國土局整改措施

　　我局收到市級機關作風與效能建設領導小組下發的《2011年社會評議機關作風與效能建設情況反饋函》后，局黨委高度重視，召開專題會議，主要領導作出專門批示：請各部門認真對照檢查，查找原因，嚴格要求，采取切實有效措施予以整改。對反饋函中提出的意見，由分管領導組織所在部門嚴肅認真對照檢查，認真開展批評與自我批評，務必作出切實有效整改措施并報局黨委。全局各部門根據反饋意見和建議，認真學習討論，仔細梳理問題，著力全面整改，相關三個業務部門向局黨委進行了整改匯報。同時，充分認識到機關作風建設是一項長期任務，任何時候都不能放松，局機關各處（室）、局各直屬事業單位緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，深入推進機關作風與效能建設，全面提升國土資源服務能力和水平，切實轉變機關作風與提高行政效能，更好地服務于無錫經濟社會發展大局。現將有關情況匯報如下:

　　一、認真分析原因

　　11年底的社會評議機關情況，我局的綜合測評得分為90.98（平均綜合測評分為91.07），在全市第一類62個機關（部門）中列第39位，位次較11年有較大提升。針對本部門提出的3條綜合意見和建議，體現了社會和群眾對國土資源關心關注，針對提出的三個問題，我們逐一進行了分析。

　　1、國土資源局在拍賣建房用地高價出售，致使市民在購房時力不從心，負擔太重。地價作為反映一個城市社會經濟發展水平和土地供求關系的“晴雨表”，是由市場決定的。地價的漲與跌，必須遵循市場運行的規律。經營性用地公開出讓是國家土地管理的大政方針，是國家政策規定必須嚴格執行的制度，是資源市場化配置的正確方向，符合國際慣例和中國特色社會主義。我市經營性用地自XX年開始在全省率先公開出讓，歷年來土地出讓金達730多億，8年來的成功實踐為經濟發展、城市建設、企業改制、社會保障等提供了大量資金支撐，有效杜絕了土地市場領域腐敗現象的產生，規范了土地經營性市場，國家土地資產得到有效保護。從商品房市場價格構成來分析，土地成本僅占20-30%，市場經濟條件下商品房價格走高，主要是由市場供需關系而決定，出讓成本是其中一個因素，但不是主要因素。無錫跟國內同等城市比較，地價處于中等水平，跟周邊城市如南京、蘇州比較，無錫地價還相對偏低一些。高房價是社會問題，是一個普遍問題，我局在加強宣傳方面力度還不夠，宣傳合力還不強，加上土地是房價中的重要環節，某些宣傳的誤導，容易導致社會和群眾認識的偏差。

　　2、崇安國土資源管理處對07、11年收的土地年租金，一直未予退回，經辦人員說法口徑不一，并將有著要求退款資料丟失，給客戶帶來極大不便。經調查核實，基本情況如下：XX年8月市地稅局與崇安國土資源管理處交接年租金時，由于在稅號問題上發生了失誤，致使無錫市永安房地產開發有限公司應繳的每年11742元、2年共計23484元的年租金，誤收至中信實業銀行無錫分行名下。XX年底，在接到該行提出更正失誤、退回誤收金額的要求后，崇安國土資源管理處立即采取了積極的改正措施，擬定了一份要求退款的申請，連同中信實業銀行無錫分行擬定的情況說明及征收憑證（復印件）交至我局財務處，由我局財務處轉交至市財政局辦理退款的相關手續。2011年10月，該行再次提出退款訴求，經崇安國土資源管理處和我局財務處核實發現，市財政局并未辦理退款手續，且將我局提供的相關資料遺失。對此，崇安國土資源管理處將情況及時告知該行，并請其重新提供相關資料，由崇安國土資源管理處和我局財務處整理后重新向市財政局提出申請。雖經崇安國土資源管理處一再催促，但該行一直未予理睬，沒有重新提供相關資料。故此事一直懸而未決。究其原因有以下幾個方面：一是未能仔細與地稅部門核查所有數據的準確性，造成地稅號碼的誤導入，致使被征年租金單位收繳錯誤；二是在改正錯誤中未能跟緊退款進程，致使退款周期過長；三是退款資料被市財政局丟失后，未能采取更加主動有力的措施，敦促該行再次提供相關資料，致使該問題一直懸而未決；四是少數同志工作不嚴謹，問題發生后，又未能抓住有利時機及時糾錯，缺乏“靠”上去主動做工作解決問題的積極性，以致群眾的一些合理訴求得不到快速便捷地解決；另外，我局年租金征收工作以及對外協調溝通工作機制尚有待完善的地方。