關于“十五”期間的主要目標和任務

　　十五”計劃是進入新世紀的第一個五年計劃，也是社會主義市場經濟體制初步建立后的第一個五年計劃。制定一個積極可行、科學合理的“十五”計劃，對于我們搶抓新一輪發展機遇，發揮后發優勢，推進和實現跨越式發展，具有十分重要的意義。黨的十五屆五中全會指出，新世紀開始的五到十年，是我國經濟和社會發展的重要時期，是進行經濟結構戰性調整的重要時期，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期。《建議》根據十五屆五中全會和省委七屆五次全會精神，明確提出“十五”期間我市經濟和社會發展的總體思路是：以跨越式發展為主題，以經濟結構調整為主線，以改革和創新為動力，以提高人民生活水平為根本出發點，搶抓發展機遇，加速資源轉換，全面實施縣域突破、開放帶動、科教興市、可持續發展戰略，發展提高醫藥產業，壯大食品、冶金建材產業，大力開發山區特色農業，積極發展服務業，推進工業化、城鎮化、信息化進程，促進社會全面進步。力爭經過五年或更長一段時間，把通化市建設成為現代化醫藥名城和經濟發達、社會文明、環境優美的的吉林省東南部中心城市。

　　《建議》的核心內容是推進和實現跨越式發展。確定這樣的主題，是市委在深入分析“十五”期間國內外、省內外環境，正確把握非均衡發展規律，從我市實際出發，面向新世紀的發展和競爭作出的戰略決策。所謂跨越式發展，是指落后地區，在特定條件下，直接借鑒和吸收先進技術和經驗，快速縮小發展差距，實現經濟發展水平整體躍升的一種發展方式和發展過程。主要表現在，一是超常規發展，直接進入生產力和生產方式的較高階段；二是非均衡發展，有先有后，重點突破，進而實現整體跨越；三是緊緊抓住歷史機遇，不斷開拓創新，實現經濟快速增長。改革開放以來，我市經濟總體實力發生了顯著變化，但所面臨的矛盾和問題仍然不少。發展是世界的主題，是中國的主題，更是我市的主題。面對國際國內的新形勢和全市人民要求改變落后面貌的強烈愿望，必須加快發展。我市作為欠發達地區，發展不能是常規的，否則，就很難擺脫落后局面，不僅解決不了面臨的矛盾和問題，而且可能會使我們更加困難。因此，發揮后發優勢，推進和實現跨越式發展是唯一的選擇。現在，世界范圍內正處于經濟結構大調整時期，為我市推進和實現跨越式發展，提供了難得的歷史機遇；改革開放20年來我市取得的巨大成就，為實現跨越式發展奠定了一定基礎，我市具有資源、產業、產品、資本運營、生態環境等方面的比較優勢，發展潛力較大；推進改革開放，釋放體制、機制和環境的活力，有可能大規模吸引國內域外資金、技術、人才；國內域外市場需求變化和消費結構升級，為我市醫藥、食品、礦產建材等支柱產業提供了新的發展空間。只要我們牢牢把握經濟建設這個中心，充分利用各種有利條件，齊心協力，就完全可能實現跨越式發展的目標。

　　推進和實現跨越式發展，必須以經濟結構調整為主線。要實現跨越式發展，就要從根本上解決結構性問題，包括產業結構、企業結構、技術結構、區域結構、所有制結構、就業結構、分配結構等在內的全面調整。“十五”期間我們要牢牢把握這個主線，以提高經濟效益為中心，面向市場，提高經濟整體素質，以信息化帶動工業化，實現經濟結構的優化和升級。

　　推進和實現跨越式發展，必須以改革開放和創新為動力。改革開放和科技進步是經濟結構調整的動力，也是實現跨越式發展的動力。要繼續深化改革，破除各種體制性障礙，充分釋放改革的能量，激發經濟活力。要進一步擴大開放，在更廣闊的范圍和更高的水平上，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，以解決經濟發展中非常突出的市場約束和資金約束。科學技術是第一生產力，也是跨越式發展的第一推動力。只有加快科技進步和技術創新，支撐經濟結構調整，才能跟上世界新技術革命的步伐。

　　推進和實現跨越式發展，必須以提高人民生活水平為根本出發點。改善人民群眾生活，是“十五”期間我市經濟社會發展的根本任務，一切工作都要圍繞實現這個根本任務來進行，千方百計增加城鄉居民收入，切實改善人民生活質量和環境。

　　推進和實現跨越式發展，必須繼續實施“科教興市、開放帶動、縣域突破、可持續發展”戰略。近幾年來，我們按照省委的要求，結合通化實際，大力實施“科教興市、開放帶動、縣域突破、可持續發展”戰略，促進了經濟發展和社會進步，特別是在發展區域特色經濟方面取得了明顯成效。實踐證明，這“四大戰略”完全符合我市實際，必須繼續堅持和推進。要結合各縣(市、區)、各行業的實際，把“四大戰略”的貫徹具體化，并體現到長遠規劃中去。

　　按照推進和實現跨越式發展的要求，《建議》明確提出了“十五”經濟和社會發展的主要目標：國內生產總值、財政收入年均增長速度高于全省平均水平，人均國內生產總值2005年超過全省平均水平。“十五”期間，國內生產總值年均增長11％以上，到2005年力爭比2000年翻一番；財政收入年均增長10％以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長9％以上，社會經濟綜合實力保持全省前3位。這個目標是積極的，是符合我市實際的，經過努力是可以實現的。