學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀：加強(qiáng)信訪工作推動(dòng)科學(xué)發(fā)展
在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的“十七大”作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的重要保證，是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的突出問題的迫切需要，是加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部思想作風(fēng)和執(zhí)政能力建設(shè)、保持和發(fā)揚(yáng)黨的先進(jìn)性的必然要求。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，我認(rèn)為，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實(shí)踐是目的。要模范實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，首先必須改進(jìn)學(xué)風(fēng)，認(rèn)真學(xué)好學(xué)懂科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)提高學(xué)習(xí)實(shí)踐的實(shí)效不斷推進(jìn)信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化，建立信訪工作新機(jī)制、新格局、新秩序，對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。因此，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要建立健全信訪工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，不斷推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。
(一)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握信訪工作定位。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)期信訪工作的定位和重要作用。第一，作為實(shí)現(xiàn)公民監(jiān)督權(quán)和訴求表達(dá)的重要途徑，信訪制度仍保持著強(qiáng)大的生命力，在倡導(dǎo)依法治國的條件下起到了“補(bǔ)丁”的作用，是社會(huì)矛盾的減壓閥。可以說，信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作。第二，和諧社會(huì)也是一種動(dòng)態(tài)的平衡，它不是不產(chǎn)生社會(huì)矛盾，而是產(chǎn)生的社會(huì)矛盾能夠通過有效機(jī)制得以化解。一個(gè)暢通的民意表達(dá)渠道無疑是形成規(guī)范、有序的信訪秩序的基礎(chǔ)。隨著公民權(quán)力主體意識(shí)和政治參與積極性的不斷增強(qiáng)，各級(jí)信訪工作部門也應(yīng)當(dāng)樹立起法治政府、有限政府和責(zé)任政府的觀念，由管理思維向服務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)變，由秘書型向職能型轉(zhuǎn)變。第三，我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，分析現(xiàn)階段的信訪矛盾還不能只看數(shù)量，更要?jiǎng)討B(tài)地分析其結(jié)構(gòu)以及變化發(fā)展趨勢，將信訪工作置于社會(huì)發(fā)展的大背景下，用長遠(yuǎn)的眼光看待信訪工作，站在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來做好信訪工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力構(gòu)建統(tǒng)一有效的大信訪格局。做好新時(shí)期的信訪工作，必須堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。信訪工作不只是信訪部門的工作，是需要各級(jí)各部門齊心協(xié)力、共同做好的工作。必須健全信訪工作責(zé)任制、完善信訪目標(biāo)管理考核制，黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好局面，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度，切實(shí)發(fā)揮好信訪部門“參謀、協(xié)調(diào)、落實(shí)”的主體作用。
(三)大力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化信訪問題排查化解機(jī)制。預(yù)防和解決基層發(fā)生的信訪問題，縣級(jí)是關(guān)鍵。絕大多數(shù)信訪問題發(fā)生在基層，又大都是通過基層黨組織可以得到解決的。要把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，做到重心下移、關(guān)口前移，及時(shí)化解矛盾，就地解決問題。從表面上看，群眾信訪反映的問題都是瑣碎、繁雜的小事，而對(duì)信訪人來說，是大事、難事。這些事，事事連著家事、國事，事事系著人心、民心。辦好群眾的信訪事，就能為黨贏得一片民心，為社會(huì)增添一份和諧。
(四)加強(qiáng)督查督辦工作，確保信訪工作制度的落實(shí)。建立完善督查督辦機(jī)制是解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要著眼于建立大督查機(jī)制，充分發(fā)揮黨委和政府督查部門、信訪督查、聯(lián)席會(huì)議和各專項(xiàng)問題工作小組的作用，采取掛牌督辦、專項(xiàng)督辦和跟蹤督辦等形式，加大對(duì)重大信訪問題的督辦力度。要實(shí)行信訪督查督辦通報(bào)制度，定期通報(bào)信訪事項(xiàng)的辦理情況，把信訪督查督辦工作落到實(shí)處。要積極探索督查工作規(guī)律，在全面提高督查效能上下功夫，認(rèn)真履行好《信訪條例》賦予信訪部門的職責(zé)，增強(qiáng)督查實(shí)效，采取聯(lián)合督查、專項(xiàng)督查等形式，推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題。
(五)有效整合各方力量，形成化解矛盾，解決問題的長效機(jī)制。要整合工作資源，積極動(dòng)員社會(huì)力量重視信訪工作，把“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作機(jī)制落到實(shí)處。要進(jìn)一步完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，推進(jìn)州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)人民內(nèi)部矛盾調(diào)處中心建設(shè)。建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，大力構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相結(jié)合的“三大調(diào)解”工作體系，綜合運(yùn)用多種手段，更多采用調(diào)解方法化解社會(huì)利益矛盾。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的行政復(fù)議化解行政糾紛的作用。組織協(xié)調(diào)工青婦等群眾組織、人民團(tuán)體和其他社會(huì)組織、以及人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部和律師等各方面的力量參與矛盾糾紛排查化解工作。
(六)解放思想，創(chuàng)新思路和方法。信訪工作新事多、難事多，如果機(jī)械地套用傳統(tǒng)模式，簡單地依賴慣性思維，就難以開創(chuàng)新局面。新的形勢和新的任務(wù)要求我們必須創(chuàng)造性地開展工作，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的需要，充分運(yùn)用典型引路的方法，用重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，必須堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶一般，用改革的精神和創(chuàng)新的辦法，努力破解信訪難題，探索規(guī)律，努力提高新時(shí)期信訪工作的能力和水平。
(七)建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪隊(duì)伍。信訪部門作為黨委、政府專門設(shè)立的受理人民群眾投訴、請(qǐng)求的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，以前那種“老弱病殘干信訪”的做法必須轉(zhuǎn)變，真正按照中央的要求，力爭培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗(yàn)豐富的信訪隊(duì)伍。在人員編制受限的情況下，可選派后備干部到信訪部門掛職，既鍛煉了干部，也充實(shí)了一線。