軟環境整改措施

　　根據縣委、縣政府《關于開展集中整治經濟發展軟環境的決定》和《關于開展集中整治經濟發展軟環境的實施意見》、《合江縣開展集中整治經濟發展軟環境的實施方案》以及前一階段我鎮開展集中整治經濟發展軟環境的實際情況和自查自糾的情況，特制定本整改措施。

　　一、我鎮集中經濟發展軟環境作風建設整改工作的指導思想是：

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，深入貫徹縣委、縣政府會議精神，圍繞優化經濟發展環境，打造高效優質服務平臺的目標，通過整治干部群眾思想觀念、服務意識和機關效能等方面存在的突出問題，使全鎮上下的發展意識、開放意識、服務意識明顯增強，工作作風、辦事效率、服務質量明顯改進，依法行政、公正執法和執行政策的水平明顯提高，經濟發展軟環境明顯改善，進一步形成理解創業者，支持創業者，保護創業者，服務創業者的濃厚氛圍，切實維護創業者的合法權益，促進全鎮工農業經濟更快更好地發展。

　　二、具體整改措施是：

　　（一）統一思想，提高認識，切實增強開展經濟發展軟環境建設活動的緊迫感和責任感

　　1、明確目標，精心組織，扎實推進經濟發展軟環境治理

　　按照“為民、開拓、務實、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發揚優點，克服缺點，進一步改進作風，打造風清氣正的發展環境，把車輞鎮打造成“辦事態度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強”的發展熱土，要讓全體機關干部鼓足干勁，發揚車輞精神，創造出真正的“車輞現象”、“車輞速度”，凝心聚力，推動車輞鎮的經濟又好又快地發展。

　　2、推行服務承諾制。各部門、各單位要抓住基層、企業和群眾反映強烈的熱點、難點問題，明確服務的內容、標準、程序、時限等，實行公開承諾。服務承諾要充分體現“馬上就辦”的精神，不能拖拖拉拉。基層單位和企業的請示等送達后，一周內沒有回復，又沒有特殊原因的，應當視為同意。因當事人提供證件、資料、依據不全或是本系統內部承辦單位之間意見不同，不能及時辦理或經審查不予辦理的，必須將否定情況及時記錄在案，并在規定時限內告知當事人。

　　3、在機關上下大力提倡“四通”。大力提倡“四通”作風，即凡是部門職責內該辦的事速辦“快通”，當工作運轉不暢需要協調時及時“溝通”，在創業者面臨困難和矛盾時積極“疏通”，對有利于車輞經濟和社會發展的事，要在符合國家政策的前提下，從實際出發大膽“變通”。凡是符合“三個有利于”的，要大膽地試，大膽地闖，敢于結合本地實際進行變通辦理。適當的時候，鎮黨委、政府還要組織各部門召開“四通”工作經驗交流會，以鼓勵、弘揚為地方經濟更快更好發展服務的“四通”作風。

　　（二）嚴肅工作紀律。

　　1、嚴格上下班制度。目前機關工作人員仍存在遲到早退、上班娛樂、干私活、外出不請假及離崗串位等自由散漫行為。鎮督查組將通過明查暗訪等形式不定期對各單位進行抽查。在服務工作中凡嚴重違反規章制度和紀律，經過調查核實，均按曠工處理。

　　2、從嚴控制各類檢查。按照法律、法規或上級部署組織開展檢查是必要的，但是檢查絕不能太多太濫，更不能隨心所欲，要在盡量壓縮的基礎上，規范、文明地進行。要建立涉企檢查備案制度、公務活動守紀回執制度，規范檢查行為。

　　3、繼續整治亂罰款、亂攤派。各有關部門在執法管理特別是對違法、違規行為查糾過程中，既要堅持嚴格執法，維護法律、法規的嚴肅性，又要充分考慮具體情況，實事求是地把握，體現服務大局、扶持企業的精神，改變有的部門在社會上留下的“罰款重”的印象。要大力整治違規罰款、不開正規發票、重處罰、輕教育等行為，原則上各種罰款都要按低限執行。各部門要建立輕微違法不處罰制度，這一點縣政府也將組織有關部門召開會議進行專題研究布置。對處罰不當的，要給予賠償，主要負責人要當面道歉。嚴厲查處在執法和服務過程中向企事業單位和個體工商戶攤派商品、向企業拉贊助等以權謀私行為。