縣處級干部任職培訓體會

　　為貫徹落實十七屆四中全會精神，今年10月底，市委黨校組織參加縣處級領導干部任職培訓班學習的40多名學員就“加強機關效能建設，推進全民和諧創業”赴市進行學習考察。期間，學員們在市委黨校接受了封閉式學習，聽取了“市實施名牌戰略”和“高效團隊建設”兩個專題講座。同時，參觀了海爾工業園、海爾大學，海爾集團黨委副書記*親自向學員們介紹了有關企業黨建工作的經驗。作為中國十大最具經濟活力的城市之一的市，其在政府職能轉變，打造“為民、高效、務實、清廉”機關，以及在市場化改革、創新公共服務制度等方面的做法，給學員們留下了深刻印象。特別是市將高績效理念融入到機關建設的各個方面的經驗對當前我市“加強機關效能建設，推進全民和諧創業”具有很強的針對性和指導性。

　　進入新世紀以來，經濟正呈現出快速推進的良好勢頭，“心圈廊”經濟發展的框架初步體現，工業主導地位初步確立，城鄉統籌發展的格局逐步形成，解放思想抓發展的氛圍進一步濃厚。但同時發展的差距還很大。跟沿海發達地區比，跟兄弟市比，我們的經濟總量、主要經濟指標都還有不少差距，特別是在全民創業大潮中，機關內部仍有一些不和諧的因素存在。在這種激烈競爭的態勢下，不進則退，慢進也是退。“和諧創業，富民興市”正是面對這種激烈區域競爭的迫切需要。要推動全民和諧創業，把各類創業主體激活起來，創業潛能充分發揮出來，就必須有一個寬松的環境，就必須進一步提高行政效能。

　　一、樹立效能理念，為和諧創業營造良好環境

　　要不斷優化政務環境。和諧創業需要營造一個快捷優質、廉潔高效的政務環境，真正把行政命令型政府轉變為服務引導型政府。近年來，通過“優化發展環境，打造誠信”一系列活動的洗禮，我市的投資環境進一步改善，行政效能明顯提高。然而，有的部門對創業者漠不關心，動不動就用上級紅頭文件來應付客商；有的干部在群眾、客商面前，抬牌子，拉架子；有的不給好處不辦事，給了好處才辦事；有的工作效率不高，能夠簡單的復雜了，能夠快辦的慢辦了；有的不重諾守信，缺乏誠信意識，等等。這些問題不解決，創業者就會“知難而退”，投資者就會走而遠之。在全民創業大潮中，各級黨政機關應自我調整、找準位置，想創業者所想、幫創業者所需。像市那樣，再造服務流程，優化辦事“線路圖”和“時間表”，進一步提高工作的規范化程度，提高辦事效率，不斷強化“政府就是服務”的理念。要進一步加強機關作風建設，繼續抓好市直單位“雙優”活動，加大環境整治力度，繼續對市直機關和窗口服務單位在依法行政、政務公開、工作效率、服務態度、廉潔勤政、社會效益等方面進行民主評議。

　　要著力搭建創業平臺。培養現有和潛在的中小企業創辦者，使其有能力創辦好切實可行的企業，提高企業的競爭力和盈利能力，增強企業的發展后勁。市今年成功舉辦了“韓國周”、“日本周”和“瑞典日”，以及舉辦了啤酒節、海洋節、時裝節、電子博覽會等活動，展示了更多的創業信息，為創業者搭建了一個良好的平臺。也可以利用良好的生態、人文環境開展經貿交流，把政府的一些項目和基金投向與民眾生活有密切相關的行業領域，吸引更多的創業主體參與到政府的引導項目中來。同時，政府還要通過組織實施中小企業創業、融資擔保，加強對中小企業的創新、信息和經濟技術合作等服務。要及時客觀地通報行業和產業動態、趨勢，介紹、推薦一批有發展前途的項目供創業者選擇，為他們提供“適銷對路”的信息服務，使創業者少走彎路，提高創業的成功率。

　　要進一步完善經濟服務中心的功能。目前，市本級和各縣市區都建立了經濟服務中心，然而有的部門雖然安排了工作人員，但很多審批項目還得到原單位辦理，給客商帶來諸多不便。市打破部門界限，整合全市黨政機關網上信息和服務資源，通過政務網集中為公眾和社會提供“一站式”服務，實現網絡環境下的“一體化政府”的經驗值得學習。各經濟服務中心要像市一樣加強電子政務建設，編制統一的《黨政機關網上信息和服務資源目錄》，根據部門職能，將資源維護更新的責任落實到部門，從而實現資源綜合規劃，集中管理，統一服務，真正為客商和創業者提供“一站式”和“一條龍”服務。

　　二、創新效能機制，為和諧創業注入新的活力

　　結構決定職能，職能決定效率。推動和諧創業要求創新效能機制。目前，在推動全民和諧創業上目標明確，措施得力，效果明顯。但也出現了一些問題，如市里抓民營經濟、旅游經濟、招商引資等都專門下發了文件，然而在執行中有些就不好操作，政策不能到位；又如發展外向型經濟，都有優惠政策，但有不少就是兌現不了。究其原因，問題就在于職能交叉、政出多頭引發的體制機制不健全。我們應該認真審視影響發展、束縛創業的機制性弊端，采取有效措施，建立有利于和諧創業的有效機制。