XX縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科技入戶工程實(shí)施方案

 實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，是我縣認(rèn)真貫徹中共保山市委一屆七次全會(huì)精神，加快農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化利用，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重大舉措。為推進(jìn)該項(xiàng)工程穩(wěn)步、有序、規(guī)范開展，力求真正取得實(shí)效，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2004〕8號(hào)）、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2005年全國(guó)農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程試點(diǎn)行動(dòng)方案〉的通知》（農(nóng)辦科〔2004〕51號(hào)）、保山市人民政府《關(guān)于開展千名農(nóng)科人員進(jìn)百村（企）入萬戶幫扶致富奔小康行動(dòng)意見》（保政發(fā)〔2005〕10號(hào)）《XX市農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)業(yè)科技入戶工程實(shí)施方案的通知》（保農(nóng)發(fā)〔2005〕7號(hào)文件），《中共XX縣委XX縣人民政府關(guān)于開展農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村（企）入戶幫扶致富奔小康行動(dòng)的意見》（X發(fā)〔2004〕11號(hào)）的有關(guān)要求，工程實(shí)行項(xiàng)目管理，結(jié)合實(shí)際情況，制定本工作實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科技示范戶能力建設(shè)為核心，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，以推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和實(shí)施主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施，以整合資源與創(chuàng)新農(nóng)技推廣和服務(wù)機(jī)制為突破口，通過政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動(dòng)，建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升主要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和勞動(dòng)者素質(zhì)。構(gòu)建為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技支撐，為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)服務(wù)的新機(jī)制。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    在全縣組織縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)村（村委會(huì)）入戶（科技示范戶），以水稻、玉米、小麥、甘蔗、茶葉、油菜、蔬菜、亞麻為重點(diǎn)，兼顧其它農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)利用，選擇種植類型相對(duì)集中、農(nóng)產(chǎn)品商品率高、示范效果好、生態(tài)類型有一定代表性的科技示范戶開展工作。示范推廣優(yōu)良品種和配套技術(shù)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶，良種良法直接到田，技術(shù)要領(lǐng)直接到人；培育和造就一大批思想觀念新、生產(chǎn)技能好、既懂經(jīng)營(yíng)又善管理、輻射能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技示范戶，發(fā)揮科技示范戶的帶動(dòng)作用，拓寬科技入戶的渠道；構(gòu)建政府組織推動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制牽動(dòng)，科研、推廣機(jī)構(gòu)帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織拉動(dòng)，專家、技術(shù)人員、示范戶和農(nóng)戶互動(dòng)的新型農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，為優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、實(shí)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提供科技支撐與保障。力爭(zhēng)到2010年，科技示范戶的素質(zhì)和能力顯著提高，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織進(jìn)一步壯大，培育0.3萬個(gè)科技示范戶，輻射帶動(dòng)6萬農(nóng)戶，發(fā)展25個(gè)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織；重點(diǎn)示范區(qū)內(nèi)主要先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率和到位率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本降低15%以上，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高10%以上。

    三、農(nóng)業(yè)科技示范戶能力建設(shè)

    1、合理選擇農(nóng)業(yè)科技示范戶

    遴選示范戶是做好科技入戶工作的重要環(huán)節(jié)，要深入、認(rèn)真、細(xì)致地做好示范戶的遴選工作。示范戶遴選工作由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織，充分尊重工作隊(duì)員的意見。

    （1）示范戶選擇的條件

    示范戶應(yīng)具備：家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，至少有1名勞動(dòng)力文化程度在初中以上；科學(xué)種養(yǎng)水平和經(jīng)濟(jì)效益較高；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，在當(dāng)?shù)貙僦猩纤�平；擁護(hù)黨在農(nóng)村的方針政策，明理誠(chéng)信，遵紀(jì)守法，群眾公認(rèn)，樂于幫助和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶依靠科技發(fā)展生產(chǎn)。在同等條件下，優(yōu)先選擇農(nóng)民技術(shù)員、各類科技推廣項(xiàng)目示范戶、種養(yǎng)大戶、《綠色證書》和《跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)證書》獲得者。對(duì)某些方面表現(xiàn)突出的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才，可適當(dāng)放寬限制條件。

    遴選示范戶要在農(nóng)戶自愿申報(bào)基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)過相應(yīng)的民主程序確定。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)后在本村范圍內(nèi)公示，并報(bào)市農(nóng)業(yè)局備案。

    （2）示范戶的權(quán)利和義務(wù)

    示范戶的權(quán)利：享受科技入戶工程項(xiàng)目補(bǔ)貼；優(yōu)先獲得新品種、新技術(shù)、新機(jī)具；優(yōu)先接受科技培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

    示范戶的義務(wù)：積極參加科技培訓(xùn)，帶頭使用新技術(shù)、新機(jī)具，提供必要的示范條件，配合技術(shù)指導(dǎo)員做好技術(shù)推廣和示范工作；熱情幫助周邊農(nóng)戶，積極傳授科技致富經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)20個(gè)左右農(nóng)戶。

    2、重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)科技示范戶

    采取政策傾斜、直接補(bǔ)貼、科技培訓(xùn)、專家指導(dǎo)和小額信貸等多種方式，對(duì)科技示范戶進(jìn)行扶持，實(shí)現(xiàn)良種、技術(shù)、農(nóng)機(jī)、信息“四到戶”。通過各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)專家、技術(shù)指導(dǎo)員及農(nóng)村基層組織，把農(nóng)作物和水產(chǎn)的優(yōu)良品種推介到科技示范戶；把先進(jìn)實(shí)用、配套集成、簡(jiǎn)單易學(xué)的種養(yǎng)技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)傳授到科技示范戶；把省工省力、節(jié)本增效、操作簡(jiǎn)便的新型農(nóng)機(jī)具推廣到科技示范戶；把農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品供求和生產(chǎn)資料等有關(guān)信息發(fā)送到科技示范戶。

    3、不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技示范戶的能力

    著力提高科技示范戶的學(xué)習(xí)接受能力，使科技示范戶能夠自覺學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，率先推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)；提高科技示范戶的自我發(fā)展能力，能夠?qū)�學(xué)到的知識(shí)和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，自主創(chuàng)業(yè)致富；提高科技示范戶的輻射帶動(dòng)能力，能夠?qū)⒄莆盏闹�識(shí)和技能普及和傳授給周圍農(nóng)戶，以戶帶戶，以戶帶村，以村帶鄉(xiāng)，形成農(nóng)業(yè)技術(shù)示范新模式。

    四、科技服務(wù)

    1、成立XX縣農(nóng)業(yè)科技入戶工程專家組，由首席專家負(fù)責(zé)，在市級(jí)專家組的指導(dǎo)下和縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。首席專家由寸待菊擔(dān)任，成員見下表：

騰沖縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科技入戶工程專家組名單

附：

保山市農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科技入戶工程專家組名單

    專家組負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)科技入戶工程的科技指導(dǎo)工作，編制工程技術(shù)方案，分年度篩選全縣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，報(bào)市級(jí)專家組審定，縣農(nóng)業(yè)局批準(zhǔn)實(shí)施；對(duì)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的重大技術(shù)問題，提出解決方案；在全縣范圍內(nèi)開展技術(shù)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

    2、實(shí)行科技入戶技術(shù)指導(dǎo)單位負(fù)責(zé)制

    騰沖縣農(nóng)業(yè)科技入戶工程技術(shù)指導(dǎo)單位

XX市農(nóng)業(yè)科技入戶工程技術(shù)指導(dǎo)單位

    技術(shù)指導(dǎo)單位應(yīng)根據(jù)縣年度技術(shù)方案，抓好縣級(jí)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)的推廣示范工作，結(jié)合工作開展主體培訓(xùn)；積極跟蹤農(nóng)業(yè)科技入戶工作進(jìn)展，適時(shí)提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)意見，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的較大技術(shù)問題；對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)企業(yè)、技術(shù)指導(dǎo)員、農(nóng)戶提出的技術(shù)咨詢認(rèn)真解答，并采取切實(shí)有效的工作措施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行，取得豐收。

    3、實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)員包戶責(zé)任制

    每個(gè)技術(shù)指導(dǎo)員需聯(lián)系20戶農(nóng)戶作為科技示范戶。

    技術(shù)指導(dǎo)員要填寫《農(nóng)業(yè)科技入戶工程科技示范戶登記表》，建立專門檔案。技術(shù)指導(dǎo)員與科技示范戶要簽訂科技服務(wù)合同，以合同形式確定責(zé)任關(guān)系。技術(shù)指導(dǎo)員要采取上門指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、電話咨詢等多種形式，為科技示范戶提供技術(shù)服務(wù)，及時(shí)有效解決生產(chǎn)實(shí)際問題。技術(shù)指導(dǎo)員要如實(shí)記錄技術(shù)服務(wù)和示范戶生產(chǎn)情況，建立技術(shù)服務(wù)檔案。技術(shù)指導(dǎo)員的情況和服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)使用等相關(guān)信息要向社會(huì)公示。

    五、資金管理

    1、資金投入

    按照市政府和市農(nóng)業(yè)局的安排部暑，從2005年起每年籌集15萬元，其中縣級(jí)配套7.5萬元，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套必要的資金，作為農(nóng)業(yè)科技入戶工程專項(xiàng)資金，直接補(bǔ)貼到戶。此外，要充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策和各類項(xiàng)目資金，良種、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、科技推廣培訓(xùn)、重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目要向科技入戶工作傾斜，增量部分主要用于扶持科技示范戶；引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人對(duì)科技入戶工程進(jìn)行投入。

    2、資金用途

    列入科技入戶工程資金的，一律直補(bǔ)到農(nóng)戶，主要用于農(nóng)戶購(gòu)買良種及其它科技措施運(yùn)用，不得用于科技入戶工程工作經(jīng)費(fèi)及其它事項(xiàng)。

    3、資金使用辦法

    縣級(jí)以上安排的科技入戶工程資金，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)工作隊(duì)員每人配套科技推廣經(jīng)費(fèi)1000元，待資金就位后借支，工作隊(duì)員各自按聯(lián)系戶造冊(cè)登記補(bǔ)助，聯(lián)系戶必須簽名并按手印，年末憑補(bǔ)助名冊(cè)到農(nóng)業(yè)局核銷，逾期不辦理核銷手續(xù)的，不予考核定格，并責(zé)令書面說明原因。有經(jīng)濟(jì)問題的，追究當(dāng)事者的責(zé)任。

    六、技術(shù)指導(dǎo)員管理

    技術(shù)指導(dǎo)員在從事科技入戶工作期間，除接受所在單位管理外，要服從縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科技入戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的管理，并接受所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的管理。

    1、技術(shù)指導(dǎo)員原則上與所在單位其他工作脫鉤；

    2、技術(shù)指導(dǎo)員應(yīng)與科技示范戶同吃、同住、同勞動(dòng)；

    3、技術(shù)指導(dǎo)員每月在村時(shí)間不得低于20天，農(nóng)忙時(shí)節(jié)不得離村。特殊情況需離村時(shí)，應(yīng)報(bào)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

    4、技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)村2周內(nèi)應(yīng)制定出工作計(jì)劃，按季度、半年、年度進(jìn)行工作報(bào)告，分別報(bào)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

    5、技術(shù)指導(dǎo)員在村工作期間，按實(shí)際駐村天數(shù)由所在單位每天核發(fā)伙食補(bǔ)助6元，往返交通費(fèi)每月一次由所在單位報(bào)銷，列入單位科技推廣補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)開支；

    6、在選擇的科技示范戶中，當(dāng)年與上年相比較，要做到糧食產(chǎn)量增加5%以上，農(nóng)民人均純收入增加10%以上，以村為基本單位轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力15人以上。

    7、工作考核。農(nóng)業(yè)局局屬二級(jí)單位抽派的工作隊(duì)員由縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科技入戶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)考核；鄉(xiāng)級(jí)抽派的工作隊(duì)員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)考核，報(bào)由農(nóng)業(yè)局備案，作為專業(yè)技術(shù)人員履職考核和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。

    七、項(xiàng)目管理

    1、管理機(jī)構(gòu)

    為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)科技入戶工程工作的組織管理，騰沖縣農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)業(yè)科技入戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)尹正輝任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)趙國(guó)祥、楊必金任副組長(zhǎng),成員由縣農(nóng)業(yè)局種植業(yè)股股長(zhǎng)張紹富、水產(chǎn)股股長(zhǎng)楊新壽、農(nóng)機(jī)股股長(zhǎng)張家文、組織人事股股長(zhǎng)謝翠芝等人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)局種植業(yè)股，辦公室主任由張紹富擔(dān)任，日常工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理，聯(lián)系電話（0875-5183309）。

    2、農(nóng)業(yè)科技入戶工作的監(jiān)督檢查

    縣局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)農(nóng)業(yè)科技入戶工程工作責(zé)任制，開展科技入戶工作的全程監(jiān)督和檢查，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣“最后一公里”，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“最后一道坎”的問題。開展對(duì)農(nóng)業(yè)科技示范戶和科技入戶工程組織管理的績(jī)效評(píng)價(jià)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)績(jī)效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效不明顯的，減少項(xiàng)目支持或停止項(xiàng)目實(shí)施；對(duì)績(jī)效顯著的示范戶給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)示范作用差、周邊農(nóng)戶不滿意的示范戶，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后取消資格；對(duì)表現(xiàn)突出的專家組成員、技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、績(jī)效不明顯的實(shí)行末位淘汰，并及時(shí)增補(bǔ)。研究制定優(yōu)惠政策，為科技入戶創(chuàng)造良好環(huán)境，形成廣大農(nóng)民競(jìng)相學(xué)科技、用科技的氛圍，推動(dòng)科技入戶工作深入持久地開展下去。