農村工作會講話

　　同志們：

　　這次農業農村工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。剛才，縣委副書記雷文艷同志傳達了州委農業農村工作會議精神；曉玲同志就XX年農村工作作了一個全面客觀的總結，對XX年農村工作作了一個切合實際、操作性強的安排，我完全贊成，請大家務必抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

　　一、正確分析我縣農業農村工作面臨的形勢

　　XX年，是我縣經濟社會發展極為困難的一年。一年來，縣委、縣政府牢固樹立“三個重中之重”的戰略思想，召開了XX年農業農村工作會議，對“三農”工作進行了全面部署。各級各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，全縣糧食生產再獲豐收，農民人均純收入較快增長，農村基礎設施、結構調整、鄉村旅游、扶貧開發以及農村各項改革加快推進，全縣“三農”工作的好形勢進一步鞏固提升。這些成績的取得，是全縣各級各部門搶抓機遇、狠抓落實的結果。在此，我代表縣委、縣政府，向大家辛勤的工作表示衷心的感謝！

　　當然，我們也必須清醒地看到，我縣農業農村工作仍然面臨許多困難和問題：一是農村主導產業規模偏小，發展水平低，質量效益有待進一步提高；服務體系不健全，龍頭企業和農村合作經濟組織發展滯后，農業產業化、市場化、組織化程度不高。二是農業發展的基礎條件依然十分脆弱。盡管近幾年我縣農業綜合生產能力有了一定的提高，但大多數農村特別是邊遠村組農業立地條件差，基礎設施建設欠帳多，抗災能力不強，水資源嚴重短缺，是制約農業持續發展的重要瓶頸。三是農業自身勞動力資源不足。隨著工業化、城鎮化的加速推進，農村生產要素外流加劇，農村越來越多的青壯年勞動力特別是具有一定文化素質的青年勞力外出打工經商，農村空心化、農民老齡化的問題日趨突出，從事農業生產的勞動力素質呈現結構性下降趨勢，致使農業生產經營粗放，土地產出率、勞動生產率難以得到有效提高。四是保障農產品質量安全任務艱巨。隨著社會消費水平的不斷升級，對農產品質量的要求日益提高。但是我縣農業生產布局分散，勞動者素質普遍較低，推行標準化生產難度大，提升農產品質量安全水平和市場競爭力任務十分艱巨。五是農民持續增收難度加大。近幾年，我縣農民收入保持持續增長，除了產業開發收益外，很大程度上得益于國家退耕還林補助兌現、政策性轉移支付增加、農產品價格上漲、勞務輸出工資性收入增長等因素。從長遠看，農民增收的長效機制尚未建立，影響農民收入增長的不確定因素仍然很多，保持農民收入持續穩定增長的難度越來越大。六是農民自主發展意識不強。誠信守法觀念淡薄，“三靠”思想嚴重。七是今年的大旱對“三農”工作造成的影響較大，夏糧作物減產已成定局，潛在的困難極有可能放大。去年入冬以來，我縣降水持續偏小、氣溫偏高，出現歷史罕見的冬春連旱，造成多條溪河斷流，山塘水庫干涸，人畜飲水和春耕生產受到了較大的影響。

　　但我們也面臨著新的機遇。去年底，中央召開了農村工作會議。今年2月1日，中央出臺了《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》，提出了“五個把”的總體要求，即“把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把發展現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力”，和“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的基本思路。這充分表明了中央對“三農”工作的高度重視和解決好“三農”問題的堅定決心，再次向全黨全社會發出“只有鞏固發展農業農村好形勢、才能使經濟社會穩定發展獲得堅實支撐”的明確要求。具體說來，主要體現在以下幾個方面：一是在完善惠農政策體系方面，一號文件提出對“三農”的投入“總量持續增加、比例穩步提高”的要求，特別強調要落實好“三個優先”，即財政支出優先支持農業農村發展，預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設；特別強調直補政策要實現“三個擴大”，即擴大良種補貼品種、擴大農機具購置補貼資金規模、擴大補貼政策受益范圍。今年國家對“三農”的投入將突破8000億元，省級財政直接預算的支農資金也接近40億元。二是在加快農業發展方式轉變方面，中央一號文件提出：要積極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品；大幅度增加中央和省級財政小型農田水利設施建設補助專項資金規模；提高農業科技創新和推廣能力。三是在改善農村民生方面，中央一號文件明確提出：建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，健全農民工社會保障制度，提高新農合保障水平、農村五保戶集中供養水平，抓緊實施新一輪農村電網改造升級工程，推動建材下鄉，鼓勵農村金融機構對農民建房、購買汽車和家電等提供消費信貸，加大對興辦農家店的信貸投放，大幅度提高家電產品最高限價。四是在城鄉改革方面，一號文件特別強調要積極穩妥推進城鎮化，提高城鎮規劃水平和發展質量，當前要把加強中小城市和小城鎮發展作為重點，著力深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策，促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶并享有與當地城鎮居民同等的權益。五是在農村基層組織建設方面，強調要完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，切實解決好農村征地、環境污染、移民安置、集體資產管理等方面損害農民利益的突出問題。