行政效能監察實施意見

　　為進一步提高政府系統及其工作人員依法履職效率，推進和建立行為規范、運轉協調、公正透明、勤政廉政、高質量的行政運作體制，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法實施條例》以及紅河州黨風廉政建設和反腐敗工作的有關要求，現結合我縣實際，提出以下行政效能監察實施意見，請遵照執行。

　　一、指導思想和目的

　　行政效能監察以黨中央、國務院反腐倡廉戰略部署為指導，緊緊圍繞綠春縣的發展戰略，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，有力促進政府行政工作廉潔、務實、高效。通過行政效能監察工作，使國家工作人員責任意識明顯增強，精神面貌明顯變化，服務意識明顯強化，工作作風明顯改進，辦事效率明顯提高，發展環境明顯改善，社會公眾明顯滿意，為有效貫徹落實改革、發展、穩定大局奠定基礎和創造條件。

　　二、主要任務和基本原則

　　行政效能監察的基本任務是維護政府廉潔、保證政令暢通、促進勤政高效，著重解決盲目決策、暗箱操作、政令不通、推諉扯皮等方面的問題。

　　行政效能監察的基本原則，一是服務“中心”的原則。要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和重大決策，抓住影響我縣改革開放和經濟發展的突出問題開展效能監察工作。二是程序規范、依法監督的原則。根據國家有關法律法規，按照法定職責、權限和程序開展行政效能監察工作，紀檢監察機關派駐機構負責所駐部門及其所屬系統的行政效能監察工作。三是客觀公正的原則。客觀公正地考核評估各部門的行政效能，查糾效能方面存在的問題。四是糾建并舉、標本兼治的原則。立足于事前防范，加強事中監察，嚴格事后評價處理，解決好階段性和長期性的關系，建立健全行政效能監察的長效機制。五是公開透明、民主監督的原則。進一步提高政務活動透明度，堅持公開受理投訴、公開處理結果、公開組織評議、公開評議結果。認真接受人大、政協和各民主黨派、人民團體的監督，接受社會各界和輿論監督。

　　三、主要對象和工作內容

　　行政效能監察的對象：全縣各級行政機關及其第一責任人、公務員和行政機關任命的其他人員。

　　行政效能監察的主要內容：督促檢查影響政府形象、影響行政效能、影響經濟發展的不良行政行為，特別是行政不作為、不正確作為和遲緩作為等現象。具體表現為：

　　（一）不認真履行法定職責，有令不行，有禁不止，對縣委、縣政府的重要改革措施、工作部署、重大任務及重要指示行政不作為或貫徹落實不力的。

　　（二）行政行為不規范，審批程序、收費依據等不公開，亂審批、亂收費等行為。

　　（三）行政執法中濫用權力，違反規定亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要”等行為。

　　（四）對人民群眾反映比較集中的熱點、難點問題未及時采取有效措施加以解決，造成群訪事件和其他嚴重后果的行為。

　　（五）管理不善，工作失職，釀成安全責任事故或使國有資產流失等，給國家和人民生命財產造成損失的行為。

　　（六）辦事效率低，工作推諉、敷衍塞責，對符合規定的事項拖延不辦的，不履行公開承諾的事項、時限及故意刁難服務對象的行為。

　　（七）違反《云南省公務員八條禁令》的行為。

　　（八）行政許可實施單位違反《行政許可法》的行為。

　　（九）對政府確定的重大投資、重點項目、重點工程的立項審批、質量、效率、效益和資金等管理不善的行為。

　　（十）其它行政效能監察所涉及工作的開展情況。

　　四、主要方式和要求

　　(一)檢查形式。檢查的對象、時間和內容由監察機關根據政府的要求、群眾投訴及實際工作需要予以立項，并向被檢查部門發出效能監察通知書，同時制定具體的檢查方案并組織實施，嚴格進行檢查。被檢查部門要認真做好準備，按要求如實提供有關情況和材料，搞好配合。檢查采取定期和不定期相結合、明查和暗訪相結合、全面檢查和專項檢查相結合的方式進行。另外，充分發揮行風監督員的作用，加大查糾力度。