民營經(jīng)濟目標(biāo)管理意見

　　五、搭建政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的社會服務(wù)平臺，為民營企業(yè)提供全方位的服務(wù)

　　要把區(qū)行政許可服務(wù)大廳辦成為企業(yè)全方位、全過程服務(wù)的服務(wù)平臺，要以服務(wù)企業(yè)為宗旨，行使好政府行政許可審批職能，實現(xiàn)“一條龍”快捷方便的辦事程序。同時要篩選具有一定資格和實力的中介服務(wù)機構(gòu)進駐，按照企業(yè)從創(chuàng)業(yè)—運營—管理—發(fā)展—退出的全過程設(shè)計，形成較完整的服務(wù)平臺，為企業(yè)提供全程服務(wù)。

　　六、建立民營經(jīng)濟信息平臺，推進政務(wù)信息公開

　　為加強對民營經(jīng)濟的引導(dǎo)和服務(wù)，要通過各種形式搭建公共信息平臺，一是建立區(qū)域民營經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)平臺，借助*市中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)開辦區(qū)中小企業(yè)網(wǎng)，政府部門要結(jié)合自身職能，將規(guī)劃信息、項目信息、政策信息、法規(guī)信息、科技信息、人才信息，向社會公開，設(shè)立企業(yè)信箱，收集企業(yè)情況反映和需求。二是繼續(xù)辦好*區(qū)民營經(jīng)濟信息專刊，及時將國家、市、區(qū)等帶有政策指導(dǎo)性的有關(guān)信息傳達到民營企業(yè)，形成政府各部門與企業(yè)的信息互動，以落實國家、市、區(qū)政府出臺扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。三是編制政府部門辦公告知便民手冊，使廣大民營企業(yè)了解政府各行政、執(zhí)法、管理部門主要職責(zé)、辦事程序，暢通民營企業(yè)辦事渠道。

　　七、著力解決民營企業(yè)發(fā)展融資難的問題

　　積極發(fā)揮區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保中心、虹橋創(chuàng)業(yè)投資有限公司和虹融投資擔(dān)保公司對重點企業(yè)、重點項目的引導(dǎo)、支持作用，扶持他們以資本為紐帶，吸納民間資本，做大做強，為民營企業(yè)融資搭建擔(dān)保平臺。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)成立“企業(yè)信用促進會”互相擔(dān)保，拓展融資渠道。認真研究部分銀行試行無擔(dān)保貸款的相關(guān)政策，積極引進新型金融產(chǎn)品進入，建立銀行與企業(yè)溝通聯(lián)系平臺。

　　八、加強對扶持民營經(jīng)濟政策資金的引導(dǎo)服務(wù)

　　市委、市政府公布了關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，同時也將出臺若干配套政策，區(qū)各有關(guān)部門要切實落實好市委、市政府各項政策，組織研究政策，搞好企業(yè)和市相關(guān)執(zhí)行部門的對接，將這些惠民政策真正落實到企業(yè)。

　　要加強對民營企業(yè)經(jīng)營者和員工的教育培訓(xùn)工作。建立政府引導(dǎo)、社會支持和企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機制。充分發(fā)揮大專院校、職業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)機構(gòu)的作用，幫助企業(yè)重點開展法律法規(guī)、職業(yè)道德、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等方面的培訓(xùn)。區(qū)政府每年將對300名企業(yè)經(jīng)理人進行免費培訓(xùn)。

　　設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展專項引導(dǎo)資金。由區(qū)財政每年安排一定資金，主要用于民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、重點技改項目、創(chuàng)品牌，政策法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及對民營企業(yè)、經(jīng)營者表彰等，并爭取市財政、中小企業(yè)發(fā)展促進局等渠道的扶持資金支持。通過政策、資金引導(dǎo)要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導(dǎo)民營企業(yè)加強自我教育、自我管理，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)，自覺履行企業(yè)責(zé)任。

　　九、營造民營經(jīng)濟發(fā)展良好外部環(huán)境

　　積極營造良好環(huán)境，打好“服務(wù)牌”，建設(shè)服務(wù)型政府。各部門要把營造好外環(huán)境工作納入重要議事日程。要切實樹立為市場主體服務(wù)的理念，以法制規(guī)范行為，以管理規(guī)范服務(wù)，為民營經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。禁止亂收費，對依據(jù)法律法規(guī)設(shè)立的收費項目不得提高收費標(biāo)準，取消所有的工本費收費項目；嚴禁亂罰款，各部門不得對下屬單位下達罰款指標(biāo)，實行罰繳分離制度，所有罰款一律統(tǒng)一上交財政，不得實行提留、分成或獎勵，對違反者從重處罰；嚴禁亂檢查，除涉及食品安全、生產(chǎn)安全、公共安全、金融安全、環(huán)境保護的事項外，同一部門對同一企業(yè)的例行檢查原則上一年不能超過一次；嚴禁亂攤派，對民營企業(yè)不得組織強制性檢測和培訓(xùn)等活動，不得攤派贊助廣告和報刊雜志等費用，不得要求購買指定產(chǎn)品和接受有償服務(wù)。實行行政過錯追究制，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對本部門依法行政負主要責(zé)任，對有令不行、有禁不止，違反紀律的執(zhí)法人員，一經(jīng)查實要嚴肅處理。推行執(zhí)法責(zé)任制，嚴格執(zhí)行“三步走”執(zhí)法方式，即先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰。依法保護企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)等各項合法權(quán)益；依法保護企業(yè)出資人的名譽、人身和財產(chǎn)等各項合法權(quán)益；依法保護職工的勞動、工資和社會保障等各項合法權(quán)益。要改進工作作風(fēng)，提高行政效能，改善管理和服務(wù)環(huán)境，形成人人為民營經(jīng)濟服務(wù)，人人參與民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。