請示與批復的關(guān)系

　　今天，第一范文網(wǎng)小編給大家介紹的是請示與批復的關(guān)系，希望對大家有幫助。

　　一、請示和批復都屬于正式文種。請示和批復在公文性質(zhì)上都屬于正式文種。國務(wù)院《國家行政公文處理辦法》對請示和批復作了如下界定：“請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準”，“批復適用于答復下級機關(guān)的請示事項”。這個界定，對請示和批復的適用范圍作了明確的規(guī)定，即凡需要上級機關(guān)給予指示、批準的事項，都要用“請示”;凡需要答復下級機關(guān)請示的事項，都要用“批復”。

　　二、請示和批復的內(nèi)容必須明確。請示的內(nèi)容，即請求上級機關(guān)需要指示、批準什么事項，一定要簡單明了，一文一事，事項明確，內(nèi)容具體，不能一文多事，拖泥帶水，模棱兩可，含糊其辭。要讓上級機關(guān)一看就知道需要解決什么問題，而不能使上級機關(guān)一頭霧水，不知所云。批復也是一樣，對請示的事項同意或不同意，如何操作，態(tài)度一定要明確，讓下級機關(guān)一看就知道如何辦理。

　　三、請示和批復的行文關(guān)系。請示和批復是截然相反的行文關(guān)系。請示是上行文，即下級向上級行文，且只有一個主送機關(guān)，不能多頭呈送，也不能抄報，更不能抄送下級機關(guān)。批復是下行文，即上級對下級行文，雖然在一般情況下也只有一個主送機關(guān)，但就相同性質(zhì)的事項，對其他相關(guān)的下級機關(guān)也有指導作用。在實際工作中，許多包括不相隸屬的機關(guān)，在辦理某個事項時，往往會參照相關(guān)的批復。行文關(guān)系不同，是請示和批復的重要特征。

　　四、請示和批復的語言特點。請示和批復的語言特點是由二者的行文關(guān)系決定的。請示是下級向上級行文，其行文語言必須符合下級的身份，一般用“請求”、“懇請”、“妥否”、“如無不妥”、“為感”為多，而不能用“必須”、“一定”等強硬的語言。批復是上級對下級行文，其行文語言必須符合上級的身份，一般不用商量的語言，而是用“嚴格照辦”、“照此執(zhí)行”、“遵照執(zhí)行”等這類態(tài)度明確的語言。

　　五、請示和批復的標題及格式。請示的標題一般情況下結(jié)構(gòu)是《行文單位名稱(下級機關(guān))+關(guān)于+事項+請示》，如《廠房項目部關(guān)于懇請解決升船機文明施工資金的請示》。主送機關(guān)必須是直接主管(具有隸屬關(guān)系)的上級機關(guān)，而不能越級請示。文尾一般用“如無不妥，請批準解決為感”或“妥否，請批復”等符合下級身份的語言。批復的標題一般情況下結(jié)構(gòu)是《行文單位名稱(上級機關(guān))+關(guān)于對+下級機關(guān)請示事項+批復》。文尾一般用“此復，請遵照執(zhí)行”等。在實際工作中，人們往往把標題中的行文單位省略了，直接用《關(guān)于......請示》。

　　需要指出的是，在現(xiàn)實工作中，有許多人把請示和批復沒有當做正式文種，因此用“白頭”發(fā)文，這是不正確的。請示和批復都屬于正式文種，應(yīng)該用“紅頭”發(fā)文，以示嚴肅和嚴謹。有了帶單位名稱的“紅頭”，標題中的行文單位名稱省略掉也就理在其中了。

　　批復的含義和特點

　　(一)批復的含義

　　批復也是行政公文和黨的機關(guān)公文中都有的文種。

　　《國家行政公文處理辦法》對批復的功能作了這樣的界定：

　　適用于答復下級機關(guān)的請示事項。

　　《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》對批復功能的界定幾乎完全相同：

　　用于答復下級機關(guān)的請示。

　　批復跟指示有相似之處，都是指導性的下行文，所表達的內(nèi)容都是受文的下級機關(guān)開展某項工作的依據(jù)。不過，它們又有著很大的不同。

　　(二)批復的特點

　　1.行文的被動性

　　批復是用來答復下級請求事項的，下級有請示，上級才會有批復。下級有多少份請示呈報上來，上級就有多少份批復回轉(zhuǎn)下去。批復不是主動的行文，是公文中惟一的純粹被動性文種。另有兩種公文也可以是被動性的，就是報告和函。不過，報告只有在答復上級機關(guān)詢問時才是被動的，函只有復函才是被動的，所以說，純粹的被動性公文只有批復。

　　2.針對性

　　批復的針對性極強，下級機關(guān)請示什么事項或問題，上級機關(guān)的批復就指向這一事項或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。

　　3.集中性和明確性

　　由于下級的請示是一事一報，請示內(nèi)容十分集中，相應(yīng)的批復也是一文一批，答復的內(nèi)容也十分集中。因此批復的篇幅一般都不長。

　　批復的態(tài)度和觀點必須十分明確。對于請求指示的請示，批復要給以明確的指示;對于請求批準的請示，批復或者同意、批準，或者不同意、不批準。有時，由于情況的復雜性，原則同意，但對某些個別環(huán)節(jié)提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點不明，態(tài)度含混，令下級機關(guān)無所適從，就不合基本要求了。

　　4.政策性和依據(jù)性

　　對于撰寫批復的上級機關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準事項，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對于發(fā)出請示的下級機關(guān)而言，批復一旦到達，就是行動的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復和指示的特點是一致的。