成都市區(qū)總體規(guī)劃批復(fù)

　　城市總體規(guī)劃，是指城市人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署。下文是國(guó)務(wù)院關(guān)于成都市城市總體規(guī)劃的批復(fù)，歡迎閱讀!

成都批復(fù)6個(gè)衛(wèi)星城規(guī)劃 將打造三大“十分鐘圈”

　　按照《成都市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，成都將建設(shè)龍泉驛、溫江、新(都)青(白江)、郫縣、雙流、新津、都江堰7個(gè)現(xiàn)代化衛(wèi)星城。

　　市政府網(wǎng)站昨日公布的信息顯示，日前，成都市人民政府分別做出批復(fù)，原則同意雙流、龍泉驛、新都、青白江、郫縣、溫江、新津等7個(gè)區(qū)縣的城市總體規(guī)劃(20xx-20xx)，并明確了這些區(qū)縣建設(shè)衛(wèi)星城的定位。市政府在批復(fù)中要求上述區(qū)縣，堅(jiān)持“四態(tài)合一”的規(guī)劃建設(shè)理念，充分體現(xiàn)現(xiàn)代化的城市形態(tài)、高端化的城市業(yè)態(tài)、特色化的城市文態(tài)、優(yōu)美化的城市生態(tài)融合發(fā)展。重視歷史文化和風(fēng)貌特色、歷史記憶的保護(hù)。按照“十分鐘公共服務(wù)圈、十分鐘公園圈、十分鐘公共交通圈”的要求，完善各級(jí)各類公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化空間布局，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。此外，還根據(jù)各區(qū)縣的具體情況，對(duì)規(guī)劃建設(shè)做出具體要求。

　　溫江 以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)

　　【定位】 溫江區(qū)是成都市重要的教育科研基地，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的衛(wèi)星城。

　　【規(guī)劃】 城市規(guī)劃區(qū)范圍為溫江區(qū)全域。規(guī)劃形成一個(gè)衛(wèi)星城，一個(gè)小城市，三個(gè)特色鎮(zhèn)，一個(gè)一般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。

　　【建設(shè)要求】 按照“獨(dú)立成市”要求，加快完善城市功能，形成功能復(fù)合的城市中心，提升公共服務(wù)和人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡。預(yù)留市域快速軌道交通環(huán)線，強(qiáng)化與中心城區(qū)和天府新區(qū)核心區(qū)之間點(diǎn)到點(diǎn)的快速軌道交通聯(lián)系，避免與中心城區(qū)連片發(fā)展。

　　新津 以新材料為主導(dǎo)

　　【定位】 新津縣是天府新區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成都市重要的物流基地，以新材料為主導(dǎo)的衛(wèi)星城。

　　【規(guī)劃】 城市規(guī)劃區(qū)為新津縣行政區(qū)范圍，總面積330平方公里，構(gòu)建由城區(qū)、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系。

　　【建設(shè)要求】 按照“獨(dú)立成市”要求，加快完善城市功能，提升公共服務(wù)和人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡。預(yù)留市域快速軌道交通通道，強(qiáng)化與天府新區(qū)核心區(qū)和中心城區(qū)之間點(diǎn)到點(diǎn)的快速軌道交通聯(lián)系。依托地鐵和軌道交通樞紐站點(diǎn)，結(jié)合新津?yàn)常�聚集縣級(jí)及以上商業(yè)、文化設(shè)施，形成功能完善、特色鮮明的城市中心。

　　雙流 以臨空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)

　　【定位】 雙流縣分為天府新區(qū)成都直管區(qū)和成都直管區(qū)以外的雙流區(qū)域。天府新區(qū)成都直管區(qū)是成都市中心城雙核之一，是天府新區(qū)金融、商業(yè)、行政和科創(chuàng)中心;成都直管區(qū)以外的雙流區(qū)域是國(guó)際航空樞紐，天府新區(qū)空港高技術(shù)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以臨空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的衛(wèi)星城。

　　【規(guī)劃】 規(guī)劃區(qū)為雙流縣全域范圍。

　　【建設(shè)要求】 雙流城區(qū)按照“獨(dú)立成市”要求，結(jié)合地鐵3、10、17號(hào)線等的交通樞紐站點(diǎn)，依托空港優(yōu)勢(shì)，提升城市功能，大力發(fā)展航空物流和臨空產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡。預(yù)留市域軌道交通環(huán)線，積極發(fā)展城市公共交通，強(qiáng)化與中心城區(qū)和成都新機(jī)場(chǎng)點(diǎn)到點(diǎn)的快速軌道交通聯(lián)系，避免連片發(fā)展。

　　天府新區(qū)成都直管區(qū)按照“宜業(yè)、宜商、宜居的國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)”的要求，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)天府新區(qū)中心區(qū)，成為成都市雙核之一，推動(dòng)成都市城市結(jié)構(gòu)由單核向雙核轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　郫縣 以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)

　　【定位】 郫縣是成都市重要的教育科研基地，以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的衛(wèi)星城。

　　【規(guī)劃】 城市規(guī)劃區(qū)為郫縣行政區(qū)范圍，總面積437.5平方公里，構(gòu)建由衛(wèi)星城、小城市、特色鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。

　　【建設(shè)要求】 按照“獨(dú)立成市”要求，加快完善城市功能，提升公共服務(wù)和人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡。預(yù)留市域快速軌道交通環(huán)線，強(qiáng)化與中心城區(qū)和天府新區(qū)核心區(qū)之間點(diǎn)到點(diǎn)的快速軌道交通聯(lián)系。依托地鐵6號(hào)線、成灌快鐵、成環(huán)快線樞紐站點(diǎn)，聚集區(qū)級(jí)及以上商業(yè)、文化等設(shè)施，形成功能完善、特色鮮明的城市中心。

　　龍泉驛 以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)

　　【定位】 龍泉驛區(qū)是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展帶上重要的節(jié)點(diǎn)城市，天府新區(qū)高端制造業(yè)功能區(qū)，以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的衛(wèi)星城。

　　【規(guī)劃】 規(guī)劃區(qū)為龍泉驛區(qū)全域范圍，規(guī)劃形成一個(gè)衛(wèi)星城，一個(gè)特色鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。

　　【建設(shè)要求】 按照“獨(dú)立成市”要求，加快完善城市功能，結(jié)合地鐵2號(hào)線的交通樞紐站點(diǎn)，依托規(guī)劃皇冠湖，形成功能復(fù)合的城市中心。圍繞西河濕地布置區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，提升公共服務(wù)和人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡。預(yù)留市域快速軌道交通環(huán)線，強(qiáng)化與天府新區(qū)核心區(qū)、中心城區(qū)點(diǎn)到點(diǎn)的快速軌道交通聯(lián)系，避免連片發(fā)展。

　　新都、青白江

　　共同形成成都北部增長(zhǎng)極核

　　【定位】 新都區(qū)是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)成德綿發(fā)展軸上重要的節(jié)點(diǎn)城市，省級(jí)歷史文化名城，成都衛(wèi)星城，重要的商貿(mào)集聚區(qū)及高端裝備制造業(yè)基地。

　　青白江區(qū)是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)成德綿發(fā)展軸上重要的節(jié)點(diǎn)城市，成都衛(wèi)星城，主要的物流基地，高端裝備制造業(yè)基地。

　　【規(guī)劃】 新都區(qū)規(guī)劃形成一個(gè)衛(wèi)星城，一個(gè)小城市，五個(gè)特色鎮(zhèn)，三個(gè)一般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。

　　青白江區(qū)規(guī)劃形成一個(gè)衛(wèi)星城，一個(gè)小城市，兩個(gè)特色鎮(zhèn)，三個(gè)一般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。

　　【建設(shè)要求】 新都區(qū)按照“獨(dú)立成市”要求，加快完善城市功能，結(jié)合成綿樂(lè)高鐵站點(diǎn)與城市軌道交通樞紐，依托翠微湖，形成功能復(fù)合的城市中心。提升公共服務(wù)和人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡。預(yù)留市域快速軌道交通環(huán)線，強(qiáng)化與中心城區(qū)點(diǎn)到點(diǎn)的快速軌道交通聯(lián)系，避免與中心城區(qū)連片發(fā)展。

　　青白江區(qū)按照“獨(dú)立成市”要求，加快完善城市功能，結(jié)合地鐵15號(hào)線站點(diǎn)與城市軌道交通樞紐，依托現(xiàn)狀老城中心區(qū)改造和北部新城中心，形成功能復(fù)合的城市中心。提升公共服務(wù)和人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡。預(yù)留市域快速軌道交通通道，強(qiáng)化與中心城區(qū)點(diǎn)到點(diǎn)的快速軌道交通聯(lián)系，避免與中心城區(qū)連片發(fā)展。強(qiáng)化成都對(duì)接絲綢之路的鐵路樞紐功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成都青白江散貨物流園區(qū)和成都國(guó)際集裝箱物流園區(qū)。

　　新都區(qū)與青白江區(qū)一體化規(guī)劃建設(shè)，共同形成成都北部增長(zhǎng)極核，按照產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、設(shè)施共建、生態(tài)共保的原則，融入“成德綿”同城化發(fā)展。

國(guó)務(wù)院關(guān)于成都市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

　　四川省人民政府：

　　你省關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批成都市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

　　一、原則同意《成都市城市總體規(guī)劃(20xx—20xx年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)。

　　成都是四川省省會(huì)，國(guó)家歷史文化名城，國(guó)家重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐，西部地區(qū)重要的中心城市。《總體規(guī)劃》實(shí)施要深入貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，統(tǒng)籌做好成都市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作。要不斷增強(qiáng)城市功能，提高成都市對(duì)西南地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，逐步把成都市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、特色鮮明、城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化城市。

　　二、重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的3753平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。堅(jiān)持城鄉(xiāng)全域規(guī)劃，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)等方面發(fā)揮示范作用。促進(jìn)中心城區(qū)轉(zhuǎn)型提升和功能疏解，著重發(fā)展衛(wèi)星城和特色小城鎮(zhèn)，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)成(都)德(陽(yáng))綿(陽(yáng))區(qū)域合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和城市功能對(duì)接。

　　三、合理控制城市規(guī)模。到20xx年，中心城區(qū)常住人口控制在620萬(wàn)人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在436平方公里以內(nèi)。要貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃法關(guān)于“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和新城新區(qū)。要根據(jù)成都市資源、環(huán)境的實(shí)際條件，研究劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田。

　　四、做好天府新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立四川天府新區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函〔20xx〕133號(hào))要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力促進(jìn)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，提升國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)能力;著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)和傳承歷史文化，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，努力把天府新區(qū)建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主的國(guó)際化現(xiàn)代新區(qū)，打造成為內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)高地、宜業(yè)宜商宜居城市、現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。

　　五、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要進(jìn)一步完善公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市內(nèi)外交通銜接，推進(jìn)成渝交通一體化。加強(qiáng)軌道交通的規(guī)劃建設(shè)，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持先地下、后地上的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，按要求開(kāi)展地下綜合管廊建設(shè)，劃定基礎(chǔ)設(shè)施黃線保護(hù)范圍。高度重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和避難場(chǎng)所、疏散通道等重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，建立健全包括消防、人防、防洪、防澇特別是防震和防地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

　　六、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。要切實(shí)做好節(jié)能減排工作，明確責(zé)任主體，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達(dá)到《總體規(guī)劃》提出的各類環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。劃定城市藍(lán)線保護(hù)范圍，嚴(yán)格控制用水總量，提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)青城山?都江堰等風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，制定保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。

　　七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能，穩(wěn)步推進(jìn)城市有機(jī)更新，不斷改善人居環(huán)境。

　　八、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，按照整體保護(hù)的原則，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好寬窄巷子、大慈寺等歷史文化街區(qū)，金沙遺址、武侯祠等各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。加強(qiáng)綠化工作，劃定城市綠地系統(tǒng)的綠線保護(hù)范圍。加強(qiáng)環(huán)城生態(tài)區(qū)的規(guī)劃控制，防止城市無(wú)序蔓延。保護(hù)好自然山體和水體，加強(qiáng)對(duì)建筑高度、體量和樣式的控制和引導(dǎo)，突出人文景觀與自然景觀有機(jī)交融、古城風(fēng)貌與現(xiàn)代文明交相輝映的城市特色。

　　九、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。城市管理要健全民主法制，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì)。《總體規(guī)劃》是成都市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(包括各類開(kāi)發(fā)區(qū))的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施。要加強(qiáng)公眾和社會(huì)監(jiān)督，提高全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的意識(shí)。駐成都市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持成都市人民政府的工作，共同努力，把成都市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

　　成都市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　國(guó)務(wù)院

　　20xx年11月26日