在*城區開展創建青年文明社區的活動方案
關于在孝感城區深入開展創建青年文明社區的活動方案
為了認真貫徹落實孝青發[2004]16號《關于深入開展創建青年文明社區活動的意見》的文件精神，有計劃、分步驟地在孝感城區開展創建青年文明社區活動，團市委特制定活動方案如下。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以創建“青年文明社區”活動為依托，以服務社區青少年，加強社區未成年人思想道德建設為重點，以開展青少年文明活動為載體，引導廣大青少年積極參與社區文化和精神文明建設活動。通過創建活動，把團的不同工作領域向社區聚集，讓全市共青團品牌活動項目進社區，增強青少年對社區的認同感和歸屬感，形成“青少年服務社區、社區培養青少年”的互動局面。
二、工作目標
依托孝感城區街道辦事處及規模較大的居民小區和駐街企業、機關、學校等單位，建立多種形式的青年文明社區，根據社區內居民的服務需求，提供創業就業信息，招募組織青年志愿者和青年志愿服務隊，開展豐富多彩的文體活動和便民服務活動。同時，探索在社區建立大（中小）學生社會實踐教育基地。
三、工作內容
1 、加強社區團、隊組織建設。
要鞏固和加強街道轄區內單位團組織建設；積極在社區中普遍建立團支部 ( 總支 ) ，動員和吸收在本社區居住的團員青年參加團的活動，推廣在社區設立兼職青年干事的做法；以物業管理、市場管理部門和社區內有關單位為立足點，大力在居民小區、工業小區、商業街、集貿市場等功能社區中建立團組織；以社區為依托，采取靈活方式，推動私營企業外資企業的團組織建設和團的活動開展。無論哪種類型的基層團組織都要努力實行按期換屆和團干部民主選舉，圍繞服務中心工作和“青年文明社區”創建開展團的活動，增強自身活力。積極探索社區少先隊組織建設，經常開展少先隊活動。根據青少年的需求，堅持一手抓發展，一手抓管理，建設團組織外圍的青少年社團，使青少年社團成為團組織更廣泛地聯系青少年的途徑。
2、落實青少年違法犯罪社區預防計劃。
一是要建立社區青少年管理檔案。通過開展調查摸底，掌握社區內青少年的狀況，并建檔建冊。重點是要加強對單親、閑散、貧困、有劣跡、釋解青少年的檔案等管理并建立幫教檔案。二是開展幫教活動。通過開展助學活動、“一助一”、“多助一”結對幫困服務，幫助輟學、失學和學習有困難的青少年完成學業。對有劣跡、釋解青少年要制定社區綜合幫教措施，組織動員團員青年、青年志愿者、青年企業家、青年文明號、“優秀青少年維權崗”創建單位以及“五老”隊伍（老干部、老戰士、老教師、老模范、老專家）等教育資源，采取“一幫一”長期結對方式，簽訂結對工作協議。三是維護青少年的合法權益。針對青少年的生理、心理特點，定期聘請專家進入社區開展心理健康知識講座和咨詢；通過舉辦社區自護培訓班、訓練營、自護學校，幫助社區青少年掌握自護知識和技能；深入開展創建“優秀青少年維權崗”活動，動員各單位為社區青少年辦實事、辦好事。四是凈化社區青少年成長環境。街道、社區要積極協助公安、文化、工商等相關部門，做好對社區內文化娛樂場所的監督管理工作，及時舉報或配合查處如毒品、不健康“口袋本”圖書、違規經營“網吧”等危害青少年合法權益的行為，特別是教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的行為。
3、建立中小學生紅領巾社會實踐教育基地。
組織城區各中小學校與所在社區結對，在各社區建立“**學校紅領巾社會實踐教育基地”，成立雛鷹假日小隊，開展雛鷹爭章等活動，將中小學生的課外活動引向社區，通過開展各種科普宣傳、興趣小組、藝術培訓、素質拓展等，培養他們廣泛的興趣愛好和積極向上、團結進取的合作精神，把社區建設成為中小學生素質教育思想道德教育的社會實踐基地。同時組織他們力所能及地參與社區服務活動，使學校、家庭、社會三方面的教育在社區有機地結合起來。
4、建立大學生社會實踐教育基地。
團市委擬定孝南區廣場街道辦事處、新華街道辦事處分別與孝感學院、湖北職院建立“廣場街道——孝感學院大學生社會實踐教育基地”和“新華街道——湖北職院大學生社會實踐教育基地”，組織大學生深入社區擔任社區青年中心工作人員或居委會主任助理、青年干事、少先隊輔導員等職務。此項活動旨在發揮社區資源豐富優勢和大學生人才優勢，通過開展共建活動，一方面組織大學生廣泛開展家庭教育、醫療衛生、法律援助、家電維修、心理咨詢等社區服務活動，為社區建設貢獻力量，提高社區管理和建設水平；另一方面使大學生接受社會實踐鍛煉，增強和提高社會閱歷以及實踐能力。
5、實施“青年創業者行動”。
一是幫助青年轉變創業就業觀念。在青年中宣傳勞動光榮的優良傳統，尊重勞動成果，引導他們樹立“待業不如就業、就業不如創業”的新觀念。二是依托社區勞動就業服務站，發布就業信息，聯合勞動、教育、工商等部門開展技能培訓、職業介紹、信息咨詢等服務。三是開展創業扶持。落實小額貸款政策，支持青年自主創業；摸清外出務工青年的具體情況，鼓勵吸引他們回鄉創業。四是建設網絡平臺。團市委已建立孝感青年創業網，各社區團組織迅速與孝感共青團網站實現鏈接，讓本地的用工信息及青年求職者的基本情況和求職需求及時傳送到團市委的網站，逐步實現全市“青年創業者行動”良性互動的網上工作平臺。
6、開展社區青年志愿服務。
要著眼社區的實際需要，牢固樹立項目意識，探索建立起以青年志愿者社區發展計劃為統攬的社區青年志愿者工作項目體系。要根據實際需求開展好以下工作： 一是要以困難群眾為重點扎實推進“一助一”長期結對服務。二是要圍繞公共利益和公共需求廣泛開展社區公益服務。著眼于社區文化、社區教育、社區衛生、社區環境、社區秩序等廣大群眾切身利益密切相關的領域，動員和組織青年志愿者開展經常性的集中服務。
7、推進社區青少年文化教育服務
一是開展青少年讀書活動。深入實施“中國青少年新世紀讀書計劃”，依托城區內現有陣地（如市圖書館、新華書店等）、青少年網上陣地向青少年推薦健康向上的圖書，營造社區學科學、學知識、學文化的氛圍。二是加強社區青少年法制教育。采取知識競賽、法制展覽等形式，開展社區系列普法宣傳活動、法制實踐教育活動，幫助青少年在實踐中掌握法律知識，增強法制觀念。三是加強社區青少年教育培訓，豐富青少年業余文化生活。依托學校面向社區青少年開展外語、計算機網絡知識、科普知識、實用技能等培訓活動。四是開展各類文體活動。要以“社區青年文化節”、“青年文明社區大家樂”等活動為載體，廣泛開展球類運動、棋類競賽、文藝演出等社區群眾性文化活動。
8、建立健全青年中心。
首先，選擇孝感城區條件較好的社區，根據各自特點建立青年中心試點，然后在城區其它社區推廣建立青年中心。青年中心可采取新建、改建、掛建等方式，按照新的建設理念、新的職能定位、新的組織架構來建設。青年中心管理的基本模式是理事會制和會員制，基本要求是管理社會化，基本方向是青年自我管理、自我約束、自我運行。要指導青年中心按照國家有關法律法規，在民政部門登記注冊，明確青年中心的地位。在運轉上，要研究探索項目化服務、品牌化經營、企業化管理等方式，建立青年中心可持續運轉的機制。
青年中心建設要本著“先建設、后規范”的原則，因地制宜，突出實效，力求創造出適合不同社區特點的不同工作模式，達到五項基本要求：
①一個統一名稱。青年中心必須按照團中央設計的統一樣式進行掛牌，統一使用“××社區青年中心”名稱。②一個固定場所。青年中心一般應具備50平方米以上的室內場地，地點應選擇在青少年相對密集、交通便利、具有一定的輻射面積的街道中心地帶。③一名以上專職人員。要建立穩定高效的青年中心秘書處，由街道團工委書記擔任秘書長，負責青年中心的協調、服務工作。另外，可采取志愿服務接力形式聘用一名熱愛社區青年工作，有一定工作能力的專職工作人員進行日常管理，經考核合格后，擔任青年中心的主任。也可聘請多名青年志愿者負責青年中心的各項工作。④一個組織形態。青年中心是在街道團工委領導下的社區型青年組織。青年中心可探索會員制、理事會制等組織形式，開放性地吸納青年。⑤一套工作項目。青年中心要設立一套以服務青少年和青少年事務管理為基礎內容的工作項目，特別要探索協助政府管理青少年事務的項目，實現青年中心承擔街道（社區）團組織服務、管理、教育青年的職能。
四、實施步驟
1、調查摸底，制定方案。孝南團區委、市開發區團工委要積極爭取各級黨政領導和有關部門的支持，對城區街道辦事處、居民小區、社區居民分布，特別是困難群眾分布情況、社區內所轄企業、機關、學校情況、社區青少年基本情況、未成年人違法犯罪情況、開展社區青少年工作資源情況等進行調查摸底。做到街道居民小區、困難群眾分布情況清；辦公地點清；困難群眾服務需求清、人數清；社區內青少年輟學、退學或失（待）業、有違紀違法行為的情況清；社區內企業、機關、學校情況清，能提供的志愿服務項目內容清。9月底前，完成社區情況的調查工作。10月底在調研的基礎上，指導各社區結合各自實際，制定切實可行的詳細實施方案。孝感學院、湖北職院團委要積極爭取校黨委支持，力爭11月底以前完成與街道結對掛牌工作，并組織開展對結對街道各社區情況的調研工作，摸清底數，制定大學生社會實踐鍛煉的長遠規劃和年度計劃。
2、點面結合，突出重點。今年10月底到明年元月，首先選擇新華街文昌閣社區、中山社區，廣場街城東社區、一宮社區，書院街書院社區、后湖社區，車站街民主社區、勝利社區，高新區漢光社區、紅光社區等10個社區作為首批創建社區。在這10個社區中，團市委將重點抓兩個社區，作為全市創建青年文明社區的示范點。
3、總結經驗，全面推廣。創建青年文明社區要邊探索邊推廣、邊總結，爭取兩年內，孝感城區所有的社區都建成青年文明社區。與此同時，各地可采取不同方式，把孝感城區創建青年文明社區的經驗推廣，在全市范圍內開展青年文明社區創建活動。
五、工作要求
1 、統一認識，加強領導。各級團組織要充分認識開展此項活動的重要意義，要積極爭取黨政領導的重視和支持，與有關單位、部門積極合作，推動社區建設和發展。
2 、拓展領域、突出特色。創建活動要從實際出發，制定符合實際的實施方案。提倡一切從實際出發，量力而行，不要求千篇一律，面面俱到。
3 、健全機制、務求實效。創建青年文明社區是一項復雜的系統工程，需要作長期艱苦的努力，要緊密圍繞創建“青年文明社區”的活動目標，明確工作要求，分解創建目標，做到每一個項目措施到位，責任到人，切實抓出成效。
4 、齊抓共建、形成合力。城區各級團組織要廣泛動員和依靠區域內的社會力量，按照社會化的工作思路，利用社區資源開展各種共建活動。要力爭做到區域聯合，資源共享，特別是結對活動，可以采取走出去、請進來的方式，解決各社區轄內志愿者資源不平衡的問題。要協調團內各種資源，按照工作到社區，項目到社區，人員到社區的要求，形成共建機制。