加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，需要貫徹落實(shí)黨的十八大精神，探索出一條符合中國(guó)具體實(shí)際的科學(xué)路徑。
社會(huì)管理創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)正式制度與非制度因素的辯證統(tǒng)一。黨的十八大報(bào)告指出：“要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度。”社會(huì)管理創(chuàng)新首先是制度創(chuàng)新，需要在現(xiàn)有的社會(huì)資源和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)管理模式及管理方法進(jìn)行完善，建構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)的社會(huì)管理制度，為人們的活動(dòng)空間創(chuàng)造一個(gè)充滿(mǎn)活力的制度環(huán)境。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，還需要“充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面”。因此，科學(xué)有效的社會(huì)管理制度不僅需要不斷完善滯后的社會(huì)管理理念、體制機(jī)制、法律政策以及方法手段，還需要尊重人們?cè)陂L(zhǎng)期社會(huì)交往過(guò)程中逐步形成的價(jià)值信念、風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和道德倫理等非制度因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新之正式制度與非制度因素的辯證統(tǒng)一。
社會(huì)管理創(chuàng)新需要高度重視依法治理與以德治理的辯證統(tǒng)一。不可否認(rèn)，中國(guó)在前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題，“一些領(lǐng)域存在道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象;一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問(wèn)題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重;一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”因此，社會(huì)管理創(chuàng)新需要強(qiáng)調(diào)以法治理的社會(huì)管理方式、制度及其運(yùn)行機(jī)制，使社會(huì)管理創(chuàng)新建立在“依法治國(guó)”的社會(huì)基石之上。同時(shí)，法治建設(shè)需要思想道德建設(shè)先行，法治的完善離不開(kāi)道德制約。只有在實(shí)行法治的同時(shí)實(shí)行以德治理，以道德教育、道德自律和道德建設(shè)作為依法治理的后盾，切實(shí)提高全體社會(huì)成員的道德水平，依法治理才能進(jìn)入良性循環(huán)。
社會(huì)管理創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)公共管理與公共服務(wù)的辯證統(tǒng)一。社會(huì)管理創(chuàng)新需要克服傳統(tǒng)行政體系的“管制”思維。單一的管理體系不僅容易造成政府機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下、官僚主義問(wèn)題、腐敗問(wèn)題等一系列問(wèn)題的產(chǎn)生，還容易導(dǎo)致資本與權(quán)力的合謀。因此，十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。”換言之，社會(huì)管理創(chuàng)新需要注重對(duì)人的管理和服務(wù)，把人的幸福作為其努力的終極目的。因此，社會(huì)管理創(chuàng)新要實(shí)現(xiàn)公共管理與公共服務(wù)的辯證統(tǒng)一，政府機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行各自的職責(zé)，為公民提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
匯報(bào)人：
.10.31