2019陷入輿論風暴中的玉林狗肉節

　　隨著夏至已過，玉林狗肉節引發的討論也漸漸偃旗息鼓。回望過去一個月在這座城市發生的種種，動物保護人士(以下簡稱動保人士)與玉林吃狗肉的民眾在對峙與割裂中，都分別陷入窘境——動物保護組織人士的拒吃狗肉的宣傳遭遇部分民眾抵制，狗肉節照常進行;玉林陷入前所未有的形象危機，當地民眾遭遇輿論嚴厲譴責。

　　而雙方有關玉林狗肉節的爭論仍停留在狗是寵物還是食材的非理性爭吵中，掩蓋了玉林狗肉的真問題：狗的來源和狗肉的安全。狗肉節暴露的對犬只檢疫的制度空白、監管缺位，當地政府對此仍缺乏解決手段。

　　6月21日，“玉林狗肉節”當天上午，玉林市政府廣場，來自廣元博愛動物保護基金的杜玉鳳等動保人士正在進行保護動物宣傳，并持一張“市長你去哪兒了?”的A4紙要求見玉林市長。近一小時時間里，當地民眾和政府安保人員搶奪宣傳資料的情況屢有發生。

　　站在杜玉鳳不遠處的藝術家片山空一臉憂慮，他曾于2019年在玉林狗肉市場當街下跪向狗道歉，并因此而出名。片山空在廣場的另一邊召集記者發表聲明稱，愛狗人士和吃狗肉人士互相辱罵、羞辱的局面造成社會割裂。

　　“事情發展到現在，非常地令人遺憾，已經遠離了初衷。現在我向他們(受到傷害的玉林人)道一個歉。” 片山空說。

　　對峙

　　動保人士稱玉林狗肉節為“大屠殺”，許多玉林市民則認為動保人士引導輿論歪曲玉林形象

　　輿論今年對玉林市狗肉節的關注，比往年來得更早一點。

　　盡管玉林狗肉節是6月21日夏至這一天，但從5月2日明星趙薇在社交平臺上表態抵制狗肉節開始，隨著郭敬明、楊冪等明星紛紛加入，玉林狗肉節提前一個月就開始了預熱。

　　片山空總結動保人士與當地居民的分歧：“我們都很愛狗，他們喜歡死的，我們喜歡活的，就這個區別。”

　　當動保人士來到玉林市時，狗的形象呈現出割裂的狀態。動保人士宣傳畫上的寵物狗往往瞪著一雙無辜的大眼睛。

　　狗在玉林人的記憶和歷史里則呈另外一種形態。他們習慣看著狗活著的時候看家護院，也同樣習慣狗被“錘”后切成塊狀成為餐桌上的美食。

　　“殺狗”這個流程在當地有另外一個專有稱號——“錘狗”，他們用棒子對準狗鼻錘擊至死，據說這樣狗血不會流出，狗肉味道更加鮮美。隨后，當地人用禾草炙烤，直至狗皮半焦呈金黃色。這道“脆皮狗肉”是當地名吃。

　　以上習俗在動保人士眼中無疑過于殘忍。有動保人士稱玉林狗肉節為“玉林大屠殺”，比擬為“法西斯行為”;杜玉鳳稱玉林為“充滿血腥的‘地獄’”;蘇州的志愿者朱茜則稱當地人為“魔鬼般的玉林人”。

　　狗肉節前后，動保人士在當地貓狗市場看到受傷的動物時，或者抱著狗哭泣，或者與當地人進行爭論。這兩種行為都無法讓當地人理解。

　　雙方的對話往往就會陷入到“沒完沒了”的循環中去。它們通常如此：

　　“你們不應該吃狗狗，狗狗是人類的朋友。”

　　“那牛不是人類的朋友嗎?牛還幫人犁地呢。”

　　“狗狗是伴侶動物，和牛不一樣。”

　　“你這么愛狗，為什么不多愛人呢?我帶你去孤兒院和敬老院吧，那里的人更需要你們幫助。”

　　網絡上出現對玉林的攻擊和謾罵時，許多當地民眾把這歸咎于動保人士的引導。

　　狗肉節前后，一封《十條措施制裁玉林》的網帖讓當地民眾對動保人士成見更深，認為對方抹黑了玉林的形象。帖子中包括“不與玉林人做生意”、“不與玉林人通婚”、“拒絕為玉林人提供任何援助，哪怕是他們遭受地震、洪災、泥石流。”

　　對于類似的輿論，玉林市水產畜牧局的新聞發言人張林表示無法理解：“為什么有那么多人專門圍繞(吃狗肉)這個事情，我想不明白。”

　　玉林市政府為此憂心忡忡，在官方的一份文件中，玉林的公安部門不僅收集、監控網絡信息，還“做好應對愛狗人士來玉林采取極端行為抗議的準備工作”。

　　宣傳與反宣傳

　　多名動保人士稱，他們在玉林宣傳拒吃狗肉舉步維艱，而且還常常遭遇當地人針鋒相對的“反宣傳”

　　在愛狗人士中，片山空和杜玉鳳是玉林人最熟悉的兩個名字，他們最早登陸玉林。2019年6月21日，片山空在玉林垌口市場當街向被屠宰后的狗下跪，宣稱“我替人類向動物真誠謝罪”，玉林狗肉節也因此迅速進入公眾視野，引發熱議。

　　動保人士杜玉鳳被認為是“宣傳隊長”，杜每到玉林市必去濱江路狗肉一條街舉牌宣傳拒吃狗肉。杜玉鳳說，她在玉林的每天晚上都因為貓狗在這座城市的慘狀而徹夜哭泣。

　　隨著玉林在輿論漩渦中越陷越深，杜玉鳳和片山空在當地引起的不滿也越來越大。6月21日，片山空來到濱江路，遭到當地民眾圍堵，當地政府不得不派警車護送他回酒店。

　　事實上，動保人士在玉林市幾乎舉步維艱，他們走在街上時引人側目，來到狗肉經營商鋪時常常引起圍觀、刁難，他們買狗時遭遇抬價，租狗舍時遭到拒絕。一位動保人士告訴新京報記者，甚至有出租車因為他的身份而拒載。

　　多名動保人士回憶，在玉林的數天，他們幾乎沒碰到過一次心平氣和的對話;而且還常常遭遇當地人針鋒相對的“反宣傳”。

　　狗肉節當天的垌口市場，一位攤主打出“還玉林人民尊嚴，捍衛人權”的口號。而此前一天在濱江路，有市民用紅紙寫了一首沁園春，落款處寫著“奉勸狗粉尊重玉林食狗傳統”。

　　狗肉節前夕，玉林市發放了8940分宣傳材料，倡導愛護動物，健康飲食，文明用餐。這些宣傳材料在玉林市沿街張貼，甚至在“玉林第一家脆皮狗肉店”也有，就貼在“狗肉的營養價值”、“狗肉的保健作用”下方。

　　但隨著狗肉節的如常進行，動物保護組織認為政府只表態，不做事，從根本上縱容了狗肉節。

　　動保人士的內訌

　　動保人士楊曉云是行動派，買狗救狗，杜玉鳳則著重宣傳;雙方都不贊成對方的理念天津共同家園的負責人

　　楊曉云是動保人士中的行動派，她專心于救狗。

　　動保人士內部并非鐵板一塊。楊曉云認為杜玉鳳總是宣傳，缺少行動;杜玉鳳則指責楊曉云用志愿者的錢來買狗，變相地助長了當地的對狗的買賣。

　　18日，動保人士將部分犬貓解救后，先是存放在市中心一居民區路邊，由于當地人抗議，19日轉移至北二環公路旁的一處空地。

　　獲救的貓狗越來越多，重慶志愿者楊玉華解救了130只;楊曉云救了320只，花費10.6萬元。

　　當天晚上，突降暴雨，毫無準備的楊曉云和兩百只狗暴露在瓢潑大雨中，附近一位居民梁女士及時送來十多頂雨棚，成為動保組織和當地人之間難得的和諧畫面。

　　梁女士是玉林市為數不多的拒絕狗肉者，她告訴新京報記者，6月12日，她的一條寵物狗被狗販毒死，“我當親兒子養的，哭了十多天。”

　　梁女士說，“我不反對別人吃狗肉，但我認為政府該管一管狗肉渠道。我看了監控視頻，我家的狗是被狗販用毒藥毒死的，它流入狗肉市場，一定不安全。”

　　作為玉林的少數派，梁女士為防止被當地人認出，在與動保人士接觸時總是小心翼翼地戴上口罩和摩托車頭盔，將臉蒙得嚴嚴實實。

　　新京報記者在狗群的安置現場看到，被解救的狗里有金毛、薩摩耶、貴賓等寵物狗。由于狗籠不足，常有十多只狗同擠一只狗籠的狀況。因為缺人照料，狗群的安置地點一直臭氣熏天。

　　狗群中陸續出現死亡狀況。楊曉云將一只死狗埋在河邊，將另外三只草草掩埋在電線桿下。一位目擊者稱，埋狗的坑未夠1米，不符合防疫的深挖標準。

　　犬類屠宰檢疫無法可依

　　法律法規對狗的“檢疫”規定，只有產地檢疫要求，而無屠宰檢疫要求，這令取締“黑屠宰點”無法可依

　　6月3日，首善廣東志愿者中心(以下簡稱首善中心)負責人善待來到玉林。從2019年開始，首善中心的三名志愿者對玉林的狗肉產業鏈進行了為期一年的調查。

　　調查報告中稱，每年在玉林非法交易屠宰、流上餐桌的狗累計高達600萬只。玉林狗(肉)交易來源99%從外地調運。玉林市共有200多家貓狗肉餐廳和流動貓狗肉檔，3個販運屠宰貓狗窩點。

　　善待和她的志愿者們孜孜不倦地對玉林市工商、食藥等部門進行持續的“騷擾”，共面談15次，打電話100余次，發函200余次。她的目的只有一個，關掉玉林市所有的黑屠宰點和狗肉商鋪，讓這座城市邁向“零貓狗肉”。

　　善待的武器是《中華人民共和國食品安全法》第二十八條——“禁止經營未經動物衛生監督機構檢疫或檢疫不合格的肉類、肉類制品”。

　　九三學社成員，紹興市畜牧獸醫局醫師吳巧芳告訴新京報記者，對狗的“檢疫”規定，目前只有產地檢疫，而無屠宰檢疫。產地檢疫是動物發生空間移動時必須具備的證明，以防止動物疫病擴散;而涉及食用的屠宰檢疫對狗并無相關規定。

　　善待認為既然政府機構無屠宰檢疫規程，買賣狗肉就是非法，就不能經營。北京市律師協會消費者權益委員會秘書長李偉民觀點與之類似，他表示，“在經營領域，集中養殖狗肉必須取得許可，吃狗肉必須定點屠宰、強制檢疫。”

　　玉林市食品藥品監督管理局綜合協調科科長謝謹徽則認為“法無禁止即可為”，因此玉林的狗肉攤販不違法。

　　“法律沒有明文反對吃狗肉，當然也沒有允許，這方面無法可依，導致了很多爭論。”吳巧芳說。

　　善待認為政府的態度是不作為。謝謹徽則反問，“魚也沒有屠宰檢疫規程，那魚也不可以吃了嗎?”事實上，除了生豬、家禽、牛、羊、馬、騾、驢、駱駝、家兔，其余動物都沒有屠宰檢疫規范。

　　同樣，對于善待要求取締黑屠宰場的要求，玉林食品藥品監督管理局執法大隊隊長甘葉孟表示，法律上對于犬類沒有定點屠宰的規定，取締黑屠宰場也就無從談起。

　　善待還要求食品安全部門對市場上的狗肉經營攤販進行巡檢，但玉林市食品藥品監督局回函稱，由于目前國家沒有關于狗肉的市場檢疫，動物衛生監管部門同樣無權去市場施行檢疫。

　　產地檢疫全面失守

　　玉林本地產地檢疫系統形同虛設，全市四個報檢點，從2019年成立至今，僅有一名玉林狗販帶一只狗來做過檢疫

　　在沒有屠宰檢疫規程的情況下，產地檢疫成了控制犬只衛生安全的最后一個堡壘，也成了動保人士在法律框架內反對吃狗肉的最后一個抓手。

　　2019年4月，農業部出臺了規定：整車運輸的犬、貓，每一只都需要有動物衛生監督機構出具的《動物檢疫合格證明》。

　　2019年3月起，首善向玉林市政府要求信息公開，要求提供玉林市垌口市場15家狗肉攤販的產地檢疫證。但據玉林市工商局的回函顯示，這些攤販提供的產地檢疫證均為“一車一證”，而非農業部所要求“逐只檢查”所開具的“一犬一證”。

　　首善中心立即致電農業部檢疫監督處進行舉報，違規開具這些證明的公職人員均被處分。但玉林市垌口市場的15位攤販最終未受到任何處理。玉林市工商局在回函中告訴善待，雖然攤販所持檢疫證明的開具程序違規，但檢疫證明本身是合格的。

　　對此，玉林市動物衛生監督所所長盧景出示了廣西壯族自治區動物衛生監督所向玉林市動物衛生監督所所發函件，文件稱“雖然(多犬一證這種)檢疫證明的簽證行為不符合農業部管理規定，但對貨主進行行政處罰和對涉及的犬處理沒有法律依據。”

　　5月底，玉林市曾開展專項整治行動，《玉林市水產畜牧獸醫局加強動物產品質量安全監督工作》規定，“對不符合‘一犬一證’，檢疫手續調運活犬者，進行勸返。”

　　在此后玉林市動物衛生監督所與交警部門聯合巡查的過程中，一共有三輛犬類運輸車輛被攔停檢查，三輛全部為“一車一證”。巡查人員將運輸車輛帶至高速路口，進行勸返處理。

　　唯一受到處罰的案例是一輛無證運輸的大巴。巡查人員在一輛四川的客車貨廂內查獲35只未辦理產地檢疫證的狗，按照《動物檢疫管理辦法》規定，巡查組抽取四只交到實驗室采樣檢，經檢疫全部健康。根據《動物防疫法》，貨主被處以貨值百分之十的罰款，共七百元。

　　產地檢疫系統可為全面失守。盧景對此并不意外，他說“一犬一證”根本無法實現，如果嚴格查驗，“那玉林市連一車狗也進不來”。

　　按照玉林市的檢疫收費標準，每只狗需檢疫費220元，這接近一只狗的售價。如果狗販嚴格執行，將血本無歸。

　　盧景說，一車狗五百到一千只，一只狗的檢查時間約一小時，一車狗逐只檢疫耗時將超過一個月。

　　玉林本地的產地檢疫系統也形同虛設。全市四個報檢點，狗肉節前夕增加到十個，但從2019年成立至今，僅在今年6月18日有一名玉林狗販帶一只狗來做過檢疫。

　　等待狗販自行申請檢疫并不現實，而玉林市衛生監督所也無法承擔長時間巡查的人力成本。全所只有18名工作人員，每天單生豬屠宰檢疫就有一千多頭。為了巡查，衛生監督所從縣區系統抽調30人，組成3個小組。

　　“但玉林市有6個高速路口、1個國道口，平均每天一車狗，二十四小時隨時可以進入市區，還可以化整為零用摩托車運進城，我們怎么守得過來呢?”盧景說。

　　死亡之旅

　　被解救的貓狗離開玉林將踏上再一次長途旅行，它們中有許多身體虛弱。動保人士并未給它們辦理“產地檢疫證”

　　隨著狗肉節的結束，動物保護人士也一一離去。22日傍晚，楊曉云租來一輛大卡車，帶著320條狗離開玉林。

　　這些狗在經歷從外地運往玉林的長途顛簸后，又將再一次經歷長途旅行。對于許多虛弱的狗而言，這極有可能是另一趟死亡之旅。

　　動物保護組織行動亞洲的觀察員張媛媛勸動保人士不要把救下的狗悉數運回，“虛弱的狗進行安樂死比較合適，可以減少痛苦。”但她的建議沒有得到采納。

　　23日，志愿者帶著被解救的另外130只貓狗離開。

　　被解救的犬貓將分別抵達天津和重慶廣元。當記者問及這些犬貓是否辦理了“產地檢疫證”時，杜玉鳳表示不用，“我們動保人士，都是有經驗的，如果有狂犬病，一看就能看出來，我能保證四百多只狗都是安全的。”

　　即使張媛媛在反復勸告動保人士去辦理檢疫手續，并提醒“否則我們就跟狗販子一樣了”，杜玉鳳仍自信滿滿地表示，憑借和廣元地方政府的良好關系，她不會被罰款。

　　按照相關法律法規規定，這些犬貓要依法出境，動保人士需要在當地等待21天免疫期，并付出近十萬余元的檢疫費和400多個小時的檢疫時間。但此時，動保人士們仿佛已經完全忘記了過去數天來他們念念不忘的法律法規，沒有一個人履行任何一項手續。