探查基于金融危機(jī)下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)契機(jī)及其策略
4 相關(guān)策略
4.1 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移渠道
提倡當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的渠道大致可歸為以下四點(diǎn)：一、以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。知名“三農(nóng)”專家謝德體就曾表示：“引導(dǎo)回流農(nóng)民進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)非常重要。”我們知道，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。多年在外營(yíng)生的農(nóng)民工多具有一定的資金儲(chǔ)備和市場(chǎng)意識(shí)、掌握著一定的技能，若是能把組織農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作和鼓勵(lì)大學(xué)生回家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)的工作結(jié)合起來(lái)，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工的優(yōu)勢(shì)與大學(xué)生豐富的知識(shí)、掌握新技術(shù)的聰明才干進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，必能淋漓盡致地發(fā)揮低端勞動(dòng)力與高端勞動(dòng)力的結(jié)合優(yōu)勢(shì)，也利于人力資源與其它生產(chǎn)要素的配置。鼓勵(lì)采用股份合作的形式同時(shí)利用好國(guó)家及地方對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，因地制宜地創(chuàng)出現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)企業(yè)。二、提倡以股份合作的形式引進(jìn)資本、技術(shù)，引入外來(lái)的高端農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行一體化生產(chǎn)，抑或作為外地企業(yè)的原料生產(chǎn)基地，大面積規(guī)模生產(chǎn)。政府抑或農(nóng)民組織（譬如土地股份合作社）需要做足引進(jìn)資源的宣傳工作，結(jié)合當(dāng)?shù)赝寥馈夂颉⒅脖坏认嚓P(guān)的環(huán)境信息，總結(jié)出本區(qū)域的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)或特色，避開不利因素的影響。在雙向選擇的過(guò)程中輔以政策上的優(yōu)惠，增加企業(yè)來(lái)當(dāng)?shù)赝顿Y的吸引力。隨著其它生產(chǎn)要素投入的追加，對(duì)勞動(dòng)力的需求自然也就逐漸帶動(dòng)起來(lái)。三、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度和中小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，促進(jìn)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持環(huán)保高效、就業(yè)容量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策為引導(dǎo)，合理、重點(diǎn)開發(fā)中小城鎮(zhèn)的工業(yè)園。以往當(dāng)?shù)氐拈e暇農(nóng)民多愿意選擇沿海的城市作為自己打工的地方性選擇，許多中西部城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)里的企業(yè)常常處于缺工的狀態(tài)。借此金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊東南沿海眾多企業(yè)的時(shí)機(jī)，加快中小城鎮(zhèn)工業(yè)園的發(fā)展，大量吸納具有沿海氣息、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)較強(qiáng)的農(nóng)民工為園區(qū)所用，借機(jī)調(diào)整城鄉(xiāng)和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)布局，壯大縣域經(jīng)濟(jì)、提高城鎮(zhèn)化水平，促使資金、人才和項(xiàng)目合理向內(nèi)地中小城市轉(zhuǎn)移，有利于合理經(jīng)濟(jì)布局的形成和農(nóng)村人口就地就近轉(zhuǎn)移。四、勞動(dòng)部門加大針對(duì)求職農(nóng)民工的技能提升培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工的自身實(shí)力，減少農(nóng)民工擇業(yè)的盲目性，為他們重返大城市的打工生涯指明方向，做足準(zhǔn)備。農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)給城市建設(shè)注入了無(wú)窮的活力，加大城鄉(xiāng)一體化改革，保障農(nóng)民工的切身利益，讓他們?cè)跒槌鞘械姆睒s做出貢獻(xiàn)的同時(shí)也有條件為自己贏得良好穩(wěn)定的生存發(fā)展空間。
4.2 促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增收的途徑
為了促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展以及農(nóng)民的就業(yè)、增收，我們還應(yīng)在以下若干方面多加嘗試：首先要考慮充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)和增收潛力。
(1)努力發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的多樣化需求，提高農(nóng)業(yè)的集約化、精細(xì)化水平，加快發(fā)展“一村一品”特色農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，譬如，從近幾年來(lái)全國(guó)各地的農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)家樂到實(shí)現(xiàn)“城市農(nóng)民”的市民農(nóng)園—對(duì)廣大市民來(lái)說(shuō)，是一種集生產(chǎn)、運(yùn)動(dòng)、體驗(yàn)和享受田園生活樂趣于一身的生活方式，對(duì)部分農(nóng)民而言，目前一畝土地的收入還不及盤活用地公司化運(yùn)營(yíng)時(shí)給的地租，而且還能獲得其它勞務(wù)的收益，例如受聘在工作日幫著照看園里的作物，如此一來(lái)，有利于較快地增加農(nóng)民的收入，所以深受市民、農(nóng)戶的歡迎，只是更適合于大城市郊區(qū)有選擇性的展開。