探查基于金融危機(jī)下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)契機(jī)及其策略
1.1 金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的顛覆
源于我國長期奉行的高積累低收入政策導(dǎo)致內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡,消費疲軟,從而不得不依賴投資和出口。特別是在加入wto 以后，我國對外貿(mào)易強(qiáng)勁增長，外貿(mào)依存度急劇攀升，1980年只有12.5%， 年達(dá)到65.51%，遠(yuǎn)高于貿(mào)易大國外貿(mào)依存度的平均值17%。與此同時，近10 年來，固定資產(chǎn)投資是推動中國經(jīng)濟(jì)快速增長的最主要力量，而我國最終消費率平均為58.5%，遠(yuǎn)低于世界平均值76％[1]。美國金融危機(jī)給中國出口帶來的沉重打擊就此成為了中國經(jīng)濟(jì)衰退的導(dǎo)火索。要盡快使中國經(jīng)濟(jì)走出衰退的困境,并長久避免外部經(jīng)濟(jì)的劇烈影響,就必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為主，然而，由于消費率長期偏低給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的諸多消極后果，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，一時難以形成圍繞消費需求發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良性增長格局。需要意識到的是，在當(dāng)前全球金融市場大動蕩和實體經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊的國際形勢下，中國應(yīng)對危機(jī)需要促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式完成從出口拉動型向內(nèi)需驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，改變經(jīng)濟(jì)對外依賴性過高的局面，重振市場消費信心，擴(kuò)大內(nèi)需，改變過度依賴外需的發(fā)展模式，尚需時日。
1.2 金融危機(jī)給農(nóng)村社會帶來的影響
在金融風(fēng)暴來襲的大環(huán)境下，實體經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，產(chǎn)業(yè)工人紛紛下崗，大量的農(nóng)民工面臨失業(yè)和戶籍的尷尬，朝不保夕，陸續(xù)返鄉(xiāng)抑或游離于城市的邊緣。在農(nóng)村社會保障覆蓋率低的現(xiàn)狀中，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工毫無收入，為了維持生計，又有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的激勵，多數(shù)要求重新獲得原有的那份分給自己的農(nóng)地。荒廢的土地重新拾起相對容易，但對于那些在先前外出打工時將土地轉(zhuǎn)包出去，目前尚未到期或是已布滿作物的農(nóng)地，要求在此時收回難免有些困難，人地矛盾就此升級，糾紛激增。那些年輕的農(nóng)民打工一族，他們?nèi)鄙賱?wù)農(nóng)的經(jīng)驗，看盡了都市的繁華，體驗了都市人的便利生活和多彩的娛樂項目，他們在失業(yè)返鄉(xiāng)后面對大片的黃土地所表現(xiàn)出的意興索然，暗自傷神和向往著城市生活的心情，促使他們又一次地懷著一線的希望在城市里尋找可能的工作機(jī)會，但多數(shù)仍是在溫飽的邊緣掙扎，成為游離于城市邊緣的極不穩(wěn)定因素。就此一來，不論是在農(nóng)村還是城市，社會矛盾深化，以往隱匿其中的問題也在此時逐漸浮出水面，社會安定面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
在《財經(jīng)》跨六省市調(diào)研的一份失業(yè)報告中揭示了經(jīng)濟(jì)增長驟然失速下農(nóng)民工生存圖景：
農(nóng)民工失業(yè)嚴(yán)重打擊農(nóng)民收入增長， 年以來超過6％的收入增勢逆轉(zhuǎn)；新生代失業(yè)農(nóng)民工徘徊在城鄉(xiāng)邊緣，給城鄉(xiāng)社會帶來不穩(wěn)定因素；農(nóng)民工返鄉(xiāng)增加農(nóng)村土地糾紛和沖突，加劇農(nóng)村固有人地矛盾；各級政府在對農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、創(chuàng)業(yè)扶持等方面尚未做好準(zhǔn)備；農(nóng)民工失業(yè)和返鄉(xiāng)凸顯城市化進(jìn)程滯后，對中國經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)型構(gòu)成障礙。
我們知道，中國農(nóng)民的收入不外乎三部分：一是工資性收入，以打工為主；二是農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營收入；三是轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入，分別指農(nóng)民獲得各種政府補(bǔ)貼和土地流轉(zhuǎn)收益、房租、利息等。20 多年來，中國農(nóng)民收入之所以能逐年增長，主要靠農(nóng)民外出務(wù)工收入。
年，中國農(nóng)民人均純收入預(yù)計4700 元，其中近40％為工資性收入，主要來自外出務(wù)工。